基层治理现代化建设调研报告3篇.docx

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1、基层治理现代化建设调研报告3篇 基层治理现代化建设调研报告第1篇 基层治理体系是国家治理体系的重要组成部分，是社会建设和社会发展的基石。当前，基层治理正经验由单向管理向多元化、参加式治理的创新转变，构建与我县相适应的治理体系，确保基层社会既充溢活力又和谐有序，针对基层治理中存在的突出问题，探讨制定从政策层面加以解决、从业务层面加以指导、从经费层面加以保障的务实举措，推动基层社会治理在创新中突围、在共治中拓展、在法治下前行。 一、基层治理体系建设的基本状况 （一）完善协商制度机制，推动基层治理体系创新。 规范议事范围及参加主体。凡涉及村（居）务、财务的重要事项，都要提交村（居）民代表会议进行协商

2、和表决。参会人员由村（居）民代表、村（居）两委成员、村（居）务监督委员会成员、各村（居）民小组组长组成，一般村（居）民可以自由到会旁听。涉及外来人员的议题外来人员代表列席会议，确保村（居）民代表会议的广泛性和代表性。 （二）加强基层社会治理，确保协商决议公开。 实施阳光村（居）务工程，凡协商决策须要村（居）委会落实的事项，均通过村（居）务公开栏第一时间公开，并刚好反馈落实状况。随时收集村（居）民看法，解答村（居）民疑问，对村（居）民的不同看法作出说明。设定每次村（居）民代表会议的第一项议题为反馈上一次会议决策的落实状况，确保协商决策落实到位。 （三）重视基层社会自治，发挥群众参加的基础作用。

3、加强和改进农村（居）建设，规范和提升村（居）民自治水平，夯实基层民主制度建设，使之更好地适应和服务于社会治理创新的发展趋势和要求。健全基层群众自治机制，增加基层社会自治功能，扩大群众参加范围和途径，丰富自治内容和形式，努力实现民事民议、民事民办、民事民管，实现政府治理与基层群众自治的有效连接和良性互动。 二、破解基层两张皮灯下黑吊脚楼大呼隆难题的路径方法 （一）是建立基层治理工作责任制。通过构建科学合 理、权责明确的评估体系，引导基层组织尤其是一把手像抓经济发展、抓平安生产一样重视基层治理。同时，借助问责条例辅以严格的问责方法，用有力的刚性约束让基层组织从思想深处和日常工作中把基层治理摆在突出

4、的重要位置。 （二）解决粗放式、碎片化管理的问题。随着基层公共事务的不断增多和日趋困难，尤其是群众公共服务需求的不断增长，基层治理迫切须要协同治理。但是，从现实状况看，碎片化管理、部门各自为战的情形特别明显，而且基层治理千头万绪、纷繁困难、牵涉面广。许多基层干部为此付出了大量时间和精力，但也存在眉毛胡子一把抓的状况。事实证明，这种粗放式管理不仅奢侈人财物，而且抓不住治理重点，还简单忽视治理盲点。 （三）解决基层党组织懦弱涣散的问题。在党领导的社会主义中国，党是一切工作的领导核心。基层治理要毫不动摇地坚持党的领导，充分发挥基层党组织的引领作用。但是，当前基层党组织懦弱涣散、战斗力凝合力不强是突出

5、问题。 三、健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系 （一）明确基层社会三治主体。以基层社会党组织、基层政府、城乡社区企业、城乡社区社会组织和城乡社区成员，五个三治为主体，坚持党领导基层社会治理的一切工作，发挥基层社会政府治理的主导作用，统筹发挥社会力气的协同作用，进一步注意发挥城乡社区成员的自治功能，发挥其主子翁的作用，做到相互平衡、相互支撑、相互制约，以实现共同发展的共治目标。 （二）明确基层社会自治目标。发挥人民主子翁精神，依法自己管理自己，自己约束自己，制定必要的乡规民约，建立自我管理的议事机制，自己参加并处理自己的事务；坚持自我服务。通过创新机制和平台，发动群众服务群众，通过政府购买

6、服务机制，社会组织参加社区自我服务模式，切实做到社区事事有人；坚持自我教化。通过基层协商，可采纳开放空间等工作模式，找到合法合情合理解决问题的方案，这种自我教化的过程其实也是社区成员的自我成长的过程；坚持自我监督。创新监督形式，调动城乡社区成员参加监督社区事务的主动性和主动性，以群众自我监督促进社区和谐，推动基层社区自治的良性互动。 （三）推动基层社会法治建设。目前有的基层干部及执法人员在化解基层社会冲突、协调基层社区各个利益关系主体、安排经济和社区资源时，存在有法不依、执法不严、违法不究等问题，甚至还出现权大于法、言大于法、徇私枉法、粗暴行政等违法行为。针对这些问题，应当发挥基层社会法治机制

7、的保障作用，包括坚持全民遵守法律，坚持法治精神，坚持法治保障，维护法律尊严和权威。 基层治理现代化建设调研报告第2篇 一、我区基层治理工作现状 近年来，全区上下深化学习贯彻党的十九大、十九届四中全会关于基层治理相关要求，持续加强和创新基层治理工作，主动探究基层治理新模式、新途径，加强基层治理已经成为社会共识。 基层治理基础不断加强。在区委、区政府的重视和相关部门、街镇的共同努力下，先后投资xxxx余万元，新建、改扩建城市社区xx个，日间照料中心x个，才智社区xx个；完成部分社区四社联动示范点和信息化平台指挥中心；建成农村社区服务中心xx个，华蜜苑xx个。对城区 三无小区，实行物业服务企业进驻、

8、小区居民自治和小区党支部兜底三种模式进行管理，实现了事有人管、物业服务能改善、长期服务有保障的目标，清除了基层治理的盲点。 基层治理体系逐步健全。党建引领作用进一步发挥。在村级组织中实行村支部书记、村委会主任一肩挑，强化了村级组织党的领导。建立街镇吹哨部门报到等制度，落实了区级各部门服务基层、服务群众的责任，基层治理实力得到了进一步提升。基层组织运行规范化。印发了关于进一步推动村级小微权力清单制度的实施看法，理清了村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村民小组和村组干部的职责职权，形成了权责清楚、程序规范、执行到位、监督从严的运行机制。印发关于进一步落实异地搬迁社区治理工作实施方案的通知等，落

9、实了异地搬迁社区内弱势群体的服务管理等。基层治理民主彰显。印发关于开展城乡社区协商的实施看法关于进一步推动城乡社区协协商事工作的通知等，明确了基层民主协协商事的总体要求、内容范围、形式程序等，建立专题协协商事、重大事项工作监督等制度，基层群众民主参加意识逐步形成，以社区、驻社区单位、物业服务企业、业主委员会为主体的四方民主协商文明城市创建机制初步形成，有效调动了群众参加基层治理的主动性。 基层治理手段不断创新。基层法治不断健全。深化开展法律进农村和创建民主法治示范村等活动，一村一法律顾问实现全覆盖，法制宣扬教化、法律询问服务、参加纠纷化解等常态化开展，各级政府、部门依法行政，群众有事找法的意识

10、不断提升，依法治区成效明显。基层德治实力有所提升。近年来，全区上下主动挖掘优秀传统文化，弘扬传统美德，开展了家风家训进万家， 文明家庭身边好人道德模范 等以评弘德活动，在社会上树立了一大批正能量的先进典型，起到了良好的宣扬引导作用。科技在基层治理中得到普遍应用。建成归属明确，拥有各级管理人员xxxx余名的四级网格化管理体系，协作才智社区建设，初步实现了人、地、事、组织等基层治理全要素信息常态化管理，做到了对辖区基本状况底子清、状况明、反应快，有效提升了公共管理水平。建成公安大数据平台等，对xx城区全部街道、广场等人群聚集场所实现了xxx度无死角监控，有效提成了处置突发事务的实力和水同等，为基层

11、治理奠定了技术基础。 二、基层治理工作中存在的问题 基础保障不充分。基层基础设施建设投入不足，现有设施设备还不能满意现实须要。部分村（社区）办公住房惊慌，设备短缺，村级运行经费困难等现象依旧存在。脱贫攻坚工作开展以来，全区大部分精力都集中在塬区各镇、村，在渭北的投入相对较少，导致发展不平衡问题突出。 组织体系不健全。基层治理党建引领作用有待持续加强，基层村（居）委会等群众组织有行政化趋势。社会组织、群团组织体系不健全，公益服务类、群众权益维护类社团组织较少。据统计，目前全区有各类社会组织xxx家，大部分为爱好爱好类自发组织，每万人拥有登记、备案社会组织x.x个，其中社区社会组织仅有xx家，其资

12、源利用实力、自我管控实力、服务实力等参差不齐，对群众的吸引力和影响力有限，群众参加主动性不高。 基层治理责权不对等。基层街镇自身没有法律法规正式授予的执法权，导致他们在履行监管、督办等工作职责时没有底气。如在平安生产、环保执法等工作过程中就面临没有执法证、执法权与惩罚权，监管执法，只能通过个人私下关系劝导整改，工作开展难度大，经常处于被动状态。 中心城市管理水平有待持续加强。我区地处xx中心城市，各类城市问题突出。由于缺少统一的协调机构和牵头部门，各部门、单位在基础建设和管理各自为政。如城市道路建设、自然气、自来水、通讯网络铺设等过程中，朝建夕改，既给群众生产生活带来不便，也造成了人力、财力、

13、物力等资源的严峻奢侈，群众看法较大。城市物业管理，流淌人口、弱势群体管理等公共事业缺少统一的服务平台，群众在反映供暖、供水等问题时渠道不多，由此造成的上访及群体事务，也给基层治理带来困难。 三、对基层治理工作的看法建议 以党建为引领，实现基层治理有魂。一是健全不忘初心、牢记使命主题教化长效机制，进一步强化党组织引领基层治理机制建设，强力整顿懦弱涣散农村（社区）基层党组织，切实发挥其战斗堡垒作用。二是选优配强村（社区）干部队伍，建立村（社区）人才库，加强村（居）委会干部尤其是年轻干部队伍培训力度，增加基层治理的人才储备。建立健全优秀农夫工定向回引培育制度，注意把思想素养高的产业大户、致富能人、返

14、乡农夫工创业带头人发展成党员，汲取进村（居）两委班子，着力增加基层党组织带富实力。三是实施党建整合资源力气下沉工作，接着深化推动街镇吹哨，部门报到等工作，统筹人大代表、政协委员、机关干部和党员志愿者等下沉服务社区，增加工作活力；推动市场监管、生态环境、行政执法等职能部门职权下沉基层，改善基层有责无权的现状；加大对渭北相关村级组织的扶持力度，尽快解决办公用房及设施设备短缺等问题。 以自治为基础，实现基层治理有力。一是保障群众基本权利。加大党务、村务、财务公开力度、扩展公开范围，使知情明政得到最大普及，保障人民群众充分行使和发挥民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。二是建立健全自治体系。建

15、立健全人民调解、司法调解等预防和化解冲突机制，有效防范冲突风险，加强冲突源头排查调处。三是深化开展自治服务。更多的依靠和发动群众，让群众参加决策和治理的全过程，实现民事民议、民事民办、民事民管。推动社会能做的交给社会做，村（居）民能做的交给村（居）民做，最大可能实现社区村（居）民权益和意愿的最大化。 以法制为保障，实现基层治理有序。一是以宣扬七五普法民法典等为契机，持续开展法律学问六进六送活动，充分利用文化活动室、图书阅览室、健身小广场等设施，发挥村（居）民主体作用，开展形式多样的法律宣扬活动。二是全面落实一村一法律顾问制度，教化引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法，将律

16、师参加重大决策、重大事项法律风险评估和防控纳入基层治理考核。三是加大对有法不依、执法不严、违法不究等问题的惩处力度，用生动的事例警示、引导和教化广阔群众树立法制观念。 以德治为调整，实现基层治理有根。一是坚持依规立德。完善、推广乡规民约、城乡社区管理规章制度和社区居民行为准则，强化规范约束，发挥明导向、正民心、树新风的主动作用。二是坚持以文养德。继承和发扬优秀传统文化和传统道德，广泛开展社会主义核心价值观宣扬教化，提倡全社会讲道德、尊道德，守道德。提倡良好的家风、家训，推动德治教化从基础抓起。三是坚持以评弘德。大力挖掘本土文化资源，开展文明村镇文明家庭身边好人道德模范等评比活动，以群众参加、喜

17、闻乐见的形式，抓实乡风文明载体，发挥先进典型的模范作用，带动整个社会文明水平的提升。 以科技为支撑，实现基层治理有方。一是建立公安、民政等大数据平台及对接机制，把辖区内的人、房、事、物、组织等全部纳入信息平台，实施动态治理和服务，做到基础信息网上录入、办事服务网上管理、工作过程网上监督、责任目标网上考核。二是大力推广已建成的才智社区建设阅历，逐步在全区覆盖，实现见房知人、见人知房、查房知人、查人知住，做究竟子清、状况明、行动快。三是探究创建网格员代办工作，充分发挥四级网格员的作用，为辖区村（居）民代办医疗救助、新生儿户口登记、有线网络缴费等服务，使网格员成为村（居）民家门口的流淌办事窗口，有效

18、提升基层治理质量，便利群众生产生活。 整合各类资源，加强中心城市建管。一是接着开展文明城市创建，切实从公共厕所改造、环卫设施建设、背街小巷整治等工作抓起，推动城市秩序管理与整治再上新台阶。通过制作宣扬短片、公益广告、有奖参加等形式，充分发挥各类官媒、自媒体的宣扬作用，调动群众参加创建文明城市的主动性。二是建议市区两级政府牵头，建立联席会议制度或确定牵头部门，对涉及城市建管的通讯网络、水电气暖铺设等协调建设安排，避开重复建设和施工。三是建立向群众征集城市建设管理看法建议的平台，群众可通过此平台，向党委、政府及相关部门反映对十四五规划等大事的看法建议，也可以反映物业管理、水电气暖等公共服务存在的问

19、题等，定期由相关部门梳理汇总后，交各职能部门办理，规定挂号清零的时间节点，切实提高基层治理的实力和效率。 基层治理现代化建设调研报告第3篇 基层治理体系是国家治理体系的重要组成部分，是社会建设和社会发展的基石。当前，基层治理正经验由单向管理向多元化、参加式治理的创新转变，构建与我县相适应的治理体系，确保基层社会既充溢活力又和谐有序，针对基层治理中存在的突出问题，探讨制定从政策层面加以解决、从业务层面加以指导、从经费层面加以保障的务实举措，推动基层社会治理在创新中突围、在共治中拓展、在法治下前行。 一、基层治理体系建设的基本状况 （一）完善协商制度机制，推动基层治理体系创新。 规范议事范围及参加

20、主体。凡涉及村（居）务、财务的重要事项，都要提交村（居）民代表会议进行协商和表决。参会人员由村（居）民代表、村（居）两委成员、村（居）务监督委员会成员、各村（居）民小组组长组成，一般村（居）民可以自由到会旁听。涉及外来人员的议题外来人员代表列席会议，确保村（居）民代表会议的广泛性和代表性。 （二）加强基层社会治理，确保协商决议公开。 实施阳光村（居）务工程，凡协商决策须要村（居）委会落实的事项，均通过村（居）务公开栏第一时间公开，并刚好反馈落实状况。随时收集村（居）民看法，解答村（居）民疑问，对村（居）民的不同看法作出说明。设定每次村（居）民代表会议的第一项议题为反馈上一次会议决策的落实状况，

21、确保协商决策落实到位。 （三）重视基层社会自治，发挥群众参加的基础作用。 加强和改进农村（居）建设，规范和提升村（居）民自治水平，夯实基层民主制度建设，使之更好地适应和服务于社会治理创新的发展趋势和要求。健全基层群众自治机制，增加基层社会自治功能，扩大群众参加范围和途径，丰富自治内容和形式，努力实现民事民议、民事民办、民事民管，实现政府治理与基层群众自治的有效连接和良性互动。 二、破解基层两张皮灯下黑吊脚楼大呼隆难题的路径方法 （一）是建立基层治理工作责任制。通过构建科学合 理、权责明确的评估体系，引导基层组织尤其是一把手像抓经济发展、抓平安生产一样重视基层治理。同时，借助问责条例辅以严格的问

22、责方法，用有力的刚性约束让基层组织从思想深处和日常工作中把基层治理摆在突出的重要位置。 （二）解决粗放式、碎片化管理的问题。随着基层公共事务的不断增多和日趋困难，尤其是群众公共服务需求的不断增长，基层治理迫切须要协同治理。但是，从现实状况看，碎片化管理、部门各自为战的情形特别明显，而且基层治理千头万绪、纷繁困难、牵涉面广。许多基层干部为此付出了大量时间和精力，但也存在眉毛胡子一把抓的状况。事实证明，这种粗放式管理不仅奢侈人财物，而且抓不住治理重点，还简单忽视治理盲点。 （三）解决基层党组织懦弱涣散的问题。在党领导的社会主义中国，党是一切工作的领导核心。基层治理要毫不动摇地坚持党的领导，充分发挥

23、基层党组织的引领作用。但是，当前基层党组织懦弱涣散、战斗力凝合力不强是突出问题。 三、健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系 （一）明确基层社会三治主体。以基层社会党组织、基层政府、城乡社区企业、城乡社区社会组织和城乡社区成员，五个三治为主体，坚持党领导基层社会治理的一切工作，发挥基层社会政府治理的主导作用，统筹发挥社会力气的协同作用，进一步注意发挥城乡社区成员的自治功能，发挥其主子翁的作用，做到相互平衡、相互支撑、相互制约，以实现共同发展的共治目标。 （二）明确基层社会自治目标。发挥人民主子翁精神，依法自己管理自己，自己约束自己，制定必要的乡规民约，建立自我管理的议事机制，自己参加并处理自

24、己的事务；坚持自我服务。通过创新机制和平台，发动群众服务群众，通过政府购买服务机制，社会组织参加社区自我服务模式，切实做到社区事事有人；坚持自我教化。通过基层协商，可采纳开放空间等工作模式，找到合法合情合理解决问题的方案，这种自我教化的过程其实也是社区成员的自我成长的过程；坚持自我监督。创新监督形式，调动城乡社区成员参加监督社区事务的主动性和主动性，以群众自我监督促进社区和谐，推动基层社区自治的良性互动。 （三）推动基层社会法治建设。目前有的基层干部及执法人员在化解基层社会冲突、协调基层社区各个利益关系主体、安排经济和社区资源时，存在有法不依、执法不严、违法不究等问题，甚至还出现权大于法、言大于法、徇私枉法、粗暴行政等违法行为。针对这些问题，应当发挥基层社会法治机制的保障作用，包括坚持全民遵守法律，坚持法治精神，坚持法治保障，维护法律尊严和权威。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页