[我国农民职业培训的问题、原因及对策] 农民技术培训.docx

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1、我国农民职业培训的问题、原因及对策 农民技术培训摘要：我国的农夫职业培训存在着普及率较低、培训质量不高、农夫参与职业培训的主动性不强等问题。究其缘由，主要是我国农夫职业培训资金投入不足、培训模式单一、师资力气不够等。要破解这些难题，首先要解决农夫职业培训的资金问题，扩宽融资渠道，保证资金足够；其次要以市场为导向，合理设计培训课程体系，同时要加大师资力气的投入；最终还要不断创设农夫职业培训的嘉奖机制。关键词：农夫；职业；培训；资金；机制现代农夫要从事专业劳动，就必需接受农业科技学问、技术或者管理的培训。另外，在现代城市化进程的过程中，人们的流淌性加强，农夫摆脱土地的束缚，渐渐地转入其次、三产业。

2、由于许多技术性学问和技能的缺失，他们只能从事简洁劳动，这无疑对整体农夫的发展极为不利。要使农夫的社会地位提高和更好地参加社会分工，对农夫的职业培训就不行或缺。所以，从广义上应当将农夫职业培训理解为农夫从事农业生产劳动和从事非农业生产劳动的职业技能培训。它坚持以就业为导向，以服务为宗旨，以培育经济社会发展须要的技能型和应用型人才为目标，通过对劳动力数量、质量和就业结构的影响间接作用于经济社会发展。一、我国农夫职业培训的问题整体来说，我国农夫职业教化起步比较晚，许多都只是试点开展，但是已经取得了很好的成效。目前我国共有技工学校4000多所，其中一半多的学生是来源于农村，各类就业训练中心14000多

3、个，在这其中有不少是主要招收农村劳动力来进行培训。另外，各类特地的农夫培训学校也发展较快。21世纪初全国农夫培训学校达到49万余所，培训农夫8732余万人次，在校农夫达6417人次，同时，各社会力气也参加其中。2003年，各级各类民办学校共有70000所，在校生总规模达1416万人，社会培训机构17350所，全年开展培训1071万人次。全国高等院校，特殊是高等农业院校也开展了对农夫的职业学问技能的义务辅导和培训。他们会定期派专家教授到农田进行现场示范和讲解，并且还通过对农业专利和植物新品种的无偿转让来帮扶农夫。另外，政府也加大了对农夫职业培训的资金投入。2003-2022年，政府投入资金可以对

4、拟向非农产业和城镇转移的1010万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中的500万人开展职业技能培训，对已进入非农产业就业的5000万农夫工进行岗位培训。虽然农夫职业培训取得了可喜的成果，但是还有众多麻烦的问题亟待解决。（一）农夫职业培训的普及率较低目前，我国的农夫职业培训主要是以政府为主导的培训模式。政府投入资金开办学校或者供应学费对农夫进行科技学问技能的培训和教化。但是，我国拥有着8万人口的农夫，要想使这样浩大的群体普遍得到职业培训，就目前来说是很难做到的。曾经有人做过抽样调查，在对125名农夫的问卷和访谈中，当问及“参与过职业技能培训吗”，73人表示参与过培训，只占调查总样本的58

5、.4，回答“参与过一次”的40人，“参与过两次”的20人，“参与过两次以上”的13人，“从未参与过”的达52人。从调查可知，虽然参与过职业培训的人数占了一半之多，但是仍有将近一半的人根本就没有参与过。这样的普及率和我国社会主义新农村建设和经济发展的要求是很不相应的。（二）农夫职业培训的质量不高农夫参与培训，面临的问题是真正有肯定技术含量的培训和技能鉴定性往往收费较高，难以承受。目前政府供应补贴的培训多是低成本的简洁培训。而且，农夫职业培训的课程中，理论学问的授课较多，实践操作环节很薄弱。在接受政府供应的简洁培训之后，农夫进入岗位往往只能从事低级的简洁操作，甚至其中有些参与培训的人都无法进行简洁

6、的操作。接受培训的人无法真正学懂市场需求的技术和学问，这和我们进行农夫职业培训的初衷是不相符的。（三）农夫参加职业培训主动性不高改革开放以来，人们渐渐形成竞争意识，但是身在农村的农夫的开放程度并不高，甚至对科技的概念还很模糊。一些进步的农夫在相识到市场经济竞争的残酷性之后会主动要求参与职业技能培训，但是不行否认的是有些农夫根本就没有参加市场竞争的主动性，这部分人会在市场竞争中被淘汰。还有一些人则是持有一种徘徊、观望的看法，只有看到了参与职业培训能给其带来更好的收益，他们才会去参与。所以，要很好地开展农夫职业培训，就要把这部分人的主动性调动起来。二、缘由分析（一）农夫职业培训资金投入不到位我国开

7、展农夫职业培训，主要的资金投入是来源于政府的财政拨款，但政府投入的还很不足。依据11013年的社会经济发展纲要，安排到2000年教化投入占GDP总量应当达到4，但是实际只有3.32。近几年教化投入占GDP的比例，不但没升反而下降；2000年为3.32，2004年为2.7，2022年只有2.16。不仅如此，一些中心有利于农村劳动力培训的政策在地方也没有得到良好的执行。如“阳光工程”，中心财政启动资金能刚好到位，但地方配套资金不能刚好到位，据对湖南省的调研发觉，除中心财政对农夫工培训的专项资金已到位，地方应予配套的资金至今尚未落实。除了政府担当重要的资金投入外，企业也加入了对农夫职业培训的行列。劳

8、动合同法中规定用人单位有对职工进行职业培训的义务。但是，企业终归是以盈利为目的的经营单位，对职工培训更大的目的是为了市场竞争的须要，他们不会投入过多资金对流淌性强、就业又不稳的农夫开展职业培训。另外，农夫收入不高，期望这一群体自觉进行职业培训是相当困难的。（二）农夫职业培训市场导向不够、模式单一不管是在从事农业生产的农夫还是其次、三产业从事生产的农夫，他们进行的生产活动都要参加市场的交换和竞争。对进行面对市场劳动的农夫进行培训，就要使他们受到的培训内容也要以市场为导向。这种培训更强调对市场的适应性，最关键的就是要对位市场，找准与市场的切入点，实现就业。现在就我国的农夫职业培训来看，它的内容主要

9、是技术含量低的行业，从业人员多是手工技能培训，对农夫进行系统职业技术培训的少，并且内容简洁，培训后农夫普遍感觉收获不大。虽然依据经济的发展也增设了一些专业学问和技能的培训，但是还有许多潜在专业没有开发。总之，对农夫职业培训的整体定位并不明确，市场导向不明。对农夫职业培训多是实行理论讲解的模式进行，只有在一些操作性比较强的专业才配以简洁的实践操作，而其他一般性操作则被忽视。这样，参与过职业培训的农夫普遍存在动手实力不强的状况。这对农夫以后的上岗就业来说，无疑是一个很大的问题。（三）农业职业培训的师资力气不足现有的农夫职业培训机构主要包括各类职业学校和独立培训机构，而老师师资力气整体偏低。1、数量

10、严峻不足，比例失衡。文化课老师占得比例较多，而进行实践指导工作的老师则严峻不足。2、老师素养普遍不高。据教化部职成教司统计，职业中学专业课老师和实习指导老师的学历合格率分别为45.7和25.3。农村职业学校的老师合格率更是不容乐观，专任老师学历达标率仅为37.42。（四）农夫素养普遍不高，接受实力有限由于我国农夫的教化水平普遍不高，不但驾驭的科学学问远远跟不上时代的步伐，而且思想的封闭和对新事物的滞后、观望的心理都使得农夫接受专业技术的实力较差。大部分劳动力仍旧沿用传统的生产方式和方法从事生产，加上农业技术推广员人员不足，致使很多先进的科学技术和方法难以推广。（五）未建立合理的激励机制进行农夫

11、职业培训，不仅要靠政府、企业和市场的推动，更要靠调动农夫自身的主动性。农夫本身在学问水平和推断实力上有很大的不足，一个合理的激励机制可以给农夫起到一个良好的引导和刺激作用，促使他们自觉地进行导向性行为。假如没有一个合理的激励机制的话，想要农夫自觉进行肯定的行为是很困难的。三、加强我国农夫职业培训的对策（一）拓宽融资渠道，加强培训资金投入农夫职业培训经费应实行政府、用人单位和农夫工个人共同分担的投入机制。中心和地方各级财政在财政支出中支配专项经费扶持农夫职业培训工作。用人单位负有培训本单位所用农夫工的责任，用人单位开展农夫培训所需经费可从职业培训经费中列支，计入成本在税前列支，对于培训费用占成本

12、比例较大的企业国家可予以补贴和嘉奖。拓宽农夫职业培训资金筹集渠道。我国须要职业培训的农夫数量巨大，培训工作持续期将会相当长，而国家财政支付实力有限，必需多渠道筹措资金。可建立农夫职业培训基金，由中心财政拨给启动资金，地方财政拨给配套资金，吸纳社会捐资，组织农夫自筹资金，成立基金管理中心，稳妥经营，使基金保值、增值，为农夫职业培训供应资金支持。在投入方式上可实行培训券、代金券、报账制等方式补助。农夫工自由选择培训机构，任何单位不得强制农夫到指定机构参与培训，努力提高培训的好用性和资金的运用效率。（二）完善以市场为导向的培训课程体系现代产业生产更注意专业性，越是专业性的产业越具有封闭性。在对农夫职

13、业培训课程设计上要以市场的需求为导向，以农夫良好就业和从业为目标，建立完善的职业技能课程体系。注意培训和就业相结合，推动“找岗-培训-就业-服务”一体化模式。不断探究“订单”、“定向”、“储备”等培训模式，建立起职业技能培训与农夫劳动力资源、劳动力市场和就业服务的连接机制。同时，加强农夫职业培训的实践操作性。这就要求担当农村劳动力转移培训任务的教化培训机构要注意加强实践教学条件方面的建设。没有良好的教学实习基地，就不行能有良好的教学效果。另外，还要加强农夫基本学问素养的培训。（三）加强培训师资力气的投入一方面培训机构可以引进符合条件的老师，或对本学校的老师尤其是年轻老师进行培训，另一方面也可以

14、根据老师职务任职资格和培训专业的特别要求，聘请社会上专业技术人员来担当兼职老师，有条件的机构还可以聘请有关专家担当兼职老师进行专业指导。同时，在引进老师时，要特殊留意老师结构的比例，加大实践指导老师的投入。另外，政府在政策上也要有肯定的倾向性，特殊是国家应把农业职业教化作为一项公益性事业，使大批情愿从事农业的人士免费进入农业职业院校学习，并在就业方面予以必要的扶持，如对进入农村职业教化院校从事教学工作的人员赐予肯定的补助（安家费、政府特别津贴、科研费等），以吸引大批有识之士学习农业、酷爱农业和献身农业，切实提高农村人口的整体素养。（四）建立合理的激励机制，调动农夫的主动性建立一个合理的激励机制

15、，首先，要体现公允的原则。一个机制只有被人们认为公允，才会被普遍遵守。也只有这样才能发挥这一激励机制的作用，并被长期坚持。其次，要和考核制度结合起来。农夫进行职业培训后，合格的赐予发放执业合格证书。合格证书要分为不同等级，并干脆与以后的工资待遇挂钩，培育农夫的竞争意识，以激发农夫自身学习学问和技能的主动性。再次，要配以合理的嘉奖机制，其中包括物质嘉奖和非物质嘉奖。如对培训成果较好的农夫典型代表授予“先进称号”，并发放肯定的奖金或者赐予其他的非物质性嘉奖。另外，在要加强农夫在培训中的主动地位。农夫是接受培训的主体，在进行职业培训时要敬重农夫的选择，加强农夫培训过程中的主动参加程度。要充分调动农夫

16、参加职业培训的主动性，就要建立一个多层次、多元化的激励机制。参考文献：1、周稽裘.适应全面建设小康社会要求促进现代职业教化体系均衡、全面发展J.职业技术教化,2004(1).2、杨东平.2022年:中国教化发展报告M.社会科学文献出版社,2022.3、刘琳.县域农夫职业培训问题探讨D.湖南农业高校,2022.4、孙长峰.农村职业教化为“三农”服务的对策探析J.职业教化探讨,2022(10).5、苏成荣.农村职业教化的现状及其发展J.职业教化探讨,2022(6).6、韩永强.农夫职业教化及其战略思路J.职业教化探讨,2022(7).（作者单位：湖南农业高校人文学院。其中，刘琳为农艺师，廖秀健为副教授、博士后 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页