[基于平衡计分卡的国企多元化预算指标体系的构建]平衡记分卡指标.docx

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1、基于平衡计分卡的国企多元化预算指标体系的构建平衡记分卡指标 摘要：目前我国国有企业都逐步起先实施预算管理，但是相当多的企业由于预算激励机制不健全，严峻影响了预算管理的效用，阻碍了预算目标的实现。文章以平衡计分卡为基础，对我国国企预算指标体系的建立进行了初步的探讨。关键词：预算激励；平衡计分卡；指标面对阴晴不定的市场环境，预算管理作为一种系统化、战略化的，兼具安排、限制、激励等多种功能于一体的现代企业管理模式，凭借内部高度的有序化从容应对各种情形，这对企业管理效率及其竞争力都有极大的增加。一、预算管理激励机制和我国国企预算管理激励中存在的问题（一）预算管理激励机制概述由托付代理角度我们知道，预算

2、激励的核心环节是预算编制、预算考评与奖惩以及预算管理信息沟通。在信息不对称的状况下，如何引导下属真实反映私人信息以协作其制定合理的预算目标是预算编制环节的核心之所在，即如何签订一份合理的托付代理合同；同样，如何促使员工努力工作，实现并超越预算目标，即如何激励代理人有效地履行合同，这也是在信息不对称的背景下预算编制所要关注的重心。预算管理激励机制在设计伊始之时，其宗旨是建立在人们要供应真实的私人信息，以此来明确一个合理、能达到的预算目标；在预算目标被执行时，设计者应当尽可能调动参加人员，尽自己最大的实力去完成既定预算目标；考评预算效果最重要的就是肯定要站在客观的角度来评估每一位员工的工作业绩；设

3、计者要敏锐的发觉不同员工的激励点，让每位员工的主动性都得到充分的激发是实施奖惩制度的重点。预算管理激励机制不仅能够极大地发挥、挖掘和增加预算管理的激励作用，在某种意义上，更能为预算管理胜利实现其安排、协调、限制等功能保驾护航。（二）当前我国国企预算管理激励存在的问题1.激励不足。现实务界普遍认为激励不足就是指广阔员工不能很好地融入预算管理机制，其主动性没能被调动，要想实现预算目标几乎是不行能的。实行全面预算管理，对于明确公司目标，肯定程度上降低成本费用有点成效，但据目前国内企业的实行状况，员工业绩的详细考核、合理员工薪酬安排和提高员工主动性等方面收效甚微。一切以人为本，员工是预算管理的主体，这

4、个棋子假如没最大程度得到启迪，预算管理的激励作用基本就形同废纸，流于形式。2.激励不当。预算松弛是指在预算管理中，预算执行者为了能够在预算考评中获得较好的工作绩效而在制定预算时刻意低估收入产出或者高估成本及所需资源，即制定一个简单实现和达成预算目标的倾向。这一现象普遍存在于当今国企的预算管理中。凡事都讲究公允和效率，当激励机制两者都没顾及到就叫激励不当。在管理实践中，一些高层管理人员为了自己的利益，会指使财务人员进行会计舞弊，将相关财务数据进行粉饰，使得那些上级下达的相关财务指标如每股收益、净资产收益率等达到预算标准，完成自己的绩效考核。据了解，这种现象在国企尤为严峻，这些都是国内的评价体系长

5、期以单调的指标来评价所导致的。二、基于平衡计分卡的国企多元化预算指标体系的构建（一）平衡计分卡概述平衡计分卡包括了财务维度、顾客维度、内部业务流程维度和学习成长维度四个方面的核心内容，它是一种评价体系，它以企业战略为依托，将企业战略目标逐级分解细化为各种详细的相互平衡、具有因果关系的业绩评价指标体系。在这个评价体系中，财务业绩指标和非财务业绩的评价得到了同等重视，该体系会依据企业在各个生命周期的特点来实施不同的战略。在企业各个不同的时期建立风格各异的评价指标，来形成一套多元化的业绩评价指标体系。预算管理可以以平衡记分卡为蓝本，引用平衡计分卡的四个维度绩效指标来构建一套多元化的切实可行的预算指标

6、体系。（二）借鉴平衡计分卡构建预算指标体系的意义1.平衡记分卡创建出来的预算体系重点是协调每个相关人员的行为，要让其同企业战略方向保持高度的一样，迫使每个相关人员来考虑其自身的行为同企业战略之间的干脆关系，因此它在很大程度上减轻了在管理实务中经常发生的托付人和代理人之间讨价还价的博弈行为，有利于提高预算指标值的精确度，限制预算编制环节的成本。2.平衡计分卡作为一种沟通工具，它在全部的预算参加者中间搭建了一所桥梁，很大程度上加强了预算管理中各个层次的参加人员之间的信息沟通，使得员工不再是一座孤岛，让员工能相识到自身利益与企业之间的内在联系，这对于缓解员工的抵制心情，提高员工的工作主动性有很大帮助

7、，为预算管理的胜利实施打下良好的基础。3.依托平衡计分卡构建的各指标之间具有良好的勾稽关系，就像会计报表一样，各个数据都相关，这就有利于公允客观地评判员工的预算执行状况，也有利于深化分析预算执行结果偏差的缘由，快速找到症结之所在。4.以平衡计分卡为蓝本构建的预算指标体系兼顾了投入和产出的考核指标，将过程限制和结果驱动融为一体，更加完善了预算管理激励机制，为实现预算目标奠定了坚实的基础。（三）国企多元化预算指标体系的构建为实现“四满足”（国家、客户、员工和社会），“提高规模效益、提升品牌价值、提高运营效率和增加企业活力”是湖南中烟公司整体战略目标，其中，规模效益特指企业价值与收益，它是为国家创建

8、财宝的基础；品牌价值是满意客户需求，实现企业收益的来源；运营效率是提高企业运作的坚实后盾；企业活力详细体现在员工的成长和学习，形成良好的工作氛围。明确公司整体战略目标后，结合在中烟集团多年预算管理实践阅历，根据平衡计分卡的思想，从财务、顾客、内部流程以及学习与成长四个维度将战略目标分解，建立分项指标，同时比照组织结构层次逐个落实到各个责任中心。1.财务维度。相关探讨表明，平衡计分卡的评价体系可以弥补单纯关注经济指标的片面性和EVA评价业绩的短期性，而同时，EVA又能进一步完善平衡计分卡指标体系中的财务类指标。所以，将EVA和通过EVA计算公式得出来的财务类KPI指标作为财务类衡量指标，能更加照实地反映公司价值和股东财宝的变动。因此，在构建预算指标体系时，要将EVA和平衡计分卡这两类方法紧密有机的结合在一起。财务指标可以将规模效应很好的体现，依据烟草行业的实际状况，湖南中烟把预算指标主要定位在提高产量、增加收入、增加税利、降低单箱成本、资产保值增值等方面，从这些方面来实现公司规模效益的增长。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页