2022年《江西省河道管理条例》.docx

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1、2022江西省河道管理条例为加强河道管理，保障防洪平安，发挥江河湖泊的综合效益，制定了江西省河道管理条例，下面是条例的具体内容，欢迎大家阅读。江西省河道管理条例第一章 总则第一条 为加强河道管理，保障防洪平安，发挥江河湖泊的综合效益，依据中华人民共和国水法和中华人民共和国河道管理条例，结合本省实际，制定本条例。其次条 本条例适用于本省行政区域内的河道包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区)。本省行政区域内的长江河段和其他跨省河道的管理，国家有规定的，从其规定。第三条 开发利用河道的水、土等资源和整治河道、防治水害，应当听从流域综合规划和防洪的总体支配，全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益

2、，促进各项事业的发展。第四条 县级以上人民政府水行政主管部门是本行政区域河道的主管机关(以下简称河道主管机关)。 县级以上人民政府依据实际状况设立的河道管理机构隶属同级河道主管机关领导。各级堤防管理单位归口同级河道主管机关管理。第五条 河道管理范围按下列原则确定：有堤防的河道为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、堤防及护堤地，其中有堤防的湖泊以提防护堤地外缘为界，包括周边界之内的水域、洲滩、出入湖水道;无堤防的河道按历史最高洪水位或者设计洪水位确定。河道的详细管理范围未划定或者须要变动的，由县级以上人民政府河道主管机关会同有关部门提出，报同级人民政府批准，并立桩定界。第六条

3、河道管理实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。各级河道主管机关按下列分工实施管理：(一)本省行政区域内的长江河段和其他跨省河道，由省河道主管机关依据流域统一规划实施管理。(二)赣江、抚河、信江、饶河、修河和鄱阳湖由省河道主管机关实施管理。(三)本省跨行政区域的河道，由上一级河道主管机关实施管理。(四)其他河道由所在地河道主管机关实施管理。河道主管机关可以托付河道管理机构或者下一级河道主管机关实施管理。省管河段的详细范围由省河道主管机关划定。第七条 各级人民政府必需加强对河道管理工作的领导，刚好处理河道管理方面的重大问题。河道防汛抗洪和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。任何单位和个人都

4、有爱护河道堤防平安和参与防汛抢险的义务。其次章 河道整治与建设第八条 县级以上人民政府及其河道主管机关应当依据规划，合理支配对河道整治与建设的投入，主动组织兴建河道整治工程，加强对蓄洪区、滞洪区、水库以及江河堤防等防洪设施的建设和管理，增加防洪实力。第九条 县级以上人民政府河道主管机关应当依据流域综合规划和国家规定的防洪标准、通航标准及其他有关技术要求，按河道管理权限编制河道整治与建设规划，报同级人民政府批准并报上一级河道主管机关备案。第十条 河道的整治与利用以及在河道管理范围内进行建设，应当听从河道的整治规划，保持河势稳定和行洪、航运的通畅。第十一条 在进行河道整治时，涉及航道的，应当兼顾航

5、运的须要，并事先征求交通部门对有关设计和安排的看法。交通部门进行航道整治，应当符合防洪平安要求，并事先征求河道主管机关对有关设计和安排的看法。第十二条 禁止围湖造田和修建填湖工程。已经建成的围湖、填湖工程，列入平退规划的应当予以平退，保留的应当按国家规定的防洪标准进行治理;对于危害防洪平安的围湖工程和影响行洪的建筑物及设施，根据谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除;逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者担当。第十三条 在跨行政区域的边界河道修建排水、阻水、引水、蓄水等水工程以及河道整治工程，必需经上一级河道主管机关审查同意。第十四条 在河道管理范围内兴建工程或者

6、进行其他作业活动，需破挖大堤或者损害其他河道工程时，应当报告堤防管理单位，并经有管辖权的河道主管机关审查同意，工程施工必需接受堤防管理单位及其上级主管部门的监督管理，竣工后必需按原标准修复并接受河道主管机关的平安管理。第十五条 河道管理范围内的建设项目，依法须经河道主管机关审查同意的，应当根据本条例规定的河道分级管理权限，经相应的河道主管机关审查同意。第十六条 河道管理范围内建设项目的管理，按下列程序进行：(一)建设单位编制立项文件时，必需按河道管理权限向河道主管机关提出申请，并供应必要的分析论证资料。(二)经批准的建设项目开工前，建设单位应当将批准文件和施工支配报送河道主管机关，由河道主管机

7、关出具同意开工的审核看法后，方可办理开工手续。(三)建设项目施工期间，河道主管机关应当对其是否符合同意书的要求进行检查，被检查单位应当接受监督，照实供应状况。建设项目的性质、规模、地点以及施工支配作较大变动时，应当事先征得河道主管机关同意。出现涉及江河防洪和建设项目平安方面问题时，河道主管机关应当刚好提出处理看法，建设单位必需执行。(四)建设单位应当在建设项目验收60日前将有关文件资料报送河道主管机关，竣工验收应当有河道主管机关参与。经河道主管机关检验合格，工程方可启用。建设单位在报送项目立项文件时，必需附有河道主管机关的审查同意书，否则安排主管部门不予审批。第十七条 河道主管机关自接到单位建

8、设项目申请之日起，应当在60日内将审查看法书面通知申请单位。同意兴建的，应当发给审查同意书，并可对建设项目的设计、施工和管理提出有关要求;不同意兴建的，或者要求就有关问题进一步修改补充后再行审查的，应当说明理由和依据。建设单位对审查看法有异议的，可在接到通知书之日起30日内向作出审查看法机关的上一级河道主管机关提出复审申请，由复审机关会同同级安排主管部门商处。第十八条 河道主管机关应当定期对河道管理范围内的建筑物和设施进行检查。凡经河道主管机关检查鉴定不符合防洪平安要求，影响河势稳定、水流形态、水质，或者对其他部门利用河道造成不利影响的，河道主管机关应当责成建设单位或者运用单位在限期内改建或者

9、实行其他补救措施;须要拆除的，由河道主管机关提出方案，报县级以上人民政府批准。第十九条 修建桥梁、码头和取水、排水等设施，必需根据国家规定的防洪标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。跨越河道的桥梁和栈桥等建筑物的梁底必需高于设计洪水位，并根据防洪的要求留有肯定的超高;跨越通航河道和已经批准的规划通航河道的建筑物还应当符合航运要求。跨越河道工程的建筑物，应当留有河道工程提高防洪标准的余地，不得阻碍防汛和日常管理工作。其次十条 编制港区划定方案时，港务管理机关应当事先征求河道主管机关的看法。其次十一条 城市建设和发展，不得占用河道滩地。城市规划的临河、临堤界限，由河道主管机关会同城市规划等有关部

10、门确定。沿河城市在编制和审查城市规划时，应当事先征求河道主管机关的看法。其次十二条 河道岸线及滩地的利用和建设，应当听从河道整治规划和航道整治规划。重要河段按河道管理权限由河道主管机关会同有关部门编制岸线利用规划，报同级人民政府批准后执行。其次十三条 在河道管理范围内，经批准的建设项目，施工单位不按规划方案进行，危及水工程和跨河建筑物平安的，应当马上停止施工;造成损害的，应当负责修复或者赐予赔偿。其次十四条 河道清淤和加固堤防取土以及根据防洪规划进行河道整治需占用的土地，由县级以上人民政府调剂解决。因修建水库、整治河道所增加的可利用土地，属国家全部，应当首先用于移民安置和河道整治工程。第三章

11、河道爱护其次十五条 国有河道工程及设施，由河道主管机关依照下列标准报请县级以上人民政府划定管理范围和爱护范围：(一)赣东大堤、抚西大堤、富有大堤、九江长江大堤(九江市区至瑞昌市码头镇)其管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于50米(水平距离，下同);爱护耕地5万亩以上的其他重点堤防，其管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于30米;其他堤防的管理范围，迎水面和背水面堤脚外不少于20米。其中险段自压浸台脚起算。(二)水闸、泵站工程的管理范围和爱护范围根据江西省实施(中华人民共和国水法方法的有关规定，结合工程实际划定。(三)其他河道工程及设施的管理范围和爱护范围参照堤防、水闸、泵站工程标准划定。前款第(

12、一)项三类堤防的管理范围边缘分别外延200米、150米、101米，为爱护范围。划定河道工程及设施的管理范围，应当依照土地管理的法律、法规办理有关手续。其次十六条 在河道工程爱护范围内进行建设或者开展影响河道工程爱护的活动，必需经河道工程管理单位同意;较大的建设项目或者活动，必需按河道管理权限报河道主管机关审查同意。其次十七条 在河道管理范围内，河坝等水工程以及堤防管理房、堤防里程桩、防汛、通信、照明、水文监测、测量等设施，必需严加爱护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。前款所指设施未经河道主管机关批准不得移动或者拆除。经批准移动或者拆除的，由申请拆迁单位负责重建或者补偿。其次十八条 河道主管机关应

13、当组织河道管理人员定期对河道堤防进行巡查，刚好发觉鼠洞、蚁穴、泡泉等隐患和雨淋沟、滑坡等险段，并报告同级人民政府刚好组织清除或者修复。其次十九条 禁止在河道及滩地、分洪道、蓄洪区、滞洪区圈圩垦殖或者堵河并圩。擅自圈圩垦殖或者堵河并圩的，必需彻底平毁。因特别缘由须要圈圩垦殖或者堵河并圩的，必需经省河道主管机关审查同意：长江干流上圈圩或者堵支，必需报经国务院河道主管机关或者其授权的管理机构审查同意。同一河段次要堤防的高程，不得高于主要堤防的高程。长江、赣江、抚河、信江、饶河、修河的江心，现有圩堤堤顶高程至少应当低于主要圩堤1米。第三十条 在河道管理范围内，禁止种植树木(防浪林、护堤林除外)、芦苇等

14、阻水植物，禁止设置拦河渔具以及弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土等杂物。第三十一条 在河道管理范围内进行下列活动，必需报经河道主管机关批准：(一)采砂、采石、取土、淘金(以下统称采砂);(二)爆破、钻探、垦荒、挖筑鱼塘;(三)在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施;(四)在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。从事前款所列活动，必需根据批准的范围和作业方式进行。第三十二条 江河故道、旧堤、原有工程设施等，不得随意填堵、占用、拆毁。有特别须要的，必需经过科学论证，按河道管理权限报送河道主管机关审查同意，并接受上一级河道主管机关监管。第三十三条 确需向河道排污的排污口的设置或者改建、扩建，排污单位在向

15、环境爱护部门申报之前，应当征得河道主管机关的同意。第三十四条 护堤护岸林木由河道管理机构组织营造和管理，其它任何单位和个人不得侵占、砍伐或者破坏。本条例施行前营造的林木，全部权不变。河道管理机构对护堤护岸林木进行抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐，依据国家有关规定交育林基金。第三十五条 在河道堤防背水面爱护区外500米范围内进行地下采矿以及在山区河道两侧采石、修路等活动，影响河道平安以及水文监测作业、防汛、通信、通航平安的，必需实行爱护措施，并报经河道主管机关审查同意，方可开工。未实行爱护措施或者措施不当的，河道主管机关有权予以制止。第三十六条 水闸的限制运行管理方法，由河道机关依照批准

16、的水工程综合利用规划制定，报同级人民政府批准，水闸管理单位负责执行。禁止非管理人员操作闸门。船只过闸应当听从水闸管理单位的指挥。第三十七条 确需利用堤顶、戗台或者水闸兼作马路的，必需经过科学论证，并按河道管理权限经河道主管机关审查批准。第三十八条 河道清障工作，根据中华人民共和国河道管理条例有关规定执行。第四章 经费第三十九条 河道堤防的防汛修理费，根据分级管理的原则负担。属地方财政负担的，列入本级财政年度预算。河道整治和建设工程所需资金除国家支配的部分资金外，根据谁受益谁负担的原则，由受益单位和个人合理负担。第四十条 对受益范围明确的堤防护岸、水闸、排涝工程设施等河道工程，河道主管机关可以根

17、据国家有关规定收取河道工程修建维护管理费。因特别须要进行下列活动的，除应当经河道主管机关批准同意外，还应当按有关标准向河道主管机关缴纳河道工程修建维护管理费：(一)占用堤防、护堤地、洲滩;(二)利用堤防通车。河道工程修建维护管理费的详细标准和征收管理方法，由省人民政府另行制定。第四十一条 在河道管理范围内采砂，必需持有准采证，并向河道主管机关缴纳管理费。第四十二条 任何单位和个人对堤防、护岸和其他水工程设施造成损坏或者造成河道淤积的，由责任者负责修复、清淤或者担当修理费用。在河道管理范围内因修建(含扩建、改建)各类工程影响原有水工程设施的，建设单位应当实行补救措施或者担当所需费用。第四十三条

18、河道主管机关收取的各项费用，必需用于河道堤防工程的建设、维护和管理以及设施的更新改造。结余资金可以连年结转运用，任何部门不得截取或者挪用。第四十四条 河道两岸的各级人民政府应当组织堤防爱护区内的单位和个人，对河道工程进行培堤加固和汛期抢险。第四十五条 县级以上人民政府河道主管机关及财政、价格、审计行政主管部门应当加强对河道管理各项收费及其运用的审计、监督和管理。第五章 奖惩第四十六条 有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府赐予表彰、嘉奖：(一)在河道爱护和整治以及防洪抢险中有显著成果的;(二)支持和推动河道爱护、整治工作有突出贡献的;(三)在河道管理科学探讨和科研成果推广中有突出贡献的

19、;(四)同破坏河道管理和危害河道平安行为作斗争表现突出的。第四十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令其停止建设，限期拆除，复原原貌，或者实行补救措施，并可按下列规定予以惩罚;(一)未经批准或者不根据国家规定的防洪标准、工程平安标准整治河道、修建水工程建筑物及设施的，以及未经河道主管机关同意在河道管理范围内修建建设项目的，处以1万元以上10万元以下罚款;(二)违反本条例第十二条、其次十九条第一款规定的，按围湖或者围河面积处以每平方米5元至50元罚款，但最高不得超过5万元;(三)违反本条例第十四条规定，擅自开挖大堤、拆除河道工程设施的，处以复原原貌所需资金的10%至20%罚款，但最高不得超

20、过5万元。第四十八条 违反本条例规定，在河道管理范围内有下列行为之一的，责令其停止违法行为，复原原貌，清除、拆除障碍或者实行其他补救措施，并可按下列规定予以惩罚;(一)违反本条例第三十条、第三十一条第一款第(二)项至(四)项规定的，处以复原原貌或者实行补救措施所需资金的10%至20%罚款，但最高不得超过5万元，其中设置拦河渔具的，处以每具500元至1010元罚款;(二)违反本条例第三十四条规定，擅自砍伐护堤护岸林木的，按同类木材售价2倍至4倍处以罚款，不足0.5立方米(幼树20株以下)的，以0.5立方米计算。第四十九条 违反本条例规定，有下列行为之的，责令其停止违法行为，赔偿损失或者实行补救措

21、施，并可按下列规定予以惩罚;(一)损毁堤防、护岸、闸坝等水工程及其设施和防汛、水文监测以及通信、照明等设施，情节较轻的，处以200元以上500元以下罚款，后果严峻的，按经济损失的3倍至5倍处以罚款，但最高不得超过5万元;(二)非管理人员操作河道上的涵闸闸门的，处以200元以下罚款，造成经济损失的，按经济损失的1倍至3倍处以罚款。第五十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令其停止违法行为;造成损失的，责令其赔偿损失，并可按下列规定予以惩罚：(一)未经批准在河道管理范围内采砂的，扣押其采砂船只等工具，没收违法所得，可并处1万元以上10万元以下罚款，情节严峻、危害堤防平安的，没收其采砂船只等工具

22、;(二)不根据河道主管机关批准的范围和作业方式在河道管理范围内采砂的，处以违法所得1倍至2倍罚款，对拒不改正的，吊销其准采证;(三)拖欠或者拒不缴纳河道采砂管理费的，责令其补交管理费和滞纳金，或者吊销其准采证。五十一条 河道主管机关的工作人员以及河道监理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关赐予行政处分。第五十二条 本条例规定的行政惩罚，除治安管理惩罚外，由河道主管机关执行。第五十三条 违反本条例规定，应当赐予治安管理惩罚的，依照中华人民共和国治安管理惩罚条例的规定惩罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则第五十四条 本条例自公布之日起施行。1983年12月1日江西省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的江西省河道堤防平安管理条例同时废止。第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页