中医药产业发展规划 中医药规划出炉政策护航产业发展.docx

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1、中医药产业发展规划 中医药规划出炉政策护航产业发展 中医药产业是我国的国粹，促进中医药的发展有利于爱护民族医学，发扬民族文化。近日，国家中医药管理局发布了中医药事业发展“十二五”规划，规划对我国中医药事业当前面临的形势作出了详细分析，明确了中医药事业发展指导思想、基本原则和发展目标，同时提出了将来几年我国中医药发展的十一项重点任务，并对相关保障政策和措施做了详细阐释，而依据规划到2022年，我国中药工业总产值预料超5500亿元。 五大亮点折射民生关怀 规划中，包括力争101%的地市建有地市级中医医院、每个县级中医医院都有特色中医专科、确定10余种现代重大疑难疾病进行中医药防治探讨攻关、推动中医

2、药科技继承与创新、培育1.5万名中医临床骨干的五大亮点折射了民生关怀。 为了更好地利用中医药医疗资源，规划指出，到2022年，中医医院（所）预期达到33101所，2022年为3232所。 “力争101%的地市建有地市级中医医院，70%的县中医医院达到二级甲等中医医院水平，95%以上的社区卫生服务中心和90%乡镇卫生院设立中医科、中药房，70%以上的社区卫生服务站和65%以上的村卫生室能够供应中医药服务。”规划对2022年的中医院建设提出了详细目标。 同时，规划还强调，到2022年，中医医院总诊疗人次争取超过5.5亿人次，中医医院中医类别执业医师占执业医师比重超过60%。 为了更好满意城乡基层群

3、众对中医医疗的需求，规划指出，县级以上地方人民政府要在区域卫生规划中合理规划和配置中医医疗资源。省（区、市）要建设好省级中医医院，形成区域中医药诊疗中心，每个地（市）至少建设好一所地（市）中医医院。 规划规定，在农村医疗机构特色中医专科（专病）建设方面，到2022年，再建一批农村医疗机构特色中医专科（专病），力争每个县级中医医院都有特色中医专科（专病）。 规划强调，“十二五”期间，结合基层医疗卫生服务体系建设项目，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设一批标准化中医药综合服务区和标准化中医科中药房。依托现有中医药资源，每个省（区、市）建好至少1个省级中医药相宜技术推广基地，每个县（市、区）建好1个

4、县级基层常见病多发病中医药相宜技术推广基地。 “到2022年，力争有3个现代重大疑难疾病防治达到国际领先水平。”规划明确强调，要以国家中医临床探讨基地为基础平台，遴选确定10余种现代重大疑难疾病进行中医药防治探讨攻关，以提高现代重大疑难疾病防治方案的好用性和有效性为目标，开展临床验证与评价探讨，实现防治方案的优化和推广应用。 规划指出，要选择中医药具有疗效优势的30种常见病，对其病证结合诊断标准、辨证规范、临床好用技术操作规范、中医药诊疗手段和方法等进行系统整理探讨，形成规范并加以推广。 依据规划，“十二五”期间，以重点专科（专病）为基础，一批中医优势病种的临床诊疗协作中心将全面建设起来，还将

5、系统地梳理临床验证中医优势病种，优化形成中医临床诊疗方案和临床路径。 面对中医传承问题，规划指出，要开展名老中医药专家学术思想及临床诊疗阅历的传承探讨；挖掘、整理、总结和利用民间医药学问与技术。 规划强调，“十二五”期间，重点开展中医原创思维、中药方剂基础、针灸经络基础探讨。在中医药现代传承方面，对老中医药专家的学术思想、临床阅历和辨证论治方法运用信息技术和数据挖掘技术开展总结探讨，建立一批中医古籍爱护与利用中心。 规划还提出，要开展中医诊疗技术的熟化探讨，开发研制一批符合中医医理和临床规律的诊疗仪器设备，加强面对农村基层的中医药相宜技术筛选，筛选、评价一批民间医药验方及诊疗技术。 在基层中医

6、药人才培育方面，规划规定，到2022年，为县级医疗机构培育1.5万名中医临床技术骨干（含500名民族医药人员），对5万名符合条件的乡村医生和乡镇卫生院中医人员进行中医药（含民族医药）专业大专学历教化，对乡村医生进行中医药（含民族医药）基本学问与技能培训（含基层民族医药人员），为城乡基层培育3万名中医类别全科医生。 接着开展全国老中医药专家学术阅历继承工作，落实完善与临床医学专业学位授予相连接的政策，遴选700名老中医药专家为指导老师，配备1400名继承人；开展全国优秀中医临床人才培育工作，遴选1010名优秀中青年中医临床人才进行培育；造就一批国家中医中青年领军人才和创新团队。 到2022年，建

7、成1010个名老中医药专家传承工作室和101个中医药学术流派传承基地（工作室）。 在规划中，除了对上述重点领域的任务明确要求外，还对提升中药产业发展水平、加快民族医药事业和中西医结合发展、旺盛发展中医药文化、加强中医药法制和标准化、信息化建设、主动开展中医药对外沟通与合作、促进中医药服务贸易发展等重点工作也作出了详细规定。 2022年中药产值将超5500亿 规划明确，到2022年中药工业总产值预料超5500亿元，将来将通过加大投入和建立完善中医药投入保障机制，打造一批知名中药企业。 规划表示，“十二五”期间将大力发展中医药相关健康产业，支持疗效准确、可供临床选择的中药新产品走向市场，支持紧缺、

8、用量大、且有较好种养基础的野生药材品种人工种植养殖，以及中药生产关键技术成果的应用，发展一批聚集效应突出的现代中药产业基地，并打造一批中药龙头企业。 依据中医药管理局统计，2022年我国中药产业总产值已达到3173亿元，而依据规划预料，“十二五”期间中药工业将保持年均12%以上速度的增长，预料到2022年总产值超过5590亿元。 在详细支持政策方面，规划表示，接下来将加快种质资源库建设，并通过加强野生中药资源培育基地建设和推动中药现代化科技产业基地建设，强化对重要、资源有限的野生中药原材料的宏观调控，激励具有优势科技资源和特色技术领域的企业建设重点探讨室。 此外，“十二五”期间中医药管理局还将

9、会同有关部门，加强对医疗机构运用中药饮片和配制中药制剂的管理，激励和支持医疗机构研制和应用特色中药制剂，并完善中药注册管理和推动实施中药材生产质量管理规范，加强对中药饮片生产质量和中药材、中药饮片流通监管。 规划表示，“十二五”期间将力抓一批中药可持续发展专项，包括全国中药资源普查及试点项目、中药生产关键技术继承创新探讨、现代中药高技术产业发展、中医传统名方系统探讨，以及民族医药和中西医结合特色与优势建设。 除了中药工业外，规划表示将大力支持中医医疗服务发展，并提出将来将激励社会资本举办中医医疗机构，主动推动中医门诊部、中医诊所规范建设和连锁发展，激励中医专业技术人员开办中医诊所或个体行医，允

10、许药品零售企业举办中医坐堂医诊所等。 规划对此强调，要探究中医执业医师多点执业的方法和形式，特殊是非公立中医医疗机构在医保定点、科研立项、职称评定和接着教化等方面，与公立中医医疗机构享受同等待遇，对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁。 据悉，将来在医疗保障政策中符合条件的中医医疗机构将纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的定点机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围。 医药科技“重心下移” 业内人士解读认为，规划可提炼出的三个核心词汇是“创新”“预防”和“基层”。 规划指出，我国是医学探讨的“资源”大国但并不是“创新”大国，解决疾

11、病和健康领域的诸多问题迫切须要医学科技的创新突破。我国化学药品和生物药品还以仿制药为主，大中型、中高端医疗器械主要依靠进口，中药产业发展也面临着资源、标准等诸多挑战。因此要进一步加大力度，加快推动生物医药战略性新兴产业发展。 相关人士表示：“医学科技发展十二五规划的新思路在于首次提出了重心下移的观点，把农村和社区为主的基层市场当作重点来抓，加快推动先进技术和创新产品在基层的普及应用，有效提升我国基层医疗机构的技术水平和服务实力。这事实上也是新医改三年重点规划中对医药卫生服务均等化的呼应。看点主要在加强病前防诊疗探讨更加重视。” “重心下移”是规划确立的基本原则之一：以农村和社区为主的基层是我国

12、卫生工作的重点和难点，是疾病防控体系的薄弱环节。医学科技探讨的不仅要发展适于大城市、大医院须要的先进技术和产品，更要关注广阔农村和社区基层，主动发展和推广适合我国国情的相宜技术和产品，加快推动先进技术和创新产品在基层的普及应用，大力发展新型整合医疗服务模式，有效提升我国基层医疗机构的技术水平和服务实力。 规划还指出，要落实“预防为主”的战略方针，综合分析生物、环境、心理、社会、行为等多因素对健康的影响，重点发展疾病的风险评估、早期筛查、预料预警及综合干预技术，加快推动健康测量和健康管理等技术探讨，使疾病危急因素的预防限制窗口前移，实现由“治已病”向“治未病”的转变，有效降低疾病的患病风险与发生

13、率。 “一些注意病前预防的疫苗产品、诊断试剂将受益，比如华兰生物等。” 规划的发展重点包括突破一批药物创制关键技术和生产工艺，研制30个创新药物，改造200个左右药物大品种，完善新药创制与中药现代化技术平台。 除了在药物创新方面有要求，针对中药行业的药物特点和原料供应等，规划还提出“中药现代化”：进行GAP种植基地技术优化升级及规模化推广，开展珍稀濒危中药资源的培育探讨和替代品探讨，加强新型中药饮片探讨以及中药新剂型和新工艺的探讨，确保中药可持续发展；开展疗效准确的传统及名优中成药的“二次开发”，重点加强疗效准确、作用机理相对明确的现代中药研发等。 目前中药代表企业包括云南白药、云南白药、康美药业等还叠加了“新型健康产品开发”的概念，研发了符合规划中提出的加强功能性食品、保健品和以中医养生保健理论及诊疗技术为基础的新型健康产品。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页