2022年秸秆综合利用开展【在全市秸秆综合利用工作会上的讲话】.doc

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1、2022年秸秆综合利用开展【在全市秸秆综合利用工作会上的讲话】在全市秸秆综合利用工作会上的讲话 同志们： 这次会议是市委、市政府召开的一次重要会议，主要目的是动员全市广大干部群众统一思想、提高认识、迅速行动，全面做好今年的秸秆综合利用和禁烧工作。刚才，市委常委、副市长 同志代表市政府与乡镇代表签订了目标责任书，并就2022年秸秆禁烧与综合利用工作作了安排，希望大家认真领会、增添措施、狠抓落实。 下面，就高标准做好今年的工作，我讲四点意见： 一、提高认识，切实增强责任感 当前，是我市认真贯彻党的十八届三中全会、中央和省委市委农村工作会议精神，加快推进经济增长方式转变，提高生态文明建设水平的关键时

2、期，新的发展态势对做好今年秸秆综合利用和禁烧工作提出了新的更高的要求。特别是全国上下对大气质量的高度关注，可以说今年的秸秆禁烧工作面临空前压力。对此，我们要从两个方面来认识和把握： 第一，加强秸秆综合利用和禁烧工作，是当前非常重要而紧迫的工作任务。近年来，全国多个大中城市连续出现严重雾霾天气，给人民群众生产生活带来了不利影响，引起了国内外舆论的高度关注。露天焚烧秸秆将影响人民群众的身体健康，影响航空、道路交通安全，易引发火灾事故，损害人民群众的生命财产安全。所以，加强秸秆综合利用和禁烧工作决不是小事，决不是可抓可不抓的一般性工作，而是事关全市乃至全市对外开放形象的大事，是关系全市人民福祉的大事

3、。所以，大家一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识加强秸秆综合利用和禁烧的极端重要性和紧迫性，坚决贯彻市委市政府和市委、市政府府的决策部署，坚决杜绝露天焚烧秸秆现象。 第二，加强秸秆综合利用和禁烧工作，是转变农村生产生活方式的重要途径。秸秆是农业生产重要的有机肥源，生物质能源和清洁能源，还可以用作饲料、食用菌基料及工业原料等。因此加强秸秆综合利用和禁烧工作，可以减少其它资源消耗，促进资源的可持续利用，是增强农业综合生产能力、增加农民收入的有效途径，是实现资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是落实科学发展观、转变经济发展方式的客观要求。 二、开拓创新，着力推进综合利用 总结近年来的秸秆禁烧经验

4、，单方面抓禁烧是抓不好或者说效果不好的，加大综合利用力度，标本兼治、疏堵结合、以疏促堵、以用促禁是禁烧工作的根本措施、治本之策。具体来讲，就是要力争做到“两个抓好”： 一是要继续抓好还田技术的推广。秸秆就近就地还田是当前最直接、最有效、成本最低的技术。要继续抓好田边地角就近堆沤、秸秆覆盖免耕沃土、机械化粉碎还田等成熟管用技术的推广，提高秸秆还田比重。 二是要抓好规模化、产业化技术的运用。今年，市上出台了8条推动秸秆综合利用的扶持政策，我市也将在此基础上根据实际出台相关奖励政策，包括对村（社市）推进综合利用奖补支持、对农机专合社的扶持、对购买相关机具的政策补贴等，力度前所未有，目的就是要建立秸秆

5、规模化、产业化综合利用体系。各乡镇（街道）和市级相关部门要加紧建立健全“政府引导、农民主体、社会参与、企业运作”的秸秆综合利用新机制，支持有条件的企业和专合社建设秸秆收储中心，鼓励农民专合组织和企业对秸秆进行规模化利用。鼓励家庭农场、种植大户、农民专合组织和企业，购置大型拖拉机、打捆机、粉碎机等农机，解决农民一家一户办不了、办不好的事情，为秸秆综合利用提供有效保障。 三、精心组织，着力构建工作体系 秸秆综合利用和禁烧工作是一项涉及面广的系统工程，必须摆上议事日程、加强组织领导、科学部署实施、上下密切配合，迅速构建起大事大抓和全民参与的工作推进体系和强劲态势。当前，必须做到三点： 一是要构建坚强

6、有力的组织领导。各乡镇（街道）要把这项工作作为当前阶段性的重中之重的工作来抓紧抓好抓实。市秸秆综合利用和禁烧工作领导小组各成员单位主要领导要亲自过问，分管领导要亲自部署、亲自检查，要建立专门的领导机构、办事机构，完善工作职能和工作制度，形成市、乡镇（街道）、村组层层有机构、有领导、有队伍、有制度的组织网络。要将责任目标层层分解到村组和农户，逐级签订目标责任书，做到目标明确、责任到人、考核到人，形成上下联动，一级抓一级，一级包一级，层层有任务、逐级抓落实的责任体系，坚决把此项工作抓出成效。 二是要形成团结协作的部门合力。秸秆综合利用和禁烧工作是一项综合性的工作，单靠政府或单靠哪个部门去做是肯定做

7、不好的，这就要求我们各乡镇（街道）、各有关部门要在市委、市政府的统一领导下，按照职责分工，主动配合，团结协作，全力以赴地做好这项工作。市秸秆综合利用和禁烧工作领导小组各成员单位和各市级包村部门要严格落实牵头分管领导、对口承办责任人，要不折不扣地履行好包村的禁烧指导、督查的重任，要硬起手腕，加大监管力度，确保不走过场、不走形式。 三是要营造全民参与的舆论氛围。首先要搞好宣传发动。市电视台、新 内刊要开辟专栏，及时跟进宣传秸秆综合利用的好作法，好经验。曝光一批焚烧秸秆的违法典型，形成正确的舆论导向。各乡镇（街道）要及早组织宣传车进村入户，村村张贴政府通告，户户发放宣传资料，户户签订禁烧目标责任书，

8、做到田头有横幅、墙上有标语、农家有宣传资料。其次要搞好技术培训，市农发局、市科技局、各乡镇（街道）要采取现场会、科技下乡等形式，把秸秆综合利用技术、机具维修服务送到农民手中，把宣传培训做到田间地头。另外还要搞好舆情应对，市农发局、市环保局要组建网评员队伍，积极引导、应对网络舆情。 四、保持高压，确保禁烧取得实效 目前，已临近今年小春农作物收获期，做好秸秆综合利用和禁烧工作时间紧、任务重，必须进一步加大工作力度，完善工作落实机制，综合运用法律、行政、经济等多种手段，确保全市不发生露天焚烧秸秆现象。 一是要加强监管督查。要建立纵向到底、横向到边的网格化巡查执法和防控体系，特别是要加强重点市域、重点

9、地段、重点时段的监督检查，切实做到“有烟必查，有火必罚”，不留盲市和死角。设立24小时举报电话，发动广大群众积极检举揭发焚烧秸秆的行为；实行24小时值班制度，各级各部门要认真落实领导带班带队制度，深入田间地头进行巡查，及时发现和制止露天焚烧秸秆的违法行为。要建立信息共享机制和坚持巡查信息日报制，各乡镇（街道）、市级相关部门要每天把巡查情况报市秸秆办，重要情况要随时上报，争取时间处理，掌握工作主动权。要进一步加强与相邻市、县的联系沟通和协作配合，强化技术、信息交流，切实形成秸秆禁烧工作市域联防联控的新格局。 二是要强化责任追究。要严查焚烧者责任，从严从重从快查处“每一把火”，发现一处、严处一处、

10、曝光一起、通报一起，一律实行顶格处罚。对发生在露天和垃圾容器内焚烧秸秆、垃圾和其他废弃物行为的村（社市），将取消其年度秸秆综合利用奖补资格。对在其承包地上焚烧秸秆、垃圾和其他废弃物的农户，除按相关法律法规对其实施顶格处罚外，还将按新修订的耕地保护基金管理办法扣发其当年的耕地保护基金；对粮食规模经营业主在其流转经营的土地上露天焚烧秸秆的，取消其享受有关政策性奖励或补助的资格。 三是要严格考核奖惩。市委、市政府府目督办要把秸秆综合利用和禁烧工作纳入市级目标管理。对绩效较差、没有完成工作任务的乡镇（街道）和市级包村（社市）部门进行通报批评，并扣减相应目标分和相关工作经费；被市、市督查组或新闻媒体发现发生“第一把火”的乡镇（街道）和市级包村（社市）部门责任人要在全市相关会议上作检讨；对在禁烧工作中违规违纪、失职渎职的党员、干部，由纪检监察部门追究其责任。对措施得力、成效明显的，要采取以奖代补的方式给予支持，并进行通报表扬。 同志们，“双抢”农忙季节在即，做好秸秆综合利用和禁烧工作，使命光荣，责任重大，任务艰巨。我相信，在市委、市政府府的正确领导下，全市上下团结一心、步调一致，发扬顽强拼搏、连续作战的精神，发扬开拓创新、狠抓落实的工作作风，就一定能够实现市委、市政府府的决心意图，为生态文明建设作出新的更大的贡献！ 谢谢大家！ 第 7 页 共 7 页