2022年某县教育系统党的群众路线教育实践活动指导组工作方案-自从开展党的群众路线.doc

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1、2022年某县教育系统党的群众路线教育实践活动指导组工作方案|自从开展党的群众路线环县教育系统党的群众路线教育 实践活动指导组工作方案 为切实做好督促检查指导工作，确保教育实践活动各项任务有效落实，根据中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见、省委实施意见、市委和县委实施方案，参照县委党的群众路线教育实践活动督导组工作方案结合我县教育实际，制定本工作方案。 一、主要职责 县教体局党委教育实践活动领导小组组建派出6个指导组，全程指导所负责各乡镇学区、中心小学、中学的教育实践活动。每个指导组由3人组成，组长分别由正科级干部担任；其他成员从教体局各股室抽调，各指导组要紧紧依靠所指导各乡镇

2、学区、中心小学、中学党支部，切实履行好自身职责，加强督促检查和工作指导，做到尽职不越位、指导不包办。主要职责是： 1、传达中央、省委、市委和县委有关会议、文件精神及工作要求，督促抓好落实； 2、参加所指导各乡镇学区、中心小学、中学教育实践活动的重要会议和重要活动； 3、了解掌握教育实践活动进展情况，向所指导各乡镇学区、中心小学、中学党支部提出工作建议； 4、收集掌握所指导各乡镇学区、中心小学、中学对县教体局领导班子和班子成员的意见建议，并将收集掌握的意见建议及时报送指导组，由指导组联系办公室负责整理后，提供给指导组； 5、全程参与所指导各乡镇学区、中心小学、中学领导班子专题民主生活会； 6、总

3、结推广典型经验，发现和分析存在问题，并督促解决； 7、及时向县教体局党委教育实践活动领导小组及其办公室反映情况，提出意见建议。 二、方法步骤 指导工作严格按照全县教育系统实践活动总体安排进行，重点抓好五个阶段的工作，根据活动进度和内容实施检查指导。 （一）准备阶段 1、集中培训学习。指导组长参加全县教育系统党的群众路线教育实践活动动员大会。动员大会结束后，指导组全体成员参加全县教育系统党的群众路线教育实践活动培训会，认真学习领会中央、省委、市委和县委有关会议、文件精神，明确工作要求和方法步骤。各指导组要提前主动与各乡镇学区、中心小学、中学衔接，收集掌握所指导乡镇学区、中心小学、中学领导班子和领

4、导干部作风等方面的情况。 2、制定督导方案。培训会后，各指导组根据有关要求，研究制定具体的指导工作方案，并报县教体局教育实践活动领导小组办公室。根据提供的讲话通稿，结合指导单位实际情况，进一步修改完善指导组组长在所指导单位动员会上的讲话稿。通知督促各乡镇学区、中心小学、中学支部准备有关材料。 3、审阅活动方案。根据中央、省委意见、市委、县委实施方案和教育系统实施方案有关要求，重点对所督导各乡镇学区、中心小学、中学教育实践活动方案进行审阅把关，提出意见建议。指导组组长适时与所指导各乡镇学区、中心小学、中学支部书记沟通，了解活动准备情况及“三进三访三问”专题调研活动进展情况，商定动员大会召开时间等

5、事宜。指导组联络员向所指导各乡镇学区、中心小学、中学支部，提供民主评议样表。非中共党员领导干部作为领导班子的一员，欢迎他们参加教育实践活动。召开领导班子专题民主生活会时，可请他们列席，但不要求写对照检查材料。组织集体学习时，邀请他们参加。活动中，要注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。 （二）学习教育、听取意见阶段 1、督促工作启动。全县教育系统实践活动业务培训会后，即与所指导各乡镇学区、中心小学、中学支部书记商定督导工作方案和动员大会等事宜，了解前期准备工作、开展群众路线教育活动及进一步深化“三进三访三问”专题调研活动的总体考虑，调阅党委支部书记讲话稿，征求党委支部书记对指导组组长讲话稿的

6、意见。促进所指导各乡镇学区、中心小学、中学支部，加强宣传引导工作，注意掌握舆情动态，加强网络、手机负面信息管控和舆论引导，开展教育实践活动的前期工作情况，加强宏观指导。 2、参加动员大会。动员大会由所指导各乡镇学区、中心小学、中学支部书记主持会议并作动员讲话；指导组组长讲话，传达中央、省委、市委和县委有关精神，提出有关要求。指导组全体成员参加。各乡镇各乡镇学区、中心小学、中学全体教师参与，动员大会结束后，在参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容为：对所指导各乡镇学区、中心小学、中学领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；所督导各乡镇学区、中心小学、中学领导班子和党员领导干部在形式主

7、义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。考虑到民主评议表填写的内容比较多，有关表格可在会前发放填写，会上交回。民主评议表由指导组回收汇总。 3、督查学习情况。除了参加动员会议外，指导组要采取参加领导班子学习交流会、机关党员干部研讨交流会和查阅有关记录、学习材料等方式，对所督导各乡镇学区、中心小学、中学党员领导干部开展集中学习教育的情况和深化“三进三访三问”专题调研活动的情况进行了解和督促。指导组全体成员至少要参加一次指导各乡镇学区、中心小学、中学领导班子集体学习交流，切实加强学习教育的督促检查，确保集中学习时间、内容和人员的落实。 4、谈话听取意见。

8、动员大会后，指导组适时进行面上个别谈话。谈话范围一般为各乡镇学区、中心小学、中学领导班子成员。其他需要列入范围的，由指导组根据实际需要掌握，谈话口径为：请对本各乡镇学区、中心小学、中学领导班子及党员领导干部作风方面情况进行总体评价；谈谈各乡镇学区、中心小学、中学领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。指导组根据工作实际，统筹安排谈话时间和组内人员摆布，并做好谈话保密工作。提前发放谈话预告，请谈话对象做好准备。各乡镇学区、中心小学、中学主要领导同志的谈话要整理要点，反映班子及党员领导干部作风方面突出问题的也要整理要点。为

9、保证征求意见的效果，必要时谈话可通过一对一的方式进行。注意采取召开相关人员座谈会、深入一线走访调研和发放调查问卷等方式，直接征求意见。同时，指导组应设置征求意见箱，开通网络信箱，公布办公电话（联络员手机号码），搭建征求意见平台，畅通收集意见渠道。 5、了解征求意见。督促指导所指导各乡镇学区、中心小学、中学党委支部搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取并原汁原味地梳理干部群众意见，将梳理后的意见建议及时送指导组。指导组要提前介入，通过召开座谈会、到部分所指导乡镇村学校调研走访等形式，对教育实践活动第一环节的工作落实情况和深化开展“三进三访三问”专题调研活动的情况进行分析评估，防止降低

10、活动标准。注意避免讲成绩掩盖找问题，说工作代替讲思想，以班子问题代替个人问题，意见不聚焦“四风”等现象。 6、汇总上报情况。指导组汇总形成所督导各乡镇学区、中心小学、中学学习教育、听取意见环节简要情况报告（可附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、梳理的干部群众意见建议等材料），报送县教体局党委教育实践活动领导小组办公室。 （三）查摆问题、开展批评阶段 1、通报情况、谈话提醒。指导组根据民主评议、征求干部群众意见和个别谈话等情况，综合分析形成对各乡镇学区、中心小学、学校领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料，并以书面形式向所督导各乡镇学区、中心小学、中学支部书记通报。对反映问题较多或涉及重大问

11、题的领导干部，要单独形成谈话提醒材料，及时报县教体局教育实践活动领导小组办公室审核后反馈。根据反馈意见，形成谈话提醒的正式材料，由指导组会同所指导各乡镇学区、中心小学、中学支部书记进行谈话提醒。同时，督促各乡镇学区、中心小学、中学支部书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间开展相互谈心，谈心要敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在生活会前。要及时了解掌握谈心谈话活动开展情况和实际效果，注意解决谈心谈话不扎实、不深刻、走过场、应付差事的问题，确保领导干部都能放下身段，降低姿态，敞开心扉，坦诚相见，主动深入到教学一线进行面对面谈话，心与心沟通。 2、督促抓好

12、即知即改。按照把整改贯穿教育实践活动始终的要求，督促各乡镇学区、中心小学、中学坚持即知即改、立行立改，对中央和省、市、县委及教体局明确指出各乡镇学区、中心小学、中学表现突出的问题，当前能整改的要马上整改，一时不能解决的创造条件进行整改。 3、指导召开专题会议查找“四风”问题。督促领导班子在前期征求意见、谈心谈话工作基础上，召开专题会议，集体研究查找存在的“四风”问题，力求把班子和个人的问题找全、找准、找实，为召开高质量的民主生活会奠定基础。要紧紧围绕领导班子思想作风状况、各学校发展实际、群众反映强烈的突出问题等内容，反复查摆，不断聚焦，重点解决查摆问题千篇一律、千人一面、不准不深和不全面不具体

13、等问题。指导组成员要参加会议并进行指导。 4、指导撰写对照检查材料。要引导党员领导干部把自己摆进去，把“四风”方面存在的突出问题找出来、查到位。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分，即：个人作风基本情况（执行中央“八项规定”、省委“双十条”、市委“实施细则”和县委“实施意见”等一系列规定、转变作风的简要情况），存在的主要问题（逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，并对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、 办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明），原因分析，努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点。既要联系工

14、作实际，联系成长进步经历，特别是领导岗位上的各种表现，又要触及思想灵魂，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面找根源，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。班子主要负责人要亲自主持领导班子的材料起草和修改工作，集体讨论研究，引导大家具体地、实在地查一查自身存在的突出问题，不能笼而统之、大而化之。 实行对照检查材料分级审阅把关制度。各乡镇学区、中心小学、中学党组织主要负责同志要审阅本班子成员的对照检查材料。上一级党组织负责同志要

15、审阅下一级领导班子和主要领导的对照检查材料。民主生活会召开前，各乡镇学区、中心小学、中学领导班子及党员领导干部的对照检查材料送督导组审阅，指导组提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。对照检查材料一般要反馈修改两次以上，达不到要求的，应反复多次进行修改。各乡镇学区、中心小学、中学领导班子及主要领导的对照检查材料，在指导组审核把关后，统一送县教体局教育实践活动办公室进行审核备案。 5、参加民主生活会。指导组提前审阅所督导各乡镇学区、中心小学、中学支部制定的民主生活会专项方案，重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况。生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不要安排出差、出访。指导组全程参与所督导各乡

16、镇学区、中心小学、中学支部领导班子民主生活会。参会的指导组负责同志，结合会前准备情况，对民主生活会情况进行现场点评，既肯定好的方面，也指出不足之处，并对做好下一步工作提出要求。 要按照县教体局教育实践活动的统一部署，分层分批开好专题民主生活会，县教体局领导班子，先行召开民主生活会，为其他各乡镇学区、中心小学、中学作出示范。并提出具体要求。各乡镇学区、中心小学、中学要统筹安排民主生活会召开时间，坚持时间服从质量。 指导组全体成员参加乡镇学区、中心小学、中学班子民主生活会，同时邀请县教体局教育实践活动领导小组成员参加。要注意做好会议指导把关工作，确保把批评与自我批评开展起来，发言直奔主题、不绕弯子

17、，既红脸出汗，又鼓励加油，真正达到“团结批评团结”的目的。对没有按照要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正。在不同班子中任职的领导干部，要参加其所任职的每个班子的民主生活会。 6、通报民主生活会情况。民主生活会后，所指导各乡镇学区、中心小学、中学支部书记要主持召开通报会，通报党委支部班子民主生活会情况。指导组审阅民主生活会通报材料，提出意见建议。参会人员范围与动员大会相同，其他需要列入范围的，由指导组同所指导各乡镇学区、中心小学、中学支部商定。 7、上报专项报告。民主生活会结束后，指导组要督促所督导各乡镇学区、中心小学、中学支部形成民主生活会情况专题报告，经指导组审阅后，报

18、县教体局教育实践活动领导小组办公室。 （四）整改落实、建章立制阶段 1、审阅活动整改方案。各乡镇学区、中心小学、中学要找准“四风”方面存在的突出问题，研究制定整改方案，指导组审阅把关，提出意见。同时，县教体局班子成员也要审阅联系各乡镇学区、中心小学、中学的整改方案，指出不足，提出意见。整改方案实行一把手负责制，切实做到及时整改、逐项落实。整改任务书和时间表，要向群众公示；整改方案和结果，也要在一定范围内公布，具体范围由指导组与所指导各乡镇学区、中心小学、中学支部确定。 2、严把专项整治关。督促各乡镇学区、中心小学、中学围绕中央提出的文山会海、检查评比泛滥，“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、

19、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等七个方面的整治重点，不折不扣、一项一项地抓好整治，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。看是否制定了专项整治方案，有没有召开党委支部会，围绕七个方面的突出问题，研究制定了“四风”突出问题专项整治方案，提出专项整治的目标，明确整治责任、进度时限和标准；看是否强化了专项整治督查，有没有把专项整治作为整改落实、建章立制环节的重要着力点，对照干部群众的期盼和诉求，加强对专项整治的督促指导，有没有充分发挥舆论宣传和监督的作用，采取言论评论、典型引路、明察暗访等方式，引导

20、推进“四风”问题专项整治工作的扎实开展；看是否做到了阶段性与长期性、整改落实与建章立制相结合，是否真的改了、改出了成效、改出了群众的好评和肯定。指导组要结合实际，深入部分群众反响较大、矛盾突出、问题较多的学区、学校，检查指导整改落实情况，着重查看服务意识是否加强，态度作风是否转变，决策是否民主透明，一些群众反响较大的诸如在教育乱收费、师德师风、学校管理、及其他方面存在假公济私、优亲厚友、虚报冒领、推诿扯皮、变相收费的问题，截留、侵吞集体资产、资金的问题，长期遗留未能妥善解决的矛盾纠纷问题是否得到整改解决和有效落实。对整改落实不到位、不彻底、效果不明显、群众有意见的，要指出不足，限期整改。 3、

21、检查制度建设情况。指导组要对各乡镇学区、中心小学、中学加强制度建设情况进行督促检查，认真梳理并修订完善已有制度，建立适应新形势新任务要求的制度，废止不适用的制度。 紧紧围绕反对“四风”建章立制，强化法治思维，推进制度创新，把活动实践中的好经验好做法进行制度化。完善党员干部直接联系师生制度和畅通师生诉求反映渠道制度，建立健全体现师生意愿的科学民主决策的长效机制，健全干部职工作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，更好地用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞。 注重健全和完善党内生活制度，督促各乡镇学区、中心小

22、学 中学对自身的党内生活现状开展全面调查和评估，总结经验，梳理问题，坚持贯彻执行民主集中制，把实践中的好经验好做法，上升为制度规范，从制度上增强党内生活的政治性和原则性。 注重制度建设的计划性和实效性，出台的制度要务实管用、配套衔接，防止内容繁杂、空洞无物，确保可执行、可监督、可检查、可问责。防止简单照搬照抄、重复建设。要注重强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。 督促各乡镇学区、中心小学、中学实行开门整改，将整改工作全过程置于群众监督之下，请群众参与，向群众公开，让群众评判。要强化正风肃纪，坚持严的标准、严的

23、措施、严的纪律，加大监管查处力度。指导组要严格督导把关，从严从紧，真督实促，采取随机抽查、延伸督查、明察暗访、跟踪问效等方式，加大整改工作督促力度，确保整改任务落到实处。 （五）总结工作阶段 根据指导各乡镇学区、中心小学、中学教育实践活动进展情况，指导组与所指导各乡镇学区、中心小学、中学支部书记商量沟通后，适时召开教育实践活动总结会议。会议由所指导各乡镇学区、中心小学、中学支部书记主持并讲话，对教育实践活动进行全面总结，对开展“三进三访三问”专题调研活动进行总结回顾；指导组组长讲话，对所督导各乡镇学区、中心小学、中学教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。参会人员范围与动员大

24、会相同，具体由指导组同单位党、支部商定。总结大会结束时，要对所督导乡镇支部班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。民主评议表分为A、B、C三种。其中，A表由学校现职科级干部填写；B表由一般干部填写；C表由其他参会人员填写。评议表由指导组负责回收汇总，评议情况要向单位党委支部反馈。总结大会后，指导组要对所督导各乡镇学区、中心小学、中学的教育实践活动情况和指导工作进行总结，提出进一步加学校领导班子和领导干部作风建设的意见建议，报县教体局教育实践活动领导小组办公室。 三、工作要求 （一）明确任务，找准定位。要坚持按照先学一步、学深一层、全程学习的要求，深入学习领会中

25、央、省委、市委和县委有关会议、文件精神，充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。严格按照中央、省委、市委和县委提出的指导思想、目标要求和方法步骤开展工作，切实履行好督导职责。紧紧依靠所指导乡镇学区、中心小学、学校支部，加强沟通协调，到位不越位，督导不包办，找准工作定位，确保督导工作取得实效。 （二）加强指导，严格把关。要认真指导帮助所指导各乡镇学区、中心小学、学校做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实、做到位，同时鼓励探索符合实际、富有特色的“自选动作”，确保教育实践活动解决问题、取得实效。要坚持高标准严要求，克服“老好人”思想和畏难情绪，敢于指出问题，敢于

26、开展批评，督促所指导乡镇学区、中心小学、学校领导班子和党员领导干部全面理解和贯彻落实中央精神，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，推动加强制度建设，保证县教体局党委确定的工作任务顺利完成。 （三）讲求方法，强化协调。要突出问题导向，坚持走群众路线，充分发扬民主，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题，做到底子清、情况明。要加强与县教体局教育实践活动领导小组办公室的沟通，尤其要注意保持与指导联络组的直接联系，保证日常联络和信息畅通，坚持工作周汇报制、月总结制和专题报告制，及时报告所督导乡镇学区、学校活动进展情况、典型经验、出现的新情况新问题以及重要敏感事项，并有针对性地提出意见建议。对县教体局教育实践活动领导小组办公室要求报送的其他材料、数据和信息，应做到快速反应、及时准确。 （四）转变作风，树立形象。要切实加强思想政治建设，带头贯彻中央、省委、市委和县委要求，带头执行中央八项规定、省委“双十条”规定、市委实施细则和县委实施意见，用好的作风开展指导工作。要严格遵守党的政治纪律、保密纪律、廉政纪律，求真务实，团结协作，严谨细致，勤奋敬业。要坚持原则、公道正派，客观公正地评价干部，全面准确地反映情况，谦虚谨慎、平等待人，严于律己、扎实工作，自觉维护指导组良好形象。 第 16 页 共 16 页