关于当前农田水利工程建设相关问题的探讨_农田水利工程专业.docx

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1、关于当前农田水利工程建设相关问题的探讨_农田水利工程专业 【摘要】水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础产业。搞好农田水利的发展原则和水利建设，是增加农业抗灾实力，推行农业产业化经营，爱护和提高粮食综合生产实力，增加农夫收入，改善农夫生产生活条件及生态环境的必定要求。水资源相对比较丰富，开发潜力很大，在此对如何搞好农田水利的发展原则及建设提出了一些建议，供水利工作者参考。【关键词】农田水利工程;问题;对策1.新时期加强农田水利建设的意义一是农田水利建设关系社会的稳定。农业丰则基础强，农夫富则国家盛，农村稳则国家安。我国的经济结构能否顺当调整，国民经济能否发展得更快、更好，在很大程度上取决

2、于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供应，才能顺当推动工业化和城镇化。只有加强农业基础，开拓农村市场，才能支撑国民经济的快速增长；只有加强农业基础，促进农业发展，农夫富有，农村稳定，才能保持整个社会的长期稳定。二是农田水利建设关系国家粮食生产平安。我国粮食生产面临着耕地少、农业效益低、人口压力大和水资源严峻短缺的挑战。详细表现为：一是当前我国水资源短缺的状况确定了农业用水不行能大幅增加，要稳定粮食生产实力，只能依靠提高浇灌水的利用率和水分生产率；二是现代农业对浇灌保证率、灌水方法与技术的要求更高，对浇灌的依靠性更强，而原有的技术和条件明显不能满意这一要求。因此，要提高粮食生产实力，

3、必需加强农田水利等农业基础设施的建设。三是农田水利建设关系农村经济持续健康发展。我国农村经济可持续发展包含农业可持续发展、农夫收入稳定增加以及生活质量的提高等详细要求。假如我国农业不能解决将来16亿人口的吃饭问题，不能成为支撑国民经济和社会快速发展的基础产业，那么农业的可持续发展就从根本上失去了意义。可以说，农田水利基础设施是“基础的基础”。农业的可持续发展，农业生产成本的降低、效益的提高，以及综合竞争力的提升都离不开农业基础设施建设的加强。2.当前农田水利工程建设存在的问题我国幅员宽阔，地形困难，气候多变，极端气候现象频繁发生，进一步放大了农业生产本身的弱质性。受大陆性季风气候影响，我国的降

4、雨分布呈现出东多西少，南多北少，夏秋两季多，冬春两季少的特点，这就确定了防洪抗旱始终是我国农业生产所面临的两大艰难任务。同时，我国一半以上的国土面积处于干旱和半干旱地区，自然降水量不足，不能满意作物正常生长的须要，必需依托水利设施扩大人工浇灌面积。再者，由于依旧采纳漫灌等传统浇灌模式，我国农田浇灌水的利用率仅45%，导致大量珍贵的水资源被无效奢侈，这无疑加剧了农业干旱缺水现象的严峻性。还有，由于管理缺位，农夫在渠道内随意开垦种植、挖沙和修筑建筑物等行为破坏了渠道的运行平安，污染了水质，增加了水土流失，加剧了渠道淤积。汛期到时，因渠系不畅，排洪不及，又造成水涝，使本已脆弱的水利设施更是雪上加霜。

5、一是设施严峻老化、不配套。现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年头,且排灌标准很低,目前功能普遍衰减。既造成排涝实力弱,农田积水无法排出,又导致提灌实力差,不能满意浇灌须要。二是疏于管理。由于投入不足,导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍,使得众多小型水利设施功能丢失殆尽,农业自然灾难频发,严峻制约了农业经济的发展,影响了农业增效、农夫增收和农业现代化建设。三是政府投入削减。自农村税费改革以来,各地仔细落实党中心关于减轻农夫负担,让农夫养精蓄锐的政策,特殊是逐步取消“两工”,严禁强行以资代劳,这就使得农村水利的投入形式发生了较大改变,出现了对农村水利投入的劳动力和资金明显削

6、减的现象。四是农夫兴办水利的主动性下降。随着社会主义市场经济体制的建立,粮价已经放开,特殊是中国加入WTO后,外国的农产品已经占据了我国的部分市场,加之农夫增收缓慢,种田的主动性不高,使兴办农田水利工程的主动性也有所下降。3.加强农田水利基本建设的措施农田水利是农业和农村具有公共性、公益性的重要基础设施，属公共财政支持的范围，世界各国都是如此。当前，我国已进入以工促农、以城带乡阶段， 实施了扩大内需战略，并把解决“三农”问题作为重点。在这一新形势下，国家应加强领导，下大决心，大幅度地增加投入，将关乎国家粮食平安、农夫增收、农业现代化及建设社会主义新农村的农田水利搞好。大兴农田水利有利于扩大内需

7、、返乡农夫工就业支配及农村的节水、节地、节能。为此，建议：3.1加大各级政府的投入力度（1）统一投资标准。相同建设内容的中低产田改造、标准粮田建设、金土地工程和商品粮基地建设，国家在制定投资标准时，应尽量统一，不能相差太大。（2）项目预算资金要切合实际。上级部门应当充分考虑项目建设区实际状况，并对项目单位面积按要求建设所需资金量进行足额测算，下达项目建设任务，使项目任务更加符合实际。从源头上防止工程投入的“先天不足”。（3）取消农田水利项目建设配套资金。我市是农业大市，财力不足，无力配套工程建设经费，建议取消市、县两级涉农项目的配套经费。（4）在项目经费中增加毁损农户土地补偿费和毁损土地附着物

8、补偿费，以维护农夫的合法权益。（5）增设项目管护费。一是在项目预算中支配肯定资金；二是地方政府每年按工程资金额度的23%支配工程维护费。以保障建成的工程处于良好状态，充分发挥工程效益。（6）简化程序，提高工作效率。一是坚持业主招标，变更目前有的地方业主实施项目而无权招标，有权招标的又不组织和监督项目实施这种建管脱节状况，以便项目的系统管理，避开滋生腐败。二是评审和招投标部门肯定要在规定的时间内完成项目评审和招投标工作，对有意拖延时间的要追究责任。三是上级项目审批要突出一个“早”字，最好在8月以前审批下来。四是项目区内的建设内容须要优化调整的，应按设计变更的相关规定，报项目下达部门审批备案。3.

9、2 充分利用WTO规则假如仅从主要农产品价格来看，在加入WTO后，我国农业的确面临很大挑战。假如说农业是加入WTO后受冲击最大的产业之一，那么也可以说农业是加入WTO后国家支持与爱护空间最大的产业。农田水利基本建设、大江大河治理、农业与水利科学探讨和技术推广、农村水环境建设等均可纳入WTO“绿箱政策”的支持范围，属于政府对农业基础设施服务的支持。3.3 重视农田水利科学探讨现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战，无论从技术的广度或深度，都是前所未有的，国家应加大农田水利科学探讨、示范与技术推广的资金投入。不仅要探讨有效、适用的技术，还须要有一大批高素养的农田水利探讨与管理人才，须要在全

10、国形成适合我国农村体制、经济发展水平和区域特点的农田水利技术支撑体系。重视和加强农田水利科学探讨，不仅是时代的须要，也符合WTO规则，是世界各国的通行做法。4.结语我国开展农田水利基本建设不仅有丰富的阅历，而且深得广阔农夫的欢迎，有丰富的人力资源，关键在于国家和各级地方政府的支持和投入力度。促进农业可持续发展、增加农夫收入、改善农村生态环境，既是经济发展的须要，也是政治稳定的须要。在目前农业、农村远远落后于工业、城市发展的状况下，政策利益适当向农业倾斜，有利于共同富有和协调发展。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页