加强审计机关专业化建设_加强基层审计机关建设.docx

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1、加强审计机关专业化建设_加强基层审计机关建设 【摘要】审计机关的职责是对有关单位的规定事项进行审计监督，它对我国财政经济起到相当重要的作用。自成立以来在审查监督方面取得了肯定的成果，但也存在一些不足，从而在肯定程度上影响了财政审计的发展。为了让审计机关更加专业快速发展，审计机关必需结合实际，根据科学发展观的要求，从履行审计职能和审计工作发展的须要动身，仔细分析现状，找出薄弱环节，实行有效措施，加快审计机关专业化建设的步伐。【关键词】审计机关 不足 战略一、加强审计机关专业化建设的重要意义（一）设立审计机关是我国财政经济监督机制发展的客观须要新中国成立以来，我国审计机关担当着监督的工作，在安排经

2、济条件下，我国经济监督是寓于财政和监察工作之中，主要是由财政等部门结合业务管理来进行。除此之外，我国还有一些专业性的经济监督部门，如安排、银行、税务、物价、工商管理等，共同构成我国的经济监督体系。这些日常监督工作，对加强经济管理、促进增收节支起了很大作用。为了常常有效地开展财政监督工作，在财政部的领导下，地方各级财政机关都设有特地机构，担负着财政资金的筹集和安排的监督任务。随着经济的快速发展，财力不断雄厚，接着由财政等部门结合自身的业务管理来进行监督，已经不能适应形势发展的须要了。建立一个客观公正并有肯定权威的审计机构，开展独立的审计监督，已成为建立健全我国财政经济监督机制的客观须要。（二）审

3、计机关制约经济活动中的消极因素审计通过揭发、制止和惩罚等手段来制约经济活动中各种消极因素，揭露背离社会主义方向的经济经营行为。要是国家机关、各企事业单位忠实地贯彻执行，就能保证经营方向正确，不然就会背离社会主义方向。审计通过检查监督，从中发觉被审计单位贯彻方针政策和法规制度的状况，从而揭露和制止违反国家法规的行为，以利于社会主义经济健康发展。会计资料及其他各种经济资料本应真实、合理、合法地反映经济活动的事实，但是有的单位经济资料不仅存在错误，而且有刻意做假现象，掩饰非法的经济行为。通过审计的检查监督，不仅可以揭露出经济资料的错误和舞弊，而且还可以揭发经济业务中的错误和舞弊行为，从而进一步追究有

4、关负责人的责任和考查有关管理人员的政治、业务素养。各种审计特殊是财政财务审计，可以发觉和查明贪污盗窃、行贿、受贿、偷税、漏税、骗税、走私、造假账、化预算内为预算外、化大公为小公和化公为私，以及损失奢侈等经济犯罪行为，并协作党的纪律检查工作、行政纪律监察工作，法院、检察机关的司法侦查工作，以及各种临时检查工作，进行查证与鉴定，以充分发挥审计的特有作用。（三）审计机关可以促进经济的发展审计通过调查和评估等手段，来促进经济的宏观调控，促进微观经济管理，以助于国民经济管理水平和绩效的提高。审计机关通过财政财务审计和经济效益审计，可以发觉影响被审计单位财务成果和经济效益的各种因素，并针对问题的所在提出切

5、实可行的改善措施，这样就有利于被审计单位改善物质技术条件和人员管理素养，进一步挖掘潜力，提高经济效益。审计机关对国有资产进行监督，通过微观审计和宏观调查，都可以发觉社会主义经济生活中一些作奸犯科和破坏正常经济秩序的现象和行为，审计机关和人员不仅有向有关领导和宏观管理部门反映信息的义务，而且有提出处理看法和改进措施的权力，这就有利于维护正常的经济秩序，保国民经济健康的发展。二、目前审计机关存在的不足当前基层审计机关由于诸多客观因素的制约，在肯定程度上影响了财政审计的发展。（一）时间紧、任务重、人员少，影响了财政审计的广度和深度时间方面，预算执行审计，一般在6、7月份向政府上报审计结果报告、向人大

6、报告审计工作报告。5月份以后完成的审计项目发觉的问题不能纳入当年财政审计报告，一般在次年的审计报告中反映，反映问题时间上的不一样性，导致财政报告难于反映审计年度内资金规模的全貌。县级审计机关目标性任务多，审计项目的确定受制于各级审计机关、地方党委政府、纪检组织部门，不行能在年初一次纳入安排。虽然审计成果均属财政审计的范畴，但由于缺乏安排性和可控性，大大减弱了财政审计大格局的作用和效果。县级审计机关普遍存在人力缺乏问题，参加预算执行的审计人员一般只支配2人，财政审计涉及财政、税务、国库、预算部门、企业等单位，须要调查、审计的内容多，仅靠有限的人力，在较短时间难以达到肯定深度。（二）受审计管辖权的

7、限制，客观上给财政资金审计实行全覆盖造成了难度一些地方财政收入来源的部门、单位不在基层审计机关审计范围内。如，国税局征收的增值税是城建税、教化费附加等地方附加税费征收的计税基础，但国税局不属于县级审计机关审计的范围，加上部分增值税纳税人属于民营企业，不属于审计对象，从企业入手调查受审计职权的限制。因此，审计无法核实城建税、教化费附加等地方附加税费是否应收尽收。银行、邮政、电信、移动、电力等中心企业，其流转税及附加是地方财政收入重要主要组成部分，中心企业同样不属于地方审计机关审计范围。（三）存在厌战心情对基层审计机关而言，财政审计面对的主要对象就是同级财政部门，而县级财政的现状是相对不变的。同级

8、财政审计连续实施多年，年年审计状况差异不大，存在的问题也难于整改到位。今年审计发觉某类问题是部门行为，明年或许就变成政府行为了。每年审计机关都要代政府向人大作出审计工作报告，但向人大报告中反映财政审计中的问题、政府实行的措施、审计整改结果大多是审计部门在运作，审计机关处于非常尴尬的地位。（四）实施部门预算执行审计难度较大部门预算执行审计一般以财政收支的真实性、合法性审计为基础，围绕县人大批复的财政预算支配，对各预算单位的经费预算执行状况进行检查，分门别类地考核其预算执行状况，看其预算资金是多了还是少了，是节约了还是奢侈，专项资金是否专款专用，部门预算编制是否真实，有没有少列收入、虚报支出、隐瞒

9、结余和违规挂账，危及财政平安等行为。一般状况下，县级部门预算编制，只能依据县级可用财力，根据收支平衡的要求，以收定支。加之部分其他财政资金未纳入县级财政管理，给审计监督造成难度。如，部分单位国有资产经营收益、对外承包和房租收入、户外广告位运用权收入等；未按规定程序处置的国有资产和土地出让收入；水电费全额列支后，收取本单位职工和房租户的水电费；上级部门干脆支付的专项资金收入等。假如在对预算单位审计中，以该预算对其进行考核，明显不切合实际。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页