2022赛迪经济评论第2期-2022年中国县域经济发展回顾与展望.docx

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1、2022赛迪经济评论第2期-2022年中国县域经济发展回顾与展望 10 - 2022年2月22日 第2期 总第52期 2022年中国县域经济发展回顾与展望 【内容提要】 2022年，我国县域经济占国民经济比重基本保持稳定，但各区域县域经济发展存在较大差异。一百零一强县域主动推动产业转型升级，国家也进一步重视县域的发展，将精准扶贫作为贫困县脱贫的重要抓手。赛迪方略县域经济探讨中心认为，2022年，中国县域经济发展将呈现以下趋势：县域将坚持创新发展，加快形成发展新引擎；将落实“互联网+”行动，加快发展农村电子商务；将推动小城镇建设，促进城乡统筹发展；将借助国家发展战略，主动融入区域发展。 【关键词

2、】 县域经济 发展回顾 发展趋势 据中华人民共和国行政区划简册，截至2022年底，全国县级行政区划单位数为2854个，其中市辖区8101个，县级市361个，县1425个，自治县117个，旗49个，自治旗3个，特区1个，林区1个。县域经济作为我国国民经济中相对独立的基本单元，以95的国土面积、3/4的人口贡献了全国一半以上的GDP、1/4的财政收入，在整个国民经济中占据着基础性地位，是国民经济又好又快发展的中坚力气。 一、2022年中国县域经济发展回顾 县域经济占国民经济比重保持稳定 县域经济是国民经济的重要组成部分，随着我国经济的快速发展，县域经济也保持在稳定发展的轨道上。长期以来，县域经济总

3、量基本占据整个国民经济的半壁江山，为整个国民经济的平稳运行发挥了不行忽视的作用。 自2022年我国县域经济总量在全国地区生产总值的占比首次过半以来，县域经济总量始终占据整个国民经济的一半以上。2022年我国县域地区生产总值占全国地区生产总值比重在56%左右，接着保持稳中有升的态势，县域经济对整个国民经济的贡献持续提高。 县域经济区域发展差异较大 我国东、中、西部等区域整体发展水平存在肯定的差异，各区域经济发展也处于不同的发展阶段。因此，各区域县域经济的发展也存在较大的差异。 在县域经济占国民经济比重方面，东、中、西部地区存在很大的差异。东部地区城市经济发展相对较好，大部分省市县域经济占全省经济

4、总量比重在46%左右，低于全国平均水平，其中广东省县域经济占全省经济总量的比重不到20%；中西部地区城市经济发展优势不明显，县域经济占比多数在60%以上。 在县域经济总体实力方面，各个区域县域经济的发展极不平衡。在2022年度中国中小城市综合实力一百零一强县市中，东部地区占55席，中部、西部和东北分别占20席、16席和9席。其中，东部沿海地区的山东、江苏、浙江三省表现最为抢眼，分别占17席、17席和12席，将近占据了一百零一强的一半。与2022年的一百零一强县分布相比较，中部、西部分别增加3席和2席，追逐势头强劲。 一百零一强县域主动推动产业转型升级 在我国经济进入新常态的背景下，2022年各

5、县域纷纷起先转变发展方式，推动产业转型升级，主动适应经济发展新常态。而经济发展综合实力较强的一百零一强县，则是推动县域产业转型升级的排头兵。 从2022年度中国中小城市综合实力一百零一强县市排名前十县域的主导产业来看，各县域主动发展电子信息、装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业，加快推动纺织、制鞋、轻工食品等已有传统产业的转型升级。东部沿海一百零一强县域通过推动“两化融合”、“机器换人”，不断加快传统产业信息化、智能化发展步伐。同时，各县域也主动推动现代服务业扩容增效，主动发展研发设计、节能环保服务等生产性服务业，推动制造业服务化，加快构建现代产业体系。可以说，一百零一强县域主动适应经济

6、发展新常态，加快推动产业转型升级，在提高自身经济发展质量的同时，也为全国县域推动产业转型升级供应了发展阅历。 表1 2022年一百零一强县前十名县域的主导产业 排序 县域名称 主导产业 1 江苏昆山市 电子信息、精密机械、精密化工、民生用品 2 江苏江阴市 纺织服装、机械装备、化工材料 3 江苏张家港市 机械、电子、纺织、化工、汽配、食品 4 江苏常熟市 纺织服装、装备制造业、汽车及零部件产业 5 浙江慈溪市 家电产业、汽车及零部件产业、化纤、新材料 6 湖南长沙县 工程机械、汽车及零部件、电子信息 7 江苏太仓市 纺织化纤、金属加工、石油化工、轻工食品、电力造纸 8 福建晋江市 制鞋、纺织服

7、装、建材陶瓷、食品饮料、纸制品、新材料、装备机械 9 江苏宜兴市 电线电缆、节能环保、新能源、新材料、光电子 10 辽宁海城市 菱镁新材料、能源装备制造、钢材深加工、纺织服装箱包加工、精细化工 资料来源：赛迪顾问整理 2022，01 精准扶贫成为县域脱贫重要抓手 2022年以来，县域经济的发展持续得到国家领导人的高度关注。2022年6月30日，习近平总书记在会见全国优秀县委书记时的讲话中再次提到，“郡县制，天下安。县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。”在2022年10月26日至29日召开的十八届五中全会上，更是提出到2022年实现贫困县全部摘帽，对贫困县重点

8、考核脱贫成效。可以说，扶贫工作尤其是县域脱贫成为县域工作的重点之一。 回顾2022年，各县域纷纷落实习近平总书记“精准扶贫”、“精准脱贫”的指示精神，以“精准化”作为县域扶贫工作的重要抓手，在扶贫对象、项目安排、产业开发、科教培训、资源整合等方面全面实行“精准化”。同时，各个贫困县也将扶贫攻坚作为工作重点，通过建立考核评价、监督管理、规划对接、责任分解、投入增长和资源整合等工作机制，确保扶贫工作的制度化。各县域尤其是贫困县通过开展精准扶贫，为十八届五中全会提出的到2022年实现贫困县全部摘帽的目标打下了坚实的基础。 二、2022年中国县域经济发展趋势 县域将坚持创新发展，加快形成发展新引擎 党

9、的十八届五中全会明确提出要坚持创新发展的理念，将创新摆在国家发展全局的核心位置。2022年以来国家接连出台了“大众创业，万众创新”、“互联网+”、“中国制造2025”等众多发展战略，推动创新驱动发展。2022年是“十三五”开局之年，也是县域推动转型升级、提质增效的关键之年。各县域将主动实行国家的创新发展战略、实行全面改革，围绕创新创业、“互联网+”、农业现代化、财政税收改革等方面出台一系列政策。同时，各县域将进一步加强创新体系建设，立足自身发展实际，更加突出创新的区域特色、创新的协同性，并坚持开放理念，全方位提升县域创新实力。随着一系列创新扶持政策的逐步落实，创新发展的理念将不断深化，这将进一

10、步激发我国县域经济发展的活力，县域经济发展的新引擎将会加快形成。 县域将落实“互联网+”行动，加快发展农村电子商务 随着“互联网+”、“大众创业，万众创新”等发展战略的提出，以及相关电子商务扶持政策的接连出台，电子商务在县域的发展逐步绽开。总体来看，我国东部地区县域电子商务发展相对较早，浙江、广东、江苏等沿海省份出现了一批专业的淘宝村。目前，阿里千县万村和京东农村电商安排正如火如荼绽开，今年中心一号文件也明确提出，要促进农村电子商务加快发展，深化开展电子商务进农村综合示范。展望2022年，县域电子商务，尤其是农村电子商务的发展将实现“双轮驱动”。一方面，阿里巴巴、京东等电商企业将持续开拓农村电

11、商市场；另一方面，各县域也会将扶持、发展农村电子商务作为工作的重点之一，通过农村电商的发展，加快改善农村发展面貌，提高县域发展的整体实力。 县域将推动小城镇建设，促进城乡统筹发展 党的十八届五中全会提出要坚持协调发展的理念，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。中共中心关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中也提出，要发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇。2022年既是“十三五”规划的开局之年，也是各县域深化推动新型城镇化的重要时间节点。因此，各县域将围绕新型城镇化的发展目标，坚持协调发展的理念，以特色小城镇建设

12、作为重要工作抓手，接着深化推动县域城乡统筹发展。通过健全城乡发展一体化体制机制，加大农村基础设施建设，接着推动城镇公共服务向农村延长，为2022年末全面建成小康社会打下坚实的基础。 县域将借助国家发展战略，主动融入区域发展 党的十八届五中全会提出要坚持开放发展的理念，随着推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动和京津冀协同发展规划纲要的相继出台，2022年“一带一路”的建设将会接着深化推动，京津冀协同发展也将会有实质性进展。同时，长江经济带发展规划纲要预料也将于今年出台，长江经济带发展将成为今年国家重点推动的区域发展战略。国家区域发展政策的出台和实施，将深刻变更我国区域经济发展

13、的格局，这不仅有利于区域间的协调发展，而且将为县域经济的发展带来新的机遇。可以预见，2022年各县域将结合自身经济发展实际，突出自身优势实现与区域内各个经济体的协同发展。详细来说，京津冀县域尤其是河北省的县域，将通过主动承接北京市非首都功能的转移，加快推动本地产业的转型升级，实现县域经济的跨越式发展；沿海县域将主动推动口岸小城镇、跨境合作区等建设，在接着扩大开发开放的同时实现跨区域协同发展；长江经济带沿线县域将主动对接国家发展规划，坚持生态优先、绿色发展的理念，加快转变县域经济发展方式，通过推动产业结构调整和转型升级，实现县域经济又好又快发展。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页