在全区统筹城乡发展试点暨农村工作会议上的讲话 中央农村工作会议一般每年.docx
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1、在全区统筹城乡发展试点暨农村工作会议上的讲话 中央农村工作会议一般每年同志们: 这次统筹城乡发展试点暨农村工作会议是区委、政府召开的一次特别重要的会议。会前,区委常委会特地探讨了统筹城乡发展试点和农业农村工作,制定出台了关于加快实施统筹城乡发展试点工作扎实推动新农村建设的看法,印发了*区发展壮大村集体经济的指导看法和*区农村集体土地管理暂行方法。刚才,会议表彰嘉奖了2022年度统筹城乡发展试点和农业农村工作中涌现出的先进集体;哲文副区长就2022年统筹城乡发展试点和农业农村工作作了全面总结,对2022年统筹城乡发展试点和农业农村工作进行了全面部署;有关乡镇、部门的5位负责同志作了表态发言,讲的
2、都很好,我完全同意,希望大家仔细学习领悟,全面实行。下面,就抓好统筹城乡发展试点和农业农村工作,我再强调三个方面的看法。一、统一思想,切实增加做好统筹城乡暨农村工作的紧迫感和责任感刚刚过去的2022年,是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,也是“三农”工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。全区上下面对国际金融危机的严峻冲击、雨雪灾难、农产品市场异样波动等不利因素影响,深化实行科学发展观,坚决信念,共克时艰,真抓实干,农业农村工作取得了显著成效,为全区保增长、保民生、保稳定创建了重要条件,作出了突出贡献。以加快推动农村土地流转和现代农业发展为基础,扎实开展了统筹城乡试点工作,取得了初步成效,被自治区评
3、为统筹城乡试点先进单位和促进农夫增收先进单位。引进了世界500强企业中粮集团,用了不到1个月时间完成了6.5万亩土地流转,建设了4.8万亩番茄种植现代农业示范区;仅用了194天建成中粮日处理6000吨番茄加工项目,在石嘴山市重大项目建设史上创建了项目落地最快、资金到位最快、建设速度最快的“中粮速度”;在石嘴山市农业发展史上创建了大型企业主导、土地集约经营、农业现代管理、城乡一体发展的“中粮模式”;尤其是在项目建设中,中粮人敢于创新,锐意进取,攻坚克难,勇于争一,充分体现了“中粮精神”,使*区干部群众深受教化。项目的建成,加快了*区农业现代化进程,有力地推动了*区农业发展方式的转变,对农夫增收起
4、到了很好的作用(据宁夏回族自治区农调队测算,中粮集团项目带动全区农夫增收442元,带动项目区农夫人均增收近2000元,拉动全区农夫人均纯收入增长8.8个一百零一分点),促进了产业结构的战略性调整,促进了统筹城乡发展,在石嘴山市发呈现代农业的道路上,探究形成了具有示范作用的“中粮阅历”,为石嘴山市乃至宁夏现代农业发展树立了典范。扩建了卉丰现代养殖园区,打造了用现代化信息技术装备提升传统养殖业的现代牧场管理模式。蔬菜、枸杞、奶牛三大主导产业规模进一步壮大,占到了农夫纯收入的55%,全区农夫人均纯收入达到5564元,增长11.1%,位居自治区第三。完成植树造林4万亩780余万株,新开发养殖面积800
5、0亩,生态环境进一步改善。完成农村危房改造2357户,开创了农村廉租房制度先河,人居环境不断优化;完成了中心敬老院改扩建工程,在自治区领先实现了农村“五保”老人全部集中供给目标;实施了6条总里程101余公里的城乡道路建设,城乡路网系统逐步完善,群众出行更加便捷;探究了奶牛托管扶贫帮困新模式,实现了扶贫帮困由输血到造血的功能转变;创新了基层组织建设机制,拓展了行政村服务领域,实现了基层政府职能由组织生产向服务生产转变,在以工促农方面探究了好的做法、好的阅历。同时,农村教化、卫生、精神文明创建也取得了突出的成果。以上这些成果的取得,得益于自治区、市党委、政府以及区委、政府科学决策、有力领导,是全区
6、上下真抓实干、通力合作的结果。实践证明,区委、政府推动统筹城乡发展和农村工作的思路是正确的,符合科学发展观要求,符合我区“三农”工作实际,符合广阔农夫群众的意愿。但是,目前我区统筹城乡和农业农村工作还存在不少问题和冲突。在中心农村工作会议上,回良玉副总理从“三农”内部和发展环境两个方面对2022年的农业农村形势作出了“三个难度加大”、“三个不确定性”的科学推断(即:现有基数高、基础设施弱,保持农业稳定发展的难度加大;就业压力大、务农效益低,保持农夫收入较快增长的难度加大;投入需求大、国家财力紧,保持农村公共事业快速发展的难度加大。宏观经济影响的不确定性,农产品价格走势的不确定性,气象条件的不确
7、定性)。于革胜副书记在自治区农村工作会议上也指出:“我区农业农村基础还比较薄弱、转变农业发展方式任务艰难、农夫持续较快增长的难度加大、影响农业农村发展的体制机制障碍依旧存在”,分析得特别透彻、特别到位。从我区的现实状况看,还存在着农村基础设施建设滞后、经济发展质量不高、劳动力就业形势严峻、农夫增收难度加大、突破体制机制障碍难度依旧很大、实现城乡一体化发展任务非常艰难等影响统筹城乡和农业农村发展的薄弱环节。可以说,2022年我区统筹城乡发展试点和农业农村工作面临的形势是非常困难的,巩固和发展来之不易的好形势、好势头,难度的确很大,挑战的确许多,压力的确很重。我们肯定要深刻相识做好今年统筹城乡试点
8、和农业农村工作的极端重要性、艰难性和困难性,根据中心农村工作会议提出的“稳粮保供应、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路和自治区农村工作会议提出的“围绕一个中心、夯实两大基础、做好三篇文章、深化四项改革、抓好五项工作”的总体要求,切实把思想行动统一到中心和自治区、市推动统筹城乡和农业农村工作的战略部署上来,统一到区委、政府的决策部署和要求上来,进一步增加责任感、紧迫感、使命感,坚决信念、激昂精神、乘势而上,着力在经济发展方式转变和经济结构调整中接着加强农业基础,在统筹城乡发展中接着加快农村经济社会发展,在保障和改善民生中接着增进农夫福祉。二、强化措施,再创统筹城乡和农村工作新佳绩今年
9、是实施“十一五”规划的最终一年,是夺取应对国际金融危机冲击新成功、保持经济平稳较快发展的关键一年,也是建市五十周年大庆之年。做好今年的统筹城乡发展试点和农业农村工作,关系全局、意义重大。中心农村工作会议明确指出:“做好新形势下的统筹城乡发展工作,必需深化领悟和精确把握其科学内涵、目标任务、本质要求,牢牢把握加强“三农”这个根本立足点,牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点,牢牢把握城镇化与新农村建设协调推动这个战略着眼点,牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点”。抢抓统筹城乡试点机遇,在打造城乡一体化发展平台上实现新突破,是区委二届八次全体(扩大)会议确定的一项重要战略任务,也是全面做好农业
10、农村工作的重要战略选择,要突出重点,综合施策,逐步推动,加快构建统筹发展新格局。(一)要在促进农夫增收上实现新突破。陈建国书记指出:“三农工作的核心问题是农夫增收问题,各地各部门肯定要以促进农夫增收为核心,突出抓好三个示范区和13个特色优势产业带建设”。只有农夫收入增加了,扩大消费才有牢靠的经济基础,统筹城乡才有坚实的物质基础,经济发展才有强大的动力支撑。要坚持把农夫增收作为农业农村工作的中心任务,作为检验各乡镇、有关部门三农工作成效的重要依据。我们的全部工作都要以此为中心来谋划,全部举措都要以此为中心来发力,确保农夫收入持续较快增长,努力实现今年区委、政府确定的农夫增收9目标。一要立足三大产
11、业促增收。产业发展是农夫增收的重要基础。这几年,我区蔬菜、枸杞、奶牛三大产业发展规模逐步扩大、效益逐步提升,在带动农夫增收方面发挥了很好的作用。今年要紧紧围绕提质增效这个关键,进一步创新思路、挖掘潜力、提升水平,促进农夫稳定增收。二要发展劳务产业促增收。工资收入是农夫增收的主要因素,提升这一块,对完成增收目标至关重要。今年,要接着把农村劳动力转移就业作为一项重要工作,统筹支配,多方出力,主动出击,确保转移1.8万人次以上,收入稳中有升。要进一步落好用工对接,主动开拓区外市场,紧盯区内重点工程、重点项目,尤其是要加强与中粮集团公司的对接联系,最大限度地支配区内农夫参加,确保农夫从中得到实惠。各乡
12、镇和有关部门要主动出击,和项目建设单位做好连接工作。要进一步激励农夫创业增收,结合全区创业就业行动,着力改善农村创业环境,加大支持力度,催生农村服务业,发展休闲观光农业和其他多种经营,激励农夫就地就近创业就业。要进一步强化技能培训,打造劳务品牌,推动劳务产业向技能型转变。同时,要切实维护农夫工的合法权益,确保农夫工工资刚好足额兑现。三要落实*政策促增收。*政策既是帮助农夫抵挡风险的重要举措,又是增加农夫收入的干脆手段。各乡镇和各有关部门要仔细落实国家和自治区强农*政策,充分调动农夫发展的主动性。根据中心提出的“三个优先”和“三个扩大”的要求,从今年起,全区各级对“三农”的投入总量要持续增加,比
13、例要稳步提高,力度要逐年加大。对于干脆补贴农夫的资金,要严格工作程序,坚持公开透亮,严禁截留挪用,确保刚好足额落实到户。(二)要在现代农业发展上实现新突破。发呈现代农业是推动统筹城乡发展的内在动力。要在稳定提高粮食综合生产实力的同时,围绕做大做强蔬菜、枸杞、奶牛等优势特色产业,进一步深化与中粮集团的战略合作,主动搞好各项配套服务,为发呈现代农业创建有利条件。要借助中粮集团、汇源和蒙牛集团等大型龙头企业在产业、资金、技术、人才和市场等方面的优势,加快农副产品加工园区整合、重组,落实实惠政策,整合各类项目资金,改造、提升和嫁接我区脱水蔬菜加工产业、枸杞产业、奶产业,带动发展规模化、集约化生产,力争
14、在全市乃至全区、全国创出新亮点。要全面开展大招商、大引资活动,主动引进战略性投资,不断做大龙头企业,集中培育优势品牌,带动优势产业上规模、上档次、上水平,提升农业产业化经营层次,加快建设宁夏北部引黄灌区现代农业示范区。同时,进一步扩大“平惠乐”农产品集体商标覆盖面和市场知名度,促进特色农产品流通增值。要进一步加强农业标准化生产,抓好农产品质量平安工作,加大动植物疫病检测和防控力度,确保农业健康发展。(三)要在推动特色城镇化上实现新突破。坚持把小城镇建设作为统筹城乡发展的重要抓手,高标准规划建设各乡镇农夫集中居住示范点,加快推动农夫向城镇和大村庄集中。要主动争取项目支持,加大财政投入力度,加快骨
15、干集镇和大村庄规划建设步伐,重点将水、路、电、气、通讯、垃圾处理等基础设施优先向中心城镇和大村庄配套,促进城市基础设施向农村延长,让农夫充共享受改革成果和现代文明,逐步推动农夫集中居住。建设、农牧等部门和各乡镇要根据全区总体规划的要求,加快推动红果子镇、尾闸镇农夫新居一期、二期工程及西河桥大庄点建设,全面完成农村危房改造和“塞上农夫新居”示范点规划建设及旧村庄改造整治任务,在自治区领先实现农夫全部住上平安房目标。要整合自治区、市各类项目资金,强力推动红果子镇轻工市场改造建设,并尽快将其建成孵化基地,为进城居住农夫创业就业供应一个良好的平台,吸引更多的农夫进城居住、创业,力争在自治区、市创出新亮
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