如何处理应急突发事件 农业环境污染突发事件应急工作方案.docx

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1、如何处理应急突发事件 农业环境污染突发事件应急工作方案总则1.1编制目的为进一步做好*市农业环境污染的预防和限制工作，切实有效限制农业环境污染突发事务的危害，最大限度地削减农业环境污染突发事务对农业生产和农业环境造成的损失和影响，保障农业生产平安和广阔人民群众的身体健康，制定本预案。1.2工作原则1.2.1统一管理，分工协作农业环境污染突发事务的应急处理，由农业行政主管部门统一协调，相关部门共同实施，保证对突发事务的有效限制和快速处理。1.2.2整合资源，信息共享充分利用现有资源，对人员、资金、设备、物资、信息进行有效的整合，加强信息沟通与沟通，实现资源共享。1.2.3快速反应，科学应对建立预

2、警和处理农业环境污染突发事务的快速反应机制，确保发觉、报告、指挥、处置、善后等环节的紧密连接，采纳科学手段，快速高效处置突发事务。1.2.4加强宣扬，公众参加加强宣扬教化，提高广阔干部群众的环境爱护意识，激励公众监督，发觉问题刚好报告，加强防范。1.3 编制依据中华人民共和国突发事务应对法、中华人民共和国农业法、中华人民共和国环境爱护法、中华人民共和国渔业法、基本农田爱护条例、湖北省农业环境爱护条例、农业部农业环境污染突发事务应急预案和湖北省农业环境污染突发事务应急预案、宜昌市农业环境污染突发事务应急预案、*市突发公共事务总体应急预案。1.4适用范围农业环境污染是指工业的废水、废气、废渣、粉尘

3、、恶臭气体、放射性物质等，农业投入品如农药、化肥、农膜、畜牧养殖的粪便等，城市生活污水和医疗垃圾等对农业环境的污染和危害，以及运输化学危急品的车辆因交通事故，造成化学危急品对农业环境的污染和危害。农业环境污染突发事务是指在本区域内生产、经营等相关活动中，潜在的风险或平安隐患转化为现实危害，威逼农业环境平安并造成经济损失和不良社会影响，突然发生的农业环境污染事务。当发生农业环境污染突发事务，造成人员损害和农业生产损失，超出有关职能部门有效处理实力，须要更多相关职能部门赐予协作与救济时，即启动本预案。2组织机构及职责2.1应急组织机构*市农业局设立农业环境污染突发事务应急领导小组，负责协调、指导全

4、市农业环境污染突发事务的处置工作，由局长担当组长，分管环保副局长任副组长，局办公室、计财科、农业环保站、水产局、执法大队、市农业技术推广中心、特产技术推广中心单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由农业环保站站长兼任办公室主任，办公地点在环保站，负责日常工作。2.2工作职责2.2.1领导小组职责2.2.1.1收集、整理、上报和发布农业环境污染突发事务信息；2.2.1.2支配部署农业环境污染突发事务应急处置工作；2.2.1.3刚好了解和指导乡、镇、办事处的农业环境污染突发事务应急处置工作。2.2.1.4协调应急处置时须要协作的其它部门；2.2.1.5宣布由本级负责的应急响应的启动和终止2.2.2

5、领导小组办公室职责2.2.2.1 组织探讨提出农业环境污染突发事务应急工作安排；筹备领导小组办公会议。2.2.2.2刚好收集、反映农业环境污染突发事务预料预报信息。2.2.2.3在农业农业环境污染突发事务发生后，组织支配人员值班；刚好收集、核查突发事务发展动态。2.2.2.4 负责组建专家组和工作组。2.2.2.5组织开展应急工作的宣扬、培训、演练。2.2.2.6负责处理其它日常工作。2.2.3领导小组各成员单位职责如下：2.2.3.1 局办公室负责农业环境污染突发事务信息上报、新闻宣扬等工作。2.2.3.2计财科：申请落实农业环境污染突发事务应急工作所需资金；监督、管理农业环境污染突发事务应

6、急所需物资和资金的运用。2.2.3.3 农业环境爱护站负责拟订农业环境污染突发事务预警与处理的有关文件并组织实施，进行业务指导、监督检查、信息收集，组织开展宣扬、培训、演练，在突发事务发生后进行现场监测、现场处理，完成应急领导小组交办的其他日常工作。2.2.3.4水产局负责拟订水产养殖环境污染突发事务预警与处理的组织实施，进行业务指导、监督检查、信息收集，组织开展宣扬、培训、演练，在突发事务发生后进行现场监测、现场处理，完成应急领导小组交办的其他日常工作。2.2.3.5执法大队、市农业技术推广中心、特产技术推广中心在农业环境污染突发事务发生时抽派人员加入专家组和工作组，参加农业环境污染突发事务

7、的处置工作。2.3须要参加和帮助的部门当发生农业环境污染突发事务特殊严峻，超出市农业局的有效处理实力，市农业环境污染突发事务应急领导小组应向*市人民政府、宜昌市农业局报告，由*市人民政府、宜昌市农业局协调环保、财政、公安、武警、司法、卫生、民航、铁路、交通、民政、新闻宣扬、气象等部门做好应急处理的协作工作。3预防和预警3.1信息收集在市农业环境污染突发事务应急领导小组的统一领导和协调下，建立环境爱护、平安监管部门以及种植业、渔业、畜牧业等相关行业间信息收集和交换机制，重点收集农区四周的工业污染源、农用水源水质、危急废弃物贮运等相关信息，为突发事务预警预报供应必要的信息资源。3.2监测报告加强已

8、有的农业环境监测体系的设备、实力和信息系统建设，严格执行例行监测和污染事故报告制度，明确报告责任人为*市农业环境爱护站，在接报农业环境突发污染事务后，填写农业环境污染突发事务报告表，特殊重大和重大事务在2小时内、较大事务在4小时内、一般事务24小时内上报市人民政府并同时上报上级农业行政主管部门，。市农业环保站要依靠现有监测网络，开展例行监测，建立完善预防预警信息数据库，定期汇总、分析、评估监测信息，对突发事务的发生进行预料，提出有效应对措施，刚好报告市农业环境污染突发事务应急领导小组。3.3预警预报农业环境污染突发事务应急领导小组办公室对预警监测报告做出分析判定后，须要发出预警警报的，应将预警

9、的依据和明确的警报级别上报市农业环境污染突发事务应急领导小组，由市农业环境污染突发事务应急领导小组确定后发出预警警报。3.4信息发布依据有关法律法规的规定，市农业局经市人民政府授权后，刚好将有关农业环境污染突发事务危害、损失、限制等状况，通过新闻媒体统一向社会和公众发布。任何单位和个人都无权以任何形式向社会发布相关信息。3.5宣扬与演练农业局各部门深化宣扬贯彻国家有关法律法规和部门有关规章制度，充分利用广播、电视、报纸等媒介进行农业环境爱护宣扬教化，加强预防学问普及教化，提高公众环保意识，动员全社会参加农业环境爱护。农业局根据应急预案定期组织不同类型的模拟实战演练，提高防范与处理农业环境污染突

10、发事务的技能，增加实战实力。4事务分级依据国务院制定的突发事务分级标准，农业环境污染突发事务依据发生的性质、严峻程度、可控性和影响范围分为四级：级（特殊重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色予以表示，作为突发公共事务信息报送和分级处置的依据。4.1级（特殊重大农业环境污染突发事务）4.1.1 造成跨省农业污染。4.1.2 因污染造成干脆经济损失在1010万元以上的。4.1.3 造成5000亩以上农田或农用水域污染的。4.1.4 造成社会影响特殊严峻的。4.1.5 其它须要划分为级农业环境污染突发事务。4.2 级（重大农业环境污染突发事务）4.2.1造成跨市（州

11、、林区）污染的4.2.2因污染造成干脆经济损失在101万元以上1010万元以下的。4.2.3造成1010亩以上5000亩以下农田或农用水域污染的。4.2.4造成社会影响较严峻的。4.2.5其它须要划分为级农业环境污染突发事务。4.3 级（较大农业环境污染突发事务）4.3.1 造成跨县（市、区）污染的。4.3.2 因污染造成干脆经济损失在50万元以上101万元以下的。4.3.3 造成500亩以上1010亩以下农田或农用水域污染的。4.3.4 造成社会影响严峻的。4.3.5其它须要划分为级农业环境污染突发事务。4.4 级（一般农业环境污染突发事务）4.4.1 农业环境污染突发事务发生在两个以上乡镇

12、。4.4.2 因污染造成干脆经济损失在10万元以上50万元以下的。4.4.3 造成101亩以上500亩以下农田或农用水域污染的。4.4.4其它须要划分为级农业环境污染突发事务。5 应急响应发生特殊重大和重大农业环境污染突发事务，分别由农业部、省农业厅确定启动级、级应急预案，发生较大农业环境污染突发事务，由宜昌市农业局确定启动级预案，发生一般农业环境污染突发事务，由*市农业局宣布启动级应急预案。5.1 、级响应。5.1.1农业环境污染突发事务应急领导小组组长主持会议，全体成员参与，评估农业环境污染突发事务的危害程度，提出处置看法和措施。刚好将状况报告市委、市政府，并同时上报宜昌市农业局和省农业厅

13、。5.1.2马上组织农业环境监测人员携带仪器设备赴现场监测，尽快查明污染物质、污染来源及其危害。5.1.3发布预警信息，向全市公布上级发送的预警信息，明确响应的级别。5.1.4限制污染源。在明确污染源的状况下，马上限制污染物的泄漏或排放。属于化学危急品类泄漏的，马上通知环保、平安监管、公安、消防部门协同处理，必要时召集相关专业人员赴现场处理。5.1.5刚好向农业环境污染突发事务发生地派出工作组和专家组，实行必要措施排险、减害，实施现场救助。对发生有毒物质污染危及人民群众生命财产平安的，要主动做好防范工作，必要时组织群众疏散或撤离。在污染区周边适当距离设置警示标记，必要时由市人民政府确定发布有关

14、警示通告，实行必要的限制措施。5.1.6 对污染物质可能扩散或者传播的途径进行分析、调查和勘查，实行必要措施，堵截扩散途径，对受到污染的农畜水产品进行截留、追回并妥当处置，防止污染扩散和扩散。5.1.7组织有关处置农业环境污染突发事务应急所需物资。5.1.8协调有关部门参加处置突发事务。主动协作上级派来工作组和专家指导组开展处置工作。5.1.9刚好申请落实处置农业环境污染突发事务应急所需资金。监督事务发生地乡镇办事到处置农业环境污染突发事务应急资金、物资的规范运用。5.2级响应5.2.1农业环境污染突发事务应急领导小组组长主持会议，全体成员参与，评估农业环境污染突发事务的危害程度，提出处置看法

15、和措施。刚好将状况报告市委、市政府，并同时上报宜昌市农业局。5.2.2马上组织农业环境监测人员携带仪器设备赴现场监测，尽快查明污染物质、污染来源及其危害。5.2.3发布预警信息，向全市公布上级发送的预警信息，明确响应的级别。5.2.4 限制污染源。在明确污染源的状况下，马上限制污染物的泄漏或排放。属于化学危急品类泄漏的，马上通知环保、平安监管、公安、消防部门协同处理，必要时召集相关专业人员赴现场处理。5.2.5刚好向农业环境污染突发事务发生地派出工作组和专家组，实行必要措施排险、减害，实施现场救助。对发生有毒物质污染危及人民群众生命财产平安的，要主动做好防范工作，必要时组织群众疏散或撤离。在污

16、染区周边适当距离设置警示标记，必要时由市人民政府确定发布有关警示通告，实行必要的限制措施。5.2.6对污染物质可能扩散或者传播的途径进行分析、调查和勘查，实行必要措施，堵截扩散途径，对受到污染的农畜水产品进行截留、追回并妥当处置，防止污染扩散和扩散。5.2.7组织有关处置农业环境污染突发事务应急所需物资。5.2.8协调有关部门参加处置突发事务。5.2.9刚好申请落实处置农业环境污染突发事务应急所需资金。监督事务发生地乡镇办事到处置农业环境污染突发事务应急资金、物资的规范运用。5.3 调查评估对污染事务发生缘由、危害程度绽开全面调查，对污染事务所造成的农业生产危害和经济损失进行综合评估。5.4响

17、应终止5.4.1特大和重大农业环境污染突发事务处置结束后由省级农业厅对突发事务限制状况进行评估，提出终止应急措施的建议，报省人民政府批准宣布，并向农业部报告。发布警报的，由发布单位发出解除警报的通告5.4.2较大农业环境污染突发事务处置结束后由宜昌市农业局对突发事务限制状况进行评估，提出终止应急措施的建议，报宜昌市人民政府批准后宣布。发布警报的，由发布单位发出解除警报的通告5.4.3一般农业环境污染突发事务处置结束后由*市农业局对突发事务限制状况进行评估，提出终止应急措施的建议，报请市政府批准宣布。发布警报的，由发布单位发出解除警报的通告6后期处置6.1善后处置6.1.1人员安置遭遇污染损害的

18、群众由市政府妥当安置，损害较重群众要刚好送往医院进行治疗抢救。大气污染毒害区域的群众要转移到平安地带。对饮用水源被污染地区的群众，刚好供应清洁饮用水和食品。6.1.2经济赔（补）偿对能够分清污染责任的，依据有关法律法规，由污染事故肇事方负责赔偿损失；对不行抗拒缘由引起的突发事务，由各级政府和社会各界按政策规定实施救济和救助。6.1.3污染整治查明造成污染事务的缘由及污染物质后，恳求市政府组织相关部门制定污染整治方案，依据当地的实际状况，对受污染的农业环境采纳有效方法进行治理与修复，尽快复原其原有功能。6.1.4灾后补救对因污染突发事务造成农业减产、绝收的，农业局组织专家委员会制定安排，尽快组织

19、技术补救和生产自救，弥补灾难损失。6.2灾后救济农业部门在预案启动后刚好组织技术救济。6.3突发事务调查报告农业环境污染突发事务发生后，农业局会同有关部门对污染事务进行调查取证。处理完毕后向上一级农业行政主管部门提交调查报告。7保障措施7.1物资保障市农业局应加强农业环境监测设施的建设，储备监测所需的化学药品、检测试剂、监测仪器等。7.2资金保障处置农业环境污染突发事务所需经费，建议市按财政部突发事务财政应急保障预案执行。不行抗拒的自然灾难因素所致污染损害的，由市人民政府按政策规定补偿和救济。7.3技术保障整合现有资源，逐步建立健全市农业环境监测体系，负责本地的农业环境污染监测、诊断、鉴定。农

20、业环境监测试验室必需通过计量认证和省农业厅的考核评定。7.4人员保障市人民政府保证应急工作机构和人员的相对稳定，提高人员素养。发生突发事务时，相关人员应听从指挥机构统一调配。公安机关、武警部队依法予以帮助。8 附则8.1预案管理随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生改变，以及实施过程中发觉存在问题或出现新的状况，市农业局负责预案的修订、完善与更新，原则上每3年评审更新1次。8.2嘉奖与责任追究对在突发事务应急处理工作中做出突出贡献的单位和个人，应根据有关规定赐予嘉奖。不按本预案履行职责、义务的单位和个人，造成不良影响的，依法追究责任。8.3说明本预案中涉及数量的表述部分，凡是“以上”表示含本数，“以下”为不含本数。8.4制定与说明本预案由*市农业局制定，并负责说明。8.5预案实施时间本预案自印发之日起实施。 第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页