2022年常用行政公文写作知识汇总.docx

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1、2022年常用行政公文写作知识汇总 常用行政公文写作学问汇总 目 录 公文写作基础学问 2 公文概念 2 公文分类 2 常用的公文种类 3 公文结构 4 公文格式 6 公文写作与处理 8 1、写作基础学问 8 2、公文的特点和种类 8 3、政府系统的通用公文文种 9 4、党政机关的通用公文文体 10 5、公文文体与结构常识 11 6、公文格式排版规定 11 7、公文的稿本 11 8、公文写作的基本要求 12 9、行文规则 12 10、公文写作的语言运用 12 11、各种文种的撰写 13 12、公文处理的基本原则 13 13、收文处理的一般过程 13 14、发文处理程序与方法 14 15、公文销

2、毁的方式和范围 15 公文写作技术规范 16 第一专题 公文写作基本要求 16 其次专题 行文规则 16 第三专题 文稿书写规范 16 第四专题 公文写作的一般步骤 16 第五专题 公文的语言特点 17 第六专题 公文词语的选择 17 第七专题 公文中特别事物和概念的表达要求 18 第八专题 公文修辞 18 第九专题 公文专用词语 18 第十专题 公文语言表达的简化 18 第十一专题 公文中避开歧义的一般方法 18 常用行政公文写作技巧 20 一、报告 20 二、请示 20 三、看法 23 四、批复 24 五、确定 25 六、议案 27 七、通报 29 八、通告 30 九、通知 31 十、会议

3、纪要 33 十一、函 35 十二、简报 36 公文写作基础学问 公文概念 公文是用于公务活动的一种应用文书，是统治阶级管理国家，处理政务时用来颁布法律、法规、规章、传达政策法令、请示和答复问题、汇报状况、联系工作、制定安排以及记载政务活动的重要工具。公文出自法定的机关单位，具有处理公务的合法效用。 公文分类 （1）公文的分类方法各种机关有各自不同的职责范围，并依法形成了各自运用的公文种类。高级领导部门与基层单位，行政机关与业务机关，地方政府机关与军事、外交、经济、科技部门，它们所运用的公文除了共同种类之外，还各有不同的侧重种类，各种各样，差异很大，这就带来公文分类学的困难性，即从不同角度，有不

4、同的分类法。 1）从文体的来源和运用范围分，公文可分为对外文件、收来文件、内部文件三种。 2）从行文关系上分，可分为上行文、平行文、下行文三种。 3）从文件的机密性分，可分为机密文件、内部文件、公布文件三种。 4）从文件的性质、作用分，可分为法规文件、行政文件、党内文件三种。 5）从文件的运用范围分，可分为通用文件、专用文件等。 （2）党和国家机关通用公文的种类*办公厅曾发布的国家行政机关公文处理方法，经过多年的实践，修订后的方法从1994年1月1日起施行。把公文种类调整为十二类十三种，删去“指令”、“决议”、“布告”三个文种，将“议案”作为一个新文种列入主要公文种类。即：吩咐（令），议案，确

5、定，指示，公告，通告，通知，通报，报告，请示，批复，函，会议纪要。此外，中共中心办公厅于1989年4月25日发布的中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行）中，正式文件的种类里还列有公报、条例、规定三个文种。这样，现在常用的公文种类总共有十六种。 1）吩咐（令）； 2）议案； 3）确定； 4）指示； 5）公告； 6）通告； 7）通知； 8）通报； 9）报告； 10）请示； 11）批复； 12）函； 13）会议纪要； 14）公报； 15）条例； 16）规定。 还有一些文种虽不在*办公厅正式规定之内，事实上应用也很广泛，同样可能具有公文的性质，或在肯定条件下具有公文的性质。如某些章程、方法、安排、

6、协议书、电报、记录、简报、调查探讨、首长讲话稿等。 常用的公文种类 一、决议。经会议探讨通过的重要决策事项，用“决议”。 二、确定。对重要事项或重大行动作出支配，用“确定”。 三、公告。向内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告”。 四、通告。在肯定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。 五、通知。发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和须要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部，用“通知”。 六、通报。表扬先进，指责错误，传达重要精神、沟通重要状况，用“通报”。 七、报告。向上级机关汇报工作、反映状况、提出建议，用“报告”。 八

7、、请示。向上级机关恳求指示、批准，用“请示”。 九、批复。答复下级机关的请示事项，用“批复”。 十、条例。用于制定规范工作、活动和行为的规章制度，用“条例”。 十一、规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范，用“规定”。 十二、看法。对某一重要问题提出设想、建议和支配，用“看法”。 十三、函。不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门恳求批准等，用“函”。 十四、会议纪要。记载、传达会议议定事项和主要精神，用“会议纪要”。 公文结构 公文体式的结构包括：发文机关、发文号、隐私等级、紧急程度、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄

8、报、抄送机关、印发机关等项。 （1）文头部分 1）发文机关。发文机关名称或规范化简称加文件种类构成文件头，用套红大字居中印在公文首页上部，以示庄重。 2）发文号。包括机关代字、年份、序号。如“国发199号”用黑体字标注于版头下方居中或左下方，下边用一红线与正文区分，有的线中带有五星。 3）隐私等级。公文内容涉及国家机密的，应依据机密程度，在公文头的左角或右角，也可在正标题的左上方标明“绝密”、“机密”、“隐私”字样。 4）紧急程度。公文内容紧急，在时间上要求紧急递送的，应依据紧急程度在正文标题左上角注明“急”、“紧急”、“特急”、“限时送达”字样。 5）签发人。上报公文应当在发文号右侧标注“签

9、发人”，“签发人”后面标明签发人姓名。 （2）行文部分 1）标题。依据字数可占几行，要排列正中，位于发文字号下方，字体比文件头的字体小些，比正文的字体大些。通常由发文机关名称、公文的事由和文种组成。 2）主送机关。是公文的致发对象，应标注在标题之下，正文之上靠左，并顶格书写，其后用冒号。标注主送机关，要写明其全称、规范性简称或同类型机关的统称，其名称之前不能标出“主送”字样。 3）正文。是公文的主体和核心内容。字体不能太小，字距行距要清楚。要求一文一事，文字精确、简炼、逻辑清晰，标点正确。 4）附件。是附属于公文正文之后的文字材料，是公文的重要组成部分。如有附件，应在正文之后、成文时间之前注明

10、附件依次和名称。 （3）文尾部分 1）印章。是公文制发机关对公文生效负责的凭证，除会议纪要和有特定版头的普发性公文外，都应当加盖发文机关印章。 2）成文时间。是公文生效的日期。成文日期应标注在公文“落款”即发文机关署名的下面，如无落款，可干脆写在正文右下方，必需以汉字标注。 3）附注。是用以对文内某些内容事项进行说明说明的格式项目。标注在公文生效标识域以下，主题词检索标识域以上。 4）主题词。是用以准确表达公文主旨的规范化名词或名词性词组。主题词必需精确、有惯次性，不能与标题混为一谈。它的位置在文件尾部横线之上，即抄送机关之上，由左向右排列，词与词之间要空一格，不能用标点符号。 5）抄报抄送机

11、关。抄报抄送机关是受文的机关单位。标注在文件尾部的横线之下，分列两段，抄报机关在上，名称要运用全称或规范性简称。 6）印发机关。指发文机关的办理部门。应在抄报抄送栏之下设印发机关栏，要标明公文印发机关或部门的全称及印发时间。这里的印发时间与成文时间不一样，应晚于成文时间。 公文格式 第一条 公文一般由眉首，正文、文尾三部分组成。 其次条 公文眉首包括发文机关、发文字号、签发人、紧急程度、机密等级等内容，一般用横线与正文部分隔开。 一、发文机关用醒目、整齐、庄重字体套红印刷，置于眉首上部，居中。 二、发文字号由发文机关代字、年份和依次号组成，置于发文机关之下、横线之上，居中。 三、向上级报送的重

12、要文件，要标注签发人，置于发文字号的同行右端。 四、紧急文件分“急件”、“特急件”两种，标于眉首右上角。 五、隐私文件应精确标明“绝密”、“机密”、“隐私”，标于眉首右上角。 第三条 正文部分一般包括标题、主送机关、内容、附件、落款、附注等。 一、标题置于眉首之下，主送机关之上，居中。标题一般包括发文机关名称、事由和公文种类，要精确简要地概括公文的主要内容，除发布和批转上级规章性文件外，标题一般，不加书名号，也不用其它标点符号。 二、“公告”“通告”“条例”“规定”“决议”“确定”等公文可不标明主送机关，其它公文应标明主送机关。主送机关一般置于正文内容之上、左端顶格。“决议”“确定”若标明主送

13、机关也可置于文稿尾抄送栏。 三、正文内容的结构层次序数依次为“一、”“”“1.”“”。规章和规范性文件，按有关规定，用章、节、条、款、项标明层次。 四、附件名称标于内容之后，成文日期之前。附件一般与主件合订发送，不能合订的应在附件首页左上角注明文件发文字号，与主件同时发送。 五、文件落款，指正文末尾的发文机关名称、印章和成文日期。成文日期以领导签发日期为准。 六、公文除会议纪要外，应当加盖公章。加盖印章的公文一般不再另署发文机关名称。 文尾部分，包括主题词、抄送栏、印发机关栏、印发日期、份数等项。 第四条 主题词。置于横线之上左端，按主题词表规定标引，词目间间隔一个汉字距离。 第五条 抄送栏。

14、在主题词横线之下。抄送单位可运用规范化的简称。 第六条 印发机关及日期栏。在抄送栏下用横线与抄送栏隔开，左端署印发机关全称，右端署印发日期。 第七条 文件份数。标于印发机关及日期栏横线之下，居右。 第八条 公文文字从左至右横写，横排。公文用纸为A4型，并用统一印制的红头公文纸印刷，左侧装订。张贴的公文用纸大小，依据实际须要确定。 公文标题用二号宋体字，内容用三号仿宋体。 公文写作与处理 1、写作基础学问 主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必需从实际动身，从材料中引出主题。好用文体主题的表现表式主要有：干脆阐述；单一集中；以意役法；片言居要；善用标题。 文章结构支

15、配的环节主要包括：选择角度；设置线索；支配层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀整饱满，首尾圆合）、统一（和谐一样，通篇一贯，决不相互抵触，自相冲突） 文章常用的表达方法有叙述、描写、争论、说明，其中争论的方法又可详细分为：例证法；喻证法；类比法；对比法；反对法；归谬法。 语言运用的基本要求：合体、得体，精确、顺达，简洁、明快，生动、有力。 2、公文的特点和种类 公文，也称公务文件，是在社会活动中干脆形成和运用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区分于图书、情报、资料等事物的特性点主要有：由法定作者制

16、发；具有法定的现实执行效用；具有规范的体式；履行法定的程序。 依据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类： （1）依据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。 （2）依据内容涉及国家隐私的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部运用、隐私、机密、绝密六类 （3）依据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。 （4）依据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。 （5）依据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。 （6）依据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。 3、政府系统的通用公文文种 （1）规范性文件

17、 条例。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，*各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。 规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。 方法。用于对某一项行政工作作比较详细的规定。 （2）领导指导性文件 吩咐（令）。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布旅行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的确定。 确定。用于对重要事项或重大行动作出支配。 指示。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。 批复。用于答复下级机关的请示事项。 通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位须要周知或者共同执行的事项；

18、任免和聘用干部。 通报。用于表彰先进，指责错误，传达重要精神或状况。 （3）公布性文件 公告。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。 通告。用于在肯定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 （4）陈述呈请性文件 议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。 请示。用于向上级机关恳求指示、批准。 报告。用于向上级机关汇报工作，反映状况，提出看法或者建议，答复上级机关的询问。 调查报告。用于反映调查探讨的成果，揭示事物的真相与规律。 （5）商洽性文件 函。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题；向有关主管部门恳求批准等。 （6）会议文件 会议纪要。用于记载和传达会

19、议状况和议定事项。 4、党政机关的通用公文文体 （1）规范性文件 条例。用于党的中心组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。 规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。 （2）领导指导性文件 决议。用于经会议探讨通过的重要决策事项。 确定。用于对重要事项作出决策和支配。 指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。 看法。对于重要问题提出见解和处理方法。 通知。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。 通报。用于表彰先进、指责错误、传达重

20、要精神、沟通重要状况。 批复。用于答复下级机关的请示。 （3）公布性文件 公报。用于公开发布重要确定或者重大事务。 （4）陈述呈请情文件 报告。用于向上级机关汇报工作、反映状况、提出建议，答复上级机关的询问。 请示。用于向上级机关恳求指示、批准。 （5）商洽性工作 函。用于机关之间的商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门恳求批准等。 （6）会议文件 会议纪要。用于记载会议主要精神和议定事项。 5、公文文体与结构常识 应用文体区分于其他文体的特别属性主要有干脆应用性、全面真实性、结构格式的规范性。 公文属于特别应用文，其区分于一般应用文的特别性特征表现为：被强制性规定采纳白话文形式

21、；兼用争论、说明、叙述三种基本表达方法。 公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。 公文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。 印章或签署均为证明公文作者合法性、真实性及公文效力的标记。 6、公文格式排版规定 保密等级：“绝密”“机密”“隐私”标注后，加“”，必要时加期限（如机密5年），3号或4号黑体。 紧急程度：“急”或“特急”，在保密等级下一行，字号字体同保密等级。 发文字号：位于文头下方，居中；如有签发人，居左，两者排一行，3号或4号仿宋字。 签发人：发文字号右侧，空一格，字号字体同发文字

22、号。 标题：标题由作事、事由、文种组成（可省），字数一般不超过50字；除出现法规、规章的标题外，不用书名号；详细形式有齐肩形、正梯形、倒梯形、除号形，公文如经会议探讨通过或批准的，应加题注，即用圆括号居中 附件：附件应标明标题、件数、份数。在正文以下日期以上，排出附件号。 注释：注释排在日期下方，用4号或小4号仿宋体。 7、公文的稿本 （1）草稿。不具备正式公文效用，常有“探讨稿”“征求看法稿”“送审稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本标记。 （2）定稿。具备正式公文效用，是制作公文正本的标准依据。有法定的生效标记（签发等）。 （3）正本。正本是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性

23、、有效性的标。 （4）试行本。在试验期间具有正式公文的法定效力。 （5）暂行本。在规定的暂行时间内具有正式公文的法定效用。 （6）副本。正本复份（与正本同时印刷）在外形上与正本没有区分，具有相同的法律效用；作为复印件的公文副本（如抄本、复印件）不具备公文的法定效用，需加注“副本”字样标记。 （7）修订本。可以标题结尾处标作：“（修订本）”，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“某年某月修订”。 8、公文写作的基本要求 合“法”、求实、合体、简明、严谨、精确、规范、完整、清楚、耐久。 9、行文规则 可以采纳越级行文方式的状况：一是由于状况特别紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失；二是经多次请

24、示干脆上级机关而问题长期未予解决；三是有上级机关交办并指定干脆越级上报的详细事项；四是出现须要干脆询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的详细事项；五是须要检举、控告干脆上级机关等。 行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或恳求指示或批准。 10、公文写作的语言运用 公文语言的特点：庄重、精确、朴实、精练、严谨、规范。 公文中需用历史年号时，要先标出公历年份，再注历史年号并加圆括号，如1912年（民国元年）。 数量表示时，表示增加时用倍数或分数，表示削减时只能用分数。 11、各种文种的撰写 （1）规范性公文。规范性公文一般包括文件标题、发布或通

25、过或批准的日期、章题、正文；规范性公文的标题由事由（问题）、文种两部分构成；正文中起先部分的制定目的是规范性公文的核心内容与指导性“纲领”。 （2）确定。标题由发文机关、事由、文种组成。 （3）决议。其性质、功用与确定没有大的差别，特点在于必需经过会议探讨通过或批准。 （4）通知。标题由发文机关、事由、文种组成。 （5）通报。标题由发文机关、表彰或指责的对象与事实性质（状况）以及文种（通报）。 （6）批复。标题写明发文机关、事由、文种，必要时也可在标题中标明“同意”“批准”与否的看法。 （7）通告。标题由发文机关、事由、文种构成，有时可省略事由或只标注文种。 （8）请示。标题由发文机关名称、事

26、由与文种构成。 （9）函。依格式正规、慎重的程度，函有公函、便函之分；依行文主动与否，函又可分为发函、复函。格式正规、郑得、涉及相对重要问题的是公函；相对敏捷（略去标题、发文字号等）并涉及一般详细事项的是便函。 12、公文处理的基本原则 （1）法制原则。指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。（2）实事求是原则；（3）全面技师原则；（4）时效原则；（5）集中统一原则；（6）党政分工原则；（7）保密原则；（8）简化原则 13、收文处理的一般过程 （1）公文的收受与分流 签收。指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，收到公文。登记形式有薄式、卡片式、联单式 外收文登记。由外收

27、发人员在完成签收工作后，对收文状况做简要记载。 启封。外收文登记完成后，统一交由内收发人员，统一启封或径送有关领导亲启。 内收文登记。由内收发人员对收文状况做具体记载。 分办。有关人员将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。 摘编。文件管理人员对部分打算投入办理过程的重要文件编写文摘、提要、综述、汇合有关数据资料。 （2）办理收文 拟办。由部门负责人或有关详细工作人员提出处置看法，供有关领导审核定夺。 批办。机关领导者或部门负责人提出处置看法。 承办。有关工作人员按看法详细处置公文所针对的事务和问题。 注办。由承办人签注公文承办状况，以备忘待查。 （3）组织传阅与催办查办 组织传阅。使公

28、文有工作人员中的有效传阅活动。 催办。由公文处理管理机构或承办人对公文承办过程实施的督促检查。 查办。由公文处理管理机构或其他特地组织对重要公文实际执行状况进行的核查协办工作。 （4）处置办毕公文 包括：阅卷归档、清退、暂存、销毁。 14、发文处理程序与方法 （1）文稿形成 拟稿。撰拟公文文稿。 会商。当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意和帮助。 核稿。文稿在送交有关领导签发或会议通过前，由专人进行全面核查。 签发。指由机关领导人或被授以特地权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿。按签发人身份、地位及工作程序的不同，签发分为正签、代签、核签、会签等数

29、种。 （2）公文的制作 注发。定稿形成后，批注缮写印发要求的活动，以使签发看法进一步详细化、技术化。 缮印。制作供对外发出的公文。 用印或签署。在印毕的公文上盖发文机关公章，或请有关领导签名。 （3）公文的对外传递 分装。按规定详细拣配和封装公文。 发出。将分装完毕的公文以适当的方式发给受文者。 （4）处置办毕公文 包括：阅卷归档、暂存、销毁。 15、公文销毁的方式和范围 销毁的主要方式有：焚毁、重新制成纸浆、粉碎、清洗消磁（磁盘、磁鼓、磁带）。 以各种方式销毁公文均应履行如下程序手续：由文书部门组织对公文进行鉴定；确认应销毁后逐文逐件核定造册；呈请本机关或上级机关有关领导审定批准；获准后再行

30、销毁。任何个人均不得私自销毁公文。 公文写作技术规范 第一专题 公文写作基本要求 公文是一种特别的文章，写作过程中除了要遵行一般的写作通则之外，还须要遵循一些特别的规律，公文写作基本要求就是对这些规律的反映。其内容是：合“法”、求实、合体、简明、严谨、精确、规范、完整、清楚、耐久。 其次专题 行文规则 行文规则是关于正确有效传递文件的规定，也是撰拟公文的指导依据。遵守行文规则具有重要意义。 行文规则的主要内容包括：依据机关间的工作关系精确行文；选择相宜的行文方式，一般不越级行文；正确选择主送、抄送机关；明确发文权限，不越权行文；坚持“党政文件分开”；联合行文时，作者应为“同级”；行文前需就有关

31、问题协商一样；严格限制文件数量，简化行文手续。 第三专题 文稿书写规范 文稿书写规范主要涉及：文稿用纸要求；图文区的规定；稿纸的运用；书写格式要求；字体与各种计量单位的运用；标点符号运用；外文字母书写；公文中的数字表示；序号表示；标注格式设计、排版、印刷留意事项的要求；文稿的修改；页码的标注；注释的处理；公式的处理；文中的表格的编排。 第四专题 公文写作的一般步骤 （一）公文写作前的打算 1、明确行文目的和要求。 2、确立公文主题。 3、选定公文文种。 4、占有材料。 5、确定详细表达方式。 （二）撰拟文稿 1、支配好结构，一是确定总体的构成；二是确定正文的详细构成，解决好各组成部分的编排次序

32、，支配各层次、段落间的连接与转换，处理好开头和结尾。 2、拟出写作提纲。 3、正式撰拟文稿。 （三）审核修改 文稿的审核修刚要仔细肃穆反复进行，要按规定的程序进行。 第五专题 公文的语言特点 公文语言的主要特点是：庄重、精确、朴实、精炼、严谨、规范。这些特点详细体现在公文词语、公文语句、公文表达、公文修辞中。 第六专题 公文词语的选择 在选择词语的过程中应留意： 仔细辨析词语的准确含义，使词语的意义符合客观实际；留意辨别词语的感情色调，以正确表达作者的立场观点；留意词语声音和语调对语义的影响，以提高表达效果；留意词语间的正确搭配，遵循语言法则；留意公文详细运用场合对词语风格的要求，维护公文的肃

33、穆性及强制执行性；留意针对公文详细收受对象的特点选词，以“有的放矢”便于理解和执行；留意依据公文中所涉及的人和事物的特别性质选词，以获得更加显明干脆的表达效果；留意依据上下文的须要选词，以维护公文的完整有效性；留意依据文种的不同特点选词，以保证语言得体而有力；留意词语的规范性，以提高公文沟通的效果，扩展沟通的范围。 第七专题 公文中特别事物和概念的表达要求 在对公文中所涉及的事物和概念进行表达的过程中，除了必需遵循一般的语法规则、逻辑规则之外，还必需遵循一些特别要求。其中特殊须要留意：时间的表达；空间的表达；职务、姓名的表达；数量的表达；范围的表达；程度的表达；语气、神态的表达。 第八专题 公

34、文修辞 公文修辞在其所追求的效果方面，重精确显明、质朴平匀、精练顺达，反对模糊暖昧、繁冗堆砌、轻浮造作，重内在美而不只求形式美；在修辞手法方面，以消极修辞手法为主，以主动修辞手法为辅，重在选词炼句及章法方面下功夫，审慎运用修辞格。 第九专题 公文专用词语 由于表意和表现特别色调的须要，公文中有一些出现频率较高的词语。这些词语词形确定，词义精确特定，用途稳定特地，并为从事公文工作的人们所熟识，它们就是公文专用词语。正确地运用公文专用词语可使写者顺手，读者便当，保证表意精当得体，理解精确周严，可提高制发和处理公文的质量与效率。 依照详细用途的不同，公文专用词语可被划分成多种，其中比较常见的有：称谓

35、词语、领叙词语、追叙词语、补叙词、承转词语、祈请词语、商洽词语、受事词语、感盼词语、令知词语、告诫词语、见解词语、判定词语、时态词语、目的词语、报送词语、颁行词语、核查词语、结尾词语等。 第十专题 公文语言表达的简化 简化公文语言表达的方法主要是： 取消、压缩、替代、合并。 第十一专题 公文中避开歧义的一般方法 歧义是指语句有两歧或多歧意义，可同时形成两种或多种说明的一种语言现象。在文件中，歧义是一种特别有害的语病，它将使作者与受文者对文件内容无法建立一样的理解，无法实现沟通目的。因此，必需避开歧义的出现。 歧义的出现是有规律的。 消退歧义的主要途径是语言变换；禁止滥用省略；在语句中增加必要的

36、限定修饰成分；禁用夸张、拟人、反语、双关等修辞格；语调一般不附加语义，必需附加时用标点符号作为协助表达方式，保证语句含义单一明确；以上下文供应尽可能充分的语言环境。 常用行政公文写作技巧 一、报告 （一）适用状况适用于向上级机关汇报工作，反映状况，答复上级机关的询问。 （二）种类 按内容分综合性报告、专题性报告 按定时与否分定时性报告、随时性报告 按适用状况分汇报工作的报告、反映状况的报告、答复询问的报告、报送材料的报告 （三）结构及写法 .标题：发文机关+发文事由+文种 铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告 发文事由+文种 关于河水质污染治理状况的报告 .主送机关 .正文：报告原

37、由（有时可以省略） 报告事项（这一部份是报告的主要内容） 报告结语（“特此报告”或“以上报告，请批阅。”） .生效标记：成文日期+印章 （四）写作要求 1.内容真实精确 2.汇报刚好快速 3.不夹带请示事项 二、请示 （一）适用状况请示适用于向上级机关恳求指示、批准。 （二）种类恳求指示的请示（求示性请示）、恳求批准的请示（求准性请示） （三）结构及写法 .标题：发文机关+发文事由+文种： 省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示 发文事由+文种关于购买小轿车的请示 .主送机关：一般系上一级领导机关或上一级主管部门 .正文：请示原由恳求指示的缘由或请示批准的理由 请示事项恳求对什么作出指示或恳

38、求批准什么 请示结语“请予指示”、“请予审批”、“妥否，请批复。”、“以上内容如无不妥，请批准。” .生效标记：成文日期+印章 .附注：请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话 例文 市统计局关于拨款修复车库的请示 市人民政府： 我局原有160m2砖瓦结构车库（平房），因年久失修于今年雨季突然倒塌，急需修复。经测算，共需资金40万元。因我局除行政拨款外无另外资金来源，故请能予临时拨款修复车库，以解决车辆越冬之急需。 请予审批 附件：1.车库修理图纸 2.车库修理预算表 （市统计局印） 二五年八月二十八日 （联系人：，联系电话：） 改错 关于提高山区小学老师待遇的 请示报告 地区教委、青山县政府：

39、 我县地处高山，生活比较恼火，中小学老师工资待遇偏低，影响了老师队伍的稳定和老师工作的主动性。为解决此问题，我们已于二00五年一月正式确定对我县中小学老师实行了生活补贴（小学老师每人每月二十元，中学老师每人每月三十元）。你们的看法如何？请刚好告知我们。 另外，为推动中小学体育活动的开展，拟每年初实行一次“青山县中小学体育节”活动。当否？请一并批示。 （青山县教化委员会办公室印） 2022年3月28日 经修改如下： 关于对全县中小学老师实行生活补贴的请示 青山县人民政府： 我县地处高寒山区，生活条件艰苦，中小学老师待遇低，影响了老师工作的主动性和老师队伍的稳定。为解决老师的实际困难，我委拟从20

40、22年5月起对全县中小学老师实行生活补贴（小学老师每人每月20元，中学老师每人每月30元）。增加的经费由我委自行解决。 妥否，请批复。 （青山县教化委员会印） 二五年三月二十八日 （联系人：联系电话：） 关于重建税务所办公楼的请示报告 地区国税局、城建局、国士局、物资局： 我局所属城关区、东城区、南郊区三个税务所，因受灾被洪水冲垮，现确定重建三个区税务所办公楼三幢，建筑面积八佰平方米，共需资金八十万元，扩增土地八亩，钢材吨，水泥吨。 特此报告 县国税局 2022年8月16日 经修改如下： 关于解决重建城关区等3幢税务办公楼经费的请示 地区国税局： 我局所属城关区、东城区、南郊区3个税务所，在7

41、月28日特大洪峰到来时被洪水冲垮，因转移刚好，幸无人员伤亡。为使员工能正常办公，拟重建该3个区税务所办公楼各1幢，建筑面积各800平方米，共需资金80万元。 请予核拨 附件：税务办公楼经费预算表 （县国税局印） 二五年八月十六日 （联系人：联系电话：） 三、看法 （一）适用状况适用于对重要问题提出见解和处理方法 （二）种类： 按行文方向分上行看法、平行看法、下行看法 按作用分建议性看法、指导性看法 （三）结构及写法 .标题：“发文机关+发文事由+文种”、“发文事由+文种” *关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干看法 .主送机关：上行或平行的“看法”其主送机关一般只写一个 下行“看法”可一一

42、写明，亦可泛称 .正文：开头说明发文缘由状况、问题、依据、目的、意义等 主体分成若干小点写，每一点概括一个小标题（或段旨句） 分述目标任务、实施要求、措施方法或建议事项、见解看法 结尾呈转性看法：“以上看法如无不妥，请批转执行” 呈报性看法：“以上看法供领导决策参考”，“以上看法供参考” 指导性看法：“以上看法，请结合实际状况贯彻执行” .生效标记：成文日期+印章 （四）写作要求 .针对性要强 .观点要显明 .理由要充分 .操作性要强 .语言有分寸 四、批复 （一）适用状况适用于答复下级机关的请示事项 （二）种类解答问题的批复、批准事项的批复 （三）结构及写法 .标题:发文机关发文事由文种 *

43、关于丹东市设立边疆经济合作区的批复 发文机关发文事由受文机关文种 发文机关表态用语发文事由受文机关文种 受文机关:批复的受文机关只能是请示机关 .正文：批复的依据批复的起因和依据； 批复看法对请示事项作出的详细回答和指示； 批复结语一般为“此复”、“特此批复”、或“专此批复” （亦可省略） .生效标记：成文日期+印章 例文 *关于同意重庆市撤销长寿县设立重庆市长寿区的批复 重庆市人民政府： 你市关于撤销长寿县设立长寿区的请示（渝府文200127号）收悉。同意撤销长寿县，设立重庆市长寿区，以原长寿县的行政区域为长寿区的行政区域。区人民政府驻凤城镇。 长寿区的各类机构均要根据“精减、效能”的原则设

44、置，所需经费和人员编制由你市自行解决。 （*印章） 二一年十二月二十五日 地区国税局 关于解决重建城关区等3幢税务办公楼经费的批复 县国税局： 你局关于解决重建城关区等3幢税务办公楼经费的请示（国税202236号）收悉。经探讨，同意拨款80万元用于重建3幢税务办公楼，你们务必专款专用，保证重建办公楼的质量，并且使员工于今年年底前能正常办公。 此复 （地区国税局） 二五年八月十八日 （四）写作要求 1一请示一批复； 2观点显明，看法明确，语气确定； 3要有针对性。 五、确定 （一）适用状况: 确定适用于对重要事项或者重大行动做出支配，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的确定事项。 （二）种类 .部署性确定 .知照性确定 .奖惩性确定 .更改性确定 （三）结构及写法 .标题：“发文机关+发文事由+文种” *关于表彰全国劳动模范和先进工作者的确定 主送机关：发文机关的下级机关 .正文：确定缘由说明作出确定的目的、意义及依据 确定事项阐明确定的详细内容和措施 篇段合一式内容简洁、文字不多的确定常用此法 条