2022年副书记信访工作会议讲话.docx

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1、2022副书记信访工作会议讲话做好新形势下的信访工作，是各级党委、政府应尽的重要政治责任。各级领导同志特殊是党政一把手，肯定要担负起这个责任，切实做到组织领导到位、工作责任到位、措施保障到位，为信访工作的开展供应有力的保证。下面就是我给大家整理的副书记信访工作会议讲话，仅供参考。副书记信访工作会议讲话(一)同志们：这次全县信访工作会议，是县四大班子探讨确定召开的一次特别重要、非常紧迫的会议。会议的主要任务是，传达贯彻省、市信访工作会议精神，支配部署当前和今后一个时期我县的信访稳定工作，进一步稳定我县社会大局。为开好这次会议，县信访工作领导组、县处理信访突出问题及群体性事务联席会议分别进行了专题

2、探讨，县四大班子领导专题听取了汇报，县委对做好信访工作提出了明确要求。今日，县四大班子领导参与这次大会，既是对信访工作的高度重视，又是对各级领导干部的鞭策和鼓舞。最终，史书记还要作重要讲话。下面，我先讲几点看法：一、对去年以来信访工作的简要回顾去年以来，我县仔细实行中心、省委、市委指示精神，进一步加强和改进信访工作，建立完善了信访工作长效机制，制定了一系列关于加强和改进信访工作的文件，严格信访工作责任追究制度，妥当处理了大批群众反映的信访问题，信访稳定工作为维护全县社会稳定、促进经济快速发展做出了主动贡献。(一)党委、政府更加重视，工作力度明显加大。县委、县政府领导非常重视信访工作，面对近段严

3、峻的信访形势，实行了一系列切实有效措施，对扭转我县信访工作被动局面起了确定性作用。一是县委、县政府主要领导亲自抓信访工作。史书记对重要信访信息和省、市信访局的状况通报，每期必看必批，多次主持召开会议，听取信访工作汇报，探讨信访工作，多次轻车简从、深化一线做上访群众的思想工作，亲自指导制定我县关于维护信访秩序的通告，并明确提出宣扬要求;王县长也特别支持和重视信访工作，在财政比较困难的状况下，信访经费有报必批，并多次接待企业职工，亲自接待全县离退休老师代表，解决问题;县委、县政府其他领导都能在周三接待日亲自接待上访群众，有的亲自去京去省去市劝返上访群众，解决群众反映的信访问题;主管信访稳定工作的领

4、导以职责为己任，再难再累，从不懈怠，阅批群众来信，协调办理信访案件，进京赴省劝返群众，并深化基层督查督办信访工作和信访案件。二是县委、县政府先后下发了关于进一步加强和改进信访稳定工作的看法、关于对全县信访稳定工作实行分类管理的看法等文件，并为县信访局、维稳办改善了办公条件，配足配强了工作人员。三是自去年以来县里先后召开了6次高规格的信访工作会议。史书记、王县长亲自到会并作重要讲话。县信访工作领导小组多次召开会议，探讨信访工作，制定工作安排和措施，解决信访部门的实际问题。有的县级领导还亲自带队下去督查信访工作和重要案件，分包案件协调解决疑难信访问题，对促进全县信访工作起到了关键性作用。(二)仔细

5、开展重复信访、重要信访、涉法信访案件专项治理工作。去年以来，我县开展了三次专项治理工作。一是开展了重复信访专项治理工作。去年7月份，国家信访局确定在全国范围内开展重复信访专项治理活动之后，我县根据省、市的统一部署快速行动，成立了专项治理工作领导小组，在调查摸底、分类排队的基础上，制定工作方案，全面开展了专项治理工作。经过努力工作，我县排查出的26个重复信访案件全部得到妥当解决。其中省里交办的3个案件结报率为101%，受到省、市的好评。二是开展了重要信访问题专项治理工作。县信访稳定领导组对重点乡镇和县直有关单位热点问题、涉法信访案件逐个进行处理，处理案件35个，协调热点问题7个，集中处理涉法案件

6、50个。三是仔细开展了涉法信访案件专项治理工作。今年年初，全国统一开展了涉法信访案件专项治理活动，我县成立了由县委政法委牵头，公、检、法、司、信访部门参与的专项治理工作组，对全县排查出的54个涉法信访案件进行了复查、甄别，该维持的维持，该订正的订正，该改判的改判，该进一步调查处理的进一步调查处理。经梳篦式地工作，大部分上访户基本稳定，同时对少数无理缠访、闹访户依法进行了处理，维护了正常的信访秩序。(三)加大督查督办力度。为了把省、市信访工作会议精神落到实处，落实信访工作领导责任制，加快省、市交办案件的查办速度，去年以来，先后多次组织工作组下去督查督办。在督查督办中，坚持督查工作与督办案件相结合

7、，明查与暗访相结合，加快了交办案件的办理进度。(四)建立完善信访工作长效机制。依据我县的信访工作实际，我们逐步建立和完善了信访工作的长效机制。一是全面坚持和完善领导包案制度，仔细解决好群众反映的问题。去年以来，对上级信访部门交办的18个案件全部实行县、乡两级领导包案制，办结率在95%以上。二是组成了以信访部门为主的长年驻京信访工作组。全权处理我县赴京上访群众的接待、劝返、协调事宜。驻京工作组的同志仔细负责，不辞劳苦，今年元至8月份就接待劝返了赴京集体上访10批，维护了我县形象。三是建立了联席会议制度。组织、纪检、公、检、法、信访等信访量较大的部门加强联系和沟通，亲密协作，通力协作，定期不定期探

8、讨重点信访问题和涉法涉诉案件，开展信访突出问题和群体性事务的处理。四是建立了日报告、零报告制度、领导现场劝返工作制度、责任追究制度等一系制度，确保了信访机制健康运行。(五)严格信访工作责任追究制。我县信访工作面临的形势仍非常严峻，赴京上访总量居高不下，县委、县政府假如不对少数单位进行责任追究，就不能扭转被动局面，就会拖全县的后腿。去年以来，经县信访工作领导小组探讨，报县委批准，分别对四所楼镇、朱砂镇、司法局等单位进行了严格责任追究。今年下半年，对信访问题多、信访量大、处理不力的孙营乡、朱砂镇和县残联、二轻局进行黄牌警告，实行重点管理。在极力维护信访正常秩序的同时，还坚持依法治访，对组织煽动集体

9、上访、冲击党政机关，无理缠访、闹访的少数人依法进行了肃穆处理，维护了法律的尊严，教化了广阔干部和群众，取得了较好的社会效果，大大增加了各级各部门做好信访工作的责任心和主动性。(六)加强信访干部队伍建设和基础建设。我县信访量大，信访工作任务繁重，信访干部的确辛苦。去年以来，县委、县政府不仅给县信访局增加了三名领导职数，破格运用干部，而且为信访局购买了新车，改善了办公条件，并增加了劝返工作办公经费，特事特批，为信访部门解决了许多实际困难和问题。二、当前信访工作呈现的主要特点及存在的主要问题县委、县政府对去年以来的信访工作是充分确定的，成果是显著的。但是，我们还必需醒悟地看到，全县整体信访量大，信访

10、工作难做，信访形势严峻的局面依旧存在，并呈现出一些新的特点。(一)呈现的主要特点一是信访总量攀升，越级上访量增大。今年元至八月份我县信访总量与20xx年同期相比上升3.4%，比上年同期批数增加2.3%，人数增加7.6%;发生到省集体上访6批，实际发生批数比上年同期上升17%，人数增加26%;发生赴京集体上访6批80人，赴京去省、到市来县集体上访增幅较大，其中非正常上访量增多。二是集体上访增多。从今年元至八月份集体上访的状况看，农夫群众、老复员军人、下岗职工、残疾人等集体上访的居多，其中，发生围堵党政机关大门、堵塞交通等过激行为的集体上访就有12批870余人次，严峻影响了正常的办公秩序和交通秩序

11、。三是城镇信访比重增大。个别乡镇和县直单位没有把改革、发展、稳定的关系处理好，在企业改制、机构改革、资产出让、项目建设等工作中，政策落实不到位，保障措施不得力，资产出让没有公开挂牌拍卖，导致大量信访问题的发生。四是非正常上访问题突出，过激行为时有发生。部分群众不到接待场所反映问题，而是实行围堵县委、县政府大门，有的打横幅、挂标语、喊口号，有的在县委、县政府办公楼内大声喧哗等。这些不仅严峻影响了党政机关的办公秩序，也造成了很坏的社会影响。五是赴京上访明显增多。元至八月份，我县发生赴京集体上访10批80人，个人访37起50人，赴京上访的老户占个访的80%，涉法案件占总量的65%。这说明白我县的上访

12、老户还没有得到有效限制。六是信访问题相对集中，处理难度较大。当前我县突出的信访问题集中在部分乡镇和少数县直单位，有的是政策因素造成的，有的是体制转型过程中暴露出的深层次问题和冲突，有的是人为造成的信访问题或无理要求，因此解决起来难度较大。(二)存在的主要问题一是对初信初访重视不够。从前段群众来访的状况看，大部分是因为一些乡镇和单位对群众的初信初访重视不够，处理不刚好造成的。由于基层对初信初访重视不够，结果信访变走访，个访变集访，引起越级上访，小事拖大，大事拖难，致使上访人员片面认为大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决。二是对集体上访防控不力。一些地方只重视事后处理，没有主动把冲突解决在基层。出现

13、了集体上访，又不能提前上报信息，主动跟随上访群众做工作，致使上访到市、省、甚至是北京，我们的干部还不知道，造成被动局面。三是案件办结质量不高。一些乡镇和部门对上三级和县交办的案件不仔细处理，不能按期结案，为了应付上级，草率结案，办案质量不高。有的一边查处，群众一边上访，县里督促督办拖而不结，致使群众反复越级上访。四是对热点、难点问题解决不彻底。当前诸如机构改革、人员分流、企业改制、非法集资、涉法涉诉、高速马路占地赔偿等热点、难点问题，有的因为解决问题不彻底，已成为影响当前社会稳定的隐患。三、下步工作要求根据群众利益无小事、信访问题都大事的要求和上级有关信访稳定工作的决策和部署，以限制赴京去省到

14、市集体上访和恶性上访为重点，以确保社会大局稳定为目标，强化责任，齐抓共管，标本兼治，主动构建大信访工作格局。总的要求是：健全网络，疏通渠道，解决问题，依法信访。(一)深化实行全国全省全市信访工作会议精神。一是仔细落实上级信访工作会议精神。8月26日，全国召开电视电话会议，建立联席会议制度，成立5个专项工作组，工作目标是：人要回去，事要解决。重要措施是：实行领导责任制和责任追究制。在全国范围内开展信访突出问题和群体性事务集中治理活动。同时，省里召开电视电话会议，要求快速落实全国信访工作会议精神，省委副书记支树平强调，会议精神体现三重：即中心重视，工作重要，责任重大。要求做到三好：即领悟好、部署好

15、、落实好。9月10日，省委、省政府再次召开电视电话会议，主要精神是省、市、县三级领导干部下访包案，处理信访问题。首先，省委、省委秘书长李柏栓传达了省委书记在省委会上关于信访问题的重要指示;副省长秦玉海传达了关于省市县三级领导干部下访包案、处理信访问题的通知，省委副书记支树平作了重要讲话，主要内容是：为什么要集中下访;这次集中下访主要干什么，怎么做好下访工作。对干部下访工作作出了明确要求。市委、市政府对这次领导下访包案活动也作了详细支配和明确要求，市里下派的驻村干部要详细担当起处理信访问题的重要职责。三级信访工作会议精神，给我们提出了新的更高要求，我们要仔细学习，深刻领悟，全面落实。要进一步强化

16、政治意识、全局意识、责随意识。当前要集中精力把群众反映的热点、难点问题解决好，把非正常上访的问题解决好，把重复信访降下来。仔细负责地处理好每一封来信、每一次来访，把件件有着落，事事有回音的指示落到实处。二是仔细开展领导干部下访、处理信访问题活动。(1)仔细排查担心定因素，全县共排查出70多起，其中上三级交办和督办的共11起，排查出的担心定因素有的已经解决，上访人仍有看法;有的正在解决，有的司法机关已经判决或有结论，上访人不服;有的是潜在苗头性问题。(2)实行领导包案，成立处理问题工作组。分三种状况：第一种状况是有信访问题并有市、县驻村工作队的村，驻村工作队和乡镇属责任单位，驻村工作队长和乡镇领

17、导为处理信访问题责任人。其次种状况是有信访问题的村除县领导包案外，下派县直有关单位的一把手和乡镇领导为责任人。联合组成下访工作组，处理问题。第三种状况是没有工作队和下派领导的一般信访问题由本单位组织解决。(3)各乡镇及少数县直单位将交办的每个信访件的下派工作组成员名单于9月15日前报县政府办公室和信访局。(二)仔细刚好解决群众反映的实际问题。信访工作地位和作用确定了必需坚持以民为本，把立足点放在为群众解决实际问题上。一要坚固树立群众观点，牢记群众利益无小事的道理，在处理信访问题工作中，不能推、拖、挂，更不能冷、横、硬。要深怀爱民之心，恪守为民之责，时刻把群众冷暖放在心上，设身处地处理问题。二要

18、严格根据分级负责，归口办理和谁主管、谁负责的原则，强化责任主体的责任。信访问题归口归对了，主管部门、主管领导找准了，就明确了责任主体，只有明确了责任人，才能有效地解决问题，避开推诿扯皮。责任单位和责任人仔细处理应由本单位受理的问题，不能把冲突推给上级，推向社会。三要大力加强基层基础工作。信访问题多数发生在基层，工作重点在基层，解决问题的关键也在基层。当务之急是配齐配强县乡两级工作力气，重心下移，关口前移，增加县乡两级就地化解信访问题的实力，削减越级上访。同时加强对基层信访工作的指导和督促检查，沟通阅历，提高基层工作水平。四要多立案快立案。县级立案率要达到60%，乡级立案率要达到101%，并且只

19、办不转。中心、省、市、县交办的案件必需限期办结。(三)集中精力解决好影响社会稳定的热点难点问题。近几年，我县在机构改革中，分流人员心情不稳;有的在企业破产、改制中执行政策有偏差或不规范操作、暗箱操作;有的企业不按规定解决离退休人员的医疗和社会福利，拒交社会统筹，给离退休人员生活造成很大困难;有的是因高速马路征地补偿问题引起群众上访。对这类热点难点问题，各级各部门都要深化细致地加以排查，依据问题的性质要尽快拿出解决问题的看法和方法，落实到有关领导和责任人。对涉及多个部门的问题，由党委政府加以协调解决。无政策规定或政策规定不明确的，要向上级反映，同时做好说明工作。特殊是对错误决策或执行政策有偏差，

20、或工作不作为等造成上访的，要根据谁批准谁负责，谁决策谁负责，谁受益谁负责的原则，该出人的出人，该出钱的出钱，该追究的追究。处理这类热点难点问题，是一个困难的系统工程，在加快解决问题的前提下，要树立长期思想打算，要加强领导，组织特地力气，仔细细致地开展工作，有安排、有步骤、区分不怜悯况统筹加以解决。(四)接着开展对涉法案件的专项治理。对涉法信访案件，前段我们开展了专项治理，取得了阶段性成果，成果很大。根据市委政法委部署，下一步要集中领导、集中精力、集中时间接着进行专项治理。此项工作仍由县委政法委牵头，原有的组织不撤，人员不散，要进一步加强力气，从各单位强抽人，抽强人，争取年底把全部涉法信访案件复

21、查甄别一遍。要深化排查梳理，逐案明确责任。该立案复查的立案复查，该订正的错案要订正，该依法驳回的依法驳回，该教化息诉的要做好息诉工作。对时间跨度长，案件困难，处理难度大的案件，要组织力气，进行攻坚，限期处理到位。对群众理解有偏差的案件，要耐性向群众说明，明辩视听，消退误会。通过妥当处理涉法信访案件，还法律以尊严，给群众以公正，维护公、检、法、司部门在人民群众心目中的形象。对这项工作各级各部门要有决心和信念，严格要求，抓好落实。今后，要加强司法机关内部管理和队伍建设，加强学习和培训，提高执法人员的素养和办案实力、办案质量，实现社会公允、公正，削减和杜绝涉法信访案件的发生。(五)加强督查督办工作。

22、督查督办是党委、政府给予信访部门的一项重要职能，对落实领导批示、工作部署具有重要作用。督查督办工作重点放在五个方面，一是对党委、政府有关信访工作的各项决策和部署的督导落实，不能棚架;二是对信访量大的重点单位督促其尽快变更被动局面;三是对案件的督查督办，尤其是中心、省、市、县领导批示的案件，要跟踪督查，限期办结;四是对信访积案各乡镇、县直各单位回去后要进行一次仔细清理，根据这次会议要求实行领导包案、领导把关，限九月底前报结。对因特别缘由不能报结的案件，要书面报告工作进展状况，并做好上访群众的思想稳定工作。五是对越级上访、集体上访案件，要挂帐督办，使问题尽快解决，要成立督查组，特地负责督查督办工作

23、。当前对一些重要案件，涉及多个部门的案件，可以组织有关部门，抽调人员，由信访部门牵头，进行联合督查，形成合力提高督查效果。(六)突出工作重点，严格限制赴京去省到市集体上访。上半年，我县赴京去省到市集体上访明显增多，信访形势非常严峻。北京是我国的首都，代表着国家的形象，要接受以往教训，通许不能再出事了，也出不起事了。我们有责任、有义务维护首都和省会的稳定，这是个肃穆的政治问题。各级各部门肯定要有大局意识，下决心把赴京去省到市集体上访限制住，把问题解决在当地，把老户和重点人员坚决限制在当地。要教化群众，他们的问题在我县是完全可以解决好，没有必要也不应当千里迢迢进京告御状。从现在起，我们把领导现场劝

24、返上访人员制度改为领导现场解决信访问题制度。一旦发生越级集体上访，有关乡镇和县直单位的领导同志务必刚好赶赴现场做工作，决不能几请不到，延误时机，假如出现这种状况，坚决追究有关地方和单位主要领导的责任。北京是信访工作的最终一道防线，务必守好这道防线。各乡镇、县直各单位接到赴京现场解决问题的通知后，要在规定的时间内，马上按要求赶赴北京，在最短的时间内把人带回，绝不能在京造成任何不良影响。关键时期须要抽人到京值班的乡镇和单位要听从大局，根据县里统一调度，保证人员、经费和交通通讯工具三落实。(七)律师介入信访接待工作，引导群众到司法部门依法解决问题。鉴于涉法信访问题越来越多的状况，由信访局预约上访群众

25、，司法局支配律师，每周三到信访局接待室接待涉法信访群众，在进行法制教化和法律询问的基础上，把上访群众引导到司法部门按法律程序解决问题，律师接待不收费。(八)仔细贯彻通告精神，维护信访秩序。为维护正常的信访秩序、工作秩序和交通秩序，维护社会政治稳定，县信访局、县公安局7月26日发布了关于维护信访秩序保障社会稳定的通告。在加大宣扬力度的基础上，我县已取得明显成效。9月初，市政府又下发了开封市人民政府关于维护信访秩序的通告。依据市委、市政府的支配，县委确定九月份为集中宣扬月，加大力度宣扬市县两个通告。这项工作由县委宣扬部牵头，县信访局、县广电局详细组织实施。届时，县委将组织有关人员对宣扬活动进行检查

26、。宣扬月的详细工作根据通许县信访工作集中宣扬月活动实施方案进行。通过集中宣扬，各级各部门和各社会团体，要仔细实行通告的各项规定，切实保障宪法和法律给予公民的各项权利和义务，规范国家工作人员处理信访问题的行为，根据分级负责、归口办理、谁主管、谁负责和刚好、就地、依法处理问题与思想疏导相结合的原则，依法、依理、依情解决信访问题。对在工作中不履行义务，敷衍塞责致使信访人合法权益受到侵害的，依法赐予行政处分;情节严峻构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时明确规定信访人要依法有序进行信访活动，在爱护自己合法权益的同时，不得损害他人、集体和国家的利益。明确七个不得，如有违犯者，根据信访条例、中华人民共和国治安

27、管理惩罚条例、中华人民共和国集会游行示威法等有关法律、法规，视情节轻重，分别赐予指责教化、行政处分、拘留或劳动教养;构成犯罪的，依法追究刑事责任。在宣扬通告精神的同时，对来县集体上访人员，先由信访部门和案发单位的领导做好接待工作，重大集体上访请县主管领导出面处理。对恶意堵门堵路的，公安机关要派警力介入，强行驱散或带离。对冲击党政机关，围攻殴打工作人员，抢砸公私财物等违法犯罪的为首分子，公安机关要在取证的基础上，依法予以打击。要深化广泛宣扬国务院信访条例、河南省信访条例和通告精神，司法、新闻媒体要亲密协作。通过宣扬，达到家喻户晓，人人皆知，使群众自觉依法有序进行信访活动，不搞违法信访活动，自觉维护信访秩序，维护社会政治稳定。同志们，做好新形势下的信访工作任务艰难，使命光荣。我们肯定要牢记宗旨，恪尽职守，不辱使命，在县委、县政府的领导下，统一思想，激昂精神，为我县全面建设小康社会、开创信访工作新局面做出新的更大贡献。共2页，当前第1页12第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页