2022年煤矿安全生产重大事故隐患挂牌督办制度.docx

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1、2022年煤矿安全生产重大事故隐患挂牌督办制度 第一条 为建立平安生产事故隐患排查治理长效机制，强化平安生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和削减事故，保障人民群众生命财产平安，依据中华人民共和国平安生产法、平安生产事故隐患排查治理暂行规定（国家平安监管总局第16号令）、国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发202223号）等法律、法规和规章制度，制定本制度。其次条 本制度所称平安生产事故隐患（以下简称事故隐患）是指生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危急状态、人的担心全行为和管理上

2、的缺陷。第三条 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发觉后能够马上整改解除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过肯定时间整改治理方能解除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以解除的隐患。第四条 各公司负责组织有关部门开展本辖区内的平安生产事故隐患排查治理专项行动，并负有督查义务。各级平安监管部门对存在重大事故隐患的单位刚好下达整改指令书，依法督促隐患单位彻底消退隐患。行业主管部门要加强对平安生产重大隐患的排查，对查出的重大隐患列出清单，报同级人民政府和平安生产委员会，以便刚好或集中进行挂牌、公告，接受

3、社会监督；切实做好对被挂牌单位重大事故隐患整治的督促工作，确保在规定时间内完成整治。第五条 生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期或不定期开展隐患排查治理工作。发觉重大事故隐患，生产经营单位要刚好向当地平安监管部门和有关部门报告，重大事故隐患报告内容应当包括：隐患的现状及其产生缘由、隐患的危害程度和整改难易程度分析、隐患的整改期限及治理方案。第六条 重大事故隐患挂牌督办实行分级负责。重大事故隐患单位实行措施能够消退的重大事故隐患，由县级政府负责挂牌督办；重大事故隐患涉及市、县有关部门和单位，由市政府负责挂牌督办；重大事故隐患涉及省、

4、市有关部门和单位，由市政府统一报省政府挂牌督办。各级人民政府在发觉重大隐患或者接到上级督办的事项后，可托付同级平安生产委员会在10个工作日内，组织隐患单位、隐患单位行业主管部门、相关单位和有关专家，对重大隐患进行评估分析，如有须要，可托付同级平安生产委员会牵头组织，界定重大隐患等级，制定整改方案，做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”，制定、落实整改期间的平安防范措施，并根据分级负责的原则进行挂牌督办。第七条 对确定为被挂牌督办的单位（以下简称被挂牌单位），根据分级管理原则，由负责挂牌督办的政府制作“重大事故隐患单位警示牌”，可托付同级平安生产委员会承办，并将警示牌悬挂

5、在被挂牌督办单位的醒目位置，警示牌标明存在重大事故隐患场所、隐患内容、整改期限和整改责任人。第八条 被挂牌单位不得以变更、搬迁、装修等理由，人为遮挡、转移、摘除、破坏“重大事故隐患单位警示牌”。第九条各部门要加强对事故隐患信息档案的管理。对排查发觉的事故隐患要马上登记建档，建档内容见附表。第十条各部门要加强对重大事故隐患的监控管理。由各县（市、区）政府、管委会挂牌督办的重大事故隐患，由各县（市、区）政府于每月25日前将本级政府（管委会）负责挂牌督办的重大事故隐患整治状况报告市安委会办公室备案，报告内容应包括单位名称、隐患部位、隐患类型、隐患级别、隐患现状及产生缘由、危害程度和整改难易程度分析、

6、整改期限和隐患治理方案及整改进度等。市政府负责挂牌督办的重大事故隐患，由市安委会办公室对整治状况进行建档跟踪并定期向市政府报告。第十一条 挂牌督办单位在收到被挂牌单位要求复原生产经营的申请报告后，可托付同级平安监管部门组织人员在10个工作日内对其进行现场审查验收，审查合格并报挂牌督办单位批准后，由挂牌督办单位对重大隐患进行核销，同意其复原生产经营，并摘除重大事故隐患单位警示牌；审查不合格的，由平安监管部门依法责令改正或下达停产整改指令，确属整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政惩罚；不具备平安生产条件的，依法由县级以上人民政府予以关闭。第十二条 工会依法组织职工参与本单位平安

7、生产工作的民主管理和民主监督，提出建议，防止隐患变成事故，维护职工在平安生产方面的合法权益。第十三条 建立重大隐患公告制度，市政府每季度在西江日报等媒体，对各地各部门各单位的重大隐患整改和销号状况进行公示，以接受全社会监督。第十四条 凡本行政区域内的各级人民政府、各负有平安生产职责的部门未按规定组织开展平安生产事故隐患排查治理工作、建立事故隐患排查治理监督检查制度和信息管理台账、汇报隐患排查治理状况的，视情节轻重，实行通知警醒、通报指责、上级约见谈话等措施责令订正，追究有关单位和人员的责任。同时，隐患治理工作要作为一项重要内容列入对各级政府、各部门平安生产责任人履职考核工作中。第十五条 国家行

8、政机关及其公职人员有下列行为之一的，依照相关法律法规追究有关责任人员的责任： （一）对经责令整改仍不具备平安生产条件的生产经营单位，不依法撤销原行政许可、审批或者不依法查处的；（二）发觉存在重大事故隐患，未仔细履行职责，按规定督促落实有关措施，导致发生事故的；（三）对生产平安事故防范有其他失职、渎职行为的。第十六条 有平安生产领域违法违纪行为，需赐予组织处理的，依照有关规定办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第十七条 对未经挂牌督办单位许可，有意遮挡、损毁、涂改、移动、摘除“重大事故隐患警示牌”的行为，平安监管部门将通过我市有关媒体对责任单位予以公开通报指责。第十八条 本制度由市平安生产监督管理局负责说明。第十九条 有关法律、行政法规对平安生产事故隐患排查治理另有规定的，依照其规定。其次十条 本制度自发文之日起实施。 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页