中国劳动法制问题DOC.docx

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1、中国劳动法制问题DOC 我国的劳动法制问题 刘继臣 、我国劳动法律制度的几个基本问题 劳动法概念 劳动法是规范劳动关系的法律。在市场经济中，劳动、 资本和技术是市场的三大基本要素，因而调整劳动关系的劳 动法也就成为市场经济中的重要法律制度。 详细讲，劳动法是指调整劳动关系以及与劳动关系有密 切联系的其他社会关系的法律规范。劳动关系，是劳动者与 用人单位在实现劳动过程而发生的社会关系。劳动关系的主 体是劳动者和用人单位，其基本内容是劳动者供应劳动，用 人单位运用该劳动并支付工资并供应必要劳动条件。 劳动关系是劳动法调整的核心内容。此外，劳动法也调 整一些与劳动关系有亲密联系的关系，这些关系都是附

2、随于 劳动关系所发生的。例如，劳动部门、就业服务机构在劳动 力招收和职业指导、职业培训、职业介绍等方面发生的社会 关系；工会组织在集体谈判、集体合同和维护职工权益方面 发生的社会关系；劳动争议处理机构在处理劳动争议中发生 的社会关系；社会保险机构在养老、疾病、工伤、失业、生 育等社会保险方面发生的社会关系；劳动监察机构在劳动法 的监督检查中发生的社会关系等等。 劳动法的分类 劳动法所调整的范围涉及到劳动关系的方方面面，内容 极为丰富，因此，从理论上说，劳动法律可划分为以下几个 主要部分： 1、劳动关系法。劳动关系法是调整劳动关系最基础的 法律；主要指劳动合同法和集体合同法。 在市场经济条件下,

3、 劳动关系主要通过订立劳动合同来建立，因此，劳动合同法 是劳动关系法中最基础的内容，它涉及劳动合同的订立、内 容、履行、解除、终止以及违反劳动合问的法律责任等问题。 由于劳动者个人相对于企业而言总是处于弱势地位，在劳动 者个人与企业签订的劳动合同中，简单出现一些对劳动者不 利的条款，或者劳动者和企业没有订立书面合同，只有口头 协议，这些都须要通过集体合同来矫正，以提高企业的整体 劳动条件和职工的工资和福利待遇。集体合同一旦签订，对 企业及其劳动者都具有法律效力，个人与企业签订的劳动合 同与集体合同条款相冲突的，以集体合同为准。 2、劳动基准法。劳动基准法是国家通过立法制定的关 于劳动者最基本劳

4、动条件的法律法规。包括工资法、工作时 间法、劳动平安与卫生法以及对女职工、未成年工的特别保 护法等。劳动基准法的目的是为了改善劳动条件，保障劳动 者的基本生活，避开伤亡事故的发生。劳动基准法属于强制 性规范，用人单位必需遵守执行。 3、劳动力市场法。劳动力市场法是调整劳动力市场、 促进劳动就业的法律规范，包括就业促进法、职业培训法、 就业服务法等。就业是民生之本，促进就业是现代国家的基 本责任。国家必需通过实行各种手段，创建就业机会，实现 劳动者充分就业。劳动力市场法是市场经济条件下通过法律 手段调整劳动力市场的重要制度， 4、劳动权利保障与救济法。劳动权利保障与救济法， 包括劳动监察法和劳动

5、争议处理法。由于劳动关系具有身份 属性，劳动关系一旦建立，劳动者与用人单位之间形成了管 理与被管理的关系，劳动法及劳动合同规定的劳动者享有的 权利能否实现主要取决于用人单位的行为，而在没有监督的 情 我国劳动法律体系 我国现行劳动法律体系是在宪法的基础上建立起来的。 宪法的规定是我国劳动法律制度的立法依据和最高法律准 则。依据宪法规定，我国建立了以中华人民共和国劳动法 为核心，以其他法律、行政法规、部门规章、地方性法规和 地方政府规章、国际条约、政策性文件和司法说明等为协助 的劳动法律体系。 我国的劳动法律体系主要包括以下部分： 1、法律。1 9 9 4年7月5日全国人大常委会通过的 中华人民

6、共和国劳动法是我国劳动法律体系中的核心。 此外，由全国人大及其常委会颁布的劳动法律还有工会 法、职业病防治法、平安生产法、矿山平安法等。 2、 行政法规。由国务院颁布的劳动行政法规主要有女 职工劳动爱护规定、失业保险条例、工伤保险条例、企 业劳动争议处理条例、劳动保障监察条例、劳动就业服 务企业管理规定、退伍义务兵安置条例、军队转业干部 安置暂行方法等。 3、部门规章。劳动法颁布后，劳动部随即就颁布 了2。余部配套规章，对劳动法的实施起了重要的作用。其 中，包括集体合同规定、违反和解除劳动合同的经济补 偿方法、违反V劳动法A有关劳动合同规定的赔偿方法=、 企业最低工资规定、未成年工特别爱护规定

7、、职业病 报告和职业病患者处理方法的规定、职业介绍规定等。 4、地方性法规和地方政府规章。我国劳动法有一个显 著特点就是存在大虽的地方性法规和地方政府规章。劳动 法给予了省、市、自治区制定劳动合同实施方法的权力， 此后的劳动立法多有类似规定，各地制定了大虽涉及劳动关 系的地方性法规和地方政府规章。如就劳动合同方面，很多 省市都出台了相关规定，如北京市劳动合同规定、上海 市劳动合同条例和山东省劳动合同条例、广东省劳动 合同规定、广州市劳动合同规定等。 5、司法说明。在劳动争议案件审理领域，最高人民法 院于2 0 0 1年发布的最高人民法院关于审理劳动争议案 件有关问题的司法说明，对于处理劳动争议

8、也起了重要的 作用。 6、国际公约。目前，我国共批准了 2 4个国际劳工组 织通过的国际劳工公约，例如1 9 5 8年的消退就业和职 业卑视公约、1 9 7 3年的准予就业最低年龄公约、1 9 9 9年的禁止和马上行动消退最恶劣形式的童工公约、 1 9 5 1年的同工同酬公约1 9 6 4年的就业政策公 约、1 9 7 6年的三方协商促进贯彻国际劳工标准公约 等等。此外，我国批准加入的有关人权公约对劳动法也有很 重要的影响，包括消退一切形式卑视妇女行为公约、儿童 权利公约以及经济、社会和文化权利国际公约等。 二、我国的劳动立法 我国劳动立法的发展主要经验了安排型劳动立法、转型 劳动立法和市场型

9、劳动立法三个阶段。 新中国成立后，白业待火，国家面临的中心任务是发展 生产、旺盛经济，改善人民的物质文化生活水平。劳动法成 为完成国家安排和提高劳动生产率，改善劳动者物质文化生 活的重要手段。从19 5。年起先，国家颁布了大虽劳动法 规，主要有冲华人民共和国劳动保险条例、工会法等, 建立了与安排经济相适应的劳动法律制度。在这一时期，劳 动关系更多是一种劳动彳丁政关系，劳动者的就业、劳动条件、 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页