法治背景下“利益”再审视与和谐社会构建 法治与国际和谐社会.docx

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1、法治背景下“利益”再审视与和谐社会构建 法治与国际和谐社会 摘要：“利益”因素历来是社会成员关注的热点，社会成员尽其所能追逐利益的时候，须要有强制性规范来约束，法律的介入变得尤为重要。本文以法治社会为背景，重新谛视利益的本质属性、利益冲突的表现形态、利益的调整机制，提出在和谐社会构建过程中要逐步实现让权利入主而让权力退场，通过法治抑制公权的膨胀，给予社会成员以权力即通常所说的自主权，将利益纳入法治化的博弈渠道；通过社会成员相互间自由竞争、博弈，促使社会成员和谐共存。关键词：利益；法治；和谐社会中图分类号：DF0-052 文献标识码：A对社会资源占有量的差异导致社会成员社会地位存在差异，从而使利

2、益安排不均衡，影响社会的和谐与稳定。党的“十五大”提出“依法治国，实现建设社会主义法治国家”的目标，要求全社会成员一体遵行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，以法律为准绳调整社会成员之间的相互关系即利益关系。因此，有必要在依法治国的理念和法治风向标的引导下，重新谛视当下社会的利益关系、利益冲突，探讨如何更好地平衡利益关系、化解利益冲突，并寻求如何形成透亮化调整机制，在确保程序公正的前提下，公开、公允、公正的进行互动式的利益博弈，从而为和谐社会的构建供应基础保障。一、人治背景下“利益”的检讨人治表现为个人意志能够凌驾于法律之上，强调个人意志的肯定作用，统治者权力的取得是天意。“普天

3、之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”是对人治的经典概括。人治社会给予“个人”肯定的权威和调控主导社会事物的权力，而这种权力恰是从对社会利益的调整限制来实现的；利益的存在强调的是个人意志的确定作用，利益的调整安排完全由居于统治地位的“个人”限制，而一般社会成员的利益诉求难以实现。人治社会的利益冲突单一，主见个人利益的肯定牺牲与大局利益的肯定爱护，通过对利益的肯定享有与限制实现个人的主导作用。因此，人治社会的法律只是一个工具，恰如列宁所描述的：“全部一切压迫阶级，为了维护自己的统治，都须要有两种社会职能：一种是刽子手的职能，另一种是牧师的职能。刽子手镇压被压迫者的抗拒和暴动。牧师劝慰被压迫者，给他们描

4、绘一幅在保存阶级统治条件下削减苦痛和牺牲的远景”1。法律在人治社会充当的是刽子手的角色，即镇压被压迫者的抗拒和暴动。在少数个人意志的限制下，被统治者的利益诉求无异于以卵击石。人治社会中，法律作用扭曲，导致利益存在的基础脆弱；利益划一，强调国家和集体利益的肯定至上与个人利益的肯定牺牲；利益格局混乱，社会成员被动接受利益安排并保持缄默，“人性”的权利被淡化。因此，在看似相对和谐的社会生活中隐藏着极大的不和谐，大政府主导全局而偏视社会小群体的现象非常严峻，社会冲突随时会激化。人治社会与人们生活休戚相关的利益因素受到了“人”为的制约，法律自身的价值没有得到发挥。但社会成员为对利益的诉求从没缄默。正是社

5、会成员权力意识的不断觉醒，社会才不断向前发展。从法律意义明辨原委谁的意志能够成为社会的最高意志、国家和社会的权力能否正确安排、社会应当向着法治的方向发展，这既是社会现实的须要，在肯定程度上体现了显性的社会利益诉求。社会正在经验着由传统的熟人社会向现代的生疏人社会演进的过程中，社会组织工具从身份向契约转化，人们的思想观念和规则制度也将随之而发生巨大的改变。这种改变正如英国法学家梅因所言：“可以说，全部进步社会的运动，到此处为止，是一个从身份到契约的运动”2。转变意味着创新，意味着原有利益状态的改变，在这一改变过程中充溢着不同声音、不同利益诉求、不同思想观念的交织与冲撞。人治社会中崇尚的个人意志的

6、确定作用，在生疏人社会中其主导作用渐渐被减弱。社会成员彼此之间的生疏关系，彼此之间的不信任，促使法律这一工具发挥其供应行为准则、调整利益关系、解决纠纷等功能，其实质为社会大多数成员共同意志的体现。在法律的规制下，伴随着权力渐渐被释放，权利渐渐入主于社会成员中，形成自觉的调整利益关系、缓解利益冲突、平衡利益的格局的局面，从而促使社会成员和谐共存。也正是基于此，我们还须要进一步谛视在法律为主导即法治背景下有关利益的支配。二、法治背景下“利益”的谛视（一） 关于“利益”的法治1相对于人治的法治。人治强调人的作用，从本质上来说人治是兽王之治，人的特别性确定了有必要从法律的角度相识人治的特点并与法治形成

7、对比。人治的显明特色是个人意志的至上性，由此导致法律运用的随意性与不行预料性，不仅如此，人治的法律覆盖超出了人的社会行为的维度，而且其强调实体性忽视程序性。法治意识是一种舶来品，虽然在人治意识里生长出法治意识不是简单的事情，但社会的发展与进步确定了人治作用的日趋衰退，人治必将被法治所取代。相对于人治而言，法治以国家权利的相对性为价值基点，强调国家法律的最高权威性，并且以人的社会行为作为法律规范的界限；不仅如此，法治注意人的一样同等性，不存在超越法律特权的个人行为，任何行为需遵循严格的程序性要求，避开了因人为因素的介入而导致的秩序的混乱。法治社会肯定是要与民主的政治制度相伴的，否则虽然可以是法制

8、，但无法实现法治。相对人治的法治，无论是在实体规定还是程序性事项上，与社会和时代的发展相契合，符合绝大多数社会成员的价值追求，因而法治的建设进程不行逆转。尽管一般看来，法治在肯定程度上只是一种宣誓、一种指向，但是在提倡依法治国的时代背景下，法治的建设必定是一个不行逆的不断完善的过程。信念在于建设法治社会的自觉意识的确立，从而用法来权衡利益关系、平衡利益格局，使法治由志向走向现实，从宣誓转变为行动。2法治对利益的支配与保障。以利益为逻辑起点，通过法律调整作用的发挥，在利益均衡的基础上，社会成员和谐共存，对法律形成信仰，进而加速法治的实现，这是法治对利益的支配与保障的内涵。首先，通过法来表达利益诉

9、求，并保障利益诉求的实现。法是在各种权力、利益、价值等相互冲突与妥协中逐步树立起来的权威，是多元化利益主体表达利益诉求的体现，是各方利益主体博弈的产物及各方利益实现的均衡。但要使法能真正成为利益主体的最好表达方式，还要求必需规范利益表达方式、理顺当益表达通道、包涵多元利益的诉求，尤其是弱势群体的利益表达的须要，以完善利益表达制度的规范体系，最终实现利益主体依法进行利益表达和国家机构依法反应社会成员的利益表达。其次，法治对利益的支配与保障是通过对利益关系的调整来实现的。“利益关系是一个具有多层次，主体交叉，错综困难特征的利益网络格局”3。要使错综困难的利益关系从无序到有序，降低利益协调中的主观随

10、意性，实现利益归属上有确定主体、利益安排时依据法律准则、利益交换过程中体现公允，就须要确定一种调整规范，并依据这些规范来整合各种利益。而能够对利益进行整合的最佳方案即是通过相对统一的、体现意志性的、全体社会成员一体遵行的、硬性制定的法律来实现，这一实现过程其实也是法治的建设过程。法治对利益支配与保障的实现也是必需经过不断探究以逐步的完善。因为任何一种制度都不会是至善至美的，崇尚与追求法治，努力实现在法治背景下利益的均衡与社会的和谐，也是法治建设与完善的过程。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页