市统计局关于开展行政执法不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设的实施方案.docx

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1、市统计局关于开展行政执法不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设的实施方案 依据银川市全面依法治市办公室关于开展行政执法不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设的实施方案（银法办发202218号）和2022年银川市统计法治工作要点，为进一步推动全市统计执法规范化建设，结合统计工作实际，制定本方案。 一、工作目标 根据银川市依法治市办统一部署要求，集中开展行政执法领域不作为乱作为问题专项整治，促进全市统计系统执法规范化，完善执法流程、健全执法文书、强化执法监督、执法检查、行政惩罚和统计数据质量核查，主动落实行政执法三项制度、执法裁量基准制度、执法责任追究等制度，防范和惩治统计造假、弄虚作假，

2、提升统计数据质量，维护统计执法公信力。 二、整治范围 全市统计系统执法部门及其执法人员。 三、整治内容及整改措施 （一）制度建设方面（7月底前） 整治内容：行政执法三项制度未建立健全。 整改措施：依据*市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法确定法制审核制度实施方案和*市行政执法公示方法*市行政执法全过程记录方法*市重大行政执法确定法制审核方法，起草*市统计局行政执法公示制度*市统计局行政执法全过程记录制度*市统计局重大行政惩罚确定法制审核制度，安排6月上旬印发全市统计系统执行。同时，为建立健全防范和惩戒统计造假弄虚作假，起草*市防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定*市违规干预统计

3、行为预防和查处方法银川市统计执法检查程序规定*市统计执法监督程序规定*市统计调查数据质量核查方法等五项统计管理规定、方法草案，打算提请市政府审议。 （二）行政执法职责履行方面（9月底前） 整治内容：行政执法职责履行不到位，“双随机”抽查程序不严谨。 整改措施：在建立健全制度的基础上，通过优化执法流程各环节，主动探讨强化措施，根据统计执法“双随机”检查要求，完善“双随机”抽查工作流程，严格根据统计法律法规规定的程序，组织开展统计执法“双随机”检查，规范制作统计法律文书，实施统计执法全过程记录。协作国家统计局、自治区统计局执法检查及移交案件查处工作。 整治内容：统计行政惩罚力度不够。 整改措施：加

4、强统计执法检查，肃穆查处统计违法行为，对统计执法检查、统计数据核查过程中发觉的统计违法行为以及社会投诉举报、上级交办的各类统计违法行为依法进行调查取证，依据违法情节轻重，公正、公允、公开做出行政惩罚，全力维护统计法治权威。 （三）回应人民群众诉求方面（9月底前） 整治内容：统计违法行为举报途径不宽畅。 整改措施：进一步强化社会各界监督统计工作，畅通监督举报渠道，加大宣扬力度，通过新闻媒体方面宣扬统计法，在市统计局内外网、政府门户网站公示监督举报电话、电子邮箱及信件地址，受理社会各界举报。实行各种措施告知统计权利和义务。 （四）执法队伍建设方面（9月底前） 整治内容：统计执法人员执法实力水平不高

5、。 整改措施：依据法治工作要求支配，进一步加强全系统统计执法人员培训，坚固树立统计红线、底线意识，做到坚持底线、不越红线。通过严格培训，主动学习统计法律法规学问、统计执法程序和操作实务、统计执法案例实战分析等内容，全力提高我市统计执法人员执法实力和水平。 （五）执法过错追责方面（9月底前） 整治内容：统计违纪违法责任追究不到位。 整改措施：仔细实行统计违纪违法责任人处分处理建议方法，进一步落实统计违法违纪责任追究措施，对应当赐予党纪政务处分的统计违法责任人，由市统计部门提出处分处理建议，并转交相关部门进行追责。对严峻统计失信企业实施联合惩戒。对典型统计违法案件依据其性质和影响，加大内部通报、政

6、府通报和媒体曝光力度。 四、工作步骤 （一）支配部署阶段（5月下旬）。为切实做好本次行政执法不作为乱作为专项整治工作，市统计局成立由局长任组长、分管领导任副组长，各统计专业科长和执法人员为成员的专项整治工作领导小组，下设领导小组办公室（统计执法监督科），详细负责全市统计系统行政执法不作为乱作为专项整治工作的组织实施。制定专项整治工作方案并拓宽畅通信访举报渠道，通过统计内外网、自治区行政执法监督平台、微信公众号等方式向社会公布监督举报电话、邮箱，广泛发动群众监督。 （二）自查整改阶段（6月上旬至9月下旬）。市统计局组织人员对2022年以来，上级部门督查督办、巡察巡察、专项检查等发觉的在行政执法领

7、域存在的问题进行全面梳理，列出清单，逐一整改。同时，依据权力清单动态管理、法律法规修改和自治区统计局规范行政惩罚裁量权实施方法做出修订的实际状况，进一步做好规范行政裁量权工作。 （三）巩固提高阶段（10月上旬至11月上旬）。市统计局依据专项整治目标任务，强化过程管理、协调监督检查，逐项对目标任务予以落实，确保整治效果。同时，以此次专项治理工作为契机，仔细总结、全面反思在统计领域执法过程中存在的问题和困难。在制度层面上，筑牢统计工作的堤坝，将制度健全和规范统计执法行为紧密结合，全力提升统计执法的法律效益、社会效益。 五、工作要求 （一）提高思想相识。全市统计系统执法部门及其执法人员要高度重视本次

8、行政执法不作为乱作为专项整治工作，要从深化实行习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和党中心、国务院关于统计改革发展的决策部署，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假的高度，充分相识专项整治对提升统计数据质量，推动统计法治工作的重要意义。以专项整治工作为契机，深化探讨统计执法中存在的“堵点”“痛点”和“难点”，找准短板不足、改善薄弱环节、优化执法流程。 （二）强化组织领导。各县（市）区统计部门要制定详细工作方案，强化责任担当，明确详细负责人，一把手负总责，分管领导详细负责，稳步推动专项整治工作顺当进行。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页