市大面积停电事件处置应急预案.docx

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1、市大面积停电事件处置应急预案 第一章总则 第一条编制目的 为正确、高效、快速地处置电网大面积停电事务，最大程度地预防和削减电网大面积停电事务及其造成的损失和影响，保障全市经济平安、社会稳定和人民生活安定，特编制本预案。 其次条编制依据 依据中华人民共和国平安生产法中华人民共和国电力法生产平安事故报告和调查处理条例电力平安事故应急处置和调查处理条例国家大面积停电事务应急预案电网调度管理条例甘肃省突发公共事务总体应急预案甘肃省大面积停电事务应急预案及相关法律法规等，制定本预案。 第三条适用范围 本预案适用于我市发生的大面积停电事务状况下，指导和规范各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供

2、应复原等应对工作。 本预案中大面积停电事务是指因自然灾难、电力平安事故、电力设施破坏等缘由，造成全市电网大量减供负荷，对社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威逼的停电事务。 第四条工作原则 大面积停电事务应对工作坚持统一指挥，综合协调，分工负责，保障民生、维护平安、全社会参加的原则。大面积停电事务发生后，相关部门、电力企业、重要电力用户应马上根据职责分工和相关预案开展处置工作。 1.预防为主。坚持“平安第一、预防为主”的方针，加强电力平安管理，落实事故预防和限制措施，有效防止大面积停电事务发生；加强电力设施爱护宣扬工作和行政执法力度，提高公众爱护电力设施的意识，维护电力设施平安。 2.统一指

3、挥。在市应急委员会的统一领导和指挥下，市大面积停电事务应急指挥部通过市电力生产调度机构组织开展事故处理、事故抢险、电网复原、应急救援、维护稳定、复原生产等各项应急工作。 3.分层分区。根据分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。根据电网结构和调度管辖范围，制定电网事故预案，保证电网尽快复原供电。电力用户依据重要性程度，自备必要的电力应急措施，避开在突然停电状况下发生次生或衍生灾难。 4.保证重点。在电网事故处理和限制中，将保证电网的平安放在第一位，实行一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网复原中，优先保证重要电厂用电源和主干网架、重要输变电设备复

4、原供电，提高整个系统复原速度。在供电复原中，优先考虑对重要用户复原供电，尽快复原社会正常秩序。 其次章事务分级 根据电网停电范围和事务严峻程度，大面积停电事务分为特殊重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四个级别。 截至2022年12月，嘉峪关电网最大负荷为895mw，其中酒钢公司电网总负荷为760mw（760mw中向国网嘉峪关市供电公司用电客户专供电250mw；向市嘉恒公司供电13mw均为住宅用户负荷；其余4101mw均为酒钢集团公司用电负荷，总体生产负荷可控、可调配），占全市电网85%；供电公司电网总负荷为135mw，占全市电网15%。 第五条特殊重大（级）大面积停电事务 造成全市

5、电网减供负荷90%以上,或供电用户停电户数达到城市供电总用户数80%以上。 第六条重大（级）大面积停电事务 全市电网减供负荷70%以上90%以下，或供电用户停电户数达到城市供电总用户数60%以上80%以下。 第七条较大（级）大面积停电事务 全市电网减供负荷50%以上70%以下，或供电用户停电户数达到城市供电总用户数40%以上60%以下。 第八条一般（级）大面积停电事务 全市电网减供负荷30%以上50%以下，或供电用户停电户数达到供电总用户数30%以上40%以下。 第三章组织机构与职责 第九条大面积停电应急指挥机构与职责 成立嘉峪关市大面积停电事务应急指挥部(以下简称“大面积停电指挥部”)，由分

6、管副市长担当总指挥，市政府分管副秘书长担当副总指挥。三区、宣扬部（网信办）、工信局、发改委（市能源局）、公安局、财政局、住建局、交通局、应急局、粮食和物资储备局、市场监管局、卫健委、地震局、气象局、嘉峪关军分区、兰州铁路局嘉峪关车务段、国网嘉峪关供电公司、酒钢公司、在嘉峪关总装机容量50万千瓦以上的发电企业分管领导为成员。 主要职责： 1.进行事务的应急处理、事故抢险、电网复原等各项应急工作。 2.协调市内各区、各有关部门、各应急指挥机构之间的关系，协调指挥电力事故社会应急救援工作。 3.探讨重大应急决策和支配部署相关工作。 4.当大面积停电事务时，根据规定程序向启动应急响应。 5.确定实施和

7、终止应急预案。紧急状况下，宣布进入应急状态，发布详细应急指令；应急结束后，宣布解除应急状态。 6.负责与新闻媒体沟通，处理媒体报道、采访、新闻发布会等相关事务。 7.负责本市电力应急救援队伍的建设和管理。 8.承办市应急委员会交办的其他工作。 第十条市大面积停电事务应急救援指挥部办公室职责(以下简称“大面积停电办公室”)： 大面积停电办公室设在市工信局，主任由市工信局局长兼任，副主任由国网嘉峪关供电公司和酒钢集团公司分管领导担当。1.组织落实市大面积停电事务大面积停电指挥部确定，协调和调动成员单位应对电力突发公共事务相关工作； 2.组织编制（修订）本市大面积停电事务应急预案，督促有关单位制定本

8、系统大面积停电事务应急预案； 3.监督检查有关单位电力应急工作打算和执行状况； 4.负责本市电力应急宣扬教化与培训； 5.收集分析工作信息，刚好上报重要信息； 6.负责本市电力隐患排查和电力应急资源的管理工作； 7.担当本市大面积停电事务大面积停电指挥部的日常工作。 第十一条各成员单位在应急处理中的主要职责： 1.市工信局负责重要用户应急措施的检查、督促、协调、落实工作，负责大面积停电应急措施落实的综合工作。负责组织各通信运营企业通过自有设施保障重点部门、重点企业通信渠道畅通，协调组织通信系统的处置、复原工作。 2.三区做好负责区域内的现场维稳及后勤保障工作。 3.市发改委负责电网复原正常运行

9、所需建设项目的安排支配与建设资金落实，协调应急物资的紧急供应和调运。负责监控大面积停电区域物价，刚好处置突发价格异动事务，维护市场价格秩序。4.市公安局负责组织、指导维护社会治安、交通秩序，开展突发事务应急救援。 5.市交通局负责应急交通运输保障，为抢险救援物资、必要生活物资和抢险救灾人员运输供应运力保障，协同交警部门保障应急救援人员、抢险救援物资的道路运输通道畅通。 6.市应急管理局负责指导平安生产应急救援工作，监督应急措施的落实状况；参加事故调查，提出事故处理看法，做好消防工作。 7.市粮食和物资储备局负责大面积停电事务发生时，负责救灾物资的征集、调动、安排、处置，组织企业做好物资储备供应

10、保障等工作。 8.市卫健委负责组织医疗卫生救援，刚好开拓“绿色通道”，全力做好伤员的紧急救治和医疗保障工作。 9.市气象局负责大面积停电事务发生时气象预报工作，为应急处置供应气象服务。 10.市委宣扬部（市网信办）负责组织播发相关新闻和新闻发布会，刚好对外发布信息。 11.市地震局负责做好大面积停电事务发生时地震等自然灾难的预警、发布工作。 12.市市场监管局负责大面积停电事务发生时食品、药品及相关产品流通等环节的质量平安监督管理，依法统一发布重大食品平安信息。 13.市住建局负责组织、协调、指挥大面积停电引发的建筑工程事务的应急救援，并供应技术支撑。 14.市财政局负责应急救援与抢险、电网大

11、面积停电后复原等有关经费保障。 15.兰州铁路局嘉峪关车务段负责做好抢险救援、必要生活资料等物资的铁路运输工作。 16.嘉峪关军分区根据市大面积停电指挥部的统一部署，帮助现场应急处置，组织、协调部队及相关装备参与应急救援。 17.国网嘉峪关供电公司、酒钢公司负责组织、指挥本企业开展电网大面积停电预警，开展应急处置和电力复原工作。驾驭电网大面积停电状况，刚好通报停电信息，并向市大面积停电指挥部提出电网大面积停电事务处置建议；在市大面积停电指挥部的领导下，开展电网大面积停电事务抢险救援、抢修复原等应急处置工作；向市大面积停电指挥部报送应急处置工作进展状况。 第十二条现场指挥机构与职责 负责大面积停

12、电事务应对的相关部门和企业，依据须要或要求成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参加现场处置的有关单位和人员应听从现场指挥部的统一指挥。 现场指挥机构职责：负责大面积停电事务应急处置现场组织指挥工作，协调各成员单位按响应措施开展电网复原、保障民生、维护稳定等工作，向各级大面积停电指挥部汇报现场应急处置状况。 第十三条电力调度机构及职责 电力调度机构（国网酒泉供电公司电力调度限制中心）是大面积停电事务电网抢修复原处理的指挥中心，值班调度员是电网抢修复原处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网抢修复原处理。 电力调度机构的主要职责：听从上一级调度机构的调度指令，指挥电网抢修复原处理；启动调度事故

13、处理预案，限制事故范围，保证主网平安，复原电网供电；刚好将有关状况报告各级大面积停电指挥部和电力企业应急指挥机构；当有大面积停电发生时，嘉峪关供电公司负责联系酒泉供电公司调度限制中心协调处理嘉峪关市区所辖变电站运行方式调整及酒钢负荷调度等。尽快复原重点区域、重要客户供电、高危重要及敏感客户供电。 第十四条电力企业及供电企业职责 市内各电力企业及供电企业（包括电网企业、发电企业、新能源发电公司及供电企业等，下同）成立本企业大面积停电应急指挥机构，在市大面积停电指挥部的领导下开展大面积停电事务应对工作，刚好抢修复原电网和发电机组运行。 第十五条信息联络员职责 市大面积停电指挥部成员单位要各确定1名

14、联络员，详细负责信息沟通、业务协调、指令传达等工作，联络员变更要刚好告知市大面积停电指挥部大面积停电办公室。 第四章监测预警和信息报告 第十六条监测和风险分析市内发电企业及供电企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应、风光气候改变等状况的监测，建立与气象、水务、农业、地震、公安、交通运输、自然资源、发改、工信等部门的信息共享机制，刚好分析各类状况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度；光伏企业要做好对风、光等自然气候的检测，分析预估风、光能源不足导致发电实力不足可能造成的局部区域电力运行影响。第十七条预警信息发布电力企业及供电企业要排查研判可能导致大面积停电事故隐患、

15、故障及其他的状态。 要刚好将有关状况报告大面积停电办公室，提出预警信息发布建议，并视状况通知重要电力用户做好应急打算。大面积停电办公室要刚好组织，正确、精准研判，确定为大面积停电可能的，必要时报请市政府批准后向社会公众发布预警，并通报其他相关部门和单位。 第十八条预警行动预警信息发布后，电力企业及供电企业要加强发电设备、供电设备、供电线路巡查检修和运行监测，实行有效措施限制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参与应急救援和处置工作打算，并做好大面积停电事务应急所需物资、装备和设备等应急保障打算工作。 重要电力用户做好自备应急电源启用打算。市政府启动应急联动机制，组

16、织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急打算；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，刚好澄清谣言传言，做好舆论引导工作。 第十九条预警解除依据事态发展，经研判不会发生大面积停电事务时，根据“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。其次十条信息报告大面积停电事务发生后，相关电力企业及供电企业应马上向大面积停电办公室报告。 大面积停电办公室（市工信局）接到大面积停电事务信息报告或者监测到相关信息后，应当马上进行核实，对大面积停电事务的性质和类别作出初步认定，根据国家规定的时限、程序和要求向市政府报告，并通报同级其他相关部门

17、和单位。报告应当根据有关规定逐级上报，必要时可越级上报。 第五章应急响应 其次十一条级大面积停电事务响应 发生级大面积停电事务时，供电企业应将停电范围、停电负荷、事故发展趋势等有关状况马上报告市大面积停电办公室（市工信局），并视情通知重要电力用户，市大面积停电办公室刚好向市大面积停电指挥部及市政府报告，并启动级应急响应。必要时，由市政府报告省政府。 其次十二条级大面积停电事务响应 发生级大面积停电事务时，供电企业应马上向市大面积停电办公室（市工信局）报告，办公室（市工信局）接到报告后，马上向市大面积停电指挥部报告，启动级应急响应，并由市大面积停电指挥部负责指挥应对工作。必要时，向市政府报告。

18、其次十三条、级大面积停电事务响应 发生或级大面积停电事务时，市大面积停电办公室主任主持召开紧急会议，对相关应急问题作出决策和部署，并将有关状况向市应急总指挥报告。 发生或级大面积停电事务后，市大面积停电办公室负责召集有关部门和单位，就事故影响范围、发展过程、抢险进度和预料复原时间等内容刚好进行通报。 对于尚未达到一般大面积停电事务标准，但对社会产生较大影响的其他停电事务，市大面积停电指挥部可结合实际状况启动应急响应。 其次十四条响应指导 初判发生特殊重大、重大、一般或较大大面积停电事务时，市大面积停电办公室开展以下工作： 1.传达省、市政府领导同志指示要求，督促有关部门和电力企业实行； 2.亲

19、密跟踪事态发展，督促相关电力企业快速开展电力抢修复原等工作，指导督促有关部门做好应对工作； 3.视情协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、支配专家和技术人员等，为应对工作供应支援和技术支持； 4.指导做好舆情信息收集、分析和应对工作； 5.对事务处置工作进行总结并报告市政府。 在大面积停电期间，根据刚好精确、公开透亮、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作状况，提示相关留意事项和安保措施。加强舆情收集分析，刚好回应社会关切，揭露谣言、澄清事实，正确引导社会舆论，稳定公众心情。其次十五条响应措施 1.电网抢修复原 发生、级大面积停电事务后，电力调度机

20、构合理支配运行方式，限制停电范围；尽快复原重要输变电设备、电力主干网架运行；在条件具备时，优先复原重要电力用户、重点地区的电力供应。 电网企业快速组织力气抢修受损电网设备设施，依据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施供应必要的电力支援。 各发电企业保证设备平安，抢修受损设备，做好发电机组并网运行打算，根据电力调度指令复原运行。 2.防范次生衍生事故 发生、级大面积停电事务后，重要电力用户根据有关技术要求快速启动自备应急电源，加强重大危急源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，刚好实行防范措施，防止发生次生衍生事故。 3.保障居民基本生活 发生、级大面积停电事务后，市政府相关部门

21、和水、汽、油、热供应等企业启用应急供水措施，保障居民用水需求；采纳多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应；组织生活必需品的应急生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。 4.维护社会稳定 发生、级大面积停电事务后，相关部门要加强涉及公共平安的重点单位平安保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，刚好疏散人员，解救被困人员，防范治安事务。加强交通疏导，维护道路交通秩序。尽快复原企业生产经营活动。严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为

22、。 其次十六条响应终止 在同时满意下列条件时，由启动响应的政府部门或市大面积停电指挥部确定宣布解除停电事务状态： (1)电网主干网架基本复原正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定。 (2)停电负荷复原80以上，重点区域、重要用户停电负荷复原90以上。 (3)无其他对电网平安稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严峻威逼的事务。 第六章后期处置 其次十七条处置评估 大面积停电事务应急响应终止后，依据事务分类，市大面积停电办公室要刚好组织对事务处置工作进行评估，总结阅历教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。激励开展第三方评估。其次十八条事务调查发生、级大面积停电事

23、务后，由市政府或市政府授权的有关部门组织组成事故调查组进行调查，客观、公正、精确地查清查明事务缘由、性质、影响范围、经济损失等状况，提出防范、整改措施和处理处置建议。各相关部门和单位要仔细协作调查组的工作。 其次十九条善后处置 市政府要刚好组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要刚好开展相关理赔工作，尽快消退大面积停电事务的影响。第三十条复原重建大面积停电事务应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，由市政府相关部门依据实际工作须要组织编制复原重建规划。市内相关电力企业应当依据规划做好受损电力系统复原重建工作。 第七章应急保障 第三十一条队伍保障电力企业及供电企业应建立健全

24、电力抢修专业应急救援队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援实力。加强社会应急救援队伍建设，组织动员市内其他专业应急队伍和志愿者等参加大面积停电事务及其次生衍生灾难处置工作。军队、公安消防等要做好应急力气支援保障。第三十二条装备物资保障 各有关部门和电力企业及供电企业在主动利用现有装备的基础上，依据应急工作须要，建立和完善救援装备数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备，并确保救援装备始终处在随时可以正常运用的状态。 第三十三条通信、交通与运输保障 建立健全大面积停电事务应急通信保障体系，形成牢靠的通信保障实力，确保应急期间通信联络和信息传递须要。交通运输

25、部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行。 第三十四条技术保障 各电力企业及供电企业要加强大面积停电事务应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂平安应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险供应必要的气象、地质、水文等服务。 第三十五条应急电源保障 提高电力系统快速复原实力，加强电网“黑启动”实力建设。电力企业要充分考虑电源规划布局，保障“黑启动”电源。电力企业及供电企业应配备适量的应急发电装备，必要时供应应急电源支援。重要电力用户应根据国家有关技术要求配置应

26、急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。 第三十六条资金保障市发改委、市财政局、市民政局等有关部门以及各相关电力企业，应根据有关规定，对大面积停电事务处置工作供应必要的资金保障。 第八章宣扬、培训和演习 第三十七条宣扬 市委宣扬部（市网信办）、市工信局、各电力企业、供电企业和重要电力用户，要通过各种新闻媒体向全社会宣扬紧急状况下如何实行正确措施进行处置，不断增加公众的自我爱护意识。 第三十八条培训 各电力企业、供电企业和重要电力用户，应加强对全体员工的事故防范平安生产教化和应急救援教化，定期组织学习和培训，并通过专业人员的技术沟通和研讨，提高应急救援业务学问水平。 第三十九条演习

27、 市大面积停电办公室要组织开展城市大面积停电事务应急联合演习，加强和完善政府部门、社会机构和各电力企业之间的协调协作工作。各电力企业及供电企业应依据自身特点，定期组织应急救援演习。 第九章附则 第四十条预案管理 随着应急救援相关法律法规的制定、修订，国家大面积停电事务应急预案甘肃省大面积停电事务应急预案的修订完善、部门职责或应急资源发生改变以及实施过程中发觉的问题或出现的状况，刚好修订完善本预案，上报市政府批准后实施。 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 第四十一条预案说明 本预案由市政府负责说明。 第四十二条预案实施 本预案自印发之日起实施，原嘉峪关市大面积停电事务处置应急预案（嘉政办发202280号）同时废止。 第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页