2022年在全区冬春水利建设工作会议上的讲话.docx

《2022年在全区冬春水利建设工作会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年在全区冬春水利建设工作会议上的讲话.docx（13页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2022在全区冬春水利建设工作会议上的讲话同志们： 这次会议的主要任务是：全面实行全市水利工作会议精神，回顾总结去冬以来全区水利建设状况，仔细分析当前水利工作面临的新形势、新状况和新任务，探讨部署今冬和明年全区水利工作，快速掀起冬春水利建设新热潮。刚才，区水利局局长就做好今冬及明年全区水利工作提出了很好的看法，我完全同意。下面，我再讲三点看法。 一、分析形势，正视问题，提高相识 去冬以来，全区各级、各部门以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快水利工程建设步伐，主动推动水资源管理和水利工程管理创新，大力实施城乡供水工程，深化水利事业改革，各项工作取得了明显成效。全区累计投入水利建

2、设资金亿元，完成水利土石方万方。河拓浚工程、清淤工程等重点水利工程进展顺当；疏浚淤浅河道*条，计*公里；建成各类节水浇灌渠道*公里；水厂扩建工程年内将全面竣工，供水工程建设加快，自来水受益人口增加；地下水开采量逐年下降，开采量由上年度的万吨降到万吨；与此同时，在各级、各部门的共同努力下，今年防汛工作夺取了全面成功，平安度汛未出险，有力地保障了全区经济建设和社会事业发展。 在充分确定成果的同时，我们也要醒悟地看到当前我区水利工作面临的新状况和新冲突。一是尽管流域性防洪工程建设进一步加快，但防洪保安体系尚未从根本上得到改善，“高水低排、凹凸不分”现象依旧存在，流域治理任务还非常繁重，区域防洪实力亟

3、待进一步提高。二是尽管水资源利用和管理水平有了明显提高，但水资源保障实力依旧不足，自来水管网仅铺设到镇政府所在地，深井封填任务还很重。四是尽管近年来各地水利建设的投入力度不断加大，但随着农村税费改革的不断深化，取消“两工”政策后，出现了“水利工程组织难、建设资金筹措难”的状况，建设投入不平衡，部分地方水利建设投资量不足*万元，工程老化失修现象严峻。五是尽管近几年来各级不断加大水环境整治力度，但水环境污染现象还存在。 应当看到，水利作为国民经济重要的基础设施和基础产业，担当着保障城乡居民饮水平安和防洪平安的重任。随着经济的发展，人们对生活质量和生命财产平安的要求越来越高。无论是城市还是农村，一旦

4、发生洪涝灾难或大面积水质污染，都有可能带来很大损失，甚至造成重大影响。只有始终坚持把防洪保安放在非常重要的位置，把爱护和治理水环境作为经济和社会发展的重要内容，全面加强流域治理、水环境整治和城乡防洪工程体系建设，才能为经济发展和人民生活供应牢靠保障。同时，我们也要看到，水利作为基础设施的重要内容，是完善城镇功能、增加区域竞争力的重要因素。城市化、工业化的加快推动，不仅对生产生活供水提出了新的要求，而且对水资源、水平安保障带来了新的考验。特殊是水环境、水文化，已经越来越成为影响一个地方综合竞争力的重要因素。只有切实加强水环境综合整治，充分发挥水资源优势和特色，大力发展城乡供水事业，才能展示城乡水

5、域新形象，争创区域发展新优势。水利是农业的命脉，是提高农业综合生产实力、保障粮食平安的重要基础。加快建设现代农业，就是要加快发展“优质、高产、高效、生态、平安”农业。能不能稳定提高农业综合生产实力，提升农产品质量和品质，尽快向以专业化、产业化、标准化、无公害为标记的现代都市新型农业转变，水利建设已成为关键性因素。只有加快水利建设，不断增加水利保障实力，才能为提升农产品综合竞争力供应充分的水利支持，才能更快、更好地加快我区现代都市新型农业的转型。 总之，加强水利建设，是树立和落实科学发展观、优化发展环境、加快推动全区改革开放和经济建设的必定要求，也是确保粮食平安、建设现代农业、增加农业综合竞争力

6、的根本保证。全区各级、各有关部门肯定要从战略和全局高度，进一步增加加快水利事业发展的紧迫感和责任感，不断推动全区水利工作新发展。 二、理清思路，突出重点，加快推动 今冬明春水利工作的总体思路是：坚持以十六届三中、四中全会精神为指导，进一步落实科学发展观，根据“统筹城乡经济社会发展、统筹人与自然和谐发展”的总体要求，坚持“除害与兴利结合、开源与节流并重、建设与管理同步、开发与爱护兼顾”的工作方针，加快构建覆盖城乡的防洪保安体系、水环境爱护体系、水供应保障体系和水利建设管理市场化运作体系，为全区经济和社会持续快速发展供应牢靠的水利保障，确保“到2022年城区防洪工程达到101年一遇，集镇和工业集中

7、区达到50年一遇，全区除涝达到20年一遇的标准；城镇人均日供水500升，农村人均日供水350升的标准；全区水域水质达到类水以下的标准，初步建成防洪、除涝、浇灌、降渍、供水和污水处理六大水利工程体系”目标的实现， 围绕上述总体思路，今冬及明年全区水利工作要加快推动六大工程，深化一项改革。 （一）着力推动重点水利工程。重点水利工程是防洪保安体系和水资源调度供应体系的基础，是提高全区防洪保安实力和改善水环境的根本保障。根据*地区治理规划和我区“五纵三横”水系骨架，明年区将重点组织实施拓浚续建工程、河整治一期工程、河拓浚工程和工程等四项重点工程建设。目前，这四项重点水利工程部分已经招投标。区水利部门要

8、选好建设施工队伍，加快工程进度，确保明年全面竣工并发挥效益。区水利部门在抓工程进度的同时，要注意工程质量，严格建设程序，强化工程监理，提高工程质量。各工程沿线镇要亲密协作，协调解决工程涉及的冲突和问题，确保工程按安排实施和生产平安。 （二）合力推动集镇防洪工程。加快集镇防洪工程建设步伐，保证集镇和工业集中区汛期平安，是经济社会持续快速发展的根本保障。我区有相当一部分地方位于*地区，加之历年来地下水开采，地面下沉，部分原先不设防的地方也遭遇洪涝。据水利部门初步统计，目前全区有60%的集镇面临洪涝威逼。因此，各镇（开发区）要加快集镇防洪工程建设，根据五十年一遇的防洪标准和20年一遇的除涝标准，比照

9、现有的防洪除涝条件，刚好搞好工程规划，加快实施，特殊是要针对今年汛期暴露出来的问题，尽快组织实施除涝应急工程，确保明年平安度汛。当前，各地在集镇建设和工业集中区建设过程，对水利设施不够重视，存在思想误区。这个问题我已经在不少会议上作过强调，但是部分地方还没有把它放到应有的位置，还有个别地方在集中区建设过程中，毁坏水利工程设施。塞沟填河，虽然在肯定程度上美观了环境，便利了交通，利用了空间。但是我们肯定要清晰地相识到，一条河道、一个沟塘的存在必定有其存在的作用。假如我们不顾实际，不通盘考虑，强制填没，必将遭到大自然的惩处，有些地方已深受其害。因此，各地在集镇和集中区建设过程中，肯定要把水利工程建设

10、纳入建设的总体规划，不得随意更改。假如肯定要塞沟填河，要通盘考虑，邀请水利部门共同参加论证，探讨出切实可行的方案，真正做到水利建设与集中区其它基础设施同步规划，同步实施。 （三）大力推动农村水利工程。各镇（开发区）要针对近几年农村水利工程建设中暴露出来的问题，依据财权、事权分开的实际，进一步强化责随意识，高度重视农村水利工程建设。今冬明春，全区农村水利工程要完成投资8600万元，完成土石方550万方。东片圩区要根据“筑好堤防、管好河道、搞好配套”的思路，接着做好圩堤培高加固工程，首先要考虑迎浪顶冲段和两河夹一岸堤段，特殊是对于高度、宽度、坡度不足的险工隐患堤段，要按标准做足土方工程。同时，要针

11、对圩区产业结构调整和工业化进程的实际，根据20年一遇的暴雨频率，依据区水利部门的要求，加快病险涵闸站的更新改造，增设排涝设施，充溢排涝动力，增加排涝实力。西片要根据“畅通河道水系，强化水源调度，创新浇灌方式，确保浇灌需求”的思路，重点搞好河道清理、畅通水源、渠系整修和浇灌工程。今年夏秋长期无雨，我区西片花木等经济作物遭遇严峻旱灾。主要是由于浇灌工程年久失修，浇灌渠道严峻堵塞，部分农夫甚至毁渠种植，致使外河有水引不进，内塘干枯无法浇灌。我们要清晰地相识到，种植花木茶果并不是不要用水，而是用水需求较水稻种植有所变更。发展经济作物必需留意农田水系的爱护和修理，保证作物浇灌需求，也为今后复原水稻供应条

12、件。因此，西片水利站的同志要刚好总结阅历教训，依据农业产业结构调整的实际，仔细探讨和探讨电灌站如何调整，浇灌渠道如何布设，浇灌工程如何管理，浇灌方式如何创新，确保水利工程充分发挥效益，确保各类作物的浇灌要求。 （四）全力推动河道清淤工程。搞好河道清淤，不仅是复原和提高河道引排实力的主要措施，也是改善河道水质的有效手段。明年是全区河道整治工作最终一年。经过前两年的努力，全区河道清淤工作取得了肯定成效。有些镇今年清淤工程已基本完成，明年仅只是扫尾，但从各镇（开发区）上报的今冬明春建设安排来看，尚有少数镇未把淤浅河道整治工程全部列入今冬明春实施安排。明年不仅是我区清淤工程的最终一年，也是 “三清工程

13、”目标的最终一年。我这里宣布一条纪律：对于没有按期完成河道清淤任务的，区将不赐予补贴，且财权划分后切块到各镇的河道疏浚资金不予拨付。这点，请区水利局、财政局严格把关。各镇（开发区）必需进一步加大力度，严格根据年度疏浚安排，明确序时进度，加快推动。区水利部门要做好业务指导和服务工作，加强工程督查，确保按时完成河道整治任务。要切实加强河道的长效管理，根据属地管理的原则，依据河道功能等级，划分事权，明确职责，抓紧建立河道长效管理机制。区级河道由区水利局负责管理，其余河道由所在镇负责。通过标本兼治，长效管理，努力把全区河道清淤和管理提高到一个新水平。 （五）竭力推动联网供水工程。加快自来水管网改造和建

14、设，尽快让全区人民喝上足量优质的*88水，是为民办的实事、好事。目前水已送达各镇（开发区），等镇已有70%以上的居民用上长江水。但仍有一些镇自来水管道工程建设迟缓，已经引起群众的不满。各镇（开发区）要把这项工作摆上重要工作日程，加快工程进程，确保任务圆满完成。同时，要加快深井填封步伐。依据要求，今年要确保辖区内全部深井全面封填到位，比照这一要求，我们的工作量很大，且时间紧迫。11月中旬，区组织了封井工作的专项督查。从督查状况来看，形势不容乐观。今年全区安排封井口，到目前为止，只封了口，仅完成年度安排的%。各镇（开发区）肯定要实行强效措施，加快封填。区将依据实际组织突击强行行动。 （六）努力推动

15、污水处理工程。加快城镇污水处理工程建设，实施生产生活污水集中处理和达标排放，是解决水体污染的根本保障，也是改善投资环境和人居条件的有效措施。目前我区污水处理工程建设任务非常繁重。据水利部门托付同济高校环保学院规划，到全区“十一五”期末，全区需集中处理污水量每日要达万吨。目前我们已建成的污水处理厂污水日处理实力仅万吨。今后几年，污水处理工程建设将是我区基础设施建设的主要内容之一。明年区水利局要完成城区污水处理二期工程建设。加快等一批污水处理厂，使全区污水日处理实力达到万吨。目前，这些工程前期打算工作已基本完成，请有关镇政府和部门亲密协作，抓紧组织实施，保证明年竣工投运。其它各镇也要抓紧污水处理规

16、划，主动创建条件，立争及早组织实施。 （七）接着深化水利改革。大力实施水利工程管理体制创新，稳定推动水管单位体制改革，建立与市场经济相适应的水利工程管理体制和运行机制。市已经下发了水利工程管理体制改革的看法。前一阶段，区水利局、体改办、编办、财政局、人事局等五单位依据我区实际，起草了关于全区水利工程管理体制改革实施看法，即将转发各镇（开发区）。要依据“管理与修理养护分别，事业与企业分开”的原则，抓紧做好分类定性、定岗定责等基础工作，进一步明确管理单位职责，规范水利工程管理，深化内部人事安排制度改革，确保按时完成水利工程管理体制改革任务。 三、加强领导，落实责任，全面推动 冬春季节，是兴修水利的

17、黄金季节。全区各级、各部门要抓住当前有利时机，进一步加强组织领导，深化发动，细心组织，周密支配，确保顺当完成各项建设任务 一要深化发动，快速掀起冬春水利工程的建设热潮。开展冬春水利建设，必需紧紧依靠广阔人民群众的参加。针对“两工”取消的实际，能否有效地组织和开展群众工作，对搞好冬春水利工程建设至关重要。因此，各地必需高度重视，切实在思想发动、组织动员上下功夫，实行有力措施。各镇（开发区）回去以后，要打算1-2个冬春水利建设现场。通过深化细致的思想工作，主动引导群众正确相识农村水利建设与自身利益的关系，正确看待受益原则与区域协作的关系，正确处理“一事一议”与农夫减负的关系，最大限度地调动农夫兴修

18、水利的主动性，引导基层广阔干部群众自觉投身冬春水利建设，真正做到“区有重点，镇有工程，村有任务”，快速掀起全区冬春水利工程建设热潮。 二要多方筹资，切实保障水利工程建设的投入须要。各地要根据建设公共财政的基本要求，进一步充溢和完善水利建设资金自然增长机制。要接着征足、用好防洪保安资金和水利建设资金，统筹运用好农业综合开发、土地复垦开发整治、小型公益设施补助等农业基础设施建设资金。要用足用好财权划分后的镇级切块资金。今后区小农水资金原则上只用于流域性河流的治理和跨镇项目的补助，其余项目一般不予补贴，把有限的资金用到刀口上。要充分发挥村民“一事一议”的作用，正确引导农夫筹资筹劳参加农村水利建设。要

19、大力提倡社会投资兴水，根据“谁受益，谁投资”和“谁投资、谁经营”的原则，运用市场机制，激励社会资本投入水利建设及管理。 三要明确责任，不断增加做好水利工作的合力。各镇（开发区）要进一步把水利工作摆上重要位置，明确目标任务。进一步建立健全考核制度，强化行政推动力度。各有关部门要进一步强化责随意识和全局意识，亲密协作，通力协作。区水利部门要自觉履行职能，及早支配好建设项目，组织好重点工程建设，进一步加大水利行政执法力度，坚持“有法必依，执法必严，违法必究”，切实维护良好的水事秩序。区发计、财政等部门要主动协作，主动做好安排支配、资金调度等工作；区交通、规划、建设、环保等部门也要根据各自职责分工，主

20、动主动地搞好建设服务，进一步形成齐抓共建的合力。为进一步推动冬春水利建设，会议过后，区将抽调区水利等有关部门人员，对各镇水利建设状况进行一次全面检查。希望各镇抢抓当前有利时机，抓紧支配和落实项目，尽快组织工程实施，确保今冬明春水利建设各项任务扎实推动、顺当实施。 同志们，做好新时期水利工作任务艰难，责任重大。希望全区各级、各部门进一步树立和落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局，进一步明确责任，明确任务，扎实工作，努力争创水利工作的新业绩。第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页