局长在县市区城管局长座谈会上的讲话.docx

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1、局长在县市区城管局长座谈会上的讲话 一、简要介绍市城管局的基本状况 岳阳市城管局成立于2004年，由原市公用事业局与市政府城管办合并组建，2022年加挂执法局的牌子，2022年、2022年先后两次更名，直至现在的市城市管理和综合执法局。我们主要担当了市容环境、园林绿化、城管执法、市政维护、路灯亮化、渣土运输、道路破占、户外广告、城镇燃气、停车管理10余项职能。从全省各地市州城管部门来看，可以说是职能很强的局。 目前，我们下属3个副处级单位、8个正科级单位，内设16个业务科室，局系统现有干部职工2600余人。在全市组归局来说，队伍是比较浩大的。同时，我们还归口管理华润燃气公司，业务指导公安城管大

2、队。公安城管大队作为市公安局的派驻机构，在工作职责上是全面服务于我们的城管执法。刚才经开区讲到，没有公安作保障，执法难度大，包括楼区也存在这个问题，执法过程中存在很大的阻力。其最主要的是：公安可以依法对公民的人身自由实施短暂性限制，而我们只能对财物实施短暂性限制。 城管工作我认为有三个特点：一是事多而杂；二是透亮度高；三是问题特别详细。今年1月3日爱武市长来我局调研时，把城管工作归结为四个特点：一是职能最困难，形象的比方“上管天下管地中间管空气”。二是队伍最浩大，从业人员近5000余人。三是触角最敏感，涉及到社会运行的方方面面，涉及到老一百零一姓生活的角角落落。四是评判最严格，有市民的评判、领

3、导的评判、方方面面的评判，体现在全方位、全视角、全天候。比如白天环境卫生有问题，就有人投诉；晚上有路灯不亮，也有人投诉。我到市城管局当了四年多的局长，最大的感受就是辛苦，但也确的确实感受到有地位，并不是弱势。地位在哪里？有领导关注、群众关注，以及其他各方面的关注。关注是好事，有领导的关注和重视，是我们做好城管工作的基础。借此机会，介绍下我们的工作思路： 1.工作目标。生态、清爽、空旷、安静。记得原广州市委书记任学峰提出“干净、整齐、有序、平安”八个字，其中的干净、整齐、有序都与城管工作相关。绿化是生态的一个方面，假如水有臭气、异味，不能说城市生态，这里还涉及到地下管网建设、污水处理等问题。城市

4、的清爽程度、空旷程度越差，给人的体验感就越差，品质就越低。我们现在有20项底线管理原则，比如城区不能设立柱广告，人行道上不能建许多设施，就是要城市清爽、空旷。 2.工作理念。出门就是工作，上街就是管理。我们全局上下2600多名在职干部职工，上到党组成员、机关科室成员，下到局属各单位干部职工，出门不分张三李四，看到城市管理问题，都要代表市民通过8612319城管热线进行投诉，每个人不只管自己责任范围的事，要求做到人人负责，都充分相识到对发觉的城市管理问题熟视无睹就是城管人的失职。 3.四个重点。环境卫生、城管秩序、美化亮化、市政维护。假如把这四个重点抓住了，城市管理的基本面就管住了，这个城市不管

5、怎么样，都会有一个基本的好感和体验感。比如环境卫生是城市的底色，一个城市其他方面都好，但环境卫生不好，给人的感受就特别差，这是城市的基本品质。 4.六化水平。信息化、机械化、市场化是基础保障，标准化、精细化、网格化是工作要求。过去我们喊数字城管，现在要向才智城管发展，要用信息化的手段、智能化的方法来抓好城市管理，要通过现代科技的手段来强化城市管理、提升工作水平。机械化就是要想方设法地提高机械化作业水平，以削减人力的过多投入，提高工作标准和工作效率。市场化就是要用市场化的机制引入品位特别高有实力的市场主体来实现城乡环卫一体化，比如现在湘阴城管的市场化搞得比较好，屈原城管城乡一体市场化的思路也特别

6、好。精细化就是不能毛毛躁躁，要让一个城市看上清清爽爽、空空旷旷，就像人穿衣一样，穿得周周正正，比如我们现在精细化的清洗。标准化要渗透在精细化之中，同时精细化要体现标准化。卫生搞得什么样，要有个标准；绿化行道树整体上栽成什么样、维护成什么样，也要有个标准。网格化就是哪个区域哪个管，要落实到人、落实到单位，比如市场主体必需要用网格化的手段来监管考核。 5.五大措施。这个大家可以相互借鉴。一是日常管理提水平。比如我们的环卫从清扫、到收集、再运输等等，都要到位。二是项目建设强基础。比如我们的垃圾收集难度越大，运输难度就越大，成本也就越高。现在的垃圾中转站很难建在老城区，一建老一百零一姓就反对，既要支配

7、土地，又要做好周边老一百零一姓的工作，难度特殊大。谁也不想把中转站建在自己家门口，但谁也知道垃圾必需中转外运，一旦牵涉到自己的利益时，就不予理解，仅仅是口头上支持，行动上不支持。我们每年对公厕垃圾站提质改造，近两年启动了医疗废物集中处置中心、大型垃圾中转站建设，包括餐厨垃圾处置项目即将启动，每年要花许多资金在项目上。特殊是城区垃圾焚烧发电项目投资5.92个亿，设计日处理垃圾量1200吨，今年9月即将投产，垃圾收纳范围覆盖云溪区、君山区、楼区、经开区、城陵矶新港区、南湖新区六个区，城区目前每天垃圾产生量是860吨，假如临湘市垃圾处理有难度，还可以收纳一部分。三是改革创新激活力。比如我们实行的火车

8、站地区综合执法，就是执法领域的一个创新。又如我们推行的环卫快速保洁和车窗抛物惩罚，使现在主街主道的白漂垃圾极大的削减，就是行业管理上的创新。再如我们主导的机动车停车条例立法，征求了许多部门的看法，许多法律专家也参加其中；包括刚才讲到的数字城管向才智城管升级，都是管理上的创新。四是队伍建设优保障。队伍素养基础不好，工作开展就会有难度。我们可以通过加强学习培训、定期轮岗沟通、强化内部考核、建立淘汰机制等来强化队伍管理。在这方面，我们有一整套的方法，可以相互学习借鉴。五是中心工作树形象。我们不仅要求自己白天和晚上工作都要做得好，节假日的工作也要做得好，特殊是大型活动等关键时期同样要做得好。在这一点上

9、，外界对我们很认可，领导对我们评价很高。我们更要看到外界的认可和领导的评价是对我们工作的激励。 二、今日开会的本意 主要有三个方面：一是见个面，熟识下；二是谈谈心，了解下；三是相互沟通，学习下。 三、如何加强市与县市区的工作联系 过去，我们这样的活动很少组织。为什么？许多县过去都还没有成立城管局，职能都放在住建局。楼区城管局实际也是个执法局，职能比较单一；经开区由于整个体制不顺，多多少少也暴露体现在城管局的机构上，没有执法手段。其实，还不是你一个单位的问题，包括其他的单位，都是如此。比如停车收费，市里假如不授权，你就不能收费，收费就不合法；包括违章惩罚，也是一样。 记得上次去石首考察，看到他们

10、的保洁的确搞得好，街道洗得干干净净、清清爽爽；后面又去常德学习，的确感受到他们的扬尘治理比我们搞得好。好的方面，我们就要向他们学习，学习特长和做得好的地方。肯定不能故步自封，假如我们思想僵化，单位发展不了，领导水平也提不高。所以，城管就是做开放的城管，要向好的地方、好的单位学习，肯定不能说你是最好的，或者说认为自己是管得最好的。你到上海、深圳、成都、厦门、杭州等沿海和发达城市去看，他们的小街小巷干干净净、清清爽爽、漂美丽亮，可以说没有任何城市疮疤。对标我们自己，主要是工作标准问题、精细化程度问题，以及工作作风问题和责任落实问题。 我们只有不断借鉴对方的特长，才能不断的壮大自己、改进工作。一是要

11、多走动。你们到市局来走动，我们班子成员到县市区局走动，相互之间相识下，相互之间探讨问题，共同提高。二是要多沟通。有冲突、有问题就是要多沟通、多提建议，就像走亲戚一样，只有多走动才会亲切，不常常来往的话，就相互疏远了。三是多开展活动。我们可以多组织活动，到外面去考察，或者县市区之间相互组织学习。比如湘阴城管6x执法搞得好，行政执法101多个事项编成书列出了清单，我们可以去学习下，这一点市局法规科可以向他们好好学习。我们要在活动中提升水平，在活动中增进了解，在活动中相互借鉴，在活动中亲密感情。最近，市局园林科拟组织局系统干部到北京林业高校搞个培训班，每个县市区就可以组织1到2名同志。培训干部、提升

12、水平这也是干部的一种福利，多出去走动、多向外参考、多借鉴特长这也是对干部的一种关切。市局今后要探讨如何组织县市区的城管干部提升队伍素养这一课题，以此来多开展活动，提升我们的整体水平。四是要多理解。我们要多增进理解，共同争取各级党委政府的重视，相互优化工作环境，这既是一种工作实力，也是我们在工作推动过程中的一种资源。争取领导重视是优化工作环境，争取领导对你开展工作的关爱是优化工作环境，争取领导解决你认为对本单位有重大影响的问题这是优化工作环境。有些干部事做得多，也吃了许多苦，为什么领导对他评价不高，就是因为他平常对领导报告少了、反映少了，我们该汇报的时候还是要刚好汇报。 四、关于几个详细问题 回

13、应五个问题：一是关于机构改革职能调整问题。由柳局长牵头，人事科详细负责，整理成一个文字材料向市编委报告，争取市编委对你们各县市区提出一个指导性的看法，你们也要向县市区党委政府主动争取。我们会把向市编委的报告同时发给你们，了解市里如何做工作，让你们心中有数，根据报告件的内容去做县市区党委政府的工作，包括机构设置问题、职能调整问题、综合执法问题等等。二是关于加强联系问题。刚才已经讲了，不再重复。三是关于穿着制服问题。穿制服就是亮明身份，不穿制服就证明你不尽责不履职，尽责的前提是要把制服穿好，穿制服也便于开展工作。打个比方，假如你不穿制服上门执法，行政相对人不知道你要干什么，他们能够敬重你吗？现在市

14、局机关干部都配了制服，我们要好好探讨一下。四是关于垃圾中转站问题。刚才楼区环卫局易局长提出了这个问题，你们也帮我们选下地方，现在不是没有建设资金，不是没有城建安排，关键是没有地方建，要高度重视关注这个事。楼区还提出了餐厨垃圾收运问题，我们现在正在探讨。五是关于经开区道路停车管理问题。最近我抽个时间到经开区调研一次，争取把你们负责人请到一起深度对接，就停车收费、违停惩罚等问题探讨个方法，包括建筑消纳场的问题，也一并探讨。总之，我们市区两级的职责要特别明确，要在做事中不断提高地位、提升水平。 今日就讲这些，讲得不妥的地方，请各位指责指正。 感谢大家！ 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页