生态环境保护有了 [《中国环境报》：统筹城乡生态环境保护对策何在-（施红）] .docx

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1、生态环境保护有了 中国环境报：统筹城乡生态环境保护对策何在?（施红） 在生态文明建设中，农村生态环境爱护占有重要地位，而且城市生态环境和农村生态环境相互影响。然而，在我国的工业化和城市化过程中，一些地方过于重视城市的生态环境爱护，却忽视了农村的生态环境爱护。笔者以为，我们在统筹城乡经济社会发展中，必需统筹城乡生态环境爱护，构建城乡一体化的生态环境爱护新格局。统筹城乡生态环境爱护的必要性和紧迫性农村生态环境问题突出不仅影响到城乡居民生活质量的提高，而且会影响整个社会的可持续发展。因此，变更农村生态环境爱护落后状况是统筹城乡发展的重要任务。在生态环境爱护中，应把农村生态环境爱护摆上同等重要的地位，

2、促进城乡环境质量全面改善。农村生态环境爱护是生态文明建设的重要内容。农业和农村不仅为全社会供应了粮食和肉、蛋、奶等农产品，而且是国家的生态屏障，因此，生态文明必定首先基于农业、农村生态环境的爱护与改善。在经济发展过程中，农业功能不断拓展，除了传统的食品供应等经济功能外，其生态维护和生物能源等多重功能也在不断凸显。城市环境和农村环境是一个有机联系的整体，不行分割。农村和城市都处在地球生态系统中，当地球生态系统出现问题时，不仅影响城市，也会影响农村。例如，由于目前气候改变的缘由，城市和农村的生态环境都发生了变更。在一些地方，城市的发展污染了农村的河流和土壤，农村又因为土壤等被污染只能为城市供应劣质

3、的农产品。城乡之间的环境问题相互制约，不仅降低了人们的生活质量，而且造成了经济发展的不行持续。虽然一些地方的GDP看似增长了，但其污染治理的成本更高。因此，只有统筹城乡生态环境爱护，实现城乡生态环境良性互动，才能不断地提高人们的生活质量，实现可持续发展。我国城乡生态环境爱护投入差距大，农村生态环境问题突出。由于公共财政长期忽视对农村的投入，造成村庄公共设施短缺，道路、供水、垃圾、污水处理设施等欠账严峻，农村人居环境面貌落后。依据原建设部的相关统计，2022年我国城市用水普及率为89.7，城市燃气普及率为81，污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率均达到肯定水平，而在2022年底，乡政府驻地用水普

4、及率为60，污水处理率和生活垃圾无害化处理率则较低。农村生态环境形势总体上比较严峻，环境污染和生态破坏问题日益突出。畜禽粪便、水产养殖和不合理运用农药、化肥等造成污染加重，农产品质量平安不容忽视。在我国广阔农村，乡镇企业污染较为普遍，小城镇环境基础设施缺乏。全国仍有近2.5亿农村居民喝不上干净的水；农村每年产生的90多亿吨生活污水基本上是随意排放，2.8亿吨生活垃圾也是随意倾倒；化肥年施用量达到4700多万吨，有效利用率不到35；我国单位农田运用的农药比发达国家多出3050，造成土壤和水体污染加剧。一些地方乱采滥挖、毁林开荒、超载放牧等行为屡禁不止。农业生态系统退化、植被破坏、土地退化严峻，成

5、为影响农村社会经济可持续发展的重要因素。依据2022年中国环境状况公报，全国的水土流失面积为356万平方公里，占国土总面积的37.08。耕地质量退化趋势加重，退化面积占耕地总面积的40以上。统筹城乡生态环境爱护的对策我国正处在城乡统筹、建设社会主义新农村时期，从工农和城乡关系看，总体上处在以工促农、以城带乡发展阶段。要统筹城乡生态环境爱护，应当增加对农村生态环境爱护的投入，发展生物质能源。构建城乡一体化生态环境爱护格局。党的十七届三中全会提出推动城乡一体化制度建设，“尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流淌

6、，推动城乡经济社会发展融合。”从资源配置上看，要有效推动公共资源均等化，统一规划城乡生态环境爱护，加大对农业和农村生态环境爱护的力度。中心集中的排污费等专项资金应支配肯定比例用于农村生态环境爱护；从生产要素流淌看，工业下乡必需符合农业农村生态环境爱护的要求，要限制污染企业向中西部转移、向农村转移。不断提高农产品质量，满意人们平安消费的要求。爱护农村生态环境，促进农村地区走上生产发展、生活富有、生态良好的发展道路。根据建设生态文明的要求，着力解决突出的农村环境问题。切实加强农村饮用水水源地环境爱护和水质改善，把保障饮用水水质作为农村环境爱护工作的首要任务。大力推动农村生活污染治理，因地制宜地开展

7、农村污水、垃圾污染治理。严格限制农村地区工业污染。加强畜禽、水产养殖污染防治，大力推动健康养殖。限制农业面源污染。大力推广测土配方施肥技术，主动引导农夫科学施肥，主动引导和激励农夫运用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。发展以村庄农户为单元的循环农业。主动探究有机农业、生态农业等发展模式，努力实现农业的可持续发展。推动建立森林、草原、水土保持等生态补偿机制。以爱护和复原生态系统功能为重点，营造人与自然和谐相处的农村生态环境。完善农村环境爱护的政策、法规和标准体系。大力发展农业生物质能源。农业生物质能源正在兴起，农产品可生产酒精、油料，被称作是碳零排

8、放，有利于生态环境爱护。从发达国家来说，美国到2030年的目标是生物液体燃料(酒精、乙醇)至少要替代30的石油，到2050年时要替代50的石油。目前美国25以上的玉米产量用来生产燃料，提炼酒精。欧盟和日本到2050年可再生能源将占总能源供应量的50以上，而由农业供应的生物质能源占30。我国有大量的农产品秸秆和林副产品，可以用来发展生物质能源。因此，在“不与粮争地”的前提下，我们要适度发展能源作物，走有中国特色的农业生物质能源发展道路。作者系中心党校经济学部教授 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页