农村五保供养考察报告3篇.docx

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1、农村五保供养考察报告3篇 农村五保供给考察报告第1篇 一、五保供给工作现状 我市五保供给工作在市委、市政府和各级党委政府的高度重视下，在各级民政部门的详细管理下，近几年取得了很大的成果，敬老院的改扩建建设进展快速，集中供给人数逐年增加，五保供给人均供给费用逐年上升，基本保证了我市五保对象的基本生活水平。 全市五保供给对象共计10648人，其中集中供给2002人，分散供给8646人，集中供给率为18.8%。全市共有乡镇敬老院51处，现有床位2993张，工作人员255名。 为进一步改善五保供给对象的居住条件，提高乡镇敬老院的集中供给实力，我们制定了乡镇敬老院三年改扩建安排，市级于05年拿出385万

2、元福彩公益金对全市.镇、.街道等20处敬老院进行了改扩建，这部分敬老院的的改扩建工作现已基本结束，今年正在对19处敬老院进行改扩建，2007年我们将对全市最终14处乡镇的敬老院进行改扩建，到时乡镇敬老院的建设规模可实现五保集中供给70%以上。 二、主要阅历 (一)、多方筹集资金完善敬老院的设施、设备。我们实行市里拿一点，地方配套一点，社会各界捐一点等形式多方筹集改扩建资金。即可以缓解了政府财政压力，又更好的保证了敬老院的建设。 (二)、开展一院两制以院养院，改善五保对象生活水平，针对社会部分非五保对象希望社会代养的要求，我们利用部分敬老院的闲置房屋，开展了代养工作。这样一方面解决了空巢老人或子

3、女不便利照看而自己不能完全自理老人的生活起居等问题，另一方面也可以为敬老院本身筹集部分资金更好的改善其本身的软硬件建设。 三、目前存在的问题 分散供给的五保供给经费主要由村级支付，所以对分散供给的五保对象的供给标准因各村、居的经济条件不同差异很大，经济富有的地方分散供给标准可超过规定的不低于年人均1200元要求，而经济困难村的供给标准只有4、500元，难以保障五保对象的五保要求。 四、以后的准备和建议 (一)加大对新五保供给工作条例的宣扬力度，进一步提高各级党委政府重视程度。 (二)进一步加大福彩公益金对敬老院的改扩建的投入力度。充分利用乡镇合并调整而闲置房屋进行改扩建，确保敬老院规模的低成本

4、扩大。根据重点突破、逐步推动的原则，多渠道筹措资金，不断加大投入，使敬老院建设取得突破性进展。 (三)仔细落实上级部门关于五保供给资金的四级联保制度。严格根据2：2：3：3比例足额列支五保供给资金。做好五保供给专项资金的专户管理工作，确保上级拨付的五保供给资金专款专用，开展对分散供给对象供给资金的社会化发放试点的工作。 (四)加强敬老院软环境建设，加大对敬老院工作人员的培训力度，提高服务人员的工作实力和水平。 (五)、全面贯彻五保供给工作条例，做到让五保老人在集中和分散供给自主选择，做到农村五保对象进的来，养的好。确保我市的五保供给工作实现老有所养、老有所学、老有所乐。 农村五保供给考察报告第

5、2篇 依据社会救助暂行方法农村五保供给工作条例国务院文件国务院关于进一步健全特困人员救助供给制度的看法（国发202214号）和民政部关于印发特困人员认定方法的通知（民发2022178号）的规定。我县农村五保供给工作坚持托底供给，强化政府托底保障职责，做到应救尽救、应养尽养，将符合条件的全部纳入农村特困人员供给范围(2022年农村五保户统称为农村特困人员)。 一、农村五保供给工作状况 （一）2022年农村五保供给工作状况 2022年1月份起农村五保供给标准从原来每人每月578.5元提高到每人每月819元（每人每月比原标准增240.5元）。经调查核实，截止12月我县符合纳入五保供给的有1266户（

6、其中：分散供给1184人，集中供给82人），2022年全县已发放五保供给金1268.49万元。 （二）2022年农村五保供给工作状况 从2022年1月份起农村五保供给标准由每人每月819元提高到每人每月标准900元（每人每月比原标准增81元）。经调查核实，截止12月符合纳入农村五保供给的有1250人（其中：分散供给1184人，集中供给66人），2022年全县已发放五保供给金1379.51万元。有效地解决了他们的基本生活。 （三）2022年农村五保供给工作状况 2022年起农村五保救助供给标准分为基本生活标准和照料护理标准，照料护理标准按不超过救助供给标准的10%确定。从2022年1月份起农村五

7、保救助供给标准从每人每月900元提到每人每月1020元（即每月通过银行发放到农村五保对象个人账户的基本生活标准为每人每月920元；每人每月从1020元中提取100元统筹作照料护理费）。截止12月份符合纳入农村五保供给的有1265人（其中：分散供给1204人，集中供给61人），共发放农村五保基本生活供给金1429.48万元，提取照料护理费153.48万元，已救助19人照料护理费6.963万元。 （四）2022年农村五保户统称为农村特困人员供给工作状况 2022年1月份起农村特困人员救助供给标准从每人每月从1020元提到每人每月1184元（即每月通过银行发放到农村特困人员个人账户的基本生活标准为每

8、人每月1000元；每人每月从1184元中提取184元统筹作照料护理费）。截止2022年12月份符合纳入农村特困人员供给的有1242人，共发放农村特困人员基本生活供给金1538.8万元，提取照料护理费281.58万元，已救助93人照料护理费31.93万元。有效解决了农村特困人员的基本生活、住院照料和失能农村特困人员日常照料护理工作。农村特困人员救助供给标准按省规定，按当地农村低保标准每人每月740元的1.6倍计算农村特困人员救助供给标准(惠州市属三类地区、实际按二类地区标准执行，也就是说高于省规定标准每人每月104元)。 农村特困人员救助供给资金管理和发放。农村特困人员基本生活供给金由县财政按预

9、算直拨到县民政局开设的特困人员专户中，由银行代发，分散供给农村特困人员基本生活供给金按月刚好发放到特困人员对象信用社账户中，集中供给特困人员基本生活供给金按月刚好统一发放到入住乡镇敬老院账户中；照料护理救助供给金由县民政部门依据农村五保对象生活自理实力和服务需求，统筹支配运用。社会化发放率达100%，有效解决了农村特困人员的基本生活、住院照料和失能农村特困人员日常照料护理工作。 二、农村特困人员医疗救助工作落实状况 (一)制定医疗救助实施细则。2022年7月*县民政局、财政局、人社局、卫计局、社保局、审计局出台*县城乡困难居民医疗救助实施细则(龙民202229号)和*县城乡困难居民医疗救助一站

10、式即时结算服务实施方案(龙民202230号),制定了救助标准,并从2022年7月起先实施。*县城乡困难居民医疗救助实施细则中明确了救助对象范围、救助标准和确定定点医院。农村特困人员对象在县内一站式定点医院住院实施一站式即时结算医疗救助，经基本医疗保险报销后个人自付比例部分费用按100%比例予以救助；超过1万元以上部分，扣除大病保险（重特大疾病医疗救助）支付95%后，再按100%比例予以救助；在惠州市或广州医保定点医院住院自付费用部分、经一站式救助住院的自费部分、门诊的个人自付部分按季或半年100%比例予以救助。有效解决了农村特困人员患病住院医药费负担，并在每年全面资助农村特困人员对象参与城乡基

11、本医疗保险。 (二)医疗救助金管理和发放。医疗救助金由县财政直拨到县民政局开设的医疗救助专户中，再由民政局划拨到有关乡镇财政所，社会事务办（民政办）通过银行发放到救助对象手中，社会化发放率100%。一站式结算由县民政部门按季与定点医疗机构结算，县财政部门凭县民政部门与定点医疗机构结算表按季拨付到各定点医院专用账户。 三、乡镇敬老院管理工作落实状况 全县现有乡镇敬老院11间，床位数242张，11间敬老院已设立养老机构设立许可证及县事业单位法人登记管理局已核发乡镇敬老院事业单位法人登记，有工作人员27人(其中民政办主任或民政办工作人员兼职9名，实际敬老院工作人员18名含24小时值班人员均为临时聘请

12、)，其中：地派镇天堂山敬老院有床位16张无人居住安排取消、龙江镇敬老院有床位6张有1人居住，为利于管理安排撤销地派镇天堂山敬老院(保留现地派镇敬老院)和龙江镇敬老院(保留现龙江镇路溪敬老院)两间敬老院。全县共有农村特困人员供给对象1257人，入住敬老院集中供给农村特困人员54人，有集中供给意愿的特困人员全已接入敬老院集中供给。全县有生活不能自理特困人员33人，目前接入敬老院集中供给照料有11人，占不能自理特困人员33%，今年初我县已召开特地会议和下发通知，要求各乡镇要主动发觉失能生活不能自理或半失能生活不能完全自理的特困人员，由敬老院供应日常看护和生活照料，对失能生活不能自理特困人员对象且不情

13、愿在敬老院集中供给的，由乡镇人民政府（街道办事处）托付农村特困人员的亲友供应日常照料护理服务，并签订相关照料护理协议。敬老院、社工机构、特困人员对象的亲友应针对特困人员对象实际状况，制定照料护理安排，建立服务档案，按要求仔细开展日常照料护理服务，帮助特困人员对象解决遇到的困难问题。涉及特困人员对象的重大事项，应刚好向乡镇人民政府（街道办事处）报告。照料护理补助经费申请与拨付。发生日常照料护理服务，乡镇人民政府民政部门应向县民政部门申请护理补助资金。由敬老院、社工机构供应照料护理的生活完全不能自理特困人员对象，照料护理补助标准为1500元/人·月；生活大部分不能自理的特困人员对象，

14、照料护理补助标准为500元/人·月。 三、存在问题 (一)敬老院县级没有支配运行工作经费。加上乡镇敬老院日常运作经费没有列入财政预算，县级财政较为困难，镇级财力更加有限，无法满意配套敬老院的正常运行经费。目前2022年、2022年二年有省级补助每间敬老院5万元，但2022年仍没有下达补助，假如2022年没有省级补助每间敬老院5万元，将会造成乡镇敬老院日常运行困难。 (二)乡镇敬老院欠缺资金投入。我县在2004年根据省委省政府提出的十项民生工程之一敬老福星工程对乡镇敬老院进行了改扩建，在省、市民政部门资金的支持下，在2004年至2009年对我县的乡镇敬老院进行扩建，累计投入资金48

15、0万元，配套设施进一步完善，但由于近年来投入资金较少，难于后续维护、修缮、升级改造与完善设施建设。 四、下一步工作措施 （一）想方设法，争取由政府财政支配敬老院运行经费，解决敬老院运行经费不足问题。以通过政府购买服务方式聘用专职护理服务人员以及引进社工机构管理模式，公开聘用甘于吃苦、一心一意为五保对象服务的管理、服务人员，加大上岗业务培训力度，提高敬老院的服务水平。为敬老院工作人员办理养老和医疗等劳动社会保险，以解决他们的后顾之忧，提高他们以院为家，持之以恒工作的主动性。 （二）加大资金投入，不断完善乡镇敬老院设施设备的建设。把敬老院建设成一个老人安度晚年的好场所，让供给对象度过华蜜一生，加强

16、政策宣扬，主动营造全社会关切关爱特困人员的良好氛围，推动特困人员救助供给制度的全面实施和健康发展。以提升特困人员集中供给率。 (三)推动我县养老机构进行公建民营社会化改革。将为主动应对人口老龄化问题，激励和引入社会力气主动参加政府供给特困人员养老服务工作，有序推动我县居家养老服务中心及各乡镇敬老院社会化改革，实现公办养老服务机构转型升级，为我县政府供给特困人员供应优质服务，推动我区福利事业健康发展。依据国务院办公厅关于全面放开养老服务市场，提高养老服务质量的若干看法（国办发202291号）、民政部关于开展公办养老机构改革试点工作的通知（民函2022369号）、省政府关于加快发展养老服务业的实施

17、看法（粤府202225号）、广东省民政厅关于印发广东省特困人员供给服务机构公建民营社会化改革实施方案的通知(粤民发202277号)等文件精神，结合我县实际状况，将制定出台实施方案(征求乡镇看法，报县同意后，再出台实施)。 实行公建民营运营方应满意6个方面主要条件： 一是具有养老服务行业资质，证照齐全；具有养老服务行业管理阅历；具有与运营公办养老服务机构规模和服务内容相适应的资金和专业技术人员。 二是运营方为我县政府供给特困人员供应不少于50%的床位，优先用于安置属政府供给特困人员中失能、半失能、失智人员。政府供给特困人员未住满的床位可以为本区有需求的社会老年人供应服务。 三是运营方的投入金额每

18、张床位应不少于5万元。投资进度支配：第一年度投资额约为总投资金额的40%；其次年度投资额约为总投资金额的30%；第三年至第五年每年度投资额约为总投资金额的10%。投入资金用途：主要用于对乡镇敬老院和县居家养老服务中心进行全面升级改造，包括：室内外装修、设施设备的购置和升级改造、信息平台建设等，全面提升我县公办养老服务机构的硬件和软件水平，改善政府供给特困人员入住的生活环境及护理条件。其中硬件的投入占总投资的比例不低于60%。通过五年的建设达到省二级以上社会福利机构标准。 四是运营方对现有县居家养老服务中心、各乡镇敬老院集中供给人员、管理和护理人员维持现状不变，管理和护理人员工资、福利待遇所需资

19、金由运营方负责，运营方可对现有工作人员考核聘用，须重新签订劳动合同。解聘产生的费用根据劳动合同法相关规定，由运营方担当。 五是运营方不得擅自撤并乡镇敬老院，如需撤并必需提出实施方案经区政府同意后方可实施。撤并后机构的国有资产与运营方投资的不动产一并移交给政府。 六是运营方必需通过政府公开招标中标，签订合同后，方可对公办养老服务机构进行经营管理。 农村五保供给考察报告第3篇 2003年9月8日，根据阿盟民政局转发民政厅关于在全区开展农牧区五保调研的通知的通知要求，我局刚好抽调精干人员组成了五保专题调查组，我作为调查组的一原起先起早贪黑，头顶烈日，冒着酷暑，走村串门，挨家挨户，行程近3000公里，

20、深化额济纳旗各苏木和达镇牧区开展为期13天的五保调研工作。所谓至诚之道，可以前知，本调查报告正是实事求是的调查所得的结果。 一、额济纳旗基本概况 额济纳旗位于内蒙古最西端，总面积114606km2。地理座标：东经97°10‘102°59’，北纬37°52‘43°39’。东邻阿拉善左旗，西靠甘肃省肃北县的马鬃山地区，南与金塔县、玉门市相连，北与蒙古人民共和国接壤，与蒙古的边疆线全长514.69公里。目前，全旗有6个苏木1个镇，总人口为15406人。额旗的地貌由戈壁、低山丘陵、沙漠湖泽和弱水绿洲等类型组成，土壤多为沙土

21、、荒漠土、草甸土、盐土和龟裂土。相宜于发展畜牧业，牲畜主要是骆驼、羊、牛和马。额旗的气候属于典型的大陆气候。冬冷夏热，年最高气温为47°C，最低气温为35°C。干旱缺水，年平均降水量仅在37mm左右，地下水矿化度很高，水质不佳，境内唯一的生命河发源于祁连山的季节性河流的黑河近年来由于上游控水严峻，下游连年干旱，使得原本就干旱的额旗面对着缺水的严峻形势。加之近年来当地一些农牧民没有生态与人和谐相处的观念，不注意草场的可持续利用，过度开垦、放牧，导致草场的可利用面积日益萎缩，生态环境日益恶化，农牧民群众的收入日益削减。 二、五保现状及存在的基本问题 依据内蒙古自治区人民政府办公厅发

22、内蒙古自治区农村牧区五保供给工作实施方法（内政办发1996第26号，以下简称26号文件）文件的五保对象定义，我局严格执行26号的文件精神，并结合我旗的实际状况，帮助各苏木、镇、农场对五保对象挨家挨户进行重新排查。经过调查统计确定全旗五保户为27户（含应保未保的五保户10户），分别分散在赛苏木、苏苏木、温苏木、巴苏木以及达镇，27户五保户中，已经入保的五保户是17户，其中男女比例为13：4，青中年的人数是4人，残疾人为8人，分散供给和集中供给方式的比例为12：5。另外，应保未保的五保户达10户。入保的五保户生活经费来源由旗民政民族事务局每人每年赐予240元的定额救助，旗财政局每个月赐予每人100

23、元（合计一年1200元）的经费救助。在长达近半个月的入户调查中，我们发觉目前我旗五保户主要存在以下几个方面的问题： 1、应保未保的五保户人数多，占的比例大。此次我局严格执行26号文件精神，并结合我旗的实际状况，对全旗的五保户进行了重新排查，经调查统计发觉，全旗符合五保条件的五保户为27户，而实际入保的仅17户，应保未保的户数多达10户，占总户数的37.04。应保未保的五保户为什么如此之多？究其缘由是部分嘎查由于经济拮据、财政困难、无集体经济收入，担忧过份负担五保户的生活经费而对符合五保条件的部分五保户不赐予上报；另外，一些五保户虽然没有亲生子（女），但有收养子（女），（没有经过法定程序），这样

24、，在自己年老时遭到养子（女）的遗弃，而嘎查在村中进行民主评议时，这部分人员由于有收养子（女）而没有被牧民通过，因此没有入保。 2、生活条件差，生活经费来源得不到足额保障。根据旗的相关文件规定，五保户的生活经费来源由旗民政民族事务局每年赐予240元的定额救助，旗财政局每个月赐予100元（合计每年1200元）的经费救助。自从我旗于2002年实行农牧区税费改革以后，根据额济纳旗农牧区税费改革后嘎查财务管理暂行规定的文件规定，由旗财政局赐予每名五保户每个月100元的经费按期拔付给嘎查，由各嘎查负责给五保户发放。但是在实际的操作上，我们发觉部分嘎查并没有按时向五保户支付这笔钱。对此，嘎查的说明是这笔钱已

25、经用于帮助五保户拉柴木、修理房屋等事项。但是这些事项原委花了多少钱，嘎查并没有记帐。这是目前我旗五保工作特别突出的问题，解决这一问题已经是当务之急，刻不待时。 3、住宿条件差，生活环境极其恶劣。几乎全部五保户的家里摆设都特别简洁，房屋简陋，蒙古包破烂不堪，毛毡子很薄或者缺少毛毡子，炉子很小，在这种环境下生活，五保户秋冬取暖困难，而我旗的秋冬气候特别寒冷（最低气温35°C），在这样寒冷的冬天里，五保户缺乏基本的过冬必备品。 4、年老体弱，残疾人占多数。我旗已经入保的17个五保户中，70岁以上的高龄人占10人，残疾人占8人。两组数无论是从百分比还是肯定数来说，都显得极其高。这些五保户由于身

26、体的缘由，行动不变，生产难以进行，生活难以自理，有的纯粹是不能自理。 典型个案：温都日玛，蒙古族，女，1932年诞生，温苏木巴彦高勒嘎查人，现在温苏木设备简陋的敬老院入院供给。该五保户下肢受伤后无法起身，常年躺在沙地上，很少得到照料，衣服、被子、碗筷得不到换洗，进食困难，此情此景令人心寒落泪。 5、分散供给的五保户人数多，集中供给的五保户人数少。我旗已经入保的17户五保户中，分散供给的五保户人数与集中供给的五保户人数的比例为12：5。究其缘由，是因为中国传统思想根的观念在人们脑海中根深蒂固，五保户普遍抱着金窝银窝，不如自己的土窝的观念，许多五保户认为自己要离开人世时，最大的希望是生于斯，死于斯

27、。 6、社会对五保户的关怀不够，五保户在许多时候遭到冷漠，很少得到旁人的关切。老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼的传统美德正日益受经济利益的挑战。一些苏木、嘎查对五保问题不够重视，尤其在税费改革后，对五保供给条例学习和宣扬不够，普遍认为这是民政上管的，不属于他们的管辖范围。更有甚者，年初，我局在组织五保供给条例和业务学问培训时，一些民政助理员在学习上心不在焉、视而不见、听而不闻，没有好好的学习五保供给条例和相关学问，面对调研人员的提问，一问三不知。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页