社会保障科效能建设自查及整改报告-查摆问题整改情况.docx

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1、社会保障科效能建设自查及整改报告|查摆问题整改情况依据市监察局重要岗位效能监督实施方案以及关于开展重要岗位效能监察自清自查的通知精神，结合我科工作实际，现将有关状况汇报如下：一、职权清理比照市财政局“三定”方案，目前，社会保障科主要有以下职权：1、政策制定建议权。即参加社会保障体系建设和分管单位行业发展规划，探讨制定社会保障政策、制度，提出财政支持劳动就业和社会保障的政策建议，会同有关业务主管部门，在国家和省统一的社保政策制度框架内，结合我市实际状况，拟订有关社保制度的详细实施方法和资金管理方法。2、资金安排建议权。一是负责编制审核社会保障资金部门预算及追加预算的审核，详细包括人力资源和社会保

2、障、民政、卫生、残联系统。二是负责拟定中心、省社会保障补助资金再安排方案。3、资金拨付审核权。对部门预算支配的资金，在实际申报运用过程中，就其运用的项目、标准及金额进行网上审核支付；对社保资金专户资金的运用，就其支出的依据、项目、标准进行审核并提出拨付方案报市政府。4、资金运用监督权。监督和分析分管单位的预算执行状况，对专项资金追踪问效，监督项目实施过程中资金的管理和运用，进行项目的效益考核，指导分管单位的资产、财务管理工作，审核和批复单位年度决算。5、财政专户管理权。做好社会保障基金的财政专户管理工作，坚持专户核算、确保各类社会保障财政专户资金平安完整，并实现保值增值。规范预算分管单位的银行

3、账户管理，防止违规开户。二、运行流程1、政策制定流程。起草部门形成下列材料：起草文本及说明、所依据文件、征求和汲取看法及相关材料。将起草文本退回起草部门予以修改。社保科与相关业务部门拟定安排报领导同意。重大缺陷由法规部门依据有关规定进行审查。建议起草部门停止或暂停制定政策制度性文件。起草内部审查 条件不成熟条件成熟，无重大缺陷法规部门可以在征求起草部门看法后干脆修改，形成审查文本。审议市政府、本部门网站或本地报刊刊登。在发布之日起30日内向上级财政机关报送备案社保科提请局长办公会议审议，形成修改文本。按公文处理程序由单位负责人签发。违反规定，不适当的，由上一级财政机关责令限期订正；逾期仍不订正

4、的，由上一级财政机关予以订正，并通知制定机关。前置性审查供应修改文本及说明、所依据文件及相关材料和提请审查的公函，报市政府法制部门审查。符合规定的，予以备案。2、资金安排流程。 省厅下达社保专项资金社保科与主管局领导业务科室沟通主办局业务科室依据资金安排方法拟定安排草案财政局党组或局领导探讨主管局党组或局领导探讨形成正式安排方案报市政府分管副市长审批市财政局监督部门备案制发安排文件说明：资金安排方法原则上每年肯定，其审批程序与上述程序一样。3、资金拨付流程。表一：实拨单位拨款流程 实拨单位依据资金类型确定拨付方式部门预算科室审核拨付的共管专项资金单位申报方案业务科室科长、局领导审批部门预算干脆

5、下达指标资金（包括预算内资金、预算外资金、基金预算资金、其他资金、往来资金，下同）预算追加资金 未通过 通过凭审批报告及业务科室审批的拨款单据，到国库科拨款单位不需申报，财政国库按进度干脆将经费拨付到单位预算单位凭指标追加单，到国库拨款表二：网上集中单位拨款流程 国库集中支付单位业务科室科长、局领导审批部门预算干脆下达指标资金（包括预算内资金、预算外资金、基金预算资金、其他资金、往来资金，下同）依据资金类型确定拨付方式类型确定拨付方式部门预算科室审核拨付的共管专项资金单位申报方案未通过通过业务科室下达指标单位运用资金预算追加资金业务科室任指标追加单下达指标单位运用资金单位申报安排未通过单位初审

6、通过未通过业务科室审核通过未通过国库科审核下达额度通过未通过单位申请运用额度通过未通过支付局审批资金通过未通过单位使用资金通过4、资金监督流程。 查前打算依据重要性原则，选择选战项目和单位，以及日常监管发觉问题线索或者群众举报的索件开展专项检查，明确专项检查内容及相关要求，组织地方财政部门和项目单位进行政策培训，做好查前调查和检查方案制定等工作。组织检查组织地方财政部门开展检查，检查中通过实地巡察督导地方财政部门和项目实施单位检查工作进度，做了相关政策的说明、与主管业务科室的沟通和协调等工作。总结汇总要求参检地方财政部门和项目实施单位刚好上报检查报告、工作总结及调研报告等相关资料，以便汇总工作

7、顺当进行，依据参检地方财政部门做好项目上报的检查资料，撰写总检查报告，对检查工作开展状况及检查成果进行集中反映，签报局领导。跟踪落实督促地方财政部门或项目单位整改落实，整理汇总整改状况后，签报局领导。跟踪落实专项检查结束后，整理装订检查相关资料，根据档案管理制度的规定，归档留存备查。三、薄弱环节当前，在推动就业和社保保障工作过程中，主要存在以下重点和难点：1、在政策制定上，主要存在科学性、前瞻性、稳定不够以及“碎片化”的问题。2、在资金安排上，主要存在透亮度不高的问题，此外，资金安排所依据的客观因素及其所占权重缺乏制度化。3、在资金拨付上，主要是存在环节过多、效率不高的问题。4、在监督检查上，

8、主要是缺乏科学的绩效评估存体系，出现问题后的惩罚力度不够的问题。5、在账户管理上，主要是社保资金保值增值难的问题。四、改进措施1、在政策制订上，一是要更新观念，政策制度要树立全局观念，大社保观念，确保社保制度具有前瞻性、全局性、协调性、稳定性。二是要加强学习，全面驾驭和深化探讨上级政策，精确政策制度的制定符合社会保障事业发展方向。三是要完善程序，深化调查探讨，加强部门协作，引入听证程序，确保政策顺应民意。2、在资金安排上，应依据资金的性质和运用的方向，确定客观有效的资金安排因素，努力提高客观因素在资金安排中的所占的权重。同时，资金安排方法和资金安排结果应逐步向社会公布，主动接受监督。今年，新农

9、保、新农合等社保资金的安排将通过市政府和市财政局的网络平台向社会公布。3、在资金拨付上，要在确保资金平安的前提下，进一步削减审批环节，真正实现拨款提速。改进办事作风，严格执行超时默许制度。今年将召开预算分管单位座谈会，进一步发觉问题，并征求改进看法。4、在资金检查上，不仅要检查资金资金有无被挪用的问题，更重要的是还要起先绩效评估，探究建立绩效评估分析模型，探讨查找更有效的投入和管理方式，努力提高财政资金的运用效益。今年，将着重开展就业专项资金运用管理状况的绩效评估检查。5、在账户管理上，一是要严格执行有关财务会计制度，严格印章、票据和定期存单管理；二是要对活期存款额度较大的资金刚好转存定期；三是要进一步加强预算分管单位账户管理，防止违规开户和出现“小金库”。 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页