2022年专项资金使用情况报告.docx
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1、2022年专项资金使用情况报告 根据区人大常委会主任会议的支配,20xx年10月10日至20日,常委会组织两个调查组在常委会党组书记、副主任刘青宁的领导下,常委会副主任李光银、党组副书记任多聪分别带领调查组的同志,深化到区财政局、水利局、民政局、教化局、巴州镇南垭村、玉山镇集中供水站、回风办事处大佛寺村、化成镇民政办、凌云乡民政办、枣林镇民政办、巴州镇、水宁寺镇、茶坝中学、奇章中学、恩阳一小等地,实行听取汇报、查阅资料、核对帐目、现场踏看、走访座谈等方式,对20xx年度农村平安饮水、救灾救济、良种补贴和农村中小学校危房改造资金运用状况进行了调查。现将调查状况报告如下: 一、基本状况 农村平安饮
2、水资金运用状况 20xx年,上级下达我区农村平安饮水项目资金1344.49万元,其中中心国债项目资金1076.99万元,省级项目资金267.5万元,安排兴建各类平安饮水工程1846处,解决66个村、18个场镇3.5万人平安饮水问题。目前,已到位资金879.48万元,其中国债资金718.98万元,省级财政资金160.5万元;已完成17处集中供水工程,验收结算9处,66个村的分散供水工程已验收结算44个村。 在项目实施和管理上主要有三个特点:一是严格实行政府选购和招投标。场镇供水工程主要材料实行政府集中选购,土建工程部分,20万元以上的实行招投标,20万元以下的参照比选方法实行竞标。二是严格工程质
3、量监管。区水利局、项目乡镇人民政府、业主单位签订三方责任书,明确各自职责。区水利局对集中供水工程每处落实技术责任人, 对分散供水工程按片确定技术负责人,严把工程质量关。三是严格资金管理。区水利局建立农村平安饮水资金财务专帐,专户储存,独立核算;实行项目单位或施工方、现场实工技术人员、乡镇人民政府、业务主管科室、局分管领导五方汇审,经总会计师复审后由主要领导审签;工程竣工后由审计部门进行审计。 救灾救济资金运用状况 20xx年,上级下达我区救灾救济资金12935580元均按规定发放到位。通过调查,我们认为,各级政府及相关部门对救灾救济资金的运用管理相当严格,达到了专款专用、重点突出,公开公示、公
4、允公正,专户专帐、管理规范,刚好拨付、保证效果的要求和目的。化成镇、凌云乡、枣林镇等乡镇在救灾救济资金的支配运用上,对集中专项资金根据个人申请、村组评议、村组统一上报、民政办审核、党委政府集体探讨、张榜公示、政府统一发文、个人领取资金的程序发放,对临时救灾救济资金实行党委书记、乡镇长、分管领导、民政办主任四人汇签的方法发放,干部群众满足。 良种补贴资金运用状况 20xx年,上级共下达我区小麦、玉米、水稻、油菜四项良种补贴资金1130.9万元,其中小麦良种补贴项目,实施小麦良种推广面积10万亩,每亩补助10元,补贴金额100万元;玉米良种补贴项目,实施玉米良种推广面积10万亩,每亩补助10元,补
5、贴金额100万元;水稻良种补贴项目,实施水稻补贴面积48.02万亩,每亩补助15元,补贴金额720.27万元;油菜良种补贴项目,实施油菜良种推广面积21.07万亩,每亩补助10元,补贴金额210.7万元。 小麦、玉米良种补贴项目,实行实物补贴,由供种企业购买良种,按农业部门供应的供种清册、供种卡数量发放到农户,区财政局干脆将补贴资金划拨到供种企业。20xx年供种企业共组供优质小麦种253.26吨、优质玉米种150吨,全部发放到农户。水稻、油菜良种补贴项目,依据农户实际种植面积实行现金补贴,通过“一卡-通”渠道干脆打卡兑现到农户。从对2镇3村20多户村民走访调查来看,无论是小麦、玉米良种补贴的实
6、物,还是水稻、油菜良种补贴的现金,都发放到了种植农户手中,群众比较满足。 农村中小学校危房改造资金运用状况 20xx年,上级下达我区农村中小学校危房改造工程项目27个,规划改造d级危房面积22999平方米。共下达危改专项资金856万元,其中:中心资金430万元、省级资金340万元、市级资金86万元。区本级支配中小学校舍修理改造资金128万元,支配学校59所。截止今年9月底,区财政局按工程进度共拨付危改专项资金678.4万元,其中,中心316.4万元,盛市234万元,区128万元;已完成危房改造项目23个,正在建设项目2个,正在招标项目2个;共改造d级危房20000平方米,净增校舍面积5800平
7、方米。 在项目资金的支配上突出了三个重点:一是原片区所在地中心集镇的高完中,安排每年改建23所。20xx年已启动对茶坝中学和奇章中学的校舍修理改造。茶坝中学1542.69平方米教学楼新建项目已基本竣工;二是城郊结合部的中小学校,安排通过35年持续投入,逐年改建,使城区学生入学难有较大改观。目前已对城郊的四中、七小进行了改扩建;三是对确有隐患的农村中小学校按轻重缓急,逐年改造;二、存在问题;1、项目支配不尽科学合理,存在肯定随意性;2、项目配套资金不足;3、项目进展比较缓慢,项目资金滞留;4、项目工作经费缺乏;5、项目资金管理尚有差距; 对确有隐患的农村中小学校按轻重缓急,逐年改造。去年对86所
8、中小学校进行了校舍修理改造。 二、存在问题 1、项目支配不尽科学合理,存在肯定随意性。 农村平安饮水项目、小麦、玉米良种补贴项目存在锦上添花多、雪中送炭少的状况,一些地方多年重复享受,而一些边远乡镇、村组长期不能享受。一些项目资金,如救灾救济资金,上级带帽下达和领导表态支配的比例较大,简单造成安排不合理、不公允。我们调查的化成镇、凌云乡、枣林镇带帽下达的救灾救济资金均达到20%以上。 2、项目配套资金不足。 上级在对地方项目的支持上大多附带配套资金的要求,而本级财政配套非常困难,20xx年,应配套而未配套资金达2169万元,约占应配套资金的90%,导致一些项目实施困难,有的只有缩减工程规模和建
9、设内容,达不到项目编报的要求。 3、项目进展比较缓慢,项目资金滞留。 截止目前,20xx年实施的27个学校危改项目仅有6个工程全面竣工,玉山中学、三江小学还处于招标阶段,财政专户尚未拨付资金305.6万元,占应拨付资金的35.7%。主要缘由是项目前期办理环评、国土、规划等相关手续的环节较多,办理时间长,再加上部分危改项目因地震需变更设计,拉长了建设工期。农村平安饮水资金欠拨的比例也比较大,一些村级项目领取的资金还未达到项目安排的80%。 4、项目工作经费缺乏。 由于财政困难,配套资金不到位,财政支配的工作经费极少,主管项目的部门和实施项目的乡镇-压力较大,在肯定程度上影响了他们抓项目工作的主动
10、性。 5、项目资金管理尚有差距。 个别部门、乡镇和项目单位不同程度的存在截留、挤占、挪用项目资金的现象,个别项目单位财务管理不规范、帐目不清晰,个别建设项目超出预算较大、造成遗留问题难于处理,个别建设项目虚报投资预算,奢侈财政资金。 *县审计局: 依据关于开展全县扶贫资金管理运用状况自查的通知彭审发202268号文件要求,我单位组织相关人员对本单位扶贫资金的管理运用状况进行仔细自查。现将自查状况汇报如下: 一、自查范围 *年至*年中心和地方财政预算支配的财政扶贫资金、整合其他专项资金支配用于脱贫攻坚的资金,以及闽宁资金、行业扶贫、定点帮扶和其他社会帮扶资金。 二、自查内容 扶贫资金管理运用状况
11、,历年审计和各类检查发觉的问题的整改状况。 三、责任分工 四、涉农资金收支状况 详见附件*县*乡*-*年涉农资金收支状况统计表 五、资金管理措施 1、坚持在扶贫资金实施过程中做到:按扶贫资金规划和年度安排执行; 按扶贫资金运用范围和投向不变; 刚好拨付财政扶贫资金。 2、坚持在扶贫资金管理运用方面做到:遵守扶贫资金安排、拨付、审批程序等制度; 依法进行财务核算; 资金足额到位,做到专款专用,不挤占、不挪用、不截留资金。 3、坚持在扶贫资金运用督查过程中做到:定期进行财务公开公示,不定期对项目资金的运用进行抽查。 六、存在的问题 虽然在前段的工作中取得了肯定的实效,但是仍旧存在肯定的不足,主要表
12、现在: 1、由于客观方面的诸多缘由,对部分惠农政策宣扬不够深化。 2、存在着制度落实不够详细的问题。 七、整改措施 针对存在的问题,在接下来的工作中,我们将进一步加大工作力度,强化工作措施,着力治理和解决农夫反映的突出问题,切实维护好全乡广阔农夫群众的合法权益: 1、进一步加强领导,落实责任。乡党委将依据各部门存在的问题制定出台全乡涉农政策的责任制和责任追究制,加大对违规违纪行为的查处力度,对凡是不根据政策要求落实的人员将进行指责教化,情节严峻的将赐予纪律处分。 2、进一步细化举措,明确重点。针对存在的问题,加强专项整治,把涉农惠农政策的宣扬与完善政务、村务公开相结合,组织包村干部下村指导村务
13、公开工作,做好惠农政策宣扬工作。我们将依据这次自查的状况,进一步完善工作制度,重点在工作效率和工作执行上狠下功夫,并且将该项工作纳入年度目标考核,对考核不合格的部门和个人将进行肃穆处理。 3、加强检查督促,确保各项涉农惠农政策落实。通过刚好开展涉农惠农政策落实状况进行监督检查,进一步健全和完善各项监管制度,规范行政权力运行,创新惠农资金管理工作机制,完善各项资金的管理和运用制度,做到有章可循,依法理财,不断提高涉农惠农资金的运用效益,以扎实推动社会主义新农村建设,切实实现好、维护好、发展好农夫群众的切身利益。 一、农村会计代理制工作考核补助经费运用状况 *年度考核补助资金。依据关于印发的通知(
14、奉农*29号)文件要求,对全区11个镇(街道)*年农村会计代理制工作进行了全面考核。并经公示无异议后,区农林局和财政局联合下发关于下拨*年农村会计代理制工作考核补助经费的通知(奉农202280号)文件,下拨补助经费31.95万元。全区共确定优秀名额12名,每名嘉奖1000元。 二、 农夫专业合作社扶持专项资金运用状况 1、服务功能提升项目。依据关于印发*市农夫专业合作组织扶持资金运用管理指导的通知(甬农发*109号)和关于印发*区农夫专业合作组织扶持资金管理实施方法的通知(奉农*53号),经*市*银龙竹笋专业合作社申报,局组织专家组对该建设项目进行评审后同意立项。公示无异议后,9月19日下发关
15、于下达*市银龙竹笋专业合作社笋制品加工建设项目立项安排的通知(奉农*173号)。 11月底该项目完工后,*市*银龙竹笋专业合作社提交了“竹笋烘干”和“油焖笋系列产品加工”生产流水线竣工总结报告及竣工申请验收报告,并托付*市*区正德会计事务所对项目进行专项审计。12月14日,局组织项目验收专家组对第三方出具的审计报告及现场实物审查验收,核定建设资金为88.59万元。经公示无异议后,于12月20日下发关于下拨*市*银龙竹笋专业合作社笋制品加工建设项目专项补助资金的通知(奉农*250号),拨付项目补助44.295万元。 2、示范社嘉奖资金。依据关于印发*市农夫专业合作组织扶持资金运用管理指导的通知(
16、甬农发*109号)精神,*市对新增的国家示范性专业合作社赐予8万元嘉奖。*市*银龙竹笋专业合作社被评为*年国家农夫专业合作示范社,*年区农林局和财政局联合下发关于下拨*年*市级以上示范性农夫专业合作社以奖代补资金的通知(奉农*65号)文件,将*财政嘉奖资金8万元下拨给*市*银龙竹笋专业合作社。 三、农村土地承包经营权流转专项资金运用状况 依据*市人民政府关于进一步加快农村土地承包经营权流转促进农业转型升级的看法(甬政发202262号)和*市人民政府办公室关于进一步推动农村土地承包经营权流转加快构建新型农业经营体系的看法(奉政办发2022116号)。我局与财政局相继出台了关于印发*市农村土地承包
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