法制宣传工作方案 在全县第六次法制宣传教育工作会议上的讲话.docx

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1、法制宣传工作方案 在全县第六次法制宣传教育工作会议上的讲话同志们：这次会议是在我县圆满完成“五五”普法规划、正式启动“六五”普法规划、全面实施“十二五”规划新形势下召开的一次非常的重要会议。刚才，县委常委、副县长xxx同志深化总结了全县“五五”普法和“十一五”时期依法治县工作，全面支配部署了“六五”普法和“十二五”时期依法治县工作，请各乡镇各部门各单位仔细抓好实行。会议还表彰了“五五”普法和“十一五”时期依法治县工作先进集体和先进个人。在此，我代表县委、县政府和依法治县工作领导小组向受到表彰的先进集体和先进个人表示诚心的庆贺！并通过你们向辛勤工作在全县普法依法治理工作战线上的同志们表示亲切的慰

2、问！下面，我讲三点看法。一、客观总结阅历，仔细分析形势，切实增加做好普法依法治理工作的责任感和紧迫感“五五”普法期间，全县上下以科学发展观统领法制宣扬教化工作，坚持普法宣扬与服务经济社会相结合，紧紧围绕服务经济发展、保障改善民生、维护社会稳定三大中心任务，切实找准普法工作定位，突出增加普法工作的主动性和实效性，全力推动普法依法治理工作，为全县经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境；坚持全面推动与突出重点相结合，分类指导、分层施教，进一步提高了各类普法重点对象的法律素养，为全面深化依法治理工作奠定了良好的基础；坚持常常性宣扬与集中性宣扬相结合，主动探究，创新载体，拓展阵地，丰富内容，不断扩大了

3、法制宣扬的影响力和受众面；坚持法制宣扬教化与法治实践相结合，寓普于治，以治促普，普治并举，不断提高了法制宣扬教化的实际效果；坚持学法与用法相结合，各级领导干部依法行政、依法决策和依法管理的水平不断提高，广阔群众依法表达利益诉求和维护自身合法权益的意识不断增加。同时，我们始终坚持党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参加的领导体制和工作机制，广泛动员各方面的力气，进一步形成了做好法制宣扬教化工作的强大合力；始终坚持以人为本、服务为民，在宣扬教化群众中服务群众，进一步创新了做好法制宣扬教化工作的有效途径。但是，我们也要醒悟地看到，全县普法依法治理工作还存在一些问题和不足，主要表现在

4、：普法工作发展不平衡，个别乡镇、单位和行业重视程度不高、工作不到位；少数领导干部运用法律手段管理经济社会事务的实力还不够强，有待于进一步提高，一些执法人员法律素养还不够高，法治观念还不够强，执法随意性较大；个别乡镇和部门违法行政、执法不严、执法不公等问题依旧存在；法制宣扬方式方法单一，针对性和实效性须要进一步增加，等等。对于这些问题和不足，我们必需引起高度重视，在“六五”普法工作中仔细加以解决。前不久召开的县第十五次党代会和“两会”上，县委、县政府仔细总结“十一五”辉煌成就和珍贵阅历，紧紧围绕省委、省政府推动“四个发展”战略和地委、行署“实现三大历史任务”和“八个走在全省前列”要求，明确提出了

5、建设兰西经济区现代化区位中心城市的雄伟目标。今后五年，是我们深化实行科学发展观，为加快推动兰西经济区现代化区位中心城市建设进程打基础、增后劲的关键五年。随着城市化、工业化和农业现代化的加速推动，社会结构和利益格局正在发生深刻改变，涉及工程移民、土地征用、医疗养老、劳资待遇、基层干群等冲突纠纷和信访问题势必增多，影响发展和稳定的一些新状况、新问题也会不断出现。只有不断增加全县人民的法治观念和法律素养，才能提高各级党政部门依法运用法律手段处理问题的实力，才能提高公民依法表达利益诉求、依法维护自身合法权益的实力，才能不断提高全社会法治化管理水平，为实现“十二五”规划目标任务供应坚毅有力的保证。因此，

6、各乡镇、各单位肯定要从战略和全局的高度，充分相识做好新形势下普法依法治理工作的重要意义，进一步增加责任感和紧迫感，开拓创新，真抓实干，把实施“六五”普法规划作为一件大事抓实、抓好、抓出成效。（一）要充分相识深化开展法制宣扬教化，是助推动全县经济社会又好又快发展的客观须要。要实现全县经济社会又好又快发展，必需坚决不移地实施依法治县基本方略。县第十五党代会上，科学描绘了今后五年全县的发展蓝图，明确提出了今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措。要顺当完成十二五规划，必需在全县上下营造良好的法治氛围、法治环境。因此，只有全面加强法制宣扬教化，广泛开展依法治理活动，才能从法律上保证

7、中心和省、地、县委决策部署的强有力实行，实现各级各部门责权明晰、各尽其责、各司其职；才能增加广阔群众依法参加和管理经济社会事务的实力，充分调动群众建设兰西经济区现代化区位中心城市，创建华蜜生活的主动性、主动性、创建性；才能依法规范市场经济秩序，提高企业依法经营、依法参加市场竞争的实力，进一步营造维护公允竞争、促进自主创新的市场环境，推动市场经济快速健康有序发展；才能提高各级党委政府和领导干部依法执政、依法办事的实力，在法治轨道上推动经济社会全面协调可持续发展。（二）要充分相识深化开展法制宣扬教化，是建设“法治xx”的重要基础。建设“法治xx”，关键在人。没有广阔干部群众法律素养的普遍提高，法治

8、建设只能是无源之水、无本之木。经过25年的普法教化，全县广阔干部群众的法制观念和法律素养不断增加，法治化管理水平逐步提高，但普法不够的问题依旧存在，干部群众的法律素养与建设“法治xx”的要求还有不小的差距，法律还没有真正得到全社会的普遍认同和遵守。只有加强法制宣扬教化，才能在全社会坚固树立法律面前人人同等的观念、维护法律权威的观念、严格依法办事的观念，才能使公民懂法、遵守法律、用法、护法，自觉运用法律手段管理经济社会事务，推动社会管理走上法治化的轨道。（三）要充分相识深化开展法制宣扬教化，是构建和谐社会的内在要求。当前，全县正处于发展机遇期和冲突凸显期，因征地拆迁、环境爱护、收入安排等引发的不

9、稳定因素时有发生，各种刑事犯罪、经济犯罪等呈多发态势，维护社会和谐稳定的任务非常艰难。构建社会主义和谐社会，关键是要调整好各种利益关系，处理好各种社会冲突，保证社会有序运转。只有加强法制宣扬教化，才能不断提高广阔公民的法制观念和法律素养，依法表达利益诉求，自觉履行义务，依法维护权益；才能不断提高公务员特殊是各级领导干部运用法律手段协调利益关系、妥当处理人民内部冲突的本事；才能不断提高执法人员的法律素养，严格执法、公正执法，维护社会公允正义，促进社会和谐稳定。（四）要充分相识深化开展法制宣扬教化，是推动社会管理及其创新的重要内容。法律是社会管理的重要手段，遵守法律是社会管理的基石，只有加强普法工

10、作，社会管理才有法治土壤，民风建设才有基本条件。年初，党中心在深化分析我国基本国情和经济社会发展规律的基础上，作出了加强和创新社会管理的重大战略决策。省、地委相继召开社会管理及其创新专题研讨会和工作推动会，对加强和创新社会管理提出了明确的要求，县委也就加强和创新社会管理工作进行了全面的支配。这既是中心和省、地、县委在新形势下就加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定作出的重大战略部署，也对法制宣扬教化工作提出的新的更高的要求。各乡镇、各单位要根据中心和省、地、县委创新社会管理的总体要求，仔细探讨新形势下法制宣扬教化服务社会管理创新这一全新课题，大力宣扬社会管理的法律法规，擅长通过法律调整规范社会关

11、系和行为，从法治领域探究提高社会管理水平的方法和途径，切实把社会管理纳入法制化轨道。二、强化工作措施，把握关键环节，扎实推动普法依法治理工作深化开展县委、县政府下发的“六五”普法规划和“十二五”时期依法治县工作纲要，明确了今后五年普法依法治理工作的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保障，是将来五年普法依法治理工作的规范性文件。各乡镇、各单位要立足实际，大胆探究新的工作思路，完善工作机制，丰富工作载体，抓住关键环节，统筹谋划、整体推动，不断提升法制宣扬的实效。（一）着力强化社会主义法治意识。为建设兰西经济区现代化区位中心城市供应优质高效的法律服务和法治保障，是当前和今后一个时期法制宣扬教化的中心

12、任务。一要着力于建设法治政府，切实提高政府管理和服务科学发展的实力和水平。要以科学发展观为统领，进一步完善行政决策制度，规范行政执法行为，强化行政执法监督，有效规范行政权力运行程序，全面推动依法行政，提高政府公信力和执行力，为推动县域经济转型跨更加展供应强有力的法制支撑。二要着力于干部学法用法，切实提高各级干部领导科学发展的实力和水平。要坚持和完善领导干部学法用法制度，进一步推动领导干部学法用法规范化、制度化建设，使各级领导干部坚固树立社会主义法治理念，切实增加依法执政、依法行政和依法决策的自觉性和主动性。要加大对领导干部学法用法的督查力度，把学法用法列入党校领导干部培训安排，作为领导干部初任

13、培训、任职培训和业务培训的重要内容，作为晋升晋级、考核奖惩的重要依据。加强对领导干部的廉政法制教化，促进惩治和预防腐败体系建设。三要着力于企业经营管理人员学法用法，切实提升企业规范市场秩序的实力和水平。根据条块结合、以块为主、行业指导的原则，联系企业实际，大力宣扬市场经济和企业经营管理方面的法律法规，加强对企业经营管理人员的法制培训，引导企业经营管理人员充分利用法律手段解决经济纠纷、规范市场秩序、维护经济平安。四要着力于广阔群众学法用法，切实提高群众依法规范生产生活的实力和水平。主动开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣扬教化，培育群众的人口意识、节约意识和环保意识，推动资源节约型和

14、环境友好型社会建设。重点宣扬房屋拆迁、征地补偿、土地流转等方面的法律法规，增加群众依法维护自身合法权益的意识和实力，预防和削减社会冲突，努力从法治途径解决好群众最关切、最现实、最干脆的利益问题。广泛宣扬基层民主自治、依法维权、依法信访以及治安和刑事等法律法规，加强法律权威和司法公正教化，提高公民依法参加管理经济社会事务的实力、依法表达利益诉求的实力、依法解决各种冲突纠纷的实力，全力维护社会稳定。（二）着力加强重点对象学法用法。深化对重点对象的法制宣扬，是促进依法治理的重要基础。要因人制宜、分类指导，依据公务员、青少年、农xx特别群体等重点宣扬教化对象的不同特点，有针对性地开展法制宣扬教化，努力

15、在全社会形成崇尚法律、遵遵守法律律、维护法律权威的良好氛围。一要以广阔公务员为重点，广泛宣扬公务员法、行政法、党内干部监督制度等法律法规，引导广阔公务员坚固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，坚持依法履责、严格执法、公正司法，促进社会公允正义。要把公务员学法用法作为录用、考核、晋升的重要依据。二要以广阔青少年为重点，接着推动法制教化进课堂，推动法制教化安排、课时、教材、师资“四落实”，实现学校法制教化制度化。不断创新青少年法制教化形式，主动开拓其次课堂，进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教化格局，组织开展多种形式的法制教化主题实践活动，使广阔青少年坚固树立学法用法意识

16、。三要以广阔农夫为重点，把农夫法制宣扬教化纳入政府农村公共服务体系，主动开展法制宣扬资料进乡村、法制信息进乡村、法制文艺进乡村、法律服务进乡村等系列活动，广泛宣扬与农夫切身利益亲密相关的法律法规，引导广阔农夫依法参加村民自治活动和其他社会管理。加强对农村“两委”干部和基层管理人员的法制宣扬教化，提高他们依法管理、依法办事和为农夫服务的实力和水平。切实加强对外出务工农夫的法制宣扬教化，强化用工单位的责任，促进农夫工法制宣扬教化的常常化、制度化。四要以特别群体为重点，深化扎实做好社会闲散人员、监狱服刑人员、刑满释放人员、下岗失业人员等特别群体的专项法制宣扬和法律服务，促进安置帮教、教化感化、救助疏

17、导工作的法制化和社会化，增加他们的人身平安感、利益公允感和心灵归属感。（三）着力创新普法宣扬方式方法。随着经济社会发展和科技进步，人们的思想观念、生活和行为方式都发生了深刻改变，单靠“照本宣科”、“传声筒式”、“填鸭式”等传统的宣扬教化，很难取得令人满足的效果。这就要求我们把握法制宣扬教化工作的规律和特点，因地制宜、因时制宜、因人制宜，主动推动普法工作创新。一要以案例宣扬促进普法。多用群众身边的人和事以法释惑，多用生动详细的案例议案讲法，多用通俗易懂的群众语言普及法律学问，多宣扬全县涌现出来的各类学法用法典型、阅历，使法律学问和法制观念在润物无声、潜移默化中深化人心。二要以媒体宣扬促进普法。要

18、把法制宣扬教化列入大众传媒的重点宣扬安排和内容，使新闻媒体成为广阔人民群众学习法律学问、获得法律服务的重要渠道。特殊是要适应信息化快速发展的趋势，更加注意运用网络、手机等新兴媒体开展普法教化，努力增加普法工作的吸引力、感染力和影响力。同时，要主动扩大与主流媒体的沟通协调，通过专版、专栏、专题等形式，加大宣扬力度，努力形成良好的宣扬格局。三要以法律服务促进普法。依托法律服务热线、农村法律指导员等工作平台和载体，通过法律服务为群众排忧解难，开展群体性事务、社会热点问题、突发公共事务法律评析，重视对重点法律问题和事务的正确引导，刚好疏导群众心情、化解社会冲突。四要以创建活动促进普法。扎实推动地方、基

19、层和行业依法治理实践，进一步开展“法治县”、“平安县”等创建活动，以“法治xx”、“平安xx”建设统揽“六五”普法工作，不断提升社会管理法治化水平；深化开展“民主法治村（社区）”、“诚信遵守法律企业”、“依法治校示范单位”等创建活动，把法制宣扬教化与行政执法、司法实践、教化培训、人民调解工作相结合，形成全县崇尚法律、遵遵守法律律、依法办事的社会氛围。（四）着力提高普法工作实际效果。法治效果作为评价一个乡镇和单位普法工作好坏与否的标准，主要是看这个乡镇和单位的冲突纠纷是不是得到刚好化解，群体性事务是不是削减，社会治安状况是不是好转，干部依法办事的实力是不是提高，行政部门和司法机关的依法行政、公正

20、司法水平是不是提高，群众满足度是不是提高等等。因此，要提高普法工作实效，着力要从以下四方面入手：一要坚持围绕中心，服务发展大局。要围绕兰西经济区现代化区位中心城市、“平安xx”、“法治xx”建设，强化经济社会发展和维护社会稳定的法律法规的宣扬教化，充分发挥法律在推动发展中的主动作用。要针对不同行业、不同领域群众对法律学问的不同需求，把法制教化与社会主义法治理念教化、社会主义荣辱观教化、公民意识教化结合起来，在全社会形成知荣辱、遵守法律纪、促和谐的良好风尚。二要坚持以人为本，服务人民群众。要广泛宣扬与公民权利义务、群众生产生活亲密相关的法律法规，着眼于当前群众普遍关切的热点难点问题，重点抓好老一

21、百零一姓反映剧烈的社会保障、医疗卫生、劳动争议、食品平安、征地拆迁等方面的问题，擅长通过法律服务开展普法教化，引导群众依法表达利益诉求，寓法制宣扬教化于服务群众之中。同时，要敬重人民主体地位，依法规范权力运行，确保各级公务人员和领导干部依法行使手中的权力，促进行政机关公正文明执法，切实维护广阔人民群众的根本利益。三要坚持普治并举，营造良好环境。要接着深化开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣扬教化，广泛开展法律“进乡村、进社区、进机关、进单位、进学校、进企业、进宗教场所”的“七进”活动。要针对群众关注的社会热点、难点问题，深化开展专项依法治理活动，促进依法治理全面开展。要坚持法

22、制教化与道德教化相结合、法治实践与道德实践相结合，引导群众树立和践行社会主义荣辱观，提高道德觉悟，强化遵遵守法律律的自觉意识。要进一步增加政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的实力。四是坚持完善机制，创新社会管理。主动探究新形势下加强和创新社会管理中深化法制宣扬的有效途径和方法，真正把法制宣扬教化的过程变成服务群众、教化群众、引导群众的过程。要切实加强对偏远山村、流淌人口聚集区以及“两新”组织、宗教教职人员和信教群众等的法制宣扬教化，健全完善利益诉求表达机制、社会冲突纠纷调解机制、社会稳定风险评估机制、信息化管理服务机制、突发事务应急处置机制等社会管理长效机制和工作体制，着力

23、构建行政调解与人民调解、司法调解相连接的大调解联动机制。不断加强基层组织建设，有效整合社会管理力气，建立完善网格管理模式，提高基层化解冲突纠纷、依法管理社会、做好群众工作的实力，为维护社会和谐稳定奠定更加坚实的基础。三、加强组织领导，强化责任落实，确保普法依法治理工作取得实效“六五”普法的目标任务能否落实到位、顺当实施、深化推动和取得实效，关键在领导，核心是机制，重在有合力，务必求实效。我们肯定要全面规划，细心组织，统筹推动，确保“六五”普法和依法治理工作取得实效。一要加强组织领导。要接着坚持和完善“党委领导、人大监督、政府实施、全社会广泛参加”的领导体制和工作机制，建立健全普法依法治理领导小

24、组，完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查等制度。各乡镇、各单位要把普法依法治理工作纳入本乡镇本单位长远发展总体规划，加强调查探讨，结合实际刚好制定实施方案，分解任务，落实责任。县人大和政协要通过组织开展专项检查、代表（委员）视察等形式，加强对法制宣扬教化条例和人大决议执行状况的监督检查，推动工作落实。宣扬、司法部门要充分发挥职能作用，切实担负起组织、宣扬、协调、指导和检查的职责。县依法治县办公室要仔细履行职责，在做好各乡镇各部门各单位普法规划、安排的汇总和进度检查的同时，留意加强工作指导和协调，整体推动各方面工作。二要完善工作机制。要仔细总结普法依法治理的胜利阅历，把经过实践检验的有效

25、做法逐步提升为制度规范，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法依法治理工作。要进一步健全完善普法和依法治理工作的考核评估、经费保障、监督检查和工作激励等制度，着力完善创建法治乡镇、法治单位、民主法治示范村和示范社区的创建标准和实施方法。要根据建设法治政府、推动依法治县的要求，把普法工作任务完成状况、领导干部学法用法和依法办事状况，作为社会治安综合治理的重要内容，严格考核，兑现奖惩。同时，要强化监督检查，通过定期检查、随机抽查、专项检查，促进普法任务的落实。三要强化工作合力。各部门、各行业都要担当起法制宣扬教化的责任，仔细做好本系统的法制宣扬教化工作。组织、人事部门要落实领导干部和公务员法律

26、培训制度，强化对国家公职人员的法律教化。政法部门要深化开展社会主义法治理念教化活动，着力提高政法干警的法律素养，做到严格执法、公正司法。教化、民政、劳动保障、工商等部门要结合业务工作，切实加强对青少年学生、社区居民、企业员工、外出务工人员、流淌人口、个体工商户的法制宣扬教化。宣扬、文体广电部门要大力开展公益性法制宣扬活动，重视对重点法律问题和事务的正确引导，发挥舆论在理顺群众心情、化解社会冲突方面的导向作用。工会、共青团、妇联等人民团体要突出各自特点，主动做好各自所联系对象的法制宣扬教化工作，提高法律素养和依法维权实力。同志们，今日的会议对2022年度信访工作先进集体和先进工作者进行了表彰，这

27、充分体现了县委、县政府对做好新形势下信访工作的高度重视。接近年底，各项工作纷繁困难，特殊是信访维稳工作更为敏感，做好信访工作责任更大、任务更重。各乡镇、各单位要切实引起高度重视，突出做好各类信访案件的处置工作，努力保持全县社会大局和谐稳定。一要主动开展大接访和带案下访活动。各乡镇、各部门要根据关于在全县开展县乡部门领导大接访大排查大化解大督查领导包案下访活动的通知精神，进一步健全领导接待日制度，公开公示接待领导职务、接访时间和地点，保证每个工作日都有一名领导接待来访群众，对领导接访的问题，要支配相关部门、人员刚好予以仔细处理，力争件件有结果、事事有回音，并按信访工作要求做好接访登记和信访案件归

28、档工作。接着开展党政领导带案下访活动，促进重大疑难信访案件和冲突纠纷得到有效解决。二要深化开展冲突纠纷排查化解活动。坚持实行冲突纠纷月排查、零报告制度，在元旦、春节等重大节庆前夕进行重点排查，不留死角，并将排查化解状况于每月25日前报送县信访局。对排查出来的重点冲突纠纷，确定包案领导、责任单位、责任人，限期解决，努力把冲突解决在萌芽状态、化解在当地。特殊是对可能赴省、地越级上访的重点信访人员，要严格实施一对一包案，逐人见面，逐人谈话，逐人落实稳控措施，把责任落实到详细包案人员，坚决做到“四个不放过”，即：责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不解除不放过、问题不解决不放过，确保冲突纠纷排查化

29、解工作取得实效。三要加大初信初访办理力度。坚固树立“群众利益无小事”的理念，接着把解决好群众初信初访问题作为信访工作重点，仔细接待处理。对重点信访案件，综合运用政治、经济、行政、法律等多种手段予以解决，尽最大可能将初信初访变为息访罢诉，努力提高信访案件办理的胜利率和长效性，力争“案结事了”。进一步规范信访问题办理程序，各乡镇、各单位对各自无法或难于解决的问题，党政主要负责同志要刚好以书面形式上报分管县级领导，由县级领导协调相关乡镇和部门解决，努力削减重复访。四要严格落实值班备勤制度。各乡镇、各单位要严格落实24小时值班制度和领导干部带班值守制度，主要负责同志和有关负责同志必需24小时通讯畅通，

30、随时协调处置突发状况。县委办、政府办和绩效考核办将不定期进行督查，通报有关状况，对擅离岗位、联络不通的值班领导和值班人员要进行责任查究。要严格执行请示报告、报警制度，遇有重大案件、突发事务和紧急事项，要在刚好、坚决进行处置的同时，第一时间内请示报告，对紧急重大信息，必需做到一事一报、即发即报、急事急报、特事特报、大事快报，决不允许迟报、漏报甚至隐瞒不报。对因迟报、漏报甚至隐瞒不报而造成严峻后果的，要肃穆追究有关责任人和相关领导责任。同志们，深化开展普法依法治理工作，全面推动依法治县进程任务艰难而光荣。让我们以更加饱满的精神、更加优良的作风、更加扎实的工作，主动探究普法依法治理工作的新思路、新方法、新途径，全面完成“六五”普法依法治理各项工作，为实现“十二五”规划任务做出新的更大的贡献！ 第20页 共20页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页