上海市地方标准社区事务受理服务中心建设服务规范.docx
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1、上海市地方标准社区事务受理服务中心建设服务规范目 录前 言I1 范 畴 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 差不多要求 24.1 机构建设 24.2 设施要求24.3 实施要求34.4 受理服务44.5 信息化要求64.6 绩效评估 7附 录A 四种参考的大厅布置示意图8附 录B 视 觉 识 不 系 统 (VI 系 统 ) 9B1 导 言 10B.2 基础部分 10B.2.1 标志的设计元素10B.2.2 标志的创意讲明 10B.2.3 标志墨稿 10B.2.4 主标志(横式)11B.2.5 次标志(竖式 ) 11B.2.6 标志四周留白12B.2.7 标志尺寸13B.2.8 标志底
2、色主色系14B.2.9 中英文文字标志15B.3 应用部分 15B.3.1 办公应用系统 15B.3.2 环境应用系统 29附 录C 常规受理项目表 38附 录D 信息标准化要求54附录E 绩效评估细则60E.1 中心绩效评估内容 60E.2 中心绩效评估要求 60E.2.1 建设标准化要求60E.2.2 服务内容规范化要求61E.2.3 服务绩效高效化要求 61E.3 职员绩效评估 62E.4 评估方式 62附 录F 受理服务中心上传统计评估体系表 63附录 G 职员绩效评估内容 64前 言建设社区事务受理服务中心是市政府重要实事项目,是加大社区建设的重要基础。通过社区事务受 理服务中心的标
3、准化建设,将市、区(县)政府有关职能部门依规定在各街道、镇(乡)设置的各类政 务类事项由原先部门分门受理,归并到社区事务受理服务中心一门式受理。街道办事处、镇(乡)人民 政府作为社区事务受理服务中心建设的责任主体。本标准的制定旨在全面推进社区事务受理服务中心标准化建设,坚持以人为本,持续改进政府公共 服务方式,深入推进服务型政府的建设;着力解决人民群众最关怀、最直截了当、最现实的利益咨询 题。本标准的附录A是资料性名目,附录B、附录C 、附录D、附录E、附 录F和附录G是规范性附录。 本标准由上海市民政局提出。本标准要紧起草单位:上海市民政局、上海一门式政务研发中心。 本标准参与起草单位:上海
4、市标准化研究院。本标准于2009年12月首次公布。社区事务受理服务中心建设服务规范1 范畴本标准规定了上海市行政辖区内的社区事务受理服务中心(简称“受理中心”)的机构建设、设施 要求、受理服务、绩效评估和治理的差不多要求。本标准适用社区受理中心的规范化建设和服务。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的 修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓舞按照本标准达成协议的各方研究 是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。GB50174-2008 电子运算机机房设计规范 GB/T
5、8567-2006 运算机软件文档编制规范 GB/T 11457-2006 信息技术软件工程术语 GB/T 20157-2006 信息技术软件爱护GB/T 20269-2006 信息安全技术信息系统安全治理要求 GB/T 20270-2006 信息安全技术网络基础安全技术要求GB/T 20271-2006 信息安全技术信息系统通用安全技术要求 GB/T 20272-2006 信息安全技术操作系统安全技术要求GB/T 20273-2006 信息安全技术数据库治理系统安全技术要求GB/T 20281-2006 信息安全技术防火墙技术要求和测试评判方法 GB/T 20282-2006 信息安全技术信
6、息系统安全工程治理要求GB/T 20532-2006 信息处理用现代汉语词类标记规范 GB/T 21028-2007 信息安全技术服务器安全技术要求GB/T 21050-2007 信息安全技术网络交换机安全技术要求(评估保证级3)GB/T 21052-2007 信息安全技术信息系统物理安全技术要求 GB/T 21061-2007 国家电子政务网络技术和运行治理规范GB/T 21062.1-2007 政务信息资源交换体系GB/T 21064-2007 电子政务系统总体设计要求上海市人民政府关于完善社区服务促进社区建设的实施意见沪府发200719号上海市人民政府办公厅关于加大和推进社区事务受理服务
7、中心建设的意见沪府办200649号3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。社区 Community本标准中的“社区”指上海市基层行政区划确定的街道或镇(乡)。社区事务 Community Affairs依据法律、法规、规章等规定在各街道、镇(乡)(简称“街镇”)受理的各类政务类事项。一门式服务 One-Stop Service将市、区(县)政府有关职能部门依据规定在街镇设置的各类政务类事项,由原先部门分门受理, 归并到受理中心一门受理;利用全市统一的上海市街镇一门式社区事务受理系统(以下简称“治理 软件”),并通过现场服务平台、电子政务平台和电话咨询平台,为市民提供前台一口综合受理、后台 网
8、络联通协办的政务类事项受理服务。4 差不多要求4.1 机构建设受理中心的机构建设要求遵照沪府办200649号和沪府发200719号文件中的有关规定执行。4.1.1 机构设置各街镇(乡)设置的受理中心作为街道办事处、镇(乡)人民政府领导的事业单位,具体承接政府 部门为社区群众提供的各类政务服务,统一冠名为“区(县)街道(镇、乡)社区事务受理服务中心”,并统一机构标志。4.1.2 职责分工街镇(乡)负责受理中心的日常治理,统筹服务窗口设置、人员配备和专项经费预算。市、区(县) 政府有关部门下移到街镇的行政事务受理服务工作及业务应用系统,均应统一纳入受理中心一门式服 务。4.1.3 人员配备受理中心
9、按照岗位设置分开设置前、后台工作人员,并配备专职咨询引导人员和网络治理人员。对受理中心人员的治理应实行统一考核、统一调配、统一培训、统一治理,持证上岗。4.2 设施要求4.2.1 场地要求服务大厅宜设置在底层,使用面积许多于250平方米,并按照工作需要设置有关工作区。受理中心 宜建在交通方便、相对区域的中心位置。辖区有条件的街镇(乡)可考虑设置若干个分中心,分中心的建设参考本标准执行。4.2.2 功能分区各受理中心均应当设置引导咨询区、综合受理区、休息等候区和后台协同区等功能区域,并设置阅 读、书写、查询和无障碍设施等便民设施设备。受理大厅布局要求可按附录A 执行。大厅应环境清洁, 物品摆放规
10、范有序,各服务柜台前及公共区域无随意张贴的布告、通知和广告等。标牌和导引系统应按 附录B执行。4.2.2.1 引导咨询区引导咨询区的工作人员承担各类行政事务的政策咨询、结果查询、接待服务等工作,并分析办理事 项,通过排队叫号系统引导办事市民到综合受理区办理。咨询服务台的位置要置于要紧入口处,保证与 进口人流有直截了当接触面,同时应当设置电话咨询的功能。4.2.2.2综合受理区综合受理区可设置8-16个综合受理服务窗口,有条件的可设置机动窗口。前台窗口实行一口式服务,窗口受理事项应实行分类处理。4.2.2.3休息等候区休息等候区不宜设置在人流密集的过道和出入口区域。休息等候区应有座椅、书写、饮水
11、和盥洗等设施,并设置交付式电子查询设施。4.2.2.4后台协同区后台协同区域负责事务审批、外出调查和政务代理等工作,并负责后台工作分配和流转协同,流程优化、数据处理和现场治理。4.2.3 VI规范VI的设计和应用应具体参见附录B。4.2.4 硬件配置办事大厅的硬件配置应符合表1要求:表1办事大厅硬件配置要求表系统配置平台和数据库软件交换机和路由器操作系统软件数据服务器服务器工作台电脑和打印机条码扫描器UPS不间断电源办公软件和防毒软件辅助设施无障碍通道排队叫号系统书写台/意见箱窗口评分系统可下载打印的查询触摸屏社区事务受理绩效评估系统自助上网台监控与摄像系统语音呼叫系统饮用水放大镜和老花镜雨伞
12、架指示牌打印、复印服务休息桌椅寄存物品处医疗箱应急处理室告知/手册陈设架、公报栏公用电话注注1.硬件设施的具体配置由街镇自身按照实际情形参考上述要求进行选定和设计,鼓舞适当多配置便民服 务类辅助设施;注2.正版系统软件和防火墙、防毒软件由各受理中心自行解决,服务器和工作电脑应在受理中心标准化建设 推进单位指导下采购,符合使用要求;注3.按照工作需要,受理中心可因地制宜设置辅助空间与服务设施,如会议室、培训投影仪和白板、职员休 息室、宣传栏、社工理想者服务点等。4.2.5弱电和建筑规范综合布线按GB50174-2008 电子运算机机房设计规范要求执行。网络机房按照GB/T 21050-2007信
13、息安全技术网络交换机安全技术要求(评估保证级3)执行。楼宇操纵、消防系统按照GB/T 21052-2007信息安全技术信息系统物理安全技术要求执行。4.3 实施要求4.3.1 实施工作内容受理中心筹建、建设、实施和评估的工作内容应符合表2要求。表2受理中心筹建、实施、培训和评估工作内容表项目责任单位要紧内容调研现状调研实施单位现状差距分析,项目流程梳理、项目打算制订,功能需求汇总实施方案受理中心中心物理规划,服务实施策划,网络环境预备,培训打算制定实施规划设计受理中心大厅平面布置,窗口综合设置,标志显示设置,咨询引导设置流程优化实施单位简化流程步骤,清除重复动作,整合协同资源,综合接待引导软件
14、安装实施单位软件安装调试,受理项目设定,统计考核设置,数据沉淀调通系统使用受理中心软件界面操作,受理项目使用,咨询查询使用,上传考核运用培训系统介绍实施单位规划理念、治理制度、运作要求非上机培训:领导和 治理人员治理方法实施单位流程优化、质量规范、电子政务系统知识实施单位系统操作、技能培训、咨询题排除上机培训:接待受理 服务工作人员软件使用实施单位软件功能、使用讲明、受理操作业务知识受理中心业务知识、综合受理、项目流程非上机培训:接待受 理服务工作人员客户服务实施单位顾客服务、标准规范、服务技能评估成效评估实施单位绩效考核实施,标杆治理分析,顾客中意度量,现场行风测评爱护升级实施单位软件周期升
15、级,系统功能调整,上传设置修改,互通技术改进注实施单位是指受理中心的筹建、建设、实施和评估过程中负责咨询、培训和软件安装、爱护等工 作的第三方单位。4.3.2 实施工作前置要求项目实施之前,工程建设、强弱电建设、局域网络建设、机房配置、大厅建设、现场设置应到位; 劳动(社保)、民政、医保、卡办、计生系统应接入机房,专机接入网络;治理机制和有关前期预备应 到位。4.4受理服务4.4.1受理项目凡市、区(县)政府有关职能部门依据规定在街镇设置的各类政务类事项,应逐步列入受理中心的 常规受理项目。常规受理项目见附录C, 项目设置应随政府有关法律法规和政策变化情形,及时进行更 新。列入受理中心的常规受
16、理事项应编印项目告知单。项目告知单应包括项目名称、政策依据、申办条件、办事程序、所需材料、审批时刻、协办部门、查询网站、受理地点和联系电话等要素信息。4.4.2受理事项编码规则4.4.2.1市级受理事项编号标准 a.编号格式:序列号主管部门代号b.规则讲明:六位数字中,前两位为主管部门代号,由各类事项名称的汉语拼音的前两个首字母组成, 如:劳动事项为LD; 后四位是事项的序列号,由四个阿拉伯数字组成,如:0001;编号示例:劳保事项失业登记编号为:LD0001, 编号与事项一一对应,不重复使用;(详 见附录C)如有增加事项,应将事项上报市民政行政主管部门,统一核定编号,然后下发使用。4.4.2
17、.2区级受理事项编号规则a.编号格式:序列号主管部门代号各街道(镇)代号 各区(县)代号b.规则讲明:前两位编为各个区(县)的代号,由各个区(县)名字的汉语拼音的前两个首字母组成。上海市的18个区县代号分不为:1.徐汇XH 、2. 长宁 CN 、3. 普陀PT 、4. 闸北ZB 、5. 虹口HK 、 6.杨浦YP 、7. 黄浦HP 、8. 卢湾LW 、9. 静安JA 、10. 宝山B S 、11.闵行MH 、12. 嘉定JD 、13. 金 山JS 、14. 松江SJ 、15. 青浦QP 、16. 崇明CM 、17. 奉贤FX 、18. 浦东PD;中间两位为各街道(镇、乡)代号,由上海市民政行政
18、主管部门核定的各个街道(镇、乡)名 字的汉语拼音的前两个首字母组成如:临汾街道为LF 等、虹桥镇为HQ;最后六位数字中,前两位为事项类不代号,由各类事项名称的汉语拼音的前两个首字母组成, 如:民政类事项为MZ; 后四位是事项的序列号,由四个阿拉伯数字组成,如:0001;编号示例:徐汇区天平街道的劳保事项失业登记编号为:XH 一TPLD0001; 如果显现雷同号码,能够在最后加上校验码;各区(县)各街镇如有增加事项,应将事项上报市民政行政主管部门,统一编号,然后下发使 用。4.4.2.3农村事项编码规则a.编号格式:序列号主管部门代号b.规则讲明:六位数字中,前两位为主管部门代号,由各个部门名字
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