安全管理人员及主要负责人培训.pptx

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1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2023/4/23,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2023/4/23,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2023/4/23,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2023/4/23,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2023/4/23,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,

2、第三级,第四级,第五级,2023/4/23,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2023/4/23,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2023/4/23,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2023/4/23,#,安全管理人员及,主要负责人培训,01,安全管理的对象、内容、效益及目标,02,03,04,安全生产教育培训,目 录,安全生产的组织保障、规章制度,安全生产责任制,05,安全生产投入,06,安全生产检查与隐患排查治理,07,08,

3、09,事故案例分析,目 录,关键节点风险管控工作,应急预案及事故处理措施,安全管理的对象、内容、效益及目标,PART 1,安全管理的对象及内容,安全生产管理的对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。,安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、,全员安全生产责任制,、安全生产管理规章制度、安全检查、安全培训教育、安全生产档案等。,安全管理的对象及内容,安全管理的效益主要体现在,降低事故成本；,提高生产经营效率；,树立良好的企业形象。,事故成本是隐藏的，包括,直接成本：治疗、工资、赔偿,间接成本：损坏的的设备和产品、生,产和质量的损失

4、、生产,中断和减产,改善安全,更多的利润,=人员更安全=更少的伤害=,=提高效率=降低操作成本=,=降低保险费用=,=更多的项目=,安全管理的目标,减少和控制危害,减少和控制事故,避免事故造成的人身伤害、财产损失,避免事故造成的环境污染、其他损失,安全管理的目标,安全生产的组织保障及规章制度,PART 2,安全生产管理必须有组织上的保障,否则安全生产管理工作就无从谈起。,所谓组织保障,主要包括两方面：,一是安全生产管理机构的保障;,二是安全生产管理人员的保障。,18.75%25%,6.25%,6.25%,18.75%,6.25%,6.25%,12.5%,组织：设立专门负责安全生产管理的独立部门

5、,人员：,单位,标准,总承包项目部,建筑工程、装修工程按建筑面积配备,1,万平方米以下,不少于,1,人,1,到,5,万平米,不少于,2,人,5,万平方米及以上,不少于,3,人并按专业配备,土木工程、线路管道、设备安装按合同价,5000,万以下,不少于,1,人,5000,万,到,一亿,不少于,2,人,一亿元以上,不少于,3,人并按专业配备,劳务分包单位,施工人员,50,人以下,至少,1,人,50,到,200,人,至少,2,人,200,人以上,至少,3,人且不少于施工总人数,5,规章制度主,要包含,内容,（一）综合安全管理制度,安全生产管理目标、指标和总体原则,全员,安全生产责任制,安全管理定期例

6、行工作制度,承包发包安全管理制度,安全设施和费用制度,重大危险源管理制度,危险品使用管理制度,消防安全管理制度,隐患排查和治理制度,交通安全管理制度,防灾减灾管理制度,事故调查报告处理制度,应急管理制度,安全奖惩制度,规章制度主,要包含,内容,（二）人员管理制度,安全教育制度,劳动防护用品发放和使用制度,安全器具使用和管理制度,特种作业和特殊危险作业管理制度,岗位安全规范,职业健康检查制度,现场作业安全管理制度,“三同时”制度,定期巡视检查制度,定期维护检修制度,定期检验检测制度,安全操作规程,（三）,设备设施安全管理制度,规章制度主,要包含,内容,安全标志管理制度,作业环境管理制度,职业卫生

7、管理制度,（四）环境管理制度,生产安全事故隐患排查治理制度：,发现并消除,事故隐患,如实记录,排查治理情况,及时通报,从业人员,县级以上地方各级人政府负有安全生产监督管理职责的部门应急建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。,全员安全生产责任制,PART 3,2021,版安全生产法中关于全员安全生产责任制相关章节,新,安全生产法,第三条明确提出“三个必须”：,安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。,将第四条中的,“安

8、全生产责任制”修改为“全员安全生产责任制”。,将第五条修改为“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。,其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。,全员安全生产责任制,全员安全生产责任制,各岗位的责任人员,责任范围,考核标准等,建立机制,监督考核落实情况,安全生产责任制是各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员等在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。,安全生产,人人有责,建设单位,监理单位,施工单位,勘察单位,建设行政主管部门,第三方监测单位,设计单位,全员安全生产责任制,生产,经营,单位,安全,生产,主体,责任,遵守安全生产发和其他相关法

9、律法规,加强安全生产管理,建立健全安全生产规章制度,改善安全生产条件,加强安全生产标准化建设,1,2,3,4,5,全员安全生产责任制,主要,负责人,安全教育,培训计划,安全制度及,标准作业程序,安全投入,组织建立双体系,并,检查、消除隐患,报告事故,应急预案制定,及演练,建立健全全员安全生产责任制,加强标准化建设,2021,版新安法中关于主要负责人安全职责描述,2021,版新安法中关于安全管理机构及人员安全职责描述,安全管理人员,组织或参与拟订制度、标准作业程序和应急预案,组织或者参与安全培训如实记录,组织或者参与应急救援演练,组织开展危险源辨识和评估,督促落实重大危险源的安全管理措施,检查安

10、全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议,督促落实本单位安全生产整改措施,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反标准作业程序的行为,安全生产教育培训,PART 4,2021,版新安法中关于安全生产教育的要求,第二十八条,生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。,未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。,生产经营单位使用被派遣劳动者的,，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作

11、规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。,生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。,生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。,。,2021,版新安法中关于安全生产教育的要求,第二十九条,生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。,第

12、五十八条,从业人员应当接受安全生产教育和培训,，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。,安全生产教育培训,生产经营单位,从业人员,保证具备必要的安全生产知识,熟悉有关安全制度和标准作业流程,掌握本岗位安全操作技能,了解事故应急措施，知悉权利和义务,不得上岗作业,未经 培训合格,安全培训,三级安全教育是指,公司（项目公司）,工段（施工单位）,班组（施工队或班组）,三个层次的安全教育，是工人进场上岗前必备的过程，属于施工现场实名制管理的重要一环，也是工地管理中的核心部分之一。,安全生产教育培训,安全生产投入,PART 5,2021,版新安法中关于安全投入的要

13、求,予以保证,专款专用,安全生产法,第二十三条,在成本中据实列支,投入不足导致的,后果承担责任,生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。,安全生产投入包含内容,个人安全防护用品、用具,临边、洞口安全防护设施,临时用电安全防护,脚手架安全防护,机械设备安全防护设施,消防设施、器材,施工现场文明施工措施费,安全教育培训费用,施工现场安全标志,安全评优费用,危险性较大工程安全专项方案专家,论证支出,与安全隐患整改有关的支出,季节性安全费用,施工现场急救器材和药品,其他

14、安全专项活动费用,安全生产检查与隐患排查治理,PART 6,2021,版新安法中关于隐患排查治理的要求,生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施,生产经营单位应当,建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患,。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。,第四十一条,建立安全风险分级管控制度,安全隐患与危险源的定义,安全隐患,安全隐患是指作业场所、设备及设施的不

15、安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。,危险源,危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。,安全隐患与危险源的关系,危险源安全隐患，但两者之间可以相互转化；如果危险源和安全隐患没有有效的控制措施，都将最终导致事故。,安全隐患的特性,事故,未遂,事故,事件,安全,隐患,隐蔽性,危险性,突发性,因果性,重复性,意外性,连续性,安全隐患的特性,平台下方禁止站人和通行,安全,安全,=,消除安全隐患,将风险控制在可接受范围,安全隐患排查治理的思想,人的不安全行为,操作错误，忽视安全，忽视警告,造成安全装置失效,使用不安全设备,手代替工具操作,物体存放不当,冒险进入

16、危险场所,攀、坐不安全位置,在起吊物下作业、停留,机器运转时进行维修清理等作业,有分散注意力行为,不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品,不安全装束,对易燃、易爆等危险物品处理错误,人的不安全行为,一是违章作业的“大胆人”,二是冒险蛮干的“危险人”,三是冒失莽撞的“勇敢人”,四是盲目听从指挥的“糊涂人”,五是吊儿郎当的“马虎人”,六是满不在乎的“粗心人”,七是盲目侥幸的“麻痹人”,八是投机取巧的“大能人”,九是凑凑合合的“懒怠人”,十是满腹委曲的“气愤人”,十一是难事缠身的“忧愁人”,十二是急于求成的“草率人”,十三是心神不定的“心烦人”,十四是手忙脚乱的“急性人”,十五是固执已见的“怪僻人”,十六是

17、单纯追求任务、指标的“效益人”,十七是休息不好身休欠佳的“疲惫人”,十八是变换工种的“改行人”,十九是初来乍到的“新工人”,二十是心余力亏的“老工人”,物的不安全状态,防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷,设备、设施、工具、附件有缺陷,个人防护用品用具缺少或有缺陷,生产（施工）场地环境不良,管理上的缺陷,技术和设计上缺陷。,安全生产教育培训不够。,劳动组织不合理。,对现场工作缺乏检查或指导错误。,没有安全生产管理规章制度和安全操作规程，或者不健全。,没有事故防范和应急措施或者不健全。,对安全隐患整改不力，经费不落实。,安全生产检查方法,常规检查,作业任务分析法,安全检查表法,直观经验分析法,事故

18、隐患提示表法,仪表检查及数据分析法,没戴安全帽,应夹紧打磨件,身体不应正对砂轮片,气瓶混放,安全生产检查内容,查软件,查思想,查意识,查制度,查管理,查隐患,查整改,查事故处理,查生产设备,查辅助设施,查安全设施,查作业环境,查硬件,吊装指挥人：违章一：站在吊臂下；违章二：不戴安全帽；违章三：用手扶吊物；违章四：指挥者与操作人员被障碍物遮挡，无法传递指挥信号；违章五：吊装指挥人未佩戴标识。,违章六：吊车车轮下未打垫木，在吊装过程中，吊车容易发生前翻。,违章七：现场操作人员劳保护具穿戴不规范；,违章八：操作人员用手扶吊物，未用牵引绳；,违章九：两名操作者所处的操作面狭小，不利于紧急情况下逃生。,

19、安全生产检查应具备的三种能力,识别能力,1.,依靠监管部门自身的识别能力（依据被查单位的安全生产条件，能较快指出被削弱的部位，并且能按生产环境、物质的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，进行分类）。,2.,依靠专家识别，安全监管工作离不开专家的智力支撑，尤其技术含量较高的行业必须聘请专家参与识别。,安全生产检查应具备的三种能力,管理能力,1,.,科学分析事故隐患，对于检查中发现的事故隐患，进行定性和定量的分析，研究事故隐患的致因条件。,2,.,完善事故隐患的建档，为加强对重大事故隐患的管理，必须在分析的基础上，建立各类事故隐患电子信息档案。,3,.,研究处理事故隐患的对策，发现事故隐患，

20、必须采取相应的对策加以消除。实践中最为行之有效的办法，是建立事故隐患整改责任制度。,安全生产检查应具备的三种能力,整改能力,1,、事故隐患整改主体，企业是安全生产的第一责任主体，也是事故隐患的整改主体。,2,、事故隐患整改的监管，现阶段，企业对隐患的整改能否落实到位，很大程度上需要依靠项目公司和监理单位强硬的日常监管。,安全生产检查应具备的三种能力,八查八看,一 查会议记录，看法人意识,二 查相关计划，看法规落实,三 查整改计划，看工作实效,四 查制度计划，看责任落实,五 查档案记录，看日常管理,六 查应急预案，看重点部位,七 查培训资料，看人员素质,八 查现场状态，看运行受控,特种作业人员取

21、得资格，方可上岗,特种作业人员指从事电气、起重、司炉、焊接、特殊高处作业、架子工、机动车驾驶、射线、爆破等施工作业的作业人员,灭火器材应充足有效,明确管理责任人,有每月现场点检记录,器材前方无杂物,配电箱应进行编号、标明名称用途，箱内要有配电系统图和回路标记。,配电箱应具备防雨、防尘、防撞击功能，挂置高度符合要求。,箱前禁堆杂物，保持通畅。,“三级教育”应落实到位,安全生产隐患整改的基本要求,1.,建立台账,2.,坚持“三定四不推五落实”原则,三定：定措施、定负责人、定完成期限,四不推：个人不推到班组，班组不推到部门，部门不推到项目，项目不推到公司,五落实：落实整改目标、落实整改措施、落实整改

22、时限、落实整改责任、落实整,改资金,3.,列出整改计划,4.,暂时无力解决的隐患要列出整改计划，分轻重缓急加以解决。在未正式解决之前，要采取临时处置措施,关键节点风险管控工作,PART 7,关键节点风险管控主要内容,专项方案编制、审批和专家论证情况,监测方案编制审批及落实情况,施工安全技术交底情况,安全技术措施落实情况,周边环境核查和保护措施落实情况,施工、材料机械准备情况,项目管理、技术人员和劳动力组织情况,应急预案编制审批和救援物资储备情况,相关工程质量检测资料,法规、标准及合同约定的其他情况。,应急预案及事故处理措施,PART 8,应急预案包含内容,应急预案,完善的应急组织管理指挥系统,

23、强有力的应急救援保障体系,综合协调、应对自如的相互支持系统,充分备灾的物资供应体系,具备综合救援能力的应急队伍等,应急预案包含内容,现场人员,单位负责人,安全生产监督,管理部门,按规定,上报情况,不得瞒报、谎报、迟报，,不得故意破坏现场、毁灭证据。,以人为本,优先抢救人员,组织抢险,控制事态,防止事故扩大,消除后果,恢复现场稳定,查明原因、损失,总结经验教训,事故案例分析,PART 9,江西丰城发电厂“,1124”,冷却塔施工平台坍塌特别重大事故,2016,年,11,月,24,日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，,73,人死亡、,2,人受伤，直接经济损失,1019

24、7.2,万元。,此次事故是一起,生产安全责任事故,。,江西丰城发电厂“,1124”,冷却塔施工平台坍塌特别重大事故,事故现场坍塌平桥,第,49,节筒壁残留钢筋,江西丰城发电厂“,1124”,冷却塔施工平台坍塌特别重大事故,安全生产管理机制不健全。,未设置独立安全生产管理机构，安全管理人员数量不符合要求。,现场施工管理混乱。,安全教育培训不扎实，安全技术交底不认真，交底内容缺乏针对性。,安全技术措施存在严重漏洞。,未将筒壁工程作为危险性较大分部分项工程进行管理；筒壁工程施工方案存有重大缺陷，未按要求在施工方案中制定拆模管理控制措施。,拆模等关键工序管理失控。,项目部长期任由劳务作业队伍凭经验盲目

25、施工，对拆模工序的管理失控，不按施工技术标准施工，劳务作业队伍自行决定拆模和浇筑混凝土的状况。,江西丰城发电厂“,1124”,冷却塔施工平台坍塌特别重大事故,河北亿能公司。给予吊销建筑工程施工总承包一级资质、吊销安全生产许可证处罚；给予2000万元罚款。,中南电力设计院。责令工程总承包停业整顿一年、吊销安全生产许可证处罚；给予2000万元罚款。,上海斯耐迪公司。给予降低工程监理电力工程专业甲级资质处罚；给予1000万元罚款。,魏县奉信劳务公司。给予吊销模板脚手架专业承包资质处罚,。,司法机关对,31,人采取刑事强制措施（,重大责任事故罪,）。,对,48,人给予党纪政纪处分、诫勉谈话、通报、批评

26、教育。,广州市第七资源热力电厂项目“,3,25,”较大坍塌事故,2017,年,3,月,25,日,7,时,55,分,，,热力电厂项目,屋面防腐板安装作业平台发生高处坍塌坠落事故，,造成,9,人死亡、,2,人受伤，直接,经济,损失,1065,万元。,此次事故,是一起生产安全责任事故。,广州市第七资源热力电厂项目“,3,25,”较大坍塌事故,经调查，该项目施工单位、分包单位的实际控制人借用资质，层层分包，以包代管。,事故原因如下：,1.,事发操作平台整体稳定性、构造较差，荷载较大且分布不均匀。,2.,平台上工作人员未佩戴或正确使用安全带。,3.,事发操作平台安全警示标志和临边、兜底防护缺失。,4.,

27、施工单位安排备案项目经理到其他项目负责工作，未配备足够的专职安全管理人员，未编制专项施工方案。,5.,建设单位未提供危险性较大分部分项工程清单，对监理单位在例会上提出的相关问题督促不力。,广州市第七资源热力电厂项目“,3,25,”较大坍塌事故,对,17,名涉嫌犯罪的人员执行逮捕。,对,5,名监管责任人员追究其刑事责任。,对,12,名企业人员和,4,名监管责任人员给予党纪行政处分，其中进行党内严重警告,8,人。,对,1,名监管责任人员由纪检机关进行诫勉谈话。,对,3,名企业人员由企业根据内部管理规定处理。,对,3,名企业人员和,1,名监管责任人员建议作出书面检查。,安全监管我们要做到什么？,安全

28、生产监管要做到“婆婆嘴”“兔子腿”,“老鹰眼”“包公脸”,婆婆嘴,要求企业为确保安全生产的正常运行，要经常不断的强调安全生产的重要性，做到安全生产时时讲、事事讲、天天讲、处处讲，出现事故后要分析事故造成的原因，预防解决的措施及注意事项。只有各环节的安全措施的完善才能保证安全生产的正常运行。,兔子腿,安全监管人员要练好腿功，要勤跑现场，对企业的重大危险源、重点岗位、关键装置要做到心中有数、了如指掌，并随时抽查员工岗位责任制的落实情况、巡检情况、设备的运行情况，发现问题及时处理解决。,老鹰眼,安全管理无小事，在日常工作中，放过了一些安全工作的细节，很可能酿成大祸。所以要善于发现问题，从细节抓起。安

29、全检查要做到不漏点、不漏项、拉网式排查，对查出的问题及时整改，才能消除事故隐患。,包公脸,安全法律法规和技术标准是经过几代人日常工作的经验，血的教训来总结完善的。安全标准就是高压线，就是生命线。让每个企业、每个员工从认识上转变观念，提高安全意识，不要闯红灯，才能避免安全事故的发生。,体会,安全工作是一项良心工程，是企业对员工、社会、公众最基本的承诺。,安全工作，重在一把手重视、重在全员参与、重在资金保障、重在体系完善，重在及时落实。,严在制度和流程、严在基层和现场、严在细节和小事、严在源头与全过程控制。,本质安全优于事前预防，事前预防优于事后应急。,体会,安全知识胜于安全设施,安全意识强于安全知识,安全意愿优于安全意识。安全要从意愿入手,用意愿强化意识,用意识保证安全。,没有安全知识，员工就会稀里糊涂受伤害；没有安全知识，事故就会不请自来。安全知识重要，安全意识更重要，有了安全意识，人们就会主动学习安全知识，安全就会有保障。,知道“安全为了谁”才会从“要我安全”变成“我要安全”；知道“安全为了谁”才能警钟长鸣，紧绷安全弦；知道“安全为了谁”才能让安全成为一种习惯，明白“安全为了谁”是安全意识之母，是安全工作之魂。,好好做安全,一定有人因你而安全,