湖南高层次创新人才队伍建设现状调研分析 人才队伍建设现状.docx

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1、湖南高层次创新人才队伍建设现状调研分析 人才队伍建设现状摘要：人力资源已经成为区域竞争的重要战略资源，加强高层次创新人才队伍建设是提升区域创新实力的关键。文章通过问卷调研和实地调研，分析了湖南高层次创新人才队伍建设的现状以及存在的问题，并结合省情，有针对性地提出了政策建议，以促进湖南科技人才队伍建设。关键词：高层次创新人才；调研；湖南21世纪的竞争是人才的竞争，金融危机给人才工作和人才争夺带来了新的机遇和挑战。自科技部2022年8月出台高层次创新型科技人才队伍建设专题探讨报告之后，我国各省市如江苏、浙江、江西、宁夏等纷纷对本地区的高层次创新人才队伍建设进行调研和思索。在这种背景下，为了加强湖南

2、省高层次创新人才队伍建设，我们对湖南高层次创新人才队伍建设进行了系统的调查分析，并在此基础上形成了调研报告。调查发觉，尽管各地都在对本地区高层次创新人才队伍建设进行深化调研分析，但很少有专题探讨成果见诸于文献资料。我们在调研报告的基础上，形成本文与各界同仁沟通，以期对加强地区沟通、促进我国科技人才工作有所裨益。一、调研的基本状况整个调研以问卷调研和实地调研两种方式同时进行，整个过程历时两个月。高层次创新人才不是统计概念。调研中，我们的统计主要包括两院院士，长江学者，国家“一百零一千万人才工程”人选（自然科学领域），国家科技嘉奖项目第一、二完成人，省科技进步一等奖项目第一、二完成人，国家科技安排

3、（1013安排、863安排、科技支撑安排）项目第一负责人，国家自然科学基金重大项目第一负责人，国家杰出青年基金获得者，国家级重点学科、重点试验室、工程技术探讨中心的学术技术带头人，湖南省科技领军人才，芙蓉学者（自然科学领域），湖南省新世纪121人才工程第一层次专家（自然科学领域），省科技重大专项第一负责人，国家和省级创新型试点企业的企业家等。（一）问卷调研主要调研对象为湖南高层次创新人才较为密集的高校、科研院所、国家和省创新型试点企业。拟定调研单位60家，涵盖全省全部院士、长江学者、芙蓉学者、科技领军人才、“121人才工程”第一层次专家在职单位。调研问卷全部由专家设计，问题集中在人才培育、引进

4、、运用以及政府在人才队伍建设中的作用等四个方面。问卷调研基本状况如表1所示。（二）实地调研为弥补问卷调研的不足，我们选取高层次创新人才队伍建设的重点部门进行了实地调研。对于管理部门，我们走访的单位主要有人事厅、教化厅、组织部、外专局等。对于湖南高层次创新人才最为密集的单位如中南高校，我们更是多次实地调研学习。二、高层次创新人才队伍建设现状湖南高层次创新人才队伍建设的现状，我们从两个方面来考察：队伍本身的状况；队伍建设的状况。（一）队伍本身状况1、数量。截至2022年底，湖南各类高层次创新人才总量接近1400人，考虑各类人才的交叉重叠，去重后湖南高层次创新人才总量约为1010人，人才总量居中部地

5、区前列。“十一五”期间，高层次创新人才年均增幅接近10，高于同期科技人才的年均增幅（7），发展趋势良好。2、产出。队伍创新实力较强，科技产出居全国前列。据科技部统计监测分析，湖南科技活动产出居全国前10位，国家级科技成果奖系数连续多年居全国前列。“十一五”以来，全省共取得各类科技成果31012项，专利授权1.74万件。3、结构。从年龄结构看，调查显示，全省高层次创新人才中45岁以下的占33，46岁-55岁的占46，55岁以上的占21，老中青年龄结构较合理；从区域分布看，全省院士、长江学者、科技领军人才、芙蓉学者全部集中在长株潭地区，其他各类高层次创新人才95以上也集中在长株潭地区，凸显区位与经

6、济优势对高层次创新人才的集聚力。从单位分布看，高层次创新人才主要集中在重点高校。如全省24名两院院士（不包括外聘院士）中有近50集中在中南高校。4、经济贡献。高层次创新人才对湖南经济贡献显著，突出表现之一就是有力带动和支撑了湖南高新技术产业的发展。如詹纯新、易小刚、何清华等高层次创新人才，有力地带动了中联重科、三一重工、山河智能等企业的发展，支撑了全省先进制造业的快速发展。（二）队伍建设状况1、建设力度不断加大。2003年出台了芙蓉学者安排，旨在为湖南高校培育、造就具有国际或国内领先水平的学科带头人，截至2022年共选拔培育了芙蓉学者60名；2004年起先实施湖南省新世纪121人才工程，旨在加

7、强优势产业、重点学科、重点试验室和工程技术探讨中心的学术技术梯队建设，目前已培育121人才工程第一层次专家79人；2022年起先实施“湖南省博士后科研资助专项安排”，旨在加强高层次创新人才后备培育；2022年起先实施湖南省科技领军人才工程，旨在培育一批创新实力卓越、引领作用突出的科技人才队伍，目前已选拔培育科技领军人才20名。2、建设阅历不断丰富。培育手段不断成熟，从单一、传统的项目带动培育人才方式渐渐发展为“项目、基地、人才”三位一体的人才培育体系；引进手段不断国际化，部分单位起先实施“人才特区”政策，力争使高端人才薪酬体系、科研管理与国际接轨；梯队建设更加得到重视，中青年人才成长环境不断优

8、化。3、更加重视团队建设。2022年出台的科技领军人才特殊强调领军人才的团队建设实力；2022年出台了湖南省高校科技创新团队支持安排管理方法（暂行），加大力度选拔培育湖南优秀创新群体。团队建设得到更多的关注和重视。三、高层次创新人才队伍建设存在的问题同样，高层次创新人才存在的问题，我们将从两个方面来考察：队伍本身存在的问题；队伍建设存在的问题。（一）队伍本身存在的问题1、高层次创新人才队伍的学科领域结构不能满意经济社会建设的须要。调查显示，全省“两型社会”建设所需的两型产业（能源、环保）等学科领域的人才非常缺乏。全省20位工程院院士（不包括外聘）中，环境科学领域的仅1人。此外，近几年担当的10

9、13安排中，能源和资源环境领域的项目为零；担当的863安排中，资源环境技术领域项目也不足4。2、顶尖人才缺乏且老龄化倾向严峻。全省能跻身国际前沿、参加国际竞争的战略科学家凤毛麟角。在湘院士群体年龄偏大，平均年龄达73.5岁，60岁以下的院士仅1人。（二）队伍建设存在的问题1、尚未形成高层次创新人才队伍建设体系。主要表现在两个方面：缺乏特地的组织领导机构，部门之间在高层次创新人才管理上沟通协调不够；各类培育安排特色不够明显，人才安排遴选中存在较多的交叉重叠现象。2、科研经费不足制约高层次创新人才的发展。调查结果显示，81.8的单位的高层次创新人才在科研工作中遇到的主要困难是“科研经费不足”，63

10、.6的单位认为“科研经费不足”是制约全省高层次创新人才队伍建设的主要因素和发展瓶颈。3、体制机制尚需完善。调查显示，90.9的单位认为引进高层次创新人才的关键是“完善各级各类人才的激励机制”；超过60的单位认为“完善和落实政府人才工作制度”和“创新用人机制”对全省引进高层次创新人才至关重要；超过四成的单位认为政府应当“完善公允合理的科技立项程序与审批制度”和“完善科技成果的评价和嘉奖制度”。4、科技创新环境有待改善。即使在互联网深化人们生活各个角落的今日，仍有超过80的调查对象反映科技信息的获得和沟通较困难。调研中我们还了解到，不少单位呼吁政府加强科技创新平台建设和学问产权爱护。四、加强湖南高

11、层次创新人才队伍建设的对策建议第一，加强对高层次创新人才工作组织领导。成立高层次创新人才工作领导小组，建立由省委组织部牵头，省科技厅、人力资源和社会保障厅、教化厅、发展和改革委员会、经济和信息化委员会、国资委、财政厅等部门参与的联席会议制度，明确责任，分解任务，形成有关部门各司其职、亲密协作、省市协调、整体联动的高层次创新人才工作机制。其次，引导建立多元化的科技投入机制通过税收等政策杠杆，激励社会力气出资建立公益性科研基金，调动社会力气支持科学探讨，逐步建立多元化、多渠道的科技投入体系，为高层次创新人才脱颖而出、施展才华创建更好的条件和更多的机会。第三，完善高层次创新人才管理体制机制。完善人才

12、评价制度，建立符合高层次创新人才发展规律的多元化考核评价体系。对从事基础探讨、应用探讨及工程技术开发等各类人员实行分类管理，建立不同领域、不同类型人才的评价体系。改进科技嘉奖制度。建立健全政府嘉奖为导向、用人单位嘉奖为主体的科技嘉奖制度，把发觉、培育和凝合高层次创新人才作为科技嘉奖的主要目标。第四，改善科技创新环境。加强全省科技公共服务平台的整合，建立创新资源共享、合作研发、联合培育的融合互动机制；增加科研设备的运行经费，支持建立开放性试验室，提高大型科学仪器设备的共建共享度。发展和规范人才市场和中介组织，通过市场机制促进高层次创新人才合理流淌。第五，探究实施“人才特区”政策。对于中部省份而言

13、，“人才特区”政策不失为一种符合实际、切实可行的政策。在现有经济社会发展基础上，建议对引进的高层次创新人才供应与国际接轨的协议年薪制，配套足够的科研启动费，赐予相应的科研自主权、人事管理权和经费支配权，激励和提倡有条件的单位和部门探究实施“人才特区”政策。参考文献：1、刘波,李萌,李晓轩.30年来我国科技人才政策回顾J.中国科技论坛,2022(11).2、王广民,林泽炎.创新型科技人才的典型特质及培育政策建议J.科技进步与对策,2022(7).3、娄伟.我国高层次科技人才激励政策分析J.中国科技论坛,2004(11).4、杨敬东.当代人才问题新视角M.湖南科学技术出版社,2004.5、胡跃福,王文强.湖南人才探讨报告M.中心文献出版社,2022.6、湖南省委人才工作领导小组.发展中的湖南人才Z.内部资料,2022.本文为湖南省科技厅安排项目“湖南省高层次创新型科技人才现状与对策探讨”（项目编号：2022FJ4038）。（作者简介：张小菁，湖南省科技信息探讨所副探讨员；曹再兴，湖南省科技信息探讨所助理探讨员） 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页