能源十二五规划 县十二五能源产业发展规划.docx

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1、能源十二五规划 县十二五能源产业发展规划*县“十二五”能源产业发展规划 一、*县能源产业发呈现状 （一）煤炭资源状况矿区，经云南省地质局五队和十队勘探，云南省储委批准地质储量6.3亿吨，工业储量4.73亿吨，可采储量1.101亿吨。另外，*境内作过普查的还有鸭子塘矿区井田外围小阿舍至白马田、鸭子塘矿区、井田，*大同、竹基大踏子、龙庆老厂等矿区，煤炭资源量约为20.7亿吨。我县现有煤炭矿井51个矿53对井，目前全县矿井设计生产实力477万吨/年，2022年核定生产实力301万吨/年，其中30万吨矿井3对，21万吨矿井2对，15万吨矿井6对，9万吨矿井21对，3万吨矿井21对。2022年原煤产量2

2、94.88万吨。全县现有焦化厂9座，设计炼焦实力2101万吨/年，其中，昆钢焦化101万吨在建，*县焦化101万吨/年。 2022年焦化产量126.36万吨。 （二）电力生产实力快速扩张。*县是云南省的暴雨中心区之一，境内地质构造困难，水系发育，地表水、地下水丰富，属珠江流域西江水系。南盘江是境内最大的河流，其支流有子午河、九龙河、阿那黑河、五洛河、二允河、金马河、箐底河、凤尾河等25条，分别流经本县中部、东北部、东南部和西南部汇合于三江口，经广西注入珠江归南海。*县多年平均地下径流量约4.0亿m3，多年平均径流量17.11亿m3。多年平均用水总量1.65亿m3，利用程度为9.6% 。境内河流

3、落差大，雨量充足，水电隐藏量极为丰富，水能资源理论隐藏除量228.52MW，已探明（0.150MW）可开发利用量为208.64MW，现已开发157.9MW，占隐藏量和可开发量的69.1%和75.7%。其中：阿那黑一级电站装机为3台3.2MW；鲁古电站装机为2台装机0.25MW；阿那黑二级电站为2台装机2.7MW；大龙潭电站（五洛河一级电站）装机为2台装机0.5MW；科白电站装机为2台装机1.75MW；响水电站为2台装机2.0MW；七排电站装机为2台单装机0.5MW；冒水洞电站2台单装机22MW的；黑尔电站2台装机25MW。凤凰谷电站2台装机101MW的。近几年年平均发电量1.3亿度，随着凤凰谷

4、电站的建成，2022年发电量可达4亿度。目前拥有110kV变电站4座（110kV文笔变、110kV大同变、110kV捏龙变、110kV高良变），变电设备总容量144.3MVA；拥有35kV变电站6座（35kV招设变电站、35kV龙庆变电站、35kV小哨变电站、35kV葵山变电站、35kV大普安变电站、35kV彩云电站），变电设备总容量 44.6MVA；低压配变总容量103.8MVA。电网建设基本形成了110千伏、35千伏相互连接，10千伏覆盖村（组）的区域性网络。110kV线路共有7条,总长度104.14km； 35kV线路共有20条,总长度162.091km；10kV线路共有65条,总长度1

5、365.923km；低压线路总长度1024.71km。网架结构*县电网主网电压等级为110kV，主网由110千伏罗师线T接至110千伏文笔变1101断路器与曲靖电网500千伏罗平变电站110千伏罗师线146断路器并网运行；35千伏大响线备用（大寨电厂35千伏大响343断路器冷备用，再由35千伏响文线302断路器与110千伏文笔变366断路器联络）。县城供电牢靠率（RS1）为101.52，农村供电牢靠率（RS1）为101.77，全县用户供电牢靠率（RS1）为101.81；综合线损率为8.67；综合电压合格率为96.86；2022年全县总供电量3.3亿kWh；最大供电负荷为5.3MW 二、我县能源

6、产业发展存在一些问题： （一）产业宏观调控乏力、缺乏科学系统的整体规划 一是由于国家对探矿权和采矿权有严格的准入条件和审批权限，县政府对矿产资源勘查和开发利用的统一调控没有多大调控权，对全县煤炭资源的开发利用爱护形势还探讨不够，整个能源产业还缺乏发展总体规划和专项规划。县能源开发规划与经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、环境爱护规划等一些相关规划还不够连接。（二）煤炭资源勘查工作滞后，资源家底不清 由于自然、地理、交通、资金和管理体制等缘由，我县煤炭资源调查评价和勘探程度还比较低，多为普查和预查，没有形成明晰的地质资料和勘查报告。目前现有的地质资料均为上世纪六、七十年头的普查

7、资料，参考价值有限。因煤炭资源不清、储量不明、品位不详，制约了煤炭产业的可持续发展。煤炭资源勘查工作滞后已成为制约全市矿业持续健康发展的“瓶颈”。 （三）企业经营规模小，集约化程度低 目前，全县在煤炭开发中，多数企业规模小，经济实力弱，技术力气不足，煤炭采选技术发展和装备水平不高，由于受市场影响，在矿产资源开发中仍旧存在采富弃贫、采易弃难等掠夺性、破坏性开采的现象。干净煤技术开发和应用较为落后，煤炭深加工程度偏低。规模化生产，集约化经营程度低，还未形成规模产业和持续产业链，资源优势还没有充分转化为经济优势。 （四）电力体制改革滞后，管理体制不顺 利益的不协调性和体制改革的滞后性，大电与小电的冲

8、突、供电企业与发电企业的冲突、供电企业与生产企业的冲突日益突出。现阶段电力资源不能根据市场需求优化配置,优势资源难以向优势企业聚集，电力优势难以转化为经济优势，电力供应无法做到县内平衡，生产企业难以做到按需保障。 （五）可再生能源开发利用进展较为缓慢。 二、“十二五”能源发展 （一）能源产业发展面临的机遇和有利条件。 一是国家政策导向更加有利于能源产业的发展。在新的发展阶段，国家高度关注能源产业的发展，把能源作为经济发展的战略重点，纳入了经济社会发展总体规划。随着国家新的能源规划的实施，必将会对“十二五”时期我县能源产业发展带来历史性的机遇。 二是我县具有能源资源比较优势。我县煤炭产品以低灰、

9、低硫、低磷、高发热量等“三低一高”而著称，主要为优质动力煤和冶金炼焦用煤。深受广阔消费者宠爱。拥有南盘江、阿那黑河、五洛河等25条，水能资源开发还有5万余千瓦实力。利用总库容为1716万m3的东风水库，1310万m3的溜子田水库为燃煤电厂供应优质水源，可以满意建设60万千瓦的煤矸石电厂须要。生物质能、太阳能等可再生能源也具有肯定的发展优势。 三是我县具有比较坚实的能源产业基础。经过多年的建设和发展，我县煤炭平安生产和综合管理水平不断提高。矿区各种基础设施及配套设施逐步完善，企业技术进步、技术创新取得显著成效，在瓦斯综合治理、采煤方法改革、地质勘探、井巷掘进与支护、建井技术、“三下”采煤等方面，

10、基本驾驭了一套适合*困难条件的快速建井和平安生产、高产高效技术。电力基础设施较好，具备满意*能源须要的实力。 四是我县矿产业的发展对电力的需求旺盛。依据我县矿产业发展目标，到2022年，我县对电力需求年总量为22.8亿度。其中煤矿用电量年平均2.7亿度，煤焦化用电量年平均0.48亿度，水泥电量年平均3.6亿度，矿冶用电量年平均16亿度。 三、“十二五”能源发展的指导思想和主要目标 （一）指导思想。 抓住国家扩大内需、调整能源结构、与东南亚和南亚能源合作、西电东送战略的历史机遇，实行科学发展观，依靠科技进步和创新，大力调整和优化能源结构，构筑稳定、经济和清洁的能源供应体系。进一步深化能源体制改革

11、，实行资源开发利用与节约并重的方针，大力发展循环经济，充分发挥*能源资源优势，进一步强化能源支柱产业，协调能源建设布局和载能工业布局，又好又快打造能源产业，以能源产业支撑和带动我县可持续发展。 （二）主要目标。 1. 总量目标。预料到201年，原煤产量达到500万吨，到年保持500万吨规模。洗选煤201年达到300万吨，2022年达到400万吨。全县电力“十二五”装机容量新增. MW ，2022年达到21.4 MW，实现年发电量亿度以上。规模详细项目是装机2 MW的高良水电站，装机10 MW的五龙二、三级水电站，建设高炉低温余热发电7.5 MW。建设焦炉煤气发电MW。启动600 MW的煤矸石电

12、厂前期工作和生物质能、太阳能等可再生能源。年达到0 MW。 、技术水平目标。2022年全县原煤入洗率达到60%以上，全县国重点煤矿机械化采煤水平达到50%，煤矸石得到综合利用。水能资源、高炉余热、焦炉煤气得到充分开发利用 。 3、节能。能源节约率和合理利用率明显提高，力争到2022年，节能技术水平和管理水平进一步提高，大型骨干企业和重点行业主要产品单位能耗达到或接近国内先进水平。 四、“十二五”能源产业发展重点 （一）煤炭。 提高煤炭综合开发利用水平。大力发展煤炭洗选深加工、煤化工，延长煤炭产业链条，促进资源转化增值。大力推广干净煤技术，提高原煤入洗率，限制高灰分和高硫分煤炭的生产，以削减煤炭

13、燃烧过程中的污染物排放量和对大气的污染。发展水煤浆技术，在开发和产业化方面取得实质性进展。 接着加大煤矿整治力度。以煤矿整顿和瓦斯治理为重点，加大煤矿治理力度，关闭一批因资源枯竭相继报废的矿井和不具备平安生产基本条件的小煤矿，实现煤矿平安生产。 （二）电力。 提高煤电的经济性和技术水平。整合各项优势资源，细心谋划，合理布局，努力降低电力生产成本，提高市场竞争力。统筹兼顾，注意与煤、电、运、水和环境发展规划的连接，更加注意资源、土地和生态环境的协调，实现电力工业的可持续发展。推动电网技术升级，使电网高压输电线路和变电站的电磁辐射环境影响符合国家规定。 (三)可再生能源。 把可再生能源开发利用作为

14、实施能源产业可持续发展的一项长远战略，与国民经济发展、环境爱护、生态建设有机结合起来，坚持有序开发并逐步实现法治化、规范化，发挥最优综合效益。推动新能源开发，使之逐步成为我省能源结构调整的有益补充。 太阳能。实行宏观调控和市场引导相结合的方式，扩大太阳能热水器的推广应用范围。县城新建建筑设计要优先考虑安装太阳能热水器并实现太阳能与建筑物的一体化。在全县农村地区，激励安装户用太阳能热水器。新增太阳能等农村小型能源利用工程。 风能。完成全县风电场工程规划报告，提出最优风电场12个，建设0.5万千瓦风力发电示范工程。 生物质能。主动推动秸秆发电和垃圾焚烧发电，结合小城镇和小康村建设，推动秸秆气化工程

15、。启动建设2.5万千瓦秸秆发电示范工程1座，新增农村户用沼气1万户，畜禽养殖沼气工程101处，村镇生活污水沼气净化工程8处，秸秆生物质能利用工程20处。 （七）节能。 加强重点行业和主要耗能企业的节能，主动推动全社会节能。做好冶金、有色、电力、化工、建材等高耗能行业的节能技术改造，强化节能管理，推动交通运输、建筑、商业民用领域的节能。大力发展低能耗的高新技术产业、第三产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快淘汰能耗高、效率低、污染大的工艺、设备和产品。 主动推广应用干净煤、甲醇和乙醇替代汽油技术，重点推广应用高效电动机、高压大功率变频调速、高效电光源及镇流器、等离子体无油点火技术、蓄冷

16、蓄热技术，以及家用电器、输变电网系统、工业电炉等先进节电技术。 注意农村节能工作。加快淘汰和更新高耗能农业机械，加快农业提水排灌机电设施更新改造，大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶，因地制宜发展小水电、风能、太阳能以及农作物秸秆气化集中供气系统。 （八）资源综合利用。 煤泥矸石发电。在矸石资源和技术条件许可状况下，建设大容量、高效率的大型循环流化床煤矸石机组，建设单机容量30万千瓦发电机组二台。 煤层气。加快煤层气开发力度，探讨适合*地质特点的瓦斯抽采方法、抽采工艺及抽采设备，提高矿井瓦斯抽采率，并主动实施瓦斯利用工程，以用促抽，以抽保平安。全县矿井瓦斯抽采率和利用

17、率要高于国家确定的目标。 五、“十二五”能源产业发展的主要政策措施 （一）抢抓机遇，强化支柱地位 放眼长远、立足当前，抓住国家增投资、扩内需、保民生，调整能源发展政策的机遇，多方面争取国家更大支持，强化能源产业在我县经济社会发展中的支柱地位。努力提高对能源产业重要性的相识，切实推动与国家能源发展规划的协调，仔细探讨国家能源政策的调整。顺应国内外发展趋势，加快能源产业建设，调整电网结构，满意县内电力市场拓展、加强能源需求侧管理，供需互动调整平衡，通过结构调整增加能源产业竞争力。 （二）政策支持，健康持续发展 加强政策支持，确保持能源产业高速度、大规模的发展。实施主动的能源投融资政策，争取更多的国

18、家资金投入到能源基础设施建设中；广开渠道吸引多方面资金投入到能源产业发展中。加大财税政策支持力度，对煤矿平安改造技术投入设立专项资金。探究水电移民安置政策措施。 （三）引导投资，接着推动能源产业高投入大发展 抓住国家加大能源投资的机遇，争取更多的国家资金投入到关乎国家战略和民生保障的能源基础设施建设中，广开渠道吸引多方面资金投入到能源产业发展中。政府投资为主推动战略性、民生性能源项目发展；政府资金引导、民间资本共同参加新能源、高技术能源项目建设；优化发展环境促进经营性能源项目投资。 （四）完善能源产业开发规划，强化宏观调控实力 为加强对我县能源资源科学合理爱护、开发利用，实现可持续发展的探讨，

19、探究矿业权有安排投放、有安排退出的机制，促进能源资源合理配置的有效途径和方法。 组织编制实施煤炭、电力、清洁能源、资源节约、综合利用、清洁生产等专项能源规划，发挥规划的指导作用和行业间的协调作用。强化政府对矿产资源勘查和开发利用的强力调控，增加政府宏观调控集中度，实现资源最优配置，效率最大化。 （五）建立能源科技创新机制。 建立有利于能源企业持续发展和科技进步的企业创新体系，广泛开展产学研合作。扶持和推广节能技术、产品的探讨开发、生产和应用。组织实施高效先进技术示范工程。大力推广应用节能先进技术和产品，削减电力消耗，优化用电方式。加大煤电转化和煤炭液化、气化加工力度，提高能源效率。做好能源效率

20、评价工作。 引导企业采纳先进设备和工艺，淘汰技术陈旧、效率低下的产能用能设备；推广支护新技术、瓦斯抽排和煤层气开发、采掘新技术、平安监测技术，力争在解决矿区“三下”压煤、防水煤柱留设、矿井监控系统和管理信息化等方面取得较快进展。制定牢靠的平安防范技术措施，保证煤矿平安生产。实施适合矿区条件的平安技术工程，制定牢靠的平安防范措施。开展瓦斯综合治理、矿井防治水、热害防治、防灭火、监测监控等探讨。 扩大干净煤技术和相关产品的应用范围，采纳先进的脱硫技术和燃烧技术，从根本上削减二氧化硫的排放量。 （六）加快煤炭、水能等资源勘查工作。做好生物质能、太阳能、风能等方面资源普查工作。引导各类投资主体对煤炭等

21、资源加大勘探开发力度，加快新开工矿井的地质勘探步伐，坚持市场配置资源的原则，严格根据国家产业政策、煤炭资源规划和矿业权设置方案设置探矿权、采矿权。同时，要加大政府勘查投入，集中部分工业发展专项资金、探矿权采矿权出让收益和地质勘查专项基金，以入股、合作等形式，与有技术、有实力的地勘单位联合，参加煤炭的风险探矿，共享勘查成果。切实加快资源勘查速度，进一步全面驾驭最新能源资源总量状况和资源分布及结构状况，为资源的深度开发打下良好的基础。 （七）加大矿产资源整合力度, 促进能源业健康发展 高度重视资源整合工作，根据规模化、集约化、产业化的要求，打破行政区域界限，坚持政府引导、市场运作、同等协商的原则，

22、综合运用经济、法律和行政手段，通过招商引资等形式，主动引导资金实力雄厚、技术管理先进、诚信度高的企业。通过入股、兼并、收购等形式，重点对煤炭资源进行整合，改造提升小煤矿，培育壮大龙头企业，使优势资源向优势企业集中，优势企业向园区集中。对不能依法落实环保、平安、水保等措施的煤矿企业，要依法予以关闭。 （八）正确处理开发与爱护的关系，加强矿区环境污染综合治理，建设绿色环保型能源工业基地。贯彻“循环经济”的发展模式，将上游产品生产加工中产生的“废物”作为下游产品生产的原材料，最大限度地利用各种资源；采纳符合清洁生产原则的先进工艺、先进设备和先进的管理模式，削减生产过程中的污染物产生和排放。 加强电力

23、需求侧管理，加大规划管理、负荷管理、节电管理力度。主动推行用电设备的能源效率标准和建筑节能设计标准，落实大电力用户能源效率评价制度。加强煤炭矿山环境整治 （九）加快电力体制改革，理顺电力管理体制 我县要把能源产业做大做强，必需加快电力体制改革，理顺和完善电力管理体制，培育和巩固地方小水电产业，解决电力供需等问题。要根据科学发展观和建设和谐社会的要求把地方经济发展与电力发展、电力发展与企业发展有机的结合起来，把电力企业发展寓于地方经济社会发展之中，以地方经济社会发展和企业发展促进电力发展，以电力发展促进地方经济社会发展和企业发展。要加强统筹协调，进一步理顺和构建新的电力体制和机制，根据“一张网”

24、的思路，深化电力体制改革，实现统一规划、统一建设、统一管理、统一调度的目标，切实处理好三个关系：一是要切实处理好地方小水电优先上网，爱护小水电发展的主动性；二是要充分考虑政府在招商引资中与投资商所签协议的履行，依据协议处理好直供电、过网供电和上网电价的实惠等问题，确保政府的诚信。 （十）兼顾地方利益，实现企业与地方共赢发展 在电、煤资源开发中，要留意探讨兼顾地方利益，建立企业与地方利益联结机制。一是要严格督促开发企业执行环境爱护、复原生态，垦复农田地，保持水土的规定，保证污染治理，生态复原，农田地垦复；二是要建立工业反哺农业机制，建议以股份、利润返还、补贴等形式处理好项目区周边群众经济发展、生

25、活改善、社会稳定问题，并按国家规定照实交纳生态复原、农田垦复、生产发展扶持等相关费用，保证项目区群众的生产生活长期稳定发展；三是引导企业发展要主动担当社会责任，支持地方开展公益服利事业建设，加强农村基础设施建设，建立工农和谐关系。 （十一）建设能源交通运输体系。 以煤炭基地为重点，着力建设以铁路为主、马路为辅的煤炭运输通道。 第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页