部门预算支出绩效评价内容_新建本科院校预算支出绩效评价初探.docx

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1、部门预算支出绩效评价内容_新建本科院校预算支出绩效评价初探 【摘要】 针对新建本科院校教化经费短缺与经费奢侈的现状，文章提出在新建本科院校开展预算支出绩效评价，对缓解教化经费紧缺、提高经费的运用效率具有重要意义，并从评价对象、评价目标、评价指标、评价方法等方面具体论述了新建本科院校开展预算支出绩效评价的详细思路。【关键词】 新建本科院校；预算支出；绩效评价新建本科院校大多由专科和高职院校独立或合并升格而成，相对于老牌本科院校而言，一方面，教化经费严峻短缺，国家财政拨款远远不能满意新建本科院校建设发展的须要；另一方面，也存在着教化经费运用和管理比较落后的现象。因此，在国家财力支持有限的状况下，如

2、何改进新建本科院校的预算安排方法，提高教化经费的运用效益，成为新建本科院校所面临的难题。笔者认为，假如能初步搞清如何在新建本科院校开展预算支出绩效评价，或许能对解决新建本科院校所面临的经费短缺和经费奢侈问题有所裨益。一、预算支出绩效评价的涵义预算支出绩效评价（也称财政支出绩效评价）是指财政部门和预算单位选择特定的项目或评价对象，依据设定的绩效目标，运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对预算支出的经济性、效率性和效益性进行客观公正的综合评价，并将评价结果运用到实际工作中，用以调整和修正以后预算支动身展方向的一种评价方法。二、新建本科院校开展预算支出绩效评价的意义预算支出绩效评价是公共

3、财政的重要组成部分，也是公共财政支出过程中的监督体系，它和以部门预算为龙头的预算编制体系、以国库集中支付为龙头的预算执行体系共同构成了公共财政框架，对提高财政资金的运用效益起着非常重要的作用，同时也是推动预算支出管理模式转变的有力手段。因此，一向只注意投入管理而忽视支出限制的新建本科院校应当顺应社会发展潮流，依据学校自身特点，在学校引入绩效管理理念，主动开展绩效评价，逐步建立学校预算支出绩效评价体系，将学校的事业发展向更好、更快方向推动。三、新建本科院校开展预算支出绩效评价的思路（一）确定预算支出绩效评价对象由于新建本科院校大多由高职高专院校独立或合并升格而来，其会计核算基础完全以收付实现制为

4、主，既不能体现收入支出的配比原则，又不能实现以结果为导向的效益型管理目标。因此，新建本科院校在尝试开展预算支出绩效评价工作初期，应当首先选择资金来源相对单一、规模适中且在一个预算年度可以完成，并能充分体现学校主要部门主要职能特点的项目进行试点，比如新建本科院校的重点试验室建设项目和重点学科建设项目。待条件成熟后，可将预算支出绩效向基本支出和部门整体绩效拓展。（二）确定预算支出绩效评价目标预算支出绩效评价目标是指绩效评价对象安排在肯定期限内所要达到的产出和效果。新建本科院校预算支出绩效目标应由学校教学业务部门和负责试验仪器设备购置的国有资产管理部门，依据财政部门、上级主管部门和学校财务部门关于编

5、制预算的总体要求和详细部署、学校发展规划、部门职责及事业发展规划，科学合理地测算资金需求，编制属于本部门职责范围内的预算支出绩效目标。预算支出绩效目标应与部门目标高度相关，并且是指向明确、详细细化、合理可行，在肯定时间范围内可以实现的。同时学校教学业务部门和国有资产管理部门应当在分析项目目标对象现状的前提下，充分考虑各种因素对目标的影响，明确提出为实现预算支出绩效评价目标拟实行的工作程序、工作方法以及资金需求和其他资源。绩效预算的主要内容包括：1.预期产出，包括供应公共产品的数量和质量，如本年度重点试验室建设拟要购置的试验设备数量和质量等；2.预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益、可持续

6、影响等，如本年度的试验教学改革及试验室开放程度对学生开展试验活动产生了什么样的主动作用，又能带来什么样的经济效益和社会效益等；3.服务对象或项目受益人满足程度，如老师或学生对试验环境的满足程度和运用该仪器设备的满足程度等；4.达到预期产出所须要的资源成本，如学校是否有足够的财力支持等；5.衡量预期产出、预期效果和服务对象满足程度的绩效指标应当包括哪些方面等；6.其他与绩效目标有关的必要因素。（三）预算支出绩效目标的审核与批复1.预算支出绩效目标的审核预算支出绩效目标确定后，学校教学业务部门和国有资产管理部门须要填报学校预算支出绩效目标申报表报学校财务部门审核。学校财务部门要依据国家、地方相关法

7、律法规和学校教化事业支出原则和重点、部门职能及事业发展规划等对预算部门供应的绩效目标进行筛选，然后选出部分项目，组织有关专家对预算部门编制申报的绩效目标、主要绩效指标、绩效指标目标值、项目资金与绩效目标的匹配性、投入产出的必定性、项目实施与学校发展目标的相关性和贡献度等进行综合评审并提出评审看法。该评审看法将成为项目预算支配的重要依据之一。2.预算支出绩效目标的批复预算支出绩效目标审核通过后连同预算一并批复，并作为预算执行和预算支出绩效评价的依据。绩效目标一经确定非特别状况一般不予调整。预算批复后，以文件形式在全校范围内公布，以接受广阔师生员工的监督和上级部门的检查。（四）预算支出绩效的跟踪管

8、理预算支出绩效的跟踪监控是预算支出绩效管理的关键环节。只有把过程限制好、管理好，才有可能实现预期目标。因此，在项目实施过程中，要求预算部门既要持续地监控项目活动的进展状况，又要适时评估项目达到预期结果的可行性，定期采集预算支出绩效信息并汇总分析，一旦发觉预算支出绩效目标与预期绩效目标发生偏离时，必需马上实行有效措施予以订正。学校财务部门应比照预算部门编制的预算支出绩效目标，结合项目执行进度予以拨款，定期对预算部门的项目资金运用状况和监限制度落实状况等方面进行仔细检查并提出改进建议。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页