2022年市规划局年度工作总结及明年思路.docx

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1、2022年市规划局年度工作总结及明年思路 是“xx”规划收官之年，是“xx”规划启动的关键之年，也是我市建市2022周年，举办首届中国?国际矿冶文化旅游节的喜庆之年。在市委、市政府以及省住卡厅的高度重视和正确领导下，我局以科学发展观为统领，以打造矿冶文化名城和生态宜居新城为导向，围绕市委“三大战略”发展目标，坚持“南向对接、东向拓展、环湖开发、沿江发展”的城市发展思路，着力在城镇体系规划编制、历史文化名城申报、规划管理体制机制创新、基础测绘工作推动以及提升规划行业整体形象等下功夫，各方面工作均取得了长足的进步，为实现科学发展、和谐发展、领先发展作出了新的贡献。现将今年工作完成状况及明年工作支配

2、汇报如下： 一、工作完成状况 （一）进一步加大规划编制工作，推动城市规划体系建设 一是市城市总体规划修编工作取得突破性进展。9月15日，国务院15个相关部委齐聚，就市城市总体规划修改工作召开专题审查会。审查组原则通过我市启动新一轮城市总体规划修改工作，目前已进入国务院最终审批环节，各项前期打算工作也已全面绽开，待国务院正式批准后修编工作即可进入实质阶段。 二是市历史文化名城申报工作进展顺当。具有三千多年的矿冶文明史，矿冶文化底蕴深厚，矿冶文化特色突出。为进一步彰显我市矿冶文化特色，我局抓紧做好矿冶历史文化名城的申报工作，落实专班，强化职责。争取省住卡厅领导支持，胜利召开一次专题询问会。与会专家

3、对我市所具备的要件和申报工作表示认可，一样赞同我市先行申报省径历史文化名城。目前申报各项打算工作已全面绽开。 三是以服务“双迎”和“四城同创”工作为抓手，完成大道、杭州路、金山大道、圣明路等主要道路“五化”的规划许可及审批工作；完成全市主干道临街立面整治和黄荆山北麓开山塘口生态修复的规划指导工作；完成华新水泥遗址爱护规划的初步设计、江滩公园一期规划、环磁湖地区景观设计等重点规划工作；完成“四馆一中心”和曼晶酒店、金花大酒店等酒店的建设、改造规划与指导服务工作；完成磁湖西岸地区、武汉至城际铁路北站及周边地区的城市设计；完成城市供热管网、团城山污水处理厂、城市道路刷黑改造等市政基础设施规划编制；完

4、成集贸市场、公厕改造、垃圾转运台（站、点）的规划布点工作。 四是在专项规划编制上，先后组织完成后河堤城市设计规划、城市蓝线规划、工业遗址探讨、城镇一体化总体规划及xx长远规划、沿江景观规划（沈家营上窑段）、磁湖风景区总体规划、下陆区限制性规划、团城山公园改造规划、黄荆山风景区总体规划、铜录山古矿冶遗址规划、东方山旅游总体规划及东方世界景区总体规划、长江沿江景观带一期规划等规划编制工作。同时还组织完成了市广场路小学、大冶有色金属公司铜都文化中心、神牛拖拉机有限公司等一系列调整修建性具体规划。 这些规划的编制实施，进一步完善了我市的城市规划体系，优化了我市规划功能分区和用地布局，为我市其次产业的延

5、长发展和中心城区“退二进三”、促进全市经济社会可持续发展，发挥了主动的指导作用。 （二）进一步强化规划管理工作，服务城市经济社会建设 一是加强建设项目审批管理，坚持严格执行“一书两证”制度。在建设项目规划许可过程中，我们坚持统一规划、节约用地、合理配置资源的原则，严格遵守城乡规划法和行政许可法程序。对“一书两证”的核发，我局严格根据住卡部和省住卡厅的要求，实行“四统一管理”（统一印制、统一编号、统一发放、统一公示），将开发区“一书两证”核发工作纳入了全市统一管理，同时加大了对大冶、阳新“一书两证”核发管理的指导工作。截止今年11月，共核发选址看法书33项，总用地规模3267181.14平方米，

6、核发建设用地规划许可证149项，总用地规模4589270.02平方米，核发建设工程规划许可证119项，总建筑面积2717023.25平方米。 二是加大体制机制创新，管理水平进一步提升。根据国务院和省政府的要求，制订完成新的市城市规划委员会规划审查制度，进一步健全规划分级审批的民主决策机制。对总体规划进行局部调整或涉及城市性质、规模、发展方向及规划布局和用地性质重大变更的，须报同级人大审查同意后，按法定程序报批。规划部门限制性详规的制定和修改，要向同级人大报告，征求人大看法后按程序报政府审批。同时，主动推行规划公告（公示）制度。全部审批项目均在市规划局网站进行公示，重要公益项目和涉及公众利益的项

7、目除网站公示外，同时实行规划方案审批前现场公示。主动推行听证会、论证会制度。对一些重大和重要规划，实行专家论证会听取专家的看法，对有关群众利害关系的项目规划许可和修改，实行听证会，广泛听取利害关系人的看法。通过强化规划公告（公示）、听证、论证、询问，主动推动政务公开，进一步建立健全公众参加的规划监督和约束机制，扩大社会监督和公众参加，有效提高了规划管理水平。 三是加大工作方式创新，工作效率进一步提高。在实际工作中，我局加大工作创新力度，特地成立工业项目规划审批办公室，为工业项目和招商引资项目开设绿色通道。项目审批时限由过去的124天削减为24天，极大地提升了办事效率，多次获得市主要领导好评和群

8、众表扬。8月27日，市委王建鸣书记专程调研，确定了我局的改革措施和工作成果，认为规划局在全市服务窗口建设方面开了个好头。对市、区重点工程建设项目、大型厂矿企业增扩和技改项目、外资企业建设项目、新引进外商建设项目、高新技术产业建设项目和社会公益建设项目，在符合城市总体规划、分区规划、限制性详规和通过部门环境影响评价的前提下，规划定点上做到随报随办。对招商引资中急办项目，实行现场办公、急事先办、突破常规的方法，即项目选址上只要符合城市总体规划和控规，经现场细致踏勘审查，可同意其先定点后再按程序办理规划手续。这些创新措施，既充分考虑到了报建业主的实际困难，又有效提高了规划的合理性和科学性，受到了项目

9、业主的广泛赞誉。 （三）进一步加强城乡规划监督，保障城市建设和经济发展 一是建立规划管理、城管执法联动工作机制。与城管局会商达成一样，执法联动。一方面，我局在监督管理过程中发觉违法违规行为即函告城管局查处，对城管局需规划确认的即函告确认；另一方面，城管局对我局函告查处和确认违法违规的项目严格依法查处，查处的结果函告我局，我局没有收到城管局惩罚结果告知则不予规划验收。截至目前，我局向市城管执法局发放各类协查函13份，市城管执法局向我局发放协查函17份，协同惩罚6起，成效良好。 二是加大批后跟踪管理力度。通过规划现场放线、验线、项目规划核试验收等实施跟踪管理，由规划分局协作市局监察部门来完成。对未

10、经规划批准的违法建设项目按执法联动机制刚好书面函告城管局，对城管部门自行查处违法建设项目予以主动协作，对需帮助调查的，刚好赐予帮助及书面答复或认定。 三是突出做好规划验收工作。依据城乡规划法的有关规定，制定特地的工作程序，严格规划验收。对建设工程未经核实的项目，不得组织竣工验收，确保了规划条件在建设过程中得到有效落实，进一步维护城乡规划法的肃穆性和性。全年共组织工程竣工验收33处，面积达756680.28平方米。 （四）进一步推动基础测绘工作，服务城市建设 一年来，我局以服务经济建设为目标，大力推动测绘依法行政，主动实施基础测绘，强化测绘统一监管，不断拓宽测绘应用，为我市城市建设和经济发展作出

11、了应有的贡献。一是主动打算市基础测绘xx规划的编制工作，目前实施方案已制定完成并以正式文件下发执行。二是测绘法律法规宣扬进一步加大。全年共组织各类测绘专题学习活动共8次，8月29日，我局在市工人文化宫广场实行测绘法大型宣扬活动，内容新奇，形式多样，收到了较好的效果，得到了广阔市民的高度评价，并获全省测绘法宣扬活动先进集体。三是测绘监管不断完善。对进入市场的测绘项目实行项目登记制度，全年共受理测绘项目登记130项。同时加强地图市场管理和测绘产品的质量检查，得到省测绘局和质监站的一样好评。四是数字地理空间基础框架建设高效推动。编制完成数字地理空间基础框架建设项目设计书，并代市政府起草了相关申报材料

12、。国家测绘局、省测绘局均已复函，同意将列入推广城市。目前该项目实施进展顺当。五是基础测绘成果应用不断深化。先后为东方山风景区规划、黄金山工业区规划、河口工业区规划、城市绿地规划、排水规划、旅游规划等项目供应了大量的测绘成果，向黄金山开发区、市民政局等单位以及社会各界供应各类地形图余幅，为服务经济社会发展供应了坚实保障。 （五）加强党风廉政建设，促进党风政风好转 一是加大警示教化力度，努力做到警钟长鸣。针对我局去年发觉的违法违纪职务犯罪案件，局党组加强了对全体干部职工警示教化的力度。今年以来，局党组多次召开全局干部职工宣教大会，主要领导带头宣讲机关工作人员廉洁从政准则和要求，组织各类警示教化活动

13、能够，引导党员干部增加廉洁从政的自觉性，认清违法违纪行为对单位、个人和家庭带来的危害达到警钟长鸣的效果。 二是抓制度建设，从源头上筑牢防腐墙。我局修改和完善了市规划局工作人员廉洁自律若干规定、市规划局中层干部诫勉制度、市规划局关于执行领导干部重大事项报告制度的通知、市规划局党风廉政建设责任制考评方法、市规划局党内监督制度等党风廉政建设10项制度。同时，为进一步完善规划审批管理，修改完善了市规划局规划业务程序、市规划局机关实施行政许可工作规程、建设项目规划验收制度、规划放线程序规定、市建设工程竣工规划核实（验收）制度、市城市规划用地容积率调整管理方法、工业园区管理方法、市城市规划听证管理暂行管理

14、方法、市城乡规划公示管理暂行方法、市规划局实行“两集中一代办”制度实施细则、等19项制度，并将制度实行纳入局年度考核和目标管理。从总体上推动全局党风廉政建设起到了筑牢防线、源头防腐的作用。 三是深化开展“作风建设年”活动，推动政风行风建设，重塑规划新形象。从今年四月起先，以党风廉政建设为重点，以政风行风建设为推力，以提高行政效率和执行力以及服务水平和质量为主要环节，以重塑规划系统廉洁、高效、务实、勤政的形象为目标，深化开展廉政意识、大局意识、责随意识、服务意识教化活动，创新机制，完善制度，强化管理。全面提高党员干部廉洁自律意识，全面提高行政审批效率，全面提高行政效率和执行力，全面开展“三比一推

15、动”活动。活动开展以来，我局的党风政风有了明显好转。 二、城乡规划工作存在的问题 狂年以来，我局围绕服务“三大战略”，坚持依法行政，仔细履行职责，推动科学规划，在服务企业，服务群众等方面做了一些工作，但也存在一些勿容忽视的问题，主要表现为： 一是城乡规划体系有待进一步健全。我市至今尚未编制市城镇规划体系规划，市城市总体规划亟待调整修改，限制性具体规划和修建性具体规划还未实现市区全覆盖，市区限制性具体规划目前只能接近80%，修建性具体规划只接近50%，且一些规划设计水平不高，既不能反映地方文化与特色，又缺乏标记性建筑，往往显得规划缺乏超前性。其主要缘由是规划经费严峻不足，规划探讨不够，规划设计队

16、伍水平不高。 二是城乡规划法规体系尚不完善。城乡规划法颁布实施以来，湖北省实施城乡规划法方法尚未出台，规划编制、管理、行政审批在个别环节和程序上缺乏详细指导性依据。因而我市市城乡规划管理方法一时还难以出台，这样，在规划制定、实施、监督管理的详细细微环节上一时还难以制定详细规定，如一些限制性具体规划和修建性具体规划的强制性指标，违规惩罚的程序管理等有待进一步完善。 三是规划跟踪管理和监督力度不够。由于规划队伍管理人员不足，城区范围常态化的批后跟踪、监督管理不刚好，特殊是河口、江北等边远地区更是鞭长末及，仅靠竣工验收来把关，不能刚好发觉建设过程中的违法违规行为。虽然，我市规划与城管部门已经建立违法

17、违章建筑管理执法的联动机制，但涉及部门之间连接核实，简单延滞处理时间。 四是党风廉政建设需进一步加强。去年，我局出现四名中层干部被检察机关查处的现象，暴露出部分党员干部廉洁自律意识不强，须要全面加大党风廉政建设力度。同时，规划项目审批周期过长，工作效率不高，服务水平不高也是城市规划工作存在的突出问题。 五是规划宣扬力度不够。目前，还有很同志不了解规划局的职能职责，出现很多误区，如有的认为规划设计是规划的职能，将规划设计与审批等同起来；有的认为查处违法建设是规划局的职能，将规划审批管理与我市给予城管局的执法管理等同起来；有的认为工程建设是规划局的职能，将建委、城投的建设职能与规划管理的职能混为一

18、谈，不一而足。这一切，说明规划局宣扬工作做得不够，要增加群众的规划意识，还得付出艰苦的努力，扩大和深化宣扬工作。 三、工作安排 指导思想：坚持以科学发展观为统领，仔细贯彻xx大精神和xx届四中、五中全会精神,围绕市委“三大战略”发展目标，科学规划、统筹支配，主动推动大冶一体化和谐发展，依法行政，严格管理，努力把建设成为武汉城市圈的副中心、鄂东地区的中心城市和交通枢纽城市、长江中游的重要工业基地和富有、文明、秀美、和谐的山水园林、生态宜居城市。 ，我局将着重做好如下几个方面工作： （一）统筹推动城乡规划体系建设，努力提高规划设计水平。 深化做好市城市总体规划专题探讨，启动新一轮市城市总体规划修编

19、工作；接着做好城市发展战略规划探讨，扎实推动市城镇、村镇体系规划编制工作；完成中心城区20平方公里限制性具体规划覆盖，着力提高城区修建性具体规划覆盖率；编制完成城市公共空间、城市地下空间、城市色调、静态交通设施、城乡卫生教化设施等重要专项规划，重点做好章山新城概念规划和市老龄化城市基础设施等规划探讨，突出城乡规划的龙头地位。 （二）高标准编制完成历史文化名城爱护及历史文化街区爱护规划，在今年打算工作的基础上，接着做好历史文化名城申报工作，力争省径历史文化名城落户。 （三）加强规划管理，严格依法行政。 严格执行城乡规划法，进一步加强“一书两证”的审批和核发工作，规范全市规划用地市场，集约节约土地

20、，充分发挥土地的综合效益；借鉴和引进国内外先进阅历，进一步优化我市选址定点审批体系；加强全市违规建筑补办规划手续工作，健全一整套地方性规章制度，保障市民合法利益，规范全市规划建设工作；进一步完善科学民主的规划决策新机制，进一步推动政务公开，加强规划的宣扬工作和社会公示，接受社会监督。 （四）加大对规划执行状况的监督和检查力度，切实维护规划的肃穆性和性。 居强与各相关部门及单位的沟通协调，充分发挥其工作主动性，建立健全权责一样、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的规划管理体制；加强对城乡规划执法主体等问题的调查探讨，进一步健全规划监管体系；加强规划实施的过程化管理，强化限制性具体规划的限制作

21、用，强化建设项目审批必需以限制性具体规划为依据，切实维护规划的肃穆性。 （五）强化测绘管理，提升社会服务水平 组织编制市基础测绘xx规划，成立专班，做好编制调研和资料打算工作，高标准完成组织编制工作；主动推动数字地理基础框架建设工程，为建立电子政务空间地理信息共享平台供应基础地理信息平台；推动测绘新科技的广泛应用，逐步实现地理信息获得实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化；推动地理信息资源共建共享，加快建立测绘部门与地震、国土、水利、交通、民政、公安等相关部门的地理信息资源共建共享机制，重点做好基础地理信息数据和应用资源的共建共享，充分利用基础地理信息数据成果，着力提高测绘对经济增长的贡献率。 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页