镇级财政管理方式改革会议纪要3篇.docx

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1、镇级财政管理方式改革会议纪要3篇 镇级财政管理方式改革会议纪要第1篇 同志们： 镇级财政管理方式改革，是在我市农村税费改革即将步入新阶段的形势下，为规范镇级财政管理和缓解镇级财政困难进行的改革探究，也是我市农村综合配套改革的重要组成部分。刚才，王市长对此项改革工作进行了详细部署，我完全赞同。下面，我依据市委常委会探讨的看法，讲三个问题： 一、统一思想，充分相识开展镇级财政管理方式改革的重要意义 近年来，党中心、国务院和省委、省政府把推动农村综合配套改革作为三农工作的重点，坚持一手抓发展、一手抓改革，努力促进农夫增收减负。县（市）级政府处于城乡结合点，始终站在统筹城乡发展的最前沿，是农村综合配套

2、改革的组织和实践主体。作为我市农村综合配套改革的重要组成部分，我们推行镇级财政管理方式改革，就是要通过改革，进一步发挥市级政府统筹全市经济社会发展的作用，接着深化推动农村税费改革，建立覆盖城乡的公共财政制度，缓解镇级财政困难，提高各镇政府行政管理和公共服务实力 1、实施镇级财政管理方式改革是巩固我市农村税费改革成果、建立农夫减负长效机制的重要措施。近年来，我市主动落实科学发展观，依据统筹城乡发展的要求，着眼于为民减负增收、逐步消退城乡二元经济结构的体制性障碍，全面落实党中心、国务院和省委、省政府各项农村工作方针政策，坚决清理面对农夫的各种乱收费，用两年的时间免除了绵延两千多年的农业税，农夫负担

3、得到切实减轻，农村税费改革取得重要的阶段性成果。与此同时，我们也要清晰地看到，取缔向农夫乱收费的渠道后，尽管上级财政特殊是省财政加大了转移支付力度，我市在财力安排上也向镇级进行了适度倾斜，但各镇仍有部分原先建立在收费基础上的支出失去来源，同时还面临着稳定的压力、发展的要求和改革的须要等多重因素，支出需求有增无减，财政收支冲突进一步显现，农夫负担反弹的隐患仍旧存在，农夫减负的基础尚不坚固。为建立农夫减负的长效机制、跳出黄宗羲定律怪圈，国家确定将农村税费改革的重点转向以乡镇机构、农村义务教化和县乡财政体制等为主要内容的配套改革。三项配套改革归纳起来，就是要从增收节支两方面入手，通过增加乡镇财力和减

4、人减支，实现乡镇财政平衡，从根本上消退加重农夫负担的内在要求，实现长效减负的目标。我市实行镇级财政管理方式改革，一方面可以通过调整市镇财政体制，建立起与市镇事权划分相匹配的财力安排机制；另一方面可以通过市镇共编预算，加强财政供给人员、银行账户和票据管理，建立镇级政府借贷审批制度等措施，规范镇级支出和借贷行为，限制和约束镇级支出需求，防止回到增加农夫负担的老路上去。 2、实施镇级财政管理方式改革是深化我市公共财政管理的重要途径。依据省委、省政府确定的区分对待、分类指导的方针，对经济比较薄弱的省财政转移支付县，优先考虑规范管理、保证运转、防范风险等问题，现阶段以推行乡财县管乡用的财政管理方式改革为

5、主，并以之为基础，逐步深化公共财政管理改革。我市作为全省32个财政转移支付县（市）之一，推动镇级财政管理方式改革是大势所趋、势在必行。首先，实行镇级财政管理方式改革，有利于促进公共财政支出改革向镇级延长。近年来，我市公共财政支出管理改革取得了明显的成效，但由于受财力、观念等主客观因素的影响，公共财政支出管理改革进展不快，特殊是镇级财政公共保障实力还比较薄弱。通过实行镇级财政管理方式改革，加强对镇级财政的监管，规范镇级支出行为，有利于加快推动公共支出管理改革在农村基层的开展。其次，实行镇级财政管理方式改革，有利于探究公共财政在农村基层的有效实现形式。由于多方面的缘由，我市各镇既普遍存在着公共保障

6、不到位、财政职能缺位的问题，又常常出现随意开支、财政职能越位的问题。通过实行镇级财政管理方式改革，可以增加镇级财政收支的透亮度，提高财政资金的运用效益，增加公共财政的保障实力。再次，实行镇级财政管理方式改革，发挥市级财政在镇级财政管理过程中的作用，有利于强化市级财政的公共管理职能。国家实施统筹城乡发展战略，要求县（市）级财政在义务教化、社会保障、公共卫生等方面担当起比以前更加重要的责任。适应改变发展的新形势，我市通过实行镇级财政管理方式改革，有利于市级在加强对镇级财政监管的同时，进一步规范市镇财力安排关系，加大对财政困难镇的帮扶力度，切实强化财政公共管理职能，更好地担负起统筹全市经济社会协调发

7、展的重任。 3、实施镇级财政管理方式改革是缓解我市镇财政困难的重要手段。近年来，镇级财政运转困难的问题日益突出，干脆影响到基层政权的正常运转和社会稳定。分析镇级财政困难的缘由，经济发展滞后是主要缘由，但管理上的问题也不容忽视。假如不能有效加强和改进镇级财政管理，镇级财政的困难形势不仅得不到缓解，而且面临着进一步恶化的可能。针对镇级财政收支管理中存在的薄弱环节，通过实行镇级财政管理方式改革，摸清各镇财政家底，加强财政监管，规范收支行为，确保将有限的资金用在最必需的地方。通过对各镇财政供给人员和债权债务进行仔细的清理，实行严格的控人减人和控债化债措施，有利于防范和化解财政风险，促进镇级财政逐步走出

8、逆境，实现可持续发展。当然，解决镇级财政的困难问题，最根本的还是要依靠发展经济、做大蛋糕，这是一项须要经过较长时期努力才能完成的任务。在目前的形势下，镇级财政管理方式改革作为一种管理方式的改革和创新，可以为今后更好地解决市镇财政困难创建条件、打好基础。 二、把握关键，主动稳妥地推动镇级财政管理方式改革 镇级财政管理方式改革是我市农村综合配套改革的重要组成部分，各镇、各相关部门要依据全省农村综合配套改革的统一要求，从思想上高度重视这项工作，并以仔细的看法推动这项改革。要坚持正确的指导思想和基本原则，把握改革的核心和关键，狠抓各项改革措施的落实，确保镇级财政管理方式改革工作主动稳妥地推动到位。 我

9、市镇级财政管理方式改革的指导思想是：根据建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求，改革镇级财政管理方式，推行镇财市，规范镇级财政收支行为，规范镇级财政监管，保证镇级政权运转最基本的支出须要，缓解镇级财政困难，防范和化解镇级债务风险，维护农村基层政权和社会稳定，促进农村经济和社会事业健康发展。 我市镇级财政管理方式改革要坚持四个不变的基本原则：一是市镇利益安排关系不变。各镇的收入支出范围、收入支出基数、市对镇的专项补助、镇对市的专项上解等，在*年市对镇财政管理体制基础上不作大的调整，进行适当完善。二是预算管理权不变。各镇政府按预算法的有关规定，在市级财政部门的指导下，编制本级预算、决策草案和

10、本级预算的调整方案，组织本级预算的执行。三是资金的全部权和运用权不变。镇级的各项资金仍归各镇全部和运用；市财政部门不平调、不集中；镇级原有的债权、债务，仍由各镇享有和担当。四是财务审批权不变。属于镇级财权和事权范围内的支出，仍由各镇按规定程序审批。 根据全省统一部署，我市镇级财政管理方式改革的核心是镇财市管镇用，主要内容概括起来就是：一调整、二完善、三清理、四改革。 一调整，即调整市镇财政体制，根据事权和财权相统一的要求，处理好市镇财力安排关系，加大对困难镇扶持力度，明确镇级的支出责任，保证各镇政府的正常运转，提高各镇发展经济、组织收入和自求平衡的主动性。 二完善，即一是完善镇级财政基本保障职

11、能，根据镇级基本支出须要，配置相应的财力，硬化预算约束，切实保障镇机关事业单位人员工资、村干部酬劳、五保户供给以及民政优抚资金足额发放，保证镇级政权和村级组织维持基本运转所需的必要经费，保证安排生育管理、民兵训练等专项经费的落实；二是完善镇级财政公共服务职能，适应党和政府农村政策的要求，加大三农投入力度，推动农村大病统筹合作医疗和农村最低生活保障工作，优化支出结构，努力增加农田水利建设、农村道路建设等公益性项目建设的投入。 三清理，即一是清理财政收支，核实各镇财政收支规模和范围，摸清财政收支底数，驾驭各项税收、非税收入的来源和结构，进一步核实与财政支出相关的基础数据；二是清理财政供给人员，对各

12、镇现有财政供给人员分类登记造册，建立财政供给人员信息库，为镇级财政综合预算编制供应精确的资料；三是清理债权债务，对各镇债权债务进行全面清理核实，对核实后的债权债务进行梳理，根据先易后难、先短期后长期、先个人后集体的依次，制定分阶段清收债权和化解债务的目标和步骤。 四改革，即一是改革预算编制方式，实行市与镇共编预算，加强市级对各镇的预算监督，实行财政资金序时支配、安排拨付；二是改革财政收付形式，主要是在资金运用上加强市级对各镇的监管，撤销财政所总预算会计岗位，由市财政建立国库集中支付中心，对各镇实行集中收付；三是改革财政票据管理方式，各镇运用的行政事业性收费票据由市财政局统管；四是改革财政所管理

13、体制，将各镇财政所上划市财政局垂直管理。 关于改革的详细内容、配套措施和时间支配，刚才王市长已作了具体说明，各镇、各有关部门要逐项、逐阶段抓好落实，主动稳妥地组织好、实施好镇财政管理方式改革。 三、周密部署，切实加强对镇级财政管理方式改革工作的组织领导 镇级财政管理方式改革是一项系统工程，牵涉面较广，工作环节较多，推动改革有肯定的难度。各镇、各有关部门要高度重视这项工作，健全组织，加强领导，确保改革顺当实施，取得实效。 1、严格工作要求，建好工作班子。首先，要仔细制定改革的工作安排。各镇、各有关部门要依据今日会议上印发的实施看法和改革的总体步骤要求，仔细制定详实、严谨的工作安排，明确每个阶段、

14、每个环节、每项详细工作的要求和完成时限，按部就班，稳步实施，保质保量地完成各个阶段的工作任务。其次，要抓紧组建特地的工作班子。镇级财政管理方式改革要在明年1月1日起正式推行，各项基础性工作要在年底前完成，时间很紧，任务很重。市里已经成立了镇级财政管理方式改革工作领导小组，并在财政局设立了领导小组办公室，负责改革工作的总体协调和组织实施。各镇、各有关部门也要抽调精干人员，组建特地的工作班子，抓紧筹划，快速启动，扎扎实实地做好改革的各项详细工作。 2、强化工作责任，保证顺当接轨。镇级财政管理方式改革，涉及各镇财政工作程序的变更，不行避开地会遇到各种困难和阻力，假如没有党委、政府出面组织，是很难推开

15、的。因此，各镇党委、政府要切实摆上位置，强化组织领导，党委书记要负总责，镇长要亲自抓、详细抓，并明确组织委员、宣扬委员、纪检书记、财政所长等相关人员的分工和责任，为新旧管理体制顺当接轨供应强有力的组织保证。领导小组成员单位既要各司其责，又要亲密协作，真正形成工作合力。组织人事部门要做好人员上划和干部调整配备工作，稳定和加强镇级财政干部队伍；宣扬部门要加强改革政策的宣扬，营造良好的改革环境；纪检监察、审计部门要对改革过程中人、财、物划转等方面加强监督检查，肃穆工作纪律和财经法纪；农办要进一步做好农村政策的落实，保证改革前后各项涉农政策的连续性和稳定性；人民银行和各金融机构要切实做好银行账户清理撤

16、转工作，规范账户管理；电信部门要尽快开通市镇联网专线，保证网络正常运行。财政部门作为这项改革的组织者和实施者，务必紧紧依靠市镇两级党委、政府的领导和支持，争取方方面面的理解和协作。要依据实施方案缜密组织实施，确保改革期间财务不乱、工作不断。对改革中遇到的困难和问题，要向党委、政府多汇报、勤请示，找出克服和解决的有效方法。同时，也要通过多种形式和途径加强改革政策的宣扬和教化，进一步增加各级干部的公共财政意识、财政法制意识、效益意识，促进改革的顺当进行。 3、把握改革方向，确保平衡运行。从方方面面对这项改革的反映看，少数同志存在一些顾虑。各镇的同志担忧市级会平调镇级的财力，今后用钱被市里管死。市里

17、的同志担忧各镇组织收入的主动性会不会下降，困难镇的财力缺口和债务可能会转移到市级。对这些问题，大家肯定要有正确的相识，进行正确的引导，最重要的就是必需坚持正确的改革方向和原则，要使大家相识到，镇级财政管理方式改革作为一项以规范管理为主要目标的创新，既不是要平调镇级的财力，也不是让各镇吃大锅饭。对人员和债务等问题，解决的着眼点首先要放在限制增量上，然后再逐步消化存量，镇级现有的债务仍旧要由各镇担当，并在今后的工作中不断探究解决的途径和方法。当然，根据省委、省政府要求，这次改革市级要适当加大对困难镇的扶持力度，保证困难镇的基本支出须要，做到财力下倾，缺口上移，肯定程度上增加市本级的支出压力。各镇特

18、殊是财政困难镇要接着强化财政意识，党政领导要进一步增加当家理财观念，立足自我发展、自求平衡，通过发展经济、壮大财源来增加财力，想方设法保证镇级基本支出须要，千万不能因为镇财市了就放任不管，更不能存有等靠要的依靠思想。今后，市财政将会不断完善市对镇的财政转移支付制度，建立增收节支的激励机制，制定更加科学有效的扶持政策，支持镇级经济社会的发展，促进镇级财政逐步实现良性运行。 4、规范财政监管，供应优质服务。实行镇级财政管理方式改革后，市级财政的管理监督职能加强了，服务水平也要跟上去，要进一步改进工作作风，注意增加服务意识，把财政监督和管理体现在优质服务之中。一是要留意管好但不能管死。各项审批程序，

19、能简化的要尽量简化。凡在各镇预算范围内的，符合预算支配、符合支出依次、符合详细审核标准的各项支出要尽快拨付，便利各镇单位用款。二是要坚持便利、效能的原则。加强财政干部的教化和培训，提高人员素养和业务技能；加强财政信息化建设，市国库支付中心与各镇财政要尽快联网，通过实行网上审核、网上收付，提高工作效率。要以优质的服务赢得广阔干部群众对改革的认可和支持。三是要加快推动镇级财政职能转变工作。要协作国家对农村政策的重大调整，协作镇级政府的职能转变，适应镇级机构改革的新形势，主动推行诸如一卡（折）通等管理方式改革，规范管理，便利群众，使各镇财政更好地担当起为农村经济和社会事业发展服务的使命。 就组织财政

20、收入工作，利用这个机会再强调一下。10月13日，市委、市政府专题召开了全市财政工作形势分析会，对全年财政收入目标进行了进一步明确和细化，各镇、各部门紧锣密鼓地抓落实，总体上来看效果比较明显，10月份当月完成一般预算收入4300万元，完成财政总收入9426万元，单月完成额创新高，进度明显加快。但比照10月13日会议明确的后几个月收入目标，国、地、财三部门之间不够平衡，截止10月31日一般预算收入进度与序时要求还有不少的落差，收入增幅与上个月相比也有所回落。镇与镇之间相比也有肯定的不平衡性，好的镇领先优势不够明显，中等镇赶超势头不够猛，差的镇差距还比较大。应当说，市委、市政府确定全年一般预算收入争

21、取目标5.5亿元、财政总收入争取目标12亿元，既是审时度势、在周边县（市）竞相加快发展态势中保位争先的现实须要，也是我市经济和社会事业发展的客观须要，是积聚必要财力保证财政正常运转的内在要求。各镇、各部门要从全市发展的大局动身，勇挑重担，奋力争先，努力在周边你超我赶的财政收入增长态势中抢得先机、谋得位置；要进一步加强组织领导，加大征管力度，加快完成进度，全力确保全年财政收入目标任务的圆满完成。一要倒逼进度，挂牌作战。各镇、各有关部门要比照10月13日会议明确的全年目标和后几个月任务，进一步加大组织、指导和督查力度，排出完成时间进度表，倒计时、倒轧账，抢时间、抢进度，以日保旬，以旬保月，以月保全

22、年。目前征收进度慢、有缺口的镇，要想方设法落实补欠措施，尽快把进度赶上来，千万不能拖全市的后腿。二要用足手段，应收尽收。在今年组织收入最终两个月的冲刺阶段，各镇、各部门务必要把能用的手段都用上、用足，征、管、查、评、清多着并用、多措并举，征要征足，管要管住，查要查深，评要评透，清要见底，做到大小税种一个不丢，征收对象一户不漏，征收环节一环不松，征收措施一着不让，确保应收尽收、足额入库。三要从严考核，不打和牌。后两个月要进一步加大对各镇、各部门收入完成状况的序时考核通报力度，11月份每周一通报，12月份每天一通报，对倒数后三位的镇要进行重点解剖、重点督查。年终，市里将按既定政策从严考核，奖罚分明

23、，坚决不打和牌，不搞照看，并严格执行一票推翻制。各镇、各部门要把精力用在年前，把工作做在年前，对在年终考核上强调客观、要求照看的，不但不予考虑，还要进行通报指责。 同志们，后两个月既是完成全年经济和财政工作任务的攻坚阶段，又是镇级财政管理方式改革的关键时期，信任通过大家的共同努力，统筹兼顾，协调一样，脚踏实地，真抓实干，肯定能够圆满完成今年各项工作任务。 镇级财政管理方式改革会议纪要第2篇 4月10日上午，市财政局在十六医院学术报告厅召开2022年全市财政工作会议，对2022年财政工作进行全面总结，并根据上三级财政工作会议和市五届人大四次会议精神，支配部署2022年我市财政重点工作任务。我局全

24、体党组成员及干部职工出席会议，派驻纪检组对会风会纪进行监督。 会议传达学习了市领导到我局调研全市财税工作座谈会上的讲话要点及上级部门对全市财税系统的表彰通报，并下达了我局2022年度工作目标和目标管理实施看法，对上年度表现突出的先进个人、先进集体进行表彰，先进代表作表态发言。会议通报了2022年财政工作取得的成果，其中包括圆满完成财政收入任务，主动争取上级转移支付，加强政府债务管理，扎实开展精准扶贫工作，荣获市县目标考核先进单位等亮点工作。 党组书记、局长冯颖灿指出，做好2022年财政工作，一是要认清形势，理清思路，切实增加责任感和紧迫感；二是要直面困难，多措并举，全力推动本年度各项财政重点工

25、作；三是要建强组织，筑牢堡垒，以党的建设高质量推动财政发展高质量。 冯颖灿强调，面对财政工作新形势、新任务，要坚持树立和形成三种导向，即坚持使命担当，把责任扛起来；坚持问题导向，把难题破解掉；坚持依法理财，把效能提起来。并且强调要着重抓好以下六方面工作：一是抓收入、保基本，明确综合治税七项重点，开展税收征管七项治理，建好机制，形成合力，做到应收尽收，均衡入库；二是抓融资、促建设，主动争取上级转移支付，争取专项债，主动规范运作3P项目和产业发展基金；三是要抓管理、提效能，进一步完善资产和会计管理，加强信息化建设，带头执行财经法规，严格落实财政工作制度；四是要抓服务、保重点，把服务对象、群众、领导

26、的满足度作为检验财政工作的试金石和唯一标准；五是要抓改革、增活力，主动推动财政事权和支出责任划分改革，完善预算执行动态监控体系和电子化支付制度，全面推动预算绩效管理，扎实推动新旧会计制度改革等；六是要抓队伍、强基础，坚持正确的用人导向，优化人力资源配置，狠抓财政干部队伍素养提升。 镇级财政管理方式改革会议纪要第3篇 2月3日下午，2022年全市财政工作会议在市财政局召开。局领导班子成员、各镇（街、区）财政分局（所）主要负责人、全系统中层正职干部以及老干部代表、派驻第九纪检监察组共60余人参与会议。受市委、市政府托付，市政府办副主任、市外事办主任马意俊出席会议。 会上，马意俊传达了市委常委、常务

27、副市长张永意批示精神。张市长在充分确定过去一年财政工作的基础上，勉励市财政系统在新的一年里，要把确保收支平衡和促进持续稳定运行放在首要位置，强化对产业强市战略的支撑力度；要坚固树立过紧日子思想，集中财力保障上级党委、政府重大决策部署落实；要系统推动财税体制机制改革，确保完成全民全部制企业改革任务，以优异成果向建党100周年献礼。 市财政局党委书记、局长季广华代表局党委作工作报告，回顾2022年财政工作，部署2022年发展改革任务。他指出，2022年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情和严峻洪涝灾难的冲击，全市财政系统在市委、市政府的坚毅领导下，通过坚持人民至上、生命至上；助力复工复产、服务发展；

28、全力咬定目标、增收节支；切实守好底线、防范风险；不断深化改革、夯实基础；突出自身建设、补强弱项等一系列措施，在夺取双成功的大战大考中交出了合格答卷。回顾十三五时期我市财政工作，收入保持进的态势；支出保持高的强度；监管保持严的导向；改革保持深的层次。 季广华强调，2022年是开启十四五，迈向新征程的起步开局之年，全系统干部职工要砥砺新征程，聚力再动身，坚决扛起支持发展和维护平安重大责任。要充分发挥职能、引导、支撑、国资、改革和党建作用，根据上级部署和工作要求，实实在在谋事创业，兢兢业业理财辅政，为全市肩负起两争一前列重大使命，实现强富美高新扬中雄伟蓝图作出应有贡献。 市财政局党委副书记姚红梅主持并总结会议。她要求全系统干部职工要做好贯彻会议精神的领悟、落实和保障，大力弘扬起步就是冲刺的精神，凝合统筹发展和平安的强大动力。同时就春节重要时点的疫情防控、平安生产和党风廉政工作进行了重点强调和部署。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页