村民委员会选举前调研报告3篇.docx

《村民委员会选举前调研报告3篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《村民委员会选举前调研报告3篇.docx（34页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、村民委员会选举前调研报告3篇 村民委员会选举前调研报告第1篇 为了切实搞好第七届村民委员会的选举工作，依据县委组织部和民政局党组的工作支配，我们基层政权股的全体人员，在副局长中学桂的带领下，对全县的19个乡镇和上届选举中出现的个别难点村及乡(镇)政府认为本届选举可能会出现困难状况的行政村进行了选举前的摸底调查。我们根据如下依次进行：一是与乡（镇）党委、政府主要领导和主抓选举工作副职及包村干部进行座谈，了解他们对选举工作的看法和看法；并对各行政村在选举中是否会出现应急事务进行了全面分析；另就如何防止贿选问题进行了看法沟通。二是依据乡镇供应的信息，到个别行政村组织村两委的干部及部分党员进行进一步调

2、研和状况比对。三是走到群众中间，同群众促膝谈心，了解他们的真实想法和群众对选举工作的相识程度。并对前几届村委选举中有没有出现贿选的行为进行了深层次的调查。着重解决四个问题：一是群众干部对村委换届有何反应？二是如何选举出既有利于团结又能干事创业的村干部？三是如何处理好选举工作中的应急事务？四是如何解决贿选问题。现将调查的基本状况报告如下： 一、村委会换届中存在的普遍性问题 在调查中发觉，干部群众认为在历次的选举过程中带有普遍性的问题有以下几方面： （一）家族、宗派意识影响选举问题。由于各行政村都是以家族或宗族的形式形成的村组。因此宗族意识在群众中根深蒂固。相当一部分人在看问题和处理问题时，首先想

3、到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、宗派都会以一方势力的形式出现。但是，这种势力也不单单在宗族中形成，也存在因观点和个人性格相同、曾经或常常一起共事等缘由而形成的派系势力。全部这些势力都会影响选举的公允竞争，影响正常的选举工作。 （二）村委会换届选举中的非正常拉票现象突出。 在换届选举前，大多候选人通过亲朋好友游说的方式进行拉票，还有的以经济手段拉票，部分候选人及其代理人在选举起先之前四处活动，给选民送钱、送物、请客送礼，还有的以口头承诺的方式答应选上之后给选民办理一些选民想办而办不成的事，以达到自己当选的目的。 （三）农夫民主权利意识淡薄。从调查中发觉，大部分行政村村民的民

4、主权利意识出现了两极分化的状况。部分村民关切村委会换届，但大部分村民小农意识较强，整体素养不能适应经济发展的水平，对村委会换届缺乏热忱，相识不到自己的民主权利，对村两委班子换届冷眼旁观，认为怎么选都行，谁当选都无所谓，只要有利可图就行，甚至一点点的小恩小惠就能让他出现良心上的偏差。这种想法往往给别有专心的人以可乘之机。 （四）个别乡镇干部有操作村委选举的现象。出现这种状况基于以下两种因素：一是选举产生的村委干部中，有不听话、捣蛋、刺头的人当选，让乡镇对本村的工作不放心，心里没数。因此，选举后在村支部中支配上得力且有肯定水平的人员。这种状况的危害是：在村两委中出现不应有的冲突；让刺头的村委干部更

5、捣蛋，和乡镇对着干，且简单出现上访的现象。二是存在上报结果与选举结果不统一的现象，譬如有的村根本没有妇女干部，而个别工作人员为了根据上级规定完成任务，随意编造一个上报完事，工作极不负责，为选举的后续工作留下了隐患。 依据如上状况我们认为应做好如下工作： 第一，仔细搞好宣扬。要大力宣扬村委会选举法等法律、法规和党的方针政策。尤其要做好涉及村委选举方法、要求、程序等相关规定的宣扬和培训，进一步强化法制教化，转变残留在村民思想中的家族和宗派势力的封建思想意识。主动引导群众逐步树立科学、民主、法制意识，消退宗族、家族观念的影响。 其次，进一步规范村委会换届选举程序。村委会换届选举的任何程序都不是空置或

6、可有可无的摆设，它们都是法律法规所规定的必需照办的内容。只有严格每一道程序，才能保证选举秩序的井然，保证选举结果的公正和公允。反之，忽视一些必要的程序，选举的公正性和合法性就会遭到破坏。因此，要针对每个村千差万别的详细状况，要切合实际的分类指导，力争把问题解决在事前，防患于未然。 第三，加强对村民民主素养的培训。各乡镇要通过多种途经加强对村民民主素养的训练和提高，大力引导教化农夫，不断完善参政议政的动力机制。同时，要主动发挥政府的主导和指导作用，加强对政府工作人员和选举委员会的培训，强化对换届选举工作的指导和监督，刚好订正和查处不合规则，不合程序的行为。 第四，工作中要充分体现严、细、实的特点

7、。村委会换届选举工作是关系到一个村的班子的组成问题，好的村班子可能会带动一个村乃至一个地区的经济快速向前发展。因此，在选举的过程中，指导组的工作人员肯定要严格审核各个环节的程序和做法，细致核对村换届委员会上报的各项材料和名单，对于不清晰、不明确的，应当重新进行调查处理，必要时可到实地处理，肯定要将问题落到实处。 第五，要抓住关键环节，在选准选好村委会班子成员上下功夫。换届选举过程中，村委会要将任期内的工作状况向群众汇报清晰，让群众了解班子工作。对因工作得罪人的好干部，要敢于为其撑腰、说话，确定成果，帮助其树立威信。要向广阔村民宣解村委会干部的任职资格、标准和条件，特殊是把候选人应具备的奉公遵守

8、法律、办事公道、廉洁勤政、年轻有为、热心为民服务这五个方面标准讲清晰，正确引导广阔村民的选举意识，帮助村民明辨是非，处以公心，正确行使好自己的民主权利，真正选出符合条件的当家人。 第六，加大对破坏选举的查处力度。依据法律规定，对恶意扰乱、破坏选举的，由公安司法机关依法肃穆查处，该拘留的拘留，该劳教的劳教，肯定要肃穆选举程序，稳定选举秩序，维护广阔选民的权利。 二、如何选出既有利于团结，又能干事创业的村干部 选出团结的村委班子，又真正能为群众办事的带头人，既是县乡两级政府的意愿，又是广阔村民的渴求。经过与乡镇领导的分析和同各村干部的沟通中，我们一样认为要在严、审、引、细、活五字上下功夫。 严格依

9、法按程序办事。也就是从村民委员会换届选举方案制订起先每个过程、每个步骤都要严格根据省村民选举委员会组织法，依法按程序操作，在程序上不搞简化。从村民代表的推选到村委员会成员的正式选举，从宣扬发动和各类公告的公示到工作人员的培训都要严格依法按程序操作。严格要求工作人员和各村选举委员会成员娴熟驾驭村委换届选举工作中的各个环节。要求各乡镇对乡级村委换届领导小组工作人员培训后，对工作人员驾驭的村委换届学问进行了时政考试，对考试不合格的工作人员要求坚决不能下村指导村委换届选举工作。严格依法查处在村委换届选举过程中的各种违纪违规行为，为村委换届肃风正气。 通过选前任期审计、选举前候选人资格审查、选后群众评审

10、，让优秀人才脱颖而出，选出的干部人尽其才，分工合理。为了做好村委换届选举的前期打算工作，一是各乡镇在选举前一个月应组织工作人员组成审计组，对各村进行审计，并将审计结果上报县选举办。通过审计有利于加强和规范村级财务管理，预防和制止农村腐败现象发生，防止农村集体资产流失，促进农村基层党风廉政建设，化解各类冲突和处理遗留问题，对于强化村级财务管理监督约束机制，维护集体和农夫利益，维护村干部良好形象，都具有非常重要的意义。为了营造风清气正的选举环境，保证选举工作的顺当开展，防止一些邪恶势力和不法人员假借民主选举之名混入到干部队伍中来。二是乡（镇）党委政府依据法律、法规，结合往届对候选人资格的规定和本乡

11、的实际作出了候选人资格的详细规定，并指导各村村民选举委员会召开村民代表会议，制定本村村委会成员候选人条件（一村一案），对候选人作出资格审查。三是村委员会成员选出后，各乡镇应把这些人员名单（村委主任除外）拿到党员干部和群众中去评审看哪位适合从事哪项业务，做到人尽其才，合理分工和村委工作的连贯性及持续性。 引导群众选出自己的好干部。以往惯例表明很多群众在推选村干部时，没有多想什么，只凭感情、亲情，不管好与不好只要与自己亲近、关系好，就为他提名。各乡镇党委、政府要做到未雨先缪，在制定村委换届选举方案后到村民代表推选前，期间组织群众工作组和各驻村干部下到各村进行调查摸底：把村里品德好、威望高、热心肠的

12、人一一列出，并引导村民把遵纪遵守法律、公正廉洁、热心公益的优秀人才选为村干部。乡党委、政府应主动找到候选人进行集体谈话，主动地引导教化他们，自觉实行合法、正值的方式，有序参加竞争。 细心支配，周密部署。村委换届工作程序多，过程严密，特殊是随着村民主、法律意识越来越强，群众参加民主的主动性越来越高。对村选举委员会提出了更高的要求，乡镇党委政府要注意抓好各个细微环节，争取把村委换届工作做到尽善尽美。从村委换届宣扬发动、深化各村摸底调查、方案制定、各村一村一案、选民登记公布到选票的管理分发、托付投票和代写票的规定、记录、报告单的填写等工作都进行周密部署和细心支配。在换届选举过程中，一个阶段刚告于段落

13、，接着立刻对下一阶段存在的问题、困难和可能出现的问题进行耐性细致分析，找出解决途径，把可能出现的争议事先作出决议，仔细细致地支配好每个环节。 用足用活政策确保选举圆满胜利。法律、规程、方案内规定的操作程序，村选举工作委员会不能搞创新和简化，但还有一些未作硬性规定的我们朝着有利于换届选举的方向努力开展工作，做到原则性与敏捷性的统一。各乡镇换届选举工作领导小组工作人员可以互动式的培训，每个工作人员凭借自己驾驭的学问和阅历在培训会上充当老师，不懂的问题在会上现提现解，充分发挥每个工作人员的主子翁精神，仔细搞好村委换届选举工作。 三、如何处理好换届选举工作中的应急事务 提到应急事务，可能许多人对冯村乡

14、潘固村在第六届村委选举中出现的状况还记忆犹新。至于在第七届村委选举中会不会出现类似情形，我们在这次的调研中也进行了排查，到现在为止，基本上还没出现这种苗头，但我们决不能因此而掉以轻心，在村委会选举之前，各乡镇就应当制订出相应的应急方案，建立预防预警机制，出台应对处置措施及做好善后处理工作。在选举的各个阶段应抓好以下几个方面落实。 （一）依照应急原则： (1)统一领导，落实责任。坚持分级响应、分村负责，在县党委、政府的统一领导下，各相关部门(单位)和工作人员共同做好各类突发性事务的处置；落实工作责任制，明确责任人及其权限。 (2)预防为主，化解冲突。对选举工作中可能出现的困难和问题刚好分析预料，

15、力求全面驾驭选情民意，早作打算，防范在先，争取主动。加强信访积案的排查工作和不稳定因素的预警工作，从源头上防止突发性事务的发生。 (3)加强教化，正确引导。预防和处置突发性事务，要将政策说明、法制宣扬、教化疏导工作贯穿整个过程，教化群众遵纪遵守法律，依法维护自身合法权益，通过合法、正值渠道和方式反映问题。 (4)依法处置，防止激化。要留意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣扬、协商、调解等方法，慎用警力、慎用强制措施，防止冲突激化和事态扩大。当发生暴力行为等严峻危害公共平安事务时，要刚好、坚决实行措施予以制止，尽快平静事态，维护法律法规权威性和政策的肃穆性。 (5)快速反应，相互

16、协作。突发性事务发生后，相关(单位)和工作人员应当相互协作，协同处置，在信息收集、状况报告、指挥处置等各环节紧密连接，在最短的时间内限制事态。 （二）建立预防预警机制 （1）预警信息收集 要特殊强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增加信息分析的深度和广度，驻村干部要对所联系村可能发生突发性事务的信息，特殊是苗头性信息要进行全面评估和预料，并刚好报选举办。 （2）预警行动 选举办接到预警信息后应快速进行核实、分析、研判，状况属实的，要刚好、有效地实行防控措施，在人员、物资方面早做打算，做到早发觉、早报告、早限制、早解决，将事务消退在萌芽状态。 （三）制订应对处置措施 一是信息报送 报送方法：突

17、发性事务发生或接到群众报告后，现场工作人员或接报人要在第一时间向乡镇选举工作领导小组、县选举办和县选举指挥部相关领导报告，事务动态发展状况随时报送。选举办在向指挥部领导报告的同时，依据事务等级，做好向县委办、政府办的信息上报工作。 二是先期处置 突发性事务发生后，现场工作人员在乡镇增援力气到来之前，要马上实行必要措施，劝导当事人，疏散群众，限制事态进一步发展；对现场受伤人员进行简易救治，并刚好与120联系送治；爱护现场，做好证据收集工作； 三是分级响应 突发性事务发生后，县委政府要依据事态的严峻程度，实行分级响应，刚好调配机关干部力气和警力。 一般事务：由选举现场工作人员以及驻村干部负责处置。

18、工作人员应做好劝解疏导工作，刚好平静事态，同时做好信息报告工作，以便上级依据事态发展进行人员力气增援。 较大事务：由乡镇选举工作领导小组组织指挥，乡镇选举工作领导小组全体干部、派出所警力快速到达现场处置。到达现场人员应在选举领导小组统一指挥下，分工合作，开展工作，力争不造成大的人身损害、财产损失，尽早将事态平静下去，并作好信息上报工作。领导小组依据事态发展刚好调集处置力气，必要时恳求县级力气进行支援。 重大事务：此等级为影响社会稳定的严峻情形。县选举工作领导小组组织机关、所属部门(单位)、民兵应急分队等多方力气，全力以赴，做好处置工作，限制事态蔓廷，同时上报县委、县政府恳求马上支援，并协作上级

19、应急救援队伍开展工作。 （四）做好善后处置事宜 一是进行调查评估 各类较大和重大级别事务发生后，由选举根本任务领导小组组织有关部门对应急处置工作进行调查评估，对现场群众做好回访工作，驾驭可能导致事务复发的担心定因素，调整工作措施，刚好妥当解决，并向县委、政府提交书面总结报告。 二是实施奖惩措施 根据有关规定，对在处置突发性事务工作中做出突出贡献的集体和个人赐予表彰和嘉奖；对玩忽职守、误报、漏报、瞒报事务、不听从指挥、不仔细负责或擅离职守并造成严峻后果的责任者依法追究责任。 四、关于贿选的问题 近年来，各级党委政府加强了农村基层民主政治建设，人民群众的民办法识不断增加，村委会换届选举制度不断完善

20、、操作不断规范、民主不断推动。但是村委会换届选举的拉票贿选问题，严峻阻碍村民行使自由选举权利，破坏农村基层民主建设，影响农村稳定和发展。任其扩散扩大，势必危及农村基层基础，必需引起各级党委政府的高度重视。2022年是村级组织换届之年，坚决查处严厉打击拉票贿选行为，确保村委会换届选举顺当进行，是我们必需重视并加以解决的重要课题。为此，我们就村委会换届选举拉票贿选问题进行了专题调研，通过走访、座谈会等形式，深化探讨分析拉票贿选的成因，深化探讨有效遏制拉票贿选的对策措施，努力营造风清气正的换届选举氛围。 （一）贿选的相关规定 贿选，即贿赂选举，通常被理解为用金钱或其他利益进行收买选民、选举工作人员，

21、为自己或为自己的伙伴获得选票，从而赢得选举的行为。就村委会选举而言，依据中华人民共和国村民委员会组织法条文释义的说明，贿选是指以获得选票为目的，用财物或其他利益贿赂选民、选举人或选举工作人员，使其违反自己的意愿参与选举，或者在选举中进行舞弊，并对正常的选举工作产生影响的活动。2009年，中共中心办公厅、国务院办公厅印发的关于加强和改进村民委员会选举工作的通知规定：在村民委员会选举的过程中，候选人及其亲友干脆或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都是贿选。因此，我们认为在选举过程中，当事人或指使他人以赐予或承诺赐予钱、物、职位、地位等方式来收

22、买选举人、候选人、选举工作人员，以达到使自己或者他人当选的行为均应界定为贿选。 （二）贿选的危害性 1、影响选举公允性。贿选的最大危害是破坏选举公允，通过运用利益手段左右选民的选举意愿，提升个人的支持率，借机赢得选举。各乡镇的状况来看，贿选行为在一些村愈演愈烈，竞选的成本不断抬高，使农村选举完全依靠财力比拼，渐渐沦为有钱人的舞台，事实上等于变相剥夺一般群众的被选举权。 2、影响优秀人才参选主动性。出现贿选现象之后，一些真正想为村民做事的优秀人才会对农村选举望而却步，导致村干部队伍整体素养的不断下滑。一是由于一些低素养人员参选主动性增高，农村优秀人才觉得与他们同台竞技有失身份，特殊是假如输给他们

23、更会影响在村内的威望。二是因为一些农村优秀人才本身没有侵吞集体资产的意愿，也因此不愿投入财力物力用于贿选，但是不贿选便可能选不上，所以干脆退出选举。三是贿选行为通常会通过农村的地痞流氓帮助操作，一些正直的候选人认为即使赢得选举，也会大量树敌，影响自身平安和正常履行村干部的岗位职责。 4、败坏社会风气。贿选行为具有肯定的扩散辐射作用，对整个社会的风气具有极强的破坏作用，主要体现在两个方面。一方面，简单加重本村选民的逐利心理，很多村民原本反对贿选，但是多次尝到贿选的好处之后，简单受到干脆利益的影响，而渐渐产生支持贿选的不良思想，失去对候选人的正确推断实力。另一方面，会对周边其他村的选举工作造成辐射

24、影响，特殊是一些目前还没有贿选现象的村，一些选民会受逐利思想驱使，鼓动候选人贿选，或提出不贿选就不投票等口号，给候选人造成压力，使贿选渐渐成为覆盖整个地区的潜规则。同时，由于贿选简单产生竞价、比拼等现象，候选人之间因干脆利益损失而导致相互仇视，会不断加深村内冲突，影响社会稳定，破坏社会风气。 （三）贿选的缘由分析 1、集体资产升值带来的权力诱惑。从调研来看，我县贿选现象主要出现于2008年的第六届村民委员会选举，当时正是我县由工业弱县向工业强县迈进，吸引外来投资不断增加。同时也是我县依据上级支配进行土地整理的过程，重点工程项目数量多。而且现有的制度对村干部权力存在监管的空白区，使村干部手中的权

25、力随意性比较大，因此岗位的吸引力大大增加，不少人产生有投入才有产出的思想，进而导致贿选行为的出现。 2、贿选实施过程产生的直观效应。一方面，候选人缺乏有效的宣扬平台，特殊是村干部岗位诱惑增大之后，参选人员的素养良莠不齐，不少人假如不通过贿选，当选的机率很低。假如通过正常途径参选，几乎没有当选的可能性。另一方面，在实际视察或操作过程中，候选人渐渐发觉贿选对选举结果的有效作用，渐渐把它认定为赢得选举的杀手锏之一。 3、社会公信力下降导致的利益优先。一些村在过去的日常运转中没有刚好进行村务公开，使群众对村集体资产去向产生质疑；一些村原任村干部因为作奸犯科受到纪检部门的查处，使群众丢失了对村级组织的信

26、任感；一些村的候选人素养普遍不高，使群众对他们的当选履职不抱多少期望。在以上各类因素的作用下，有些贿选村群众产生只顾眼前利益的消极心情，认为谁当选都会想方设法侵吞集体资产，既然结果一样，还不如先趁其未当选时拿多少算多少，谁给得多让谁当。这种思想进一步助长了贿选行为的愈演愈烈，使其渐渐成为一种公开行为。同时，农村的风俗人情习惯也使选民无法干脆拒绝候选人贿选，拒绝谁便等于不投谁的票，简单产生冲突。 4、法律法规滞后催生的有恃无恐。现有的法律对贿选的界定比较模糊，没有详细明确的标准，在执行上只能定性、无法定量，为主管部门的不执行、执行不到位供应了推拖依据；相关的单位太多，主体不明确，简单造成相互推诿

27、扯皮，出现踢皮球现象；惩罚的力度太小，对破坏选实行为的人最多仅能处以治安拘留，无法起到足够的震慑作用。因此很多候选人认为最多白选一次，不会带来其它损失，从而更加有恃无恐。而且在实际选举过程当中，各级党委政府更关注选举的进度，打击贿选可能影响选举结果的顺当产生和总体进度的推动，因此简单被忽视。 （四）防止和治理贿选的对策措施 1、创新宣扬手段，营造强大的舆论声势。由于贿选一旦成风，难以打击查处，因此，要大力加强宣扬，除了常规的悬挂条幅等宣扬手段之外，还要重点加强三方面宣扬。一要公开通告。要以县委县政府的名义，在新闻媒体发布专项打击贿选工作的通报，公布举报、监督电话，明确露头就打、举报必查等要求，

28、营造打击贿选的高压态势。二要会议宣扬。各乡镇要召开现任村主要干部、村党员、村民代表、村民选举委员会成员会议，宣扬县委县政府打击贿选的决心与力度，营造良好的舆论氛围。 2、丰富承诺形式，打造公允的竞选平台。村民选举委员会应引导候选人通过正值的途径宣扬自己，全面开展竞选承诺。一方面，要作好口头承诺。有条件的地方，要引导候选人集中开展竞职演讲，并把不搞贿选作为承诺的重要内容，向群众作出公开承诺。另一方面，要写下书面承诺，要组织候选人签订承诺书，保证在选举过程中不贿选，当选后不以权谋私、违章建设、侵吞集体资产等，否则将承诺引咎辞职。正式选举之前，各选举委员会要将候选人的书面承诺在村内公开公示或印发到每

29、位村民，接受村民监督。有条件的地方，还可以公示候选人的工作实绩、参加社会公益事业状况等，加大正面引导力度。同时，将贿选行为取消其候选人资格、即使当选也无效的规定予以公布。 3、健全工作机制，组织有效的处置力气。健全完善统一查处协调工作机制，县、乡镇均要成立贿选等破坏选实行为查处工作组，一般贿选案件，由乡镇负责查处，重点难点贿选案件由县级负责查处。县级查处组由县纪委、公安、检察院、法院、组织部、民政等部门成员组成。对于重点贿选案件，应对充当村委员会竞选人中间人角色进行贿选的从严查处，如有违法行为依法从重惩罚。对流氓势力介入村选举的，重拳出击，露头就打。同时，要仔细探讨分析可能出现贿选的重点村、关

30、键人物，刚好驾驭动态，刚好探讨对策，刚好查处打击。 4、坚持打防并举，形成长效巩固的治本方法。一要完善法律法规。要刚好向上级立法机构提议，完善贿选打击的相关法律规定，进一步明确贿选的界定标准、负责机构，加大惩罚的力度。特殊要抓住关键环节，比如贿选中间人的处置问题，明确其同样属于破坏依法选举秩序行为，可以追究法律责任。二要健全村级各项制度。推行四议两公开工作法，健全村级议事决策制度；加强监管，通过加强村干部经济审计与日常监管，特殊村级重点工程项目建设的监管力度，使一些对村集体资产有不良企图的人知难而退。三要优化选举环境。要激励德才兼备的农村人才参加村干部选举，树立比实力、比学问、比贡献的正确导向

31、。要保证选举隐私投票落到实处，实行进出口分别，严格托付投票，对于书面托付的，实行电话联系确认，以防范书面托付造假，推行托付书公证制度；要加大对村民代表贿选、乡镇干部贿选等行为的打击力度，遏制社会不良风气，营造风清气正的换届选举环境。 五、看法及建议 酝酿、提名新一届村委会成员候选人，是村委会换届选举工作的关键环节，干脆关系到候选人是否真正反映选民意愿和代表选民意志，关系到新的村委会素养的凹凸和选举工作的成败。依据各村提名候选人员名单，建议各乡镇实行候选人资格审查制。即在换届选举前一报二考三训四选的方法，对候选人进行初筛，一报，即有意竞争村委成员的应向村选举委员会报名；二考，即实行村干部资格考察

32、制度，要想当村官，先得考察村干部任职资格，对报名的人员进行文化学问、政策法规、科学技术等方面的综合考察，同时进行资格审查，合格者发给竞选资格证，把一批觉悟高、懂科技、善经营，又有带头致富实力的人纳入选民的视野，从源头上遏制选举中的贿选现象，同时也储备了人才；三训即把具备资格的候选人进行集中培训，解决相识及竞争的方式方法，引导他们以正值的方式参与竞选；四选，候选人推出后，组织选民进行正式选举。这种方法的好处是把无序竞争变为公开竞争，解决资格认定问题，确保公允、公正，避开群众对立，有利于社会稳定。 村民委员会选举前调研报告第2篇 为了切实做好农村两委换届选举的前期打算工作，确保换届选举工作顺当进行

33、。依据陵组通字202217号文件通知精神，我们于2022年9月25日10月9日，组织特地力气，实行听（听取近三年工作状况汇报）、访（召开不同层次会议进行走访座谈）、评（对两委班子进行全面评议）、调（随机入户调查）等形式，对全镇44个行政村的村情民情、班子状况、和两委换届可能出现的问题进行了调查摸底，现将有关状况汇报如下： 一、基本状况 潞城镇现有44个行政村、69个自然村、154个村民小组、4526户、17000人。其中：100口人以下的村2个，100-200口人的村9个，201-300口人的村16个，301500口人的村9个，500口人以上的村8个。 1、现任农村党员干部队伍状况： 全镇农村

34、党员699名，村民代表456名，两委干部225人，其中支部委员131人，村委成员144人，交叉任职50人；支部书记44人，村委主任19人，一肩挑村数25个。中学以上文化程度的55人，初中以下的170人，35-45岁的74人，46-55岁的97人，56-59岁的26人，60岁以上的15人。第八届两委选举以来，镇党委共调整支部书记3人，因病死亡1人。 2、党员、村民外出务工和流淌状况： 截止目前，全镇现有因务工、生活、学习等在外流淌的村民2375人，其中党员150名，村民2347人，预料能近期参与选举 的有1600人，其中党员103人，村民1497人。 二、换届状况预料 从调查汇总状况来看，全镇绝

35、大多数村级班子比较稳定，能够有效组织和带领群众开展各项工作，但也有一部分村存在一些突出问题，主要表现在班子不够得力，村情比较困难，群众看法较大等，详细状况如下： 村情稳定，预料能够顺当完成换届任务的村有36个；村情基本稳定，通过努力能够顺当完成换届任务的村有4个，分别是白山掌、梨树掌、郊底、苇水；村情不稳定，须要重点关注的村4个，分别是后西沟、西村、岭后底、九光。 预料换届选举中，能顺当完成两委换届任务的村44人，村党支部书记、村主任均能连选连任的村34个；党支部书记能连选连任的村8个；村委主任能连选连任的村9个。一肩挑村数有望得到25个左右，基本与上届持平。 关于不稳定村，我们确定的依据是：

36、 九光村在上次换届选举中，一些别有专心的人曾煽动不明真相的群众起哄闹事，本次选举不解除再次出现的可能；后西沟村现任支部书记（兼村委主任）因病不能接着留任，继任人选不明确；西村党员思想长期不统一，6名党员全部担当过两委主干，谁也不服谁。班子严峻不团结村委会计认为支书记有经济问题，长期不干工作多次上访告状；岭后底村党员派性严峻。全村4名党员分别属于三个家族、两大派系党员派性严峻。支村两委班子两张皮。支部书记与村委主任冲突较大，遇事不能正面沟通。 三、存在的主要问题及应对措施 1、普遍性问题 一是农村人口不定期流淌，可能普遍出现换届参选率较低的问题。近年来，由于外出务工，子女上学等缘由，农村群众不定

37、 期流淌现象增多，可能普遍出现换届参选率较低的问题。针对这一问题，我们要主动组织力气，动员在外人员的亲戚、挚友，通过多种联系方式，加强与外出人员的沟通联系，主动引导教化广阔党员和群众回乡参选，确保村级换届选举工作顺当有序进行。 二是部分农村遗留债务难消化，是换届选举的最大隐患。在近年来的农村马路、农村饮水等工程建设中，部分农村产生了肯定的村级债务，尤其是以干部个人名义的借贷比例较高。面对换届选举过程中可能出现的去留问题，他们有重重顾虑。针对这一问题，我们要在预先做好村务财务公开的同时，把好村务财务交接关，对上届两委干部手中的债务进行仔细核定和确认，由新当选的村委干部与落选干部签定还款安排，政府

38、监督落实。 三是一些不正值的竞选行为，可能影响部分村民正确行使选举权。受群众大局观念和行使民主权利意识的影响，少数群众极易在个别人的游说面前丢失立场，从面影响选举结果。针对这一问题，我们要把宣扬教化贯穿整个换届选举工作的全过程。要通过各种形式，广泛深化地宣扬有关法律法规、选人标准、选举的基本程序，让广阔村民了解驾驭选举的方法、步骤、重要意义和法律法规的主要精神，做到家喻户晓，使广阔村民提高相识，加深对换届选举工作的理解，从而提高村民的素养和民主参政议政的实力。 四是部分村人才严峻缺乏，农村干部后继乏人。部分村由于年轻有为、头脑敏捷、文化素养较高的青壮年和经济能人都在外地务工经商，这给村干部的选

39、举配备带来了肯定的难度，干脆影响到村两委干部的整体素养，可能出现两委干部人选缺乏的问题。我们要在强化宣扬教化的同时，充分利用选民登记工作的有利时机，实行多种渠道，加强与在外务工人员的沟通和了解，主动动员他们回村参与竞选，为家乡做贡献。 2、推行一肩挑可能出现的问题： 村级两委班子换届选举提倡两委成员交叉任职，把作风正、办事公道、能自觉带领群众致富的村级书记和主任交叉任职一肩挑，从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能,从制度上促进了村级两委班子的协调运转，提高了服务效能,从操作上降低了村级组织的运作成本，体现了精简效能。但一肩挑在实践中的潜在问题也不容忽视，两委主干实

40、行一肩挑，党政权力集于一身,易滋生权力过重问题，损害班子整体功能，不利于长远发展及服务镇党委、政府的中心工作。一旦一肩挑的干部不能胜任时，想找个接班人都困难。同时，根据现在的工作强度，实行一肩挑，压力过重。 3、关于高校生村干部在参选中可能遇到的问题： 一是由于大部分农村不能保障最基本的吃住条件，高校生村干部常常性驻村受到影响，这就造成绝大多数村民对本村的高校生村干部不了解，不信任。 二是随着农村干部激励保障机制的逐步完善，相当一部分村民认为当村干部就是个不错的职业。在换届选举过程中，高校生村干部这一个小群体很难在激烈的竞争中取胜。 三是农村家族、宗派势力也是影响高校生村干部当选的一个主要因素

41、。 四、几点建议： 一是支书、主任一肩挑要因村而宜，不宜层层下指标； 二是农村换届选举相宜先支部后村委，这样便于加强对换届选举工作的领导。 三是加大不正值竞选行为的打击力度，营造良好的换届氛围。 村民委员会选举前调研报告第3篇 下面是为您打算的2022村两委换届前期工作调研报告，供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断，敬请关注! *县位于*最南端，总面积1503平方公里，辖9镇78个行政村，人口5.9万。有农村党支部、村委会各78个，现有党员4036名，其中农村党员2115名。为刚好驾驭我县村级换届选举的基本状况和存在的问题，切实做好换届前期打算，确保换届选举工作顺当进行，支配专

42、人对我县的村情民情、班子状况、换届可能出项的问题等进行了调查摸底，结合历届换届实践，仔细做到摸清状况、找准问题。现将调查汇总有关状况汇报如下： 一、当前村级组织运转状况、村干部队伍现状及存在的主要问题 1.当前村级组织运转状况。我县9镇78个行政村各项工作运行良好，村两委班子成员能自觉听从各级党委、政府的支配和部署，干部队伍整体稳定，制度运行状况良好。村级班子主要负责人，除我县牛头店镇白珠村村支书空缺外，其余村班子主要负责人配备到位。有少数村干部工作有所懈怠，主动性、主动性不高，责随意识不强，个别村委委会领导班子懦弱涣散，思想观念、领导方式和工作方法陈旧。 自2022年换届以来，我县不断加强基

43、层组织建设力度，通过建立健全激励保障机制、完善考核评比、不断增加经费投入，使村干部干事创业的氛围增加，创先争优的氛围进一步提升。一是村班子的酬劳待遇大幅提高。第七届村支书、主任人均约3000元年，现在依据村人口和绩效，村支书、主任人均年最低12000元年，提高4倍。三是激励保障机制逐步完善。从村干部中招录乡镇公务员、从优秀村干部中聘用乡镇工作人员、村干部待遇增长常态化、离任村干部补助等针对村干部激励保障措施得到了逐步完善和提高，村干部干事创业的环境和氛围较过去得到较大提升。四是村干部科学管理机制逐步形成。针对村干部的考核、考评，通过主动的探究实践，我县出台了村干部三化管理看法，各镇也制定了切合

44、实际的村干部考核方法，使得村干部的考核逐步步入科学化轨道。 2.存在的主要问题。一是现有村两委主要干部年龄老化。我县村两委主要领导平均年龄44岁，50岁以上70人占总数的47%，55岁以上的44人，占30%。二是村干部实力弱化，实力不足。农夫群众盼的是致富、要的是服务、求的是爱护、特殊希望村干部能带领群众增收致富，但村干部队伍中真正懂管理、熟识农业科技学问的复合性干部并不多。三是后备干部青黄不接。部分村由于年轻有为、头脑敏捷、文化素养较高的青壮年和经济能人外出务工经商多，给后备村干部的培育和整体素养带来影响。部分村无后备村干部培育。上届村两委换届中有117名村两委主要干部是连选连任的，占总数的

45、78%，簇新血液严峻不足。四是随着惠农政策的增多和依法治村的加强，村干部违规违纪现象有所增加。部分村干部不能很好的领悟党的农村政策，执行中随意性大;有的村务不公正，财物管理混乱;有的以权谋私，违规违纪。 3.村干部队伍现状。2022年村两委换届后，全县78个行政村，选出村支部委员310名，村委会委员302名。现有村两委主要干部149名，村两委主要干部平均年龄44岁，女干部8名，占5%。村书记兼任村委会主任的6名，占0.7%。村两委主要干部连续任职117名，占78%。50岁以上的村两委主要负责人70人，占47%，55岁以上44人，占30%。高校生村官任村两委主要干部3人，其中支部书记2名，村委会

46、主任1名。 二、上届村级组织换届选举中出现的主要冲突和问题 一是部分镇领导对换届工作不够重视，求稳怕乱，在选人用人上不敢下硬茬;二是党员外出较多、村干部年龄老化问题得不到有效解决，年龄、学历不能完全达到标准;三是对实际工作中遇到的新状况、新问题实行的措施针对性不强;四是部分村民扰乱选举，甚至有个别破坏选举的行为。 三、本次换届态势预料分析 一是农村人口流淌性大，可能出现参选率较低的问题。我县外出务工、子女上学、搬迁等，农村群众不定期流淌较多，可能出现参选率低的现象。 二是群众民办法识提高，要求换届的组织严密程度更高。随着群众整体文化素养的提高、对村干部期望值的提升等因素，群众对换届选举的程序、

47、人选等关注更高。部分人泄私愤、落选人闹心情等将选举的要求提的更高，顺当完成换届选举的难度、严密程度要求将更高。 三是一些不正值的竞选行为，可能影响部分村民正确行使选举权。受群众大局观念和行使民主权利意识的影响，少数群众极易在个别人游说面前丢失立场，从而影响选举结果。 四、对候选人资格条件设定的看法建议 严格选人标准，选好配强两委班子。对村支书年龄严格要求在55周岁以下，初中以上文化。村主任年龄要求在45周岁左右，中学以上文化。(是否符合村民委员会组织法?) 五、对拉票贿选等违法违纪行为的查处建议 成立机构，形成高压态势。在换届期间成立由纪委、组织、检查、司法、公安、民政等部门联合组成换届纪律、信访查处的特地机构。要设置工作程序防止拉票贿选行为发生，要尽早发觉拉票贿选苗头，一旦发觉有拉票贿选苗头，要做深化细致的工作，防止出现拉票贿选现象。对干扰、阻碍、破坏换届选举工作的，情节稍微的，由有关部门予以制止并进行指责教化，违反治安管理规定的，由公安机关依法予以惩罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。同时，对群众反映的问