2022年国税办公室工作思路范例.docx

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1、2022国税办公室工作思路范例依据当前新形势新任务的要求以及上级相关部署，结合国税工作实际，我局今年国税工作的总体思路是：全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会和中心经济工作会议精神，以全省、全市国税工作会议和市委经济工作会议精神为指导，围绕“服务大局、改革创新、依法行政、从严治队”战略布局，以绩效管理为抓手，以“以人为本”和“文化兴税”为驱动，实现思想政治、实力素养、业务规范、工作作风四大提升，全力实现国税现代化建设新跨越。详细来讲，重点要抓好以下几个方面的工作：（一）坚持总量与质量并重，强力组织收入，在发挥职能作用、服务地方经济上有更大作为。组织税收收入是税务部门的天职。新常态下，收入增

2、速虽然放缓，但是增长更趋平衡、预期更加稳定，不管形势多么困难，不管困难有多大，我们都将坚决信念、竭尽所能，坚决完成市委市政府下达的年度收入目标。突出收入质量。坚持组织收入原则，一手抓增量，一手抓质量，坚持把依法征税作为组织收入工作底线，应收尽收，不收过头税；完善收入质量评价管理机制，建立涵盖收入目标限制度、收入结构优化度、经济税源匹配度、收入真实度等指标的收入质量评价体系，促进税收与经济良性循环；主动主动向地方党政汇报组织收入状况，争取理解和支持；有针对性地开展薄弱行业、薄弱环节专项清理整治，强化执法性稽查，堵塞征管漏洞，同时努力压缩陈欠，防止产生新欠。抓好税收分析。开展重点区域、重点行业税收

3、预料分析和政策效应分析，强化与地税、工商等部门的数据比对，发挥税收分析堵漏增收的作用。亲密关注区域产业规划、重大投资项目、重点行业发展状况，深化开展“营改增”、高新技术企业等专题分析，每年拿出3篇以上高质量的分析报告，为政府当好税收参谋。加强预料监控。对辖区内的重点行业、年纳税101万元以上的重点企业要强化管控，按月对其产销指标、税负指标、发展趋势进行分析评估，确保按进度均衡入库，驾驭收入主动权。强化税种管理。以新申报表推广为契机，着力推动分类管理，重点加强金融业、非营利机构、股权转让、汇总纳税等所得税管理。以湘赣边区域合作为契机，加强区域间税收合作，加大国内反避税力度，防止税收流失，避开区域

4、之间的不良竞争。（二）坚持服务大局与规范执法并重，强化依法治税，在落实税收政策、实现法治公允上有更大作为。xx届四中全会作出了依法治国的确定，开启了法治中国新常态，国税部门作为重要的经济执法部门，更应牢牢把握依法行政的生命线，提升站位、把握大势、聚焦法治、规范执法。规范行政行为。规范决策程序，制定议事规则，完善党组会议、局长办公会议、局务会议制度，实施“一把手”末尾发言制，完善“三重一大”集体决议程序和工作事前审批制度。规范自由裁量权，建立评估稽查案例指导制度，按季实行案例讲评，设立优秀案例库，量化执法标准，实现同类案件同标准执行。规范税收执法，全面清理与法律法规不相符合的文件、制度、规定等，

5、实行执证上岗，亮证执法，坚持下户派单制，防止随意下户、随意执法。改进执法方式。注意运用风险分析、评估辅导、教化疏导等柔性管理手段，帮助企业规范财务核算，精确进行申报，预防和化解涉税纠纷。实施信用等级动态管理，施行“红黑名单”制度，逐步完善信用征集、分级评价和失信惩戒等配套管理措施，推动信用结果与行业准入、市场交易、融资信贷等挂钩。建立“负面清单”，清单外事项由市场主体依法自主确定、由社会自律管理，为纳税人生产经营供应公允的税收环境。强化执法责任。建立执法监控同步差错预警制度，加强前期防控和纠错。仔细落实重大税务案件审理方法，推行税收个案批复、重大行政许可和重大行政强制的法制审核制度，强化内部权

6、力监督制约。定期进行执法监察，自觉接受人大、政协、审计、媒体监督，建立纳税人异议处理制度，用责任追究机制倒逼执法规范化。释放政策红利。发挥税收调控作用，辅导企业用足用好税收实惠政策，提升纳税人税收实惠政策的应用度，帮助企业做大做优做强。缜密细致做好营改增各项配套工作，确保圆满完成扩围任务，坚决打好税制改革攻坚战。以出口退税审批权下放为契机，理顺业务流程，提升服务质量，支持外向型经济发展。围绕区域经济发展目标，主动帮助招商引资工作，在税收服务上做到提前介入、全程参加，对拟引进的项目供应税收前景分析，为项目引进供应参考依据，尽可能地协调解决相关问题。（三）坚持专业化与信息化并重，深化征管改革，在完

7、善基础建设、提高征管质效上有更大作为。顺应征管改革新常态，接着深化税源专业化管理，理顺工作流程，明晰工作职责，建立适合经济社会发展的、科学严密的现代化税收管理体系。夯实征管基础。完善下户巡查制度，强化基础管理岗职责，规范下户巡查的内容和流程，抓好催报催缴等日常性工作，确保基础工作落到实处。实施税收征管档案电子化管理，为纳税人量身定制风险管理策略，实现特性化、精细化管理。加强基础管理岗管户与管事的结合，建立乡镇联系责任人制度，保证底子清，责任明。加强行业管理，各分局要结合实际确定1-2个重点行业，总结驾驭行业规律，建立管理模型，力争用2年时间建立覆盖全市主要行业的模型库。优化征管模式。逐步建立“

8、重点企业特性化管理，中小企业行业化管理，个体税收社会化管理”的税源专业化管理模式，对重点企业，实施特性化辅导、特性化服务、专业化评估、专业化稽查；对中小企业，实施分区域、分类别、分税种的行业化管理；对个体税收，实施公开定税、阳光征收，推行社会化管理，推行小规模纳税人按季申报方式。强化风险管理。强化风险管理意识，提高风险识别实力，对涉税事项进行实时监控，重点识别日常税收管理中发觉的风险、数据比对发觉的风险等。加大信息化管税力度，把第三方信息运用作为“重头戏”，依托市政府税收保障平台，拓展信息采集渠道，全面构建并完善信息化征管平台。完善风险推送机制，建立健全税收风险特征库和指标体系，强化大数据应用

9、，对疑点开展甄别、分析和应对。针对薄弱行业和薄弱环节，开展行业稽查和专项检查，集中力气查办大案要案，提高精确性和威慑力。建立管理、评估、稽查互动机制，提高风险应对贡献率，实现“检查一个行业，规范一个行业”，形成以查促管的长效机制。科学评价征管质效。引入征管质效评价理念，从税收征管的基础环节、内部效率、社会满足度等方面动身，科学设计指标，找准征管薄弱环节，弥补短板，构建税收征管质效考核评价体系，进一步细化、量化、强化考核评价责任，精准发力，增加税收征管的科学性和预见性。（四）坚持集约化与精细化并重，优化纳税服务，在促进税法遵从、增进征纳和谐上有更大作为。经济新常态下，建设服务型政府成为必定要求。

10、要以落实纳税服务规范为导向，坚持全面、全方位服务，进一步细化服务内容，统一服务标准，变“便民春风”为“暖和四季风”，不断提高纳税人满足度和税法遵从度。落实服务规范。树立全员、全程、全心服务理念，梳理办税流程，升级服务内容，加强上下联动，统一服务水准。完善首问责任制、导税制、同城通办、一窗通办等服务举措，集中规范音视频监控，引入社会评价机制，建立监控状况、窗口评价、执法状况反馈、第三方评价等相结合的综合服务评价体系。探究建立与地税、工商、质监等部门联合办证办税机制，推行商事登记联合审批管理，实现“三证合一”。加强询问辅导。整合纳税人学校培训需求和师资力气，推行“订单式”、“互动式”授课沟通，提高

11、纳税人培训辅导的针对性和实效性。以纳税服务专家询问辅导团队为平台，开展特性化税法宣扬和询问辅导，促进税收宣扬、询问服务、纳税辅导的良性互动。实行分类服务。对重点企业开展“直通车”服务，专人辅导，刚好送政策上门；对中小企业开展“套餐”服务，进行税收基本学问和更新学问轮训，对非正常申报行为进行警示，帮助企业加强内部管理；对新办企业开展“一条龙”服务，辅导企业建立健全财务管理和核算制度，引导企业规定办税；对出口退税企业开拓特地通道，优化流程，提高效率，缩短时限，在企业申报、单证处理、逾期申请等涉税事项受理中，做到即事即办、特事特办，削减企业来回奔波。维护合法权益。推行纳税风险警示提示，限度地降低纳税

12、人涉税风险；完善投诉反馈机制，突出快速反应、跟踪问效、回访调查，畅通纳税人维权渠道，把纳税人关切的问题处理到位。加强税法宣扬。改进税收宣扬方式方法，注意开展专题性、系列化、集群式宣扬报道，解读税收政策，讲好税收故事，传播正能量。探究建立新闻发布会制度，对重大政策、重大改革、重大事项主动发声，回应社会。探究新媒体语境下做好税收宣扬，运用微博、微信、手机APP客户端等形式，贴近群众进行针对性宣扬。（五）坚持从严治队与倾情带队并重，加强队伍建设，在提升实力素养、激发队伍活力上有更大作为。新常态须要新本事、新面貌，对干部队伍的履职实力、综合素养、工作看法也提出了新的要求。要着眼于提实力、激活力、增动力

13、，充分发挥干部的能动性和创建力，打造一支实力全面、素养过硬的国税干部队伍。增加队伍凝合力和正能量。依据税源专业化改革要求和当前工作须要，科学调整科室职能分工，合理调配人力资源，全体干部职工要严格遵守组织原则，坚决听从组织支配，仔细履行工作职责；坚持“因人施用”的用人导向，完善干部选拔任用机制，构建动态的人员分类管理机制，充分发挥各年龄段、各职级层次、各专业特长干部职工的优势，防止职业倦怠感；引入竞争激励机制，发挥“鲶鱼效应”，实行末位评比制，激发干部职工主动性和工作热忱。强化实力素养建设。理清教化培训思路，制订人才培育工作中长期规划，以岗位需求、基本履职技能为培训重点，分层次分类开展教化培训，

14、敏捷采纳情景体验、实践课堂、教学互换、拜师学艺等方法，找准学习兴奋点，切实提升人员岗位工作技能。如对中层干部重点加强对法治思维、领导实力、管理实力和执行力的培训；对一般干部接着加强专题业务培训，开展税收政策、系统操作、税收分析、纳税评估等方面的辅导培训，提高履职实力；对青年干部通过岗位熬炼、沟通轮岗等方式，重点提升综合实力，形成年龄和专长上的梯次后备力气。强化绩效管理。发挥绩效的“指挥棒”和“风向标”作用，科学合理设定指标，严格规范考核程序，建立分析评估制度、任务清单制度、考核讲评制度、社会参加机制，实现组织绩效与个人绩效的全覆盖，撬动工作纪律执行、工作运转规范、工作统筹性和安排性增加。要深化

15、开展以6项目标为内容的税收劳动竞赛，优化指标设置，明确竞赛重点，严格过程管理，科学评定结果，以此为抓手，推动绩效管理工作落到实处。将考核结果与奖惩挂钩，作为干部评价、单位考核、工作问责的主要依据，用绩效管理倒逼“价值认同”。深化文明创建。立足地域特征、行业特点、部门特色，制定国税文化建设长远规划，定期开展趣味运动会、主题沙龙、访贫问苦、典型选树等有特色的专题活动，进一步增加文化的覆盖面、感染力和针对性，确保队伍活力，体现人文关怀。以文明创建为载体，促进全面工作的发展，发挥党、团、工、青、妇、老干等组织的作用，深化开展社会主义核心价值观教化、“讲文明树新风”、“我们的节日”、“学雷锋”志愿服务等

16、群众性文明创建活动，全力争创全国文明单位。（六）坚持防控风险与改进作风并重，强化党风廉政建设，在坚持惩防并举、筑牢廉政防线上有更大作为。坚持群众路途，树立良好作风，保持清正廉洁，是作风建设新常态对国税干部的基本要求。要坚持自律与他律并重，制度与监督并进，教化与惩处齐抓，始终保持反“四风”高压态势，推动干部作风持续改进。落实“两个责任”。落实“一岗双责”制度，完善领导干部责任追究制，建立作风建设目标管理责任制和专项述职制度，班子成员要带头签订专项责任书，每季度在局务会上对所分管工作进行述职。抓好内控机制。发挥内控外评系统“信息卫士”作用，根据绩效管理和纳税服务规范的要求，健全岗责体系，科学分解权

17、力，优化业务流程，确立防控重点，实现同步防控、互融共促。加大税收执法监察和效能监察力度，建立作风检查常态化机制，定期开展专项治理，化解防范执法和廉政风险。严格制度执行考核，强化责任追究，用制度为权力的笼子“上锁”。持续加强作风建设。根据总局“巩固深化拓展”活动要求，仔细开展群众路途教化实践活动回头看，持续开展“转作风、正税风、树新风”活动，肃穆工作纪律，抓好建章立制，以踏石留印的劲头狠抓制度落实，以持之以恒的看法深化推动“四风”问题整改到位，切实树立国税良好形象。坚持严管善待，切实变更片面和谐观念，该教化的仔细教化，该查办的坚决查办，绝不姑息纵容。加强廉政教化。重点开展以志向信念、思想道德、法

18、纪条规为主要内容的岗位廉政教化，开展改进作风现场点评会、廉政教化主题观影活动、“反四风”比照检查活动等，规范从税行为。发挥廉政文化作用，坚持阳光心态、正面引导，接着开展“三最”纪检日评比活动，组织健康向上的廉政文化建设竞赛活动，接着深化“阳光国税 转风换位”主题教化活动、廉政书画大赛、“家庭助廉”竞赛等，营造知廉、崇廉、守廉的文化氛围。形成监督合力。充分发挥党内监督、社会监督、业务监督、纪检监察专项监督的整体合力，不定期面对纳税人、人大代表、政协委员、兼职监察员开展满足度测评，依据测评结果仔细整改落实，促进干部作风持续改进。（七）坚持先进性与规范性并重，全面深化党建，在依规治党、提升群众信任度

19、上有更大作为。“全面从严治党”是以习近平同志为总书记的党中心治国理政的重大战略举措。要以党建“规范化建设年”为主线，把落实从严治党要求作为党建新常态，围绕中心任务，创建性地开展新时期党建工作，不断总结阅历，取得成效。抓好思想建设。重点抓好习总书记系列讲话精神、依法行政、社会主义核心价值观、党的基本理论“四个专题”教化，落实党组中心组理论学习制度，主动开展专题调研、理论研讨。形式多样开展党员学习培训，组织沟通座谈、党员沙龙、名师讲座、季度经典读书等活动，提升党员干部思想素养。突出组织建设。开展主题教化，带领党员干部重温入党誓词、组织纪律、组织原则，加强党员党性修养。加强基层党组织建设，规范党建工

20、作流程和考核细则，签订党建目标责任书。提高组织生活质量，主动创新组织生活活动方式，规范“三会一课”制度，落实党员民主评议制度，党组成员和各单位负责人要带头参与组织生活，把组织生活正常化落到实处。以党支部标准化、常常化、系统化、常态化建设为标准，主动开展“一支部一主题、一支部一特色”活动，开展优秀基层党组织、党建示范点评比，培育团结战斗、充溢活力的优秀基层党组织。加强对党务工作的教化培训，发挥带头作用，实现“以点带面、全面开花”。开展主题活动。落实“五联五共”和“五个一”要求，开展机关支部与税务分局结对共建，支部与社区、企业结对共建。发挥党员甘于奉献、领先垂范作用，开展“中心组成员赛调研”、“支

21、部书记赛党课”、“党员干部赛体会”等竞赛主题活动，开展道德讲堂、“我为党旗添光彩”等党建主题活动，开展“党员先锋号”、“党员示范岗”、“党员志愿者服务队”等创建主题活动。（八）坚持规范化与人性化并重，提升管理效能，在增加保障实力、提升工作质效上有更大作为。要着眼提高效率、肃穆纪律，努力建立科学高效、运转协调的行政管理机制，有效推动机关内部管理和效能建设新常态。加强政务管理。实施信息调研精品战略，开展工作调研专项评比，为决策供应科学依据，使干部在调研中受教化、得提升；规范办文办会，抓好公文处理、办理效率、办理程序、会议申请等各项工作，精简公文、会议，实现高效节约。改进财务管理。结合作风建设要求，

22、严格落实八项规定和党政机关厉行节约反对奢侈条例，从严限制“三公”经费支出，进一步完善财务管理制度，实现有序管理。加强固定资产、政府选购和基本建设管理，开展财务检查和资产调研，盘活闲置资产。严格执行财务事前审批制度，完善办事流程、审批手续。切实加强对税务分局的经费支出管理。强化综合治理。建立突发事务应急机制，全面落实工作责任制和事故责任追究制度。加强消防平安和食品平安，突出抓好发票库房、机房等重点部位的平安管理，切实做好平安隐患排查和冲突化解。严格落实信访工作责任制，全面把握群众信访诉求，依法、依规、刚好解决问题。抓好督查督办。要以绩效管理为抓手，围绕局党组的决策部署和年度重点工作开展督查，跟踪各类会议议定事项落实状况，督办上级部门和地方党政转办事项，重点抓好政策落实“最终一公里”督查。对督查督办结果定期通报，对落实好的要予以表扬，对不落实、落实不力的要坚决指责并追究责任，使督查督办成为提速增效的助推器，确保全局上下政令畅通。第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页