在全县经济形势分析会议上的讲话3篇.docx

《在全县经济形势分析会议上的讲话3篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县经济形势分析会议上的讲话3篇.docx（42页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、在全县经济形势分析会议上的讲话3篇 在全县经济形势分析会议上的讲话第1篇 同志们： 依据县委、县政府探讨的看法，我讲三个方面的问题。 一、上半年经济运行的基本状况 今年以来，全县上下根据县委、县政府的总体支配部署，仔细实行科学发展观，大力实施产业富民、工业强县、文化兴县战略，上半年全县经济建设取得了阶段性成效，呈现出六增两降的态势。六增是:全县生产总值同比增长9.3%,达到7.66亿元；固定资产投资同比增长25.2%,达到9.6亿元；社会消费品零售总额同比增长15.8%,达到3.66亿元；农夫人均现金收入同比增长15.5%,达到1465元；城镇居民人均可支配收入同比增长9.9%,达到48*元；

2、金融机构各项存、贷款余额比年初分别增长13.55%和11%,分别达34.7亿元和21.4亿元。两降是:全县完成大口径财政收入6860万元，同比下降7.5%；限额以上工业企业完成增加值8931万元，同比下降21.7。主要表现在以下六个方面： 一是项目建设进展良好。对今年确定的国家亚高原训练基地、世行贷款畜牧综合发展、东部农村饮水平安等101个重点在建项目和洮河灌区续建配套与节水改造、奶牛标准化养殖小区、中铺循环经济产业园区基础设施等82个重点争取项目逐一确定了责任单位和县级挂靠领导，有效推动了项目工作。截至目前，今年确定的101个重点建设项目已有89项全面动工建设。82个重点争取项目中，已有51

3、个项目上报到省上有关厅局，22个项目上报到国家有关部委，22个项目下达了投资安排或完成了批复。全县共争取到各类政府投资项目95个，争取到各类国家投资2.01亿元。同时，完成了45个重点项目前期工作，新增储备项目100个，全县储备各类项目301个。 二是工业发展稳步推动。切实加快两个园区建设，中铺循环经济产业园区胜利纳入兰州高新技术产业园区，6.4公里主干道已动工建设，先期2.*公里拓宽工程全面绽开，甘肃三易水泥公司生产线项目已完成投资5000多万元；加大临洮经济开发区内企业的清理整顿力度，清理企业2家，整顿6家，收回土地运用权1宗。不断加快重点工业项目建设步伐，洮河杨家河一级水电站累计完成投资

4、2.7亿元，占总投资的94%；锡金达车厢爱护衬垫项目将于近期投产；恒德源农业发展有限公司万吨净菜加工生产线项目设备安装完成；家瑞纸业公司年产4万吨单面涂布白纸板节能减排技术改造项目已完成车间主体，设备已订购，安排年内投产。扎实推动招商引资工作，胜利签订合同、协议项目11项，签约资金总额14.95亿元，累计到位资金4730万元,其中当年签约项目到位资金1500万元。 三是农业生产形势喜人。在遭遇干旱、风雹、低温冷冻等多种自然灾难的状况下，全县农业生产仍旧取得了较好成效。以草食畜扩群为重点，协调发放干部职工担保贷款4*6万元，扶持引进基础母牛1*1头、基础母羊3355只、良种公羊78只，新建草食畜

5、养殖示范小区18个，发展肉牛养殖示范户436户、肉羊养殖示范户353户，完成黄牛冻配5*0头、杂交改良基础母羊1.75万只。主动发展以日光温室为主的设施农业，新建塑料大棚3000座，200座日光温室已全部落实到户，35座已动工建设。加大农业好用技术推广应用力度，建立规模化无公害农产品生产基地55个，调运马铃薯良种1.5万吨，完成旱作农业推广13.73万亩，占省下达任务的137.3%。持续改善农业生产生活条件，建成一池三改户用沼气池3443口，占任务的84.7%，位列全市第一；实行大点大补、小点小补的方法，切实加大机修梯田力度，完成春修梯田2.43万亩，占年安排的81%，为近年来春修梯田最多的年

6、份。完成退耕还林补造8.2万亩，三北四期工程造林2.5万亩,义务植树2870亩，建设绿色通道276公里。高度重视劳务输转工作，共输转城乡剩余劳动力9.71万人，实现劳务收入4.8亿元。 四是城镇建设力度加大。坚持规划、建设、管理并重，扎实推动县城建设，累计完成投资3.49亿元。完成了洮河风情线限制性详规和修建性详规编制，洮河翻板闸建设方案已确定。实施文峰东西路改造、三乐巷和通明巷硬化、灰盐市建设等城市新建、改扩建道路7条，完成了11条近年新建城市道路和人民公园绿化工程。加快城区拆迁步伐，完成拆迁434户，拆除房屋面积6.49万平方米，发放拆迁补偿安置费5789万元。坚持从严从紧限制房地产开发规

7、模，完成房地产投资9800万元，续建项目全部动工建设，其中11项工程已竣工。加快廉租住房建设，1号廉租住宅楼已进入粉刷阶段，2号楼已完成主体，经济适用房建设正在进行各项前期工作。持续开展城市环境综合整治，通过发放退市补贴，城区251辆黄包车全部退出营运市场，既改善了城区交通环境，又维护了车主利益。启动运营了城市建设投资开发公司，不断强化城市资产经营，今年以来已出让国有土地运用权2宗，面积10公顷，实现土地收益1*0万元。 五是改善民生取得实效。坚持把改善民生作为政府工作的重点之一，上半年财政用于民生方面的支出累计达1.23亿元，较上年同期增加2879万元，增长30.7%。县政府确定办理的8件实

8、事进展良好，基本达到进度要求。不折不扣地落实粮食直补、退耕还林补助、农村义务教化两免一补等各项强农惠农政策。狠抓政策宣扬、入户核查、公示监督等重点环节，扎实开展农村低保提标扩面工作，将12790户、44265名农村特困群众纳入了农村低保范围，全县农村低保对象累计达到15184户、52221人。同时，社会保险、城乡低保、救灾救济、合作医疗等社会保障体系进一步健全。今年以来，累计发放农村低保金1776.1万元、城市低保金886.4万元、各类优抚对象抚恤补助金239.9万元、五保供给金12.15万元、城乡医疗救助金277.8万元，发放困难群众救济面粉130.3万公斤。 六是社会事业协调发展。主动抢抓

9、各种机遇，大力推动社会事业协调发展。今年教化在建和年内安排开工建设项目43项，总投资8443万元，已有29项开工建设，其中18项完成主体工程。全县高考本科上线人数1277人，比去年增加220人，增长20.8%。13所乡镇卫生院建设项目已有7所完成主体工程，15所村卫生室建设项目已全部完成主体工程；总投资1900万元的县医院外科住院部大楼项目已下达投资安排。新型农村合作医疗运行良好，参合率达到91.44%，上半年累计为17438名住院病人报销住院医药费1881.77万元。以马家窑文化、老子文化开发为龙头，制定了马家窑文化产业三年发展规划，正主动筹备成立中国马家窑文化探讨会。坚持常规工作夯基础、难

10、点工作求突破、长效工作建机制，安排生育优质服务水平不断提高。 上半年，经过全县上下的共同努力，我县经济社会发展取得了较好成效，我们体会到：一是科学的发展思路是前提。年初，县委、县政府紧密结合县情实际，在充分探讨和征求各方面看法的基础上，提出了打造特色经济强县的发展目标，确立了产业富民、工业强县、文化兴县的发展战略，突出了项目建设、工业建设、城镇建设、特色优势产业开发、党的建设的发展重点，明确了基础先行、产业主导、结构调整、民营引领、开放带动、人才支撑的发展路子。经过半年的实践，这些思路是完全符合临洮发展实际的，有力地推动了全县经济社会又好又快发展，必需在今后的工作中接着坚持。二是完善的体制机制

11、是保障。今年以来，县委、县政府先后探讨并制定出台了临洮县2009年度综合目标管理责任书考核及奖罚方法、临洮县项目建设目标管理责任书考核细则、临洮县招商引资考核细则、县委县政府领导分管部门、四大班子领导联系乡镇和挂靠项目同奖同罚细则，推行了县级联系领导、县直联系单位与乡镇同奖同罚的工作制度，凝合了工作合力，促进了工作落实。三是有效的工作措施是关键。组建了县目标管理领导小组办公室、项目监管和强农惠农政策落实稽查办公室，成立了项目建设、工业建设、农村经济、纪律作风、环境建设5个重点工作督查组，探讨制定了草食畜扩群、旱作农业、梯田建设三个单项工作考核方法，把各级领导班子及成员的年度考核与综合目标责任制

12、考核挂钩，兑现奖罚，保证各项工作任务落到实处。四是扎实的工作作风是根本。深化开展作风建设年活动，制定了临洮县国家公职人员行政不作为乱作为责任追究方法，组建了行政效能投诉中心，着力解决党员干部走读、公车私驾、脱岗串岗、作风不实、干事不力、效率低下、胡乱作为、失职渎职、吃拿卡要和门难进、脸难看、事难办等问题，广阔干部的纪律作风明显好转，有力保障了各项工作开展。 二、当前全县经济运行存在的主要问题和面临的形势 在确定上半年经济工作成效的同时，我们必需醒悟地相识到当前全县经济运行存在的主要问题和面临的形势。总体来说，可以概括为三句话，即问题许多、不利因素不少、机遇很好。 说问题许多，突出表现在以下五个

13、方面:一是项目建设进展不平衡。受投资安排未下达、规划设计未完成、资金筹措困难、征地拆迁滞后等因素制约，截至目前，全县仍有民主渠节水配套改造、5万吨电解铝产能置换、洮河拖拉机铸造厂、2009年新增农村电网改造等12个重点项目未动工建设，严峻影响了全县项目建设的整体进度，导致固定资产增幅减缓，上半年，我县固定资产增幅较安定、陇西、岷县分别低16.6、30.8、6.4个百分点，较全市平均水平低25.6个百分点；项目储备库中的大项目、好项目偏少，部分储备项目还达不到上报争取的要求；项目前期工作依旧滞后，个别单位对项目前期工作重视不够,致使部分项目没有按中心和省上要求的时限按时开工并形成实物工程；招商引

14、资到位资金偏少，目前全县招商引资签约资金近15亿元，但到位资金仅为4730万元，与年初我们确定的续建、新建项目到位资金要突破6亿元的目标还相差甚远；招商引资跟踪服务不到位的问题仍旧突出，总体上看，仍旧是洽谈的项目多，开工的项目少，合同资金多，到位资金少。二是工业经济发展困难。从前半年工业经济运行的整体状况来看，虽然各项指标降幅较年初有所减缓，企业运行稳步回升，但受金融危机的持续影响，工业经济减速、效益下滑、税收削减的不利局面还未得到根本扭转。1-6月份，全县19户限额以上工业企业累计完成总产值29773万元，同比下降21.8；实现增加值8931万元，同比下降21.7；完成产品销售收入3*25万

15、元，同比下降17.8%；上交税金1*1万元，同比削减9*万元；实现利润总额-3922万元,同比增亏3493万元。而安定、陇西，其规模以上工业企业重要指标均实现了平稳增长。三是财政收入不够志向。受县内重点企业效益下滑影响，上半年全县完成大口径财政收入6860万元，占年度预算的40.1%，同比下降7.5%，减收559万元，比安排进度慢近10个百分点，短收1690万元。而陇西县、安定区，其财政收入增幅分别达到26.7%和26%，全市增幅也达到13.92%。特殊是我县增值税仅完成1594万元，同比下降39.2%，减收1*6万元，影响了整个财政收入进度。四是农业生产形势严峻。一方面，全县各乡镇不同程度的

16、遭遇了干旱、风雹、低温冷冻等自然灾难，农业生产受灾严峻，据统计，全县18个乡镇211个村18万人受灾，农作物受灾面积达2.4万公顷，造成干脆经济损失8800多万元。受持续干旱影响，东北部山区的连儿湾、站滩、峡口、龙门等乡镇的1.4万多人、2670多头大牲畜不同程度发生了临时性饮水困难。另一方面，重点农业项目建设进展缓慢。设施农业上，今年市上下达我县日光温室建设任务200座，目前除峡口镇党家墩村20座主体建成外，其它乡镇进展极为缓慢。沼气三改配套落实上，尽管今年我县沼气池建设进展较好，但三改配套措施仅落实1014户，落实率不到25%，影响项目效益的发挥。草食畜扩群上，基础母牛完成任务的50%，基

17、础母羊仅完成34%，与年初的目标任务差距较大。五是城市建设管理任务繁重。城市规划体系不完善，区域限制性规划、修建性具体规划滞后，还存在边建设、边规划，先建设、后规划的现象；规划风格不突出，没有很好的体现出临洮的历史文化特色和水资源特色。城市资产运营机制还不够健全，无形资产经营力度不大，资产经营以土地为主的格局未能实现突破，多元化的筹资机制尚未真正建立，建设资金不足的问题始终没有得到有效解决。城市基础设施建设层次低，市政工程中精品工程、标记性工程少，特殊是在绿化改造、人行道铺设方面，建设质量和标准不高。城市拆迁任务重，旧城改造和开发中拆迁量大，今年实施的重点道路及房地产项目尚有150户未完成拆迁

18、，影响下一步的工作。同时，城市管理工作滞后，重建设、轻管理的问题依旧突出，虽然进行了城市环境的综合整治，但由于管理工作不深不细，城市主街道和公园等公共区域脏乱差的问题依旧严峻，干脆影响了城市形象，特殊是城区燃放大型烟花爆竹现象屡禁不止，北关等部分重点路段排水不畅，群众看法很大。 说不利因素不少，主要有四个方面：一是工业经济结构不合理，增长因素不确定。20*年，我县三次产业结构比重为34.9:32.1:33,与全省的14.6：46.3：39.1相比，二产低14.2个百分点，与全市的36：23：41相比，二产尽管高8.9个百分点，但相对于工业基础较好的陇西县，比重低4.2个百分点。就产业内部来说，

19、构成也不合理，20*年，全县19家规模以上工业企业中，铝冶炼企业1家，产值5.13亿元，占到规模以上工业企业总产值的61.8%；水电企业1家，产值1.13亿元，占到规模以上工业企业总产值的13.5%；马铃薯加工企业7家，产值9800万元，占11.3%；其余制药、建筑建材、机械制造等10家企业共实现产值5970万元，占7.1%。由此可见，我县工业企业主要由铝业公司、洮河电投公司和马铃薯加工企业支撑。这些企业中，电投公司受来水量因素影响很大，铝业公司受原材料价格和市场波动的影响特别大，加上金融危机影响，今年上半年，铝业公司亏损额高达2786万元，生产经营异样困难。县内马铃薯淀粉加工企业产品积压现象

20、特别严峻，腾胜、兴达、三江等三家淀粉加工龙头企业目前仍有8600吨淀粉积压，企业周转困难。同时，我县装备制造、建筑建材等企业大多属于劳动密集型传统产业，产品技术含量低，自主学问产权产品少，产品附加值低，这种结构单一、产业集群度低的现状干脆造成我县工业经济发展极大受限于外界环境影响，抗风险实力弱。二是农业投入力度不够，靠天吃饭的现状未得到根本变更。一方面，这几年，我县尽管争取和实施了一批农业项目，在带动农村经济发展上也起到了肯定作用，但受项目数量、实施范围等因素制约，仅靠实施项目来改善全县的农业生产条件还远远不能满意发展需求。另一方面，由于我县属于典型的吃饭财政，县级财政用于农业基础设施建设的支

21、出少之又少。20*年，县级财政用于农业基础设施建设方面的经费仅为243万元，扣除相关项目必需的配套经费，仅有67万元。再加上农夫投入有限，农业基础设施薄弱、水利设施严峻老化、坡改梯进展缓慢、设施农业发展水平不高、气象预警体系落后等问题严峻，短时间内无法得到有效改观，全县农业生产的可控性特别低，总体上仍旧是靠天吃饭的被动局面。三是项目建设的整体功能不强，投资拉动明显不足。从近几年实施项目的状况看，大项目少、拉动作用不明显仍是一个突出问题。据统计，近三年来，我县争取实施的投资额过千万元的项目仅有78项，过五千万的项目仅有14项。同时生产经营性项目少、效益发挥不够。近三年实施的重点项目中，工业项目仅

22、占9.8%，个别项目至今没有建成投产，成了半拉子工程。建成项目中，由于配套资金不到位、后续管理跟不上等缘由，项目带动作用不强，没有达到项目建设的预期效果。四是资源开发利用不合理，区位优势发挥不够充分。相对于其他县区而言，临洮有近靠省会兰州的交通区位、洮河穿境而过的自然条件和历史文化悠久的人文资源三大明显优势，但这些优势的发挥和利用都还不够。在一产上，依托洮河水资源建设了30万亩灌区，发展了蔬菜、花卉等特色产业，但蔬菜产业仍始终局限于常规生产，在品牌打造、精细化生产方面严峻不足；花卉生产目前仅以兰花独撑局面，大丽花、紫斑牡丹、芍药等传统花卉开发力度明显不够，百合生产出现萎缩。二产上，虽然建设了甘

23、肃临洮经济开发区和中铺循环经济产业园区两个发展平台，但园区入驻率低、进驻项目建设进展缓慢、建成项目效益不明显等问题突出；建成了海甸峡等一批中小水电站和铝业公司等骨干工业企业，但工业在县域经济中的主导地位仍旧没有确立。三产上，在历史文化资源的深度挖掘开发上力度明显不够，宣扬工作还不到位，临洮文化还没有形成品牌效应，目前的文化旅游产业发展水平与拥有的文化资源极不相符。 说机遇很好，从大的方面来讲，今年国家实施主动的财政政策和适度宽松的货币政策，加大了重大基础设施、农村设施及民生工程、社会事业、生态建设等方面的投资，省上制定出台了一系列的扶持政策，这将对我县项目建设、农业生产发展、工业经济、民生改善

24、带来新的活力和机遇。同时，通过近几年的发展，我县不论是经济建设，还是社会发展，都取得了肯定的成果，奠定了良好的基础。另外，随着新争取和引进的总投资5亿元的国家亚高原训练基地、总投资4亿元的中美合资制药、总投资1.27亿元的兰州好为尔奶制品公司搬迁、总投资5000万元的甘肃攀宝生物肥料、总投资5300万元的煤炭秸秆新型燃料等项目落户我县，将对临洮经济社会又好又快发展增加新的动力。 三、下半年经济工作的重点 综合考虑各方面因素，下半年全县经济工作要根据瞄准年度目标，突出重点工作，抢抓有利机遇，加大落实力度，确保完成任务的总体要求，突出六个重点，抓好七项工作。 突出六个重点： 第一，以加快优势产业开

25、发为重点，着力推动产业富民战略。产业是一个地方发展的基本支撑。目前，我县以马铃薯、畜牧、蔬菜、花卉为主的农业支柱产业已经有了比较好的发展基础。要紧紧围绕把临洮建成全国知名的兰花生产基地、全国重要的马铃薯精深加工基地、全省重要的无公害蔬菜生产基地之一的目标，不断提升特色产业开发水平。要着力在龙头企业培育和壮大、市场体系建设和完善、良种繁育和推广、加工产品质量提升和品牌打造上下功夫，以农产品精深加工业的快速发展，带动种养基地建设上规模、上水平，形成产业规模大、种养基地稳定，产业链条长、加工体系完善，产值高、核心竞争力强的发展新格局。 其次，以加快工业经济发展为重点，着力推动工业强县战略。工业经济是

26、地方财政收入的主要来源，是充分吸纳就业的主要载体，同时也能干脆加快农业产业化进程。要坚固树立无工不富、无工不强的理念，进一步转移工作重心，调整工作部署，把发展工业作为实现强县富民的重要途径，倾全力加快工业经济发展，全面推动工业强县战略。要以项目建设为载体，以园区建设为突破口，以招商引资为关键，全面发展壮大优势产业，培育开发新型产业，以工业化带动城镇化、促进产业化。 第三，以加快文化资源开发为重点，着力推动文化兴县战略。文化兴县战略是县委、县政府在深化调查探讨的基础上，立足于将我县丰富悠久的历史文化资源转化为客观实在的经济发展力，确定着力推动的三大强县富民战略之一。要坚固树立文化也是发展力的观念

27、，高度重视文化事业发展，以文化资源挖掘开发为重点，切实加大地方特色文化产业开发力度，以文化引领旅游业快速发展。重点要在以马家窑文化、辛店文化、寺洼文化为主的古文化资源和以战国秦长城、汉墓群、哥舒翰纪功碑、姜维墩等为主的古遗址文化资源上下功夫，加快推动马家窑彩陶博物馆、马家窑文化遗址爱护、马家窑文化主题公园等文化载体建设，切实加大文化品牌推介力度，努力提高马家窑文化的影响力，着力营造举文化牌、办大旅游的深厚氛围。 第四，以改善和保障民生为重点，着力构建和谐临洮。改善和保障民生，既是发展的重要目标，也是发展的必定要求。要坚持以人为本，围绕提高劳动者素养和人民群众生活质量，从解决群众最关切的现实问题

28、入手，建立健全社会保障体系，促进科技、教化、文化、卫生、体育和人口、资源、环境等各项事业协调发展，重点是提高城乡居民收入水平，更加注意社会公允，使全体人民共享改革发展的成果。 第五，以改善基础设施建设为重点，着力推动城镇建设。经济的较快发展，首先要有基础条件的支撑，形成聚集生产要素的良好环境。要把项目建设作为经济社会发展的总抓手，坚持大、中、小项目齐抓，用项目建设夯实发展基础、增加发展后劲。要把城市建设作为优化发展环境的重中之重，根据建设陇上江南、西部水城的目标，全方位、大规模推动城镇建设，着力打造宜居、宜游、宜投、宜会、宜商的五宜城市。要把生态环境和交通、水利、电力、通讯、教化、卫生、文化等

29、基础设施建设作为加快发展的长期任务来抓，力求基础设施建设实现新的跨越。 第六，以冲突纠纷排查为重点，着力维护社会稳定。安定有序的社会环境，是经济快速发展的必要条件。要把维护社会稳定工作放在突出位置，坚持信访、民调、综治三位一体，进一步完善冲突纠纷排查调处长效机制，妥当处理各类人民内部冲突，把各类冲突化解在基层，促进人民安家立业、社会和谐稳定。 抓好七项工作： （一）项目建设要实现新突破。一是要切实加快重点项目建设进度。今年确定的101个重点建设项目及20*年中心新增投资和2009年第一批新增投资下达的56个项目都要确保全面完成年度投资安排，能建成的要确保建成，力争超额完成固定资产投资任务。对于

30、已经开工的建设项目，由发改部门牵头，严格根据半个月一个形象进度的要求，切实加强督促检查，确保按期完成建设任务。对于还没有开工的12个项目，各项目实施单位要严格根据一个项目、一套班子的要求，进一步探讨解决项目建设中的实际问题，主要负责人要亲自抓，逐环节探讨和落实开工条件，争取尽早动工建设。二是要切实加大项目争取力度。从上半年全县争取项目的状况看，报上去的多、实际争取到位的少，政策性支配的项目多、政策外主动争取到的项目少，特殊是县上规划了多年的一批能够带动和支撑地方经济发展的大项目仍未争取到位，客观上影响了我县项目建设工作的整体效果。要高度重视项目争取工作，进一步明确项目争取的责任领导、责任单位和

31、目标，努力争取将更多项目挤进国家和省上的投资安排。对县上规划实施的重大项目，全县各有关部门要协同作战，特殊是分管领导与项目单位要主动、主动与省市主管部门保持常常性的联系，随时了解项目动态，随时跟踪落实，确保争取到位。要切实加大招商引资力度。想方设法引进一批投资规模大、科技含量高、集聚效应强的重点建设项目，确保完成全县8亿元的招商引资任务。对于已经签订协议的中美合资制药、兰州好为尔奶制品加工等项目,要确定专人跟踪搞好协调协作和服务工作，督促项目尽快动工建设。要彻底变更以往个别部门在项目争取和招商引资中完任务的做法，真正做到以情招商。比如我们今年争取、引进的亚高原训练基地、中美合资制药、好为尔奶制

32、品搬迁、煤炭秸秆燃料等项目，我们在这方面并不具备许多的优势，但是经过县上领导和有关部门的共同努力，最终都胜利落户我县。这就说明，只要我们主动、热忱、主动服务，想企业之所急、办企业之所需、解企业之所忧，我们就赢得了主动权。三是要切实加强项目储备工作。项目储备是我们项目工作的软肋。项目储备的不足、项目规划论证的不严密已经成为影响我们项目工作的重要问题。为此，我们必需进一步加强项目储备工作，各业务部门都要仔细结合2009年国家投资方向及重点，抓紧与省、市相关部门连接，确定一批较有规模、对区域经济发展带动性强的基础设施和产业发展项目，从根本上充溢我们的项目库。同时，要在储备项目的可行性、政策性以及与县

33、情结合的紧密性上进一步下功夫，确保储备项目的高质量。也只有这样，我们才能在有政策机遇或投资意向时，确保拿得出、用得上、不断档，真正形成开工建设一批、储备论证一批的良性循环。四是要切实加强项目管理。进一步完善项目建设程序，对建设项目从项目申报、审批、管理、资金运用、竣工验收等方面全面实行规范化运作，不断健全项目资金运用管理制度，提高项目建设质量。要将项目资金事前审计和事后审计结合起来，尽量压减项目开支。 （二）工业强县要迈出新步伐。一是全力推动平台建设。中铺循环经济产业园区方面，要进一步完善园区总体规划和限制性具体规划，细化园区各板块的功能划分和产业布局。水务和林业部门要提前介入，依据现有地势、

34、山形编制人工湖、假山及其它景观工程和山体绿化工程规划。要加快基础设施建设，当前，园区基础设施建设的重点是6.4公里园区主干道拓宽工程。园区管委会办公室要主动督促施工单位，通过实行多断面开工等多种方式，切实加快工程建设进度，确保按期完成工程任务，并同步抓好水利、电力、通讯等配套建设。特殊是要加快康家峡水库除险加固项目、土地开发治理项目、面山绿化及通信设施建设等工程的争取建设，为园区下一步发展创建条件。要加快入驻项目建设进度。110千伏变电所项目要加快设备安装工程进度，确保年内建成投入运用。三易公司100万吨水泥生产线项目要加快土建工程建设，争取当年完成厂房等基础工程建设任务，完成投资2.5亿元以

35、上。要主动督促甘肃生源矿业有限公司系列粉体加工项目尽快动工建设，力争年内完成厂房等基础设施建设。临洮经济开发区方面，重点要在扶持众友药业等建成企业提质增效的基础上，督促在建项目加快建设进度，确保年内园区全部项目建成投生产。二是要加快重点工业项目建设。冶电一体化方面，当前重点要抓好杨家河水电站建设和铝业公司电解铝加工项目建设。杨家河一级水电站由经贸局负责，督促项目业主及承建单位切实加快工程建设，确保首台机组尽快建成发电，争取年内完成全部工程建设任务，并顺当动工建设杨家河二级水电站。铝业公司5万吨产能等量置换项目年内要确保完成厂房等基础设施建设。机械制造方面，要抓紧做好洮河拖拉机公司铸造项目的选址

36、及前期工作，尽快动工建设；确保甘肃锡金达车箱爱护衬垫项目在8月底投产。农副产品精深加工方面，争取腾胜公司年产2万吨马铃薯全粉生产线项目年内动工建设。要加快好为尔奶制品搬迁项目前期手续办理工作，争取年内建成投产。三是要抓好重点企业生产。要注意现有企业挖潜改造，切实加大技术改造投资力度，针对金融危机给我县工业企业带来的不利影响，主动主动帮助企业解决生产经营和项目建设中的困难和问题。特殊是金融机构要加大信贷扶持力度，解决好马铃薯加工企业资金短缺的问题，确保县内全部马铃薯淀粉加工企业均能满负荷生产。 （三）农村经济要取得新发展。一是推动特色优势产业开发。要根据提升种植，突破畜牧，振兴花卉，做强劳务的思

37、路，以设施蔬菜、花卉和林果为重点，在洮河沿线打造50公里、30万亩特色产业开发带；以畜牧和花木繁育为重点，加速推动南部乡镇农业结构调整；以草食畜牧业为突破口，加速推动全县农业结构战略性调整，全面提升特色优势产业开发水平。种植业方面，一要针对当前持续发展的旱情，切实加强马铃薯、中药材等大秋作物田间管理，引导群众主动实行各类抗旱措施，实现以秋补夏。二要抓好以设施农业为主的蔬菜产业。要把设施农业作为提升我县蔬菜产业发展水平的关键，切实加大工作力度，确保完成200座日光温室的建设任务。这里强调一下，由于市上设施农业任务下达比较迟，我们在年初给各乡镇的责任书中虽然没有列入，但在年终考核时要和其它工作一样

38、进行奖罚。目标办要抓紧对设施农业考核方法进行修改完善并下发执行。农业部门和各乡镇要进一步靠实责任、加强服务，刚好解决建设及生产过程中的各类困难和问题。三要抓好花卉产业发展。在稳步发展兰花、欣赏百合种植的同时，着力在紫斑牡丹、芍药、大丽花等地方特色品种开发上做文章。年内启动东山紫斑牡丹资源圃建设，10月底完成花卉市场综合楼主体。通过努力，实现产业格局由兰花独秀向兰花、百合、牡丹、芍药、大丽花五花争艳转变。畜牧产业方面，要以世行畜牧综合发展等项目建设为依托，接着加大草食畜扩群工作力度，进一步落实好干部职工担保贷款和惠农卡的发放工作，争取今年发放贴息贷款5000万元以上，确保年内引进肉牛基础母牛20

39、00头、基础母羊1万只，发展肉牛、肉羊养殖示范村各18个，培育肉牛养殖示范户360户，肉羊养殖示范户500户。要大力推广秸秆青贮氨化技术和微贮技术，争取完成青贮饲料30万吨。二是加快农村基础设施建设。道路建设上，要确保于10月底前全面完成泉头至站滩、窑店至康家集、泉头至漫洼、首阳至漫洼4条通乡马路改造工程的路面铺油工程并通过验收，完成142公里的灾后重建通达通畅工程建设任务；全面完成当年下达的全部农村马路通达通畅工程建设任务，同步做好道路绿化和行道树的栽植工作。农田水利建设上，加快农村饮水平安、广丰坝系工程、小流域综合治理、农业综合开发等工程建设进度，确保全面完成当年建设任务。东部农村饮水平安

40、工程年内争取建成4号水源及水厂水处理车间，完成自来水入户3000户，完成投资1600万元以上；仔细实施2009年度农业综合开发渠道衬砌工程，年内完成支斗渠衬砌40公里，新增节水浇灌面积0.6万亩；全面完成秋、冬两季浇灌任务，把因干旱造成的损失降到最低。生态能源建设上，仔细实施退耕还林、三北四期、生态公益林补偿、自然林爱护等林业重点项目，稳步推动集体林权制度改革，做好面山绿化和封山禁牧成果巩固工作；梯田建设要在完成春季验收工作的基础上，紧紧抓住夏收结束后的有利时机，在11月中旬前全面完成梯田建设任务。加快推动以沼气等为重点的新型能源推广步伐，在保证完成4*6眼沼气建设任务的基础上，重点在三改上下

41、功夫，确保今年全部新建沼气池三改措施100%落实到位。三是抓好防汛工作。目前已进入主汛期。6月29日市上召开了全市防汛抗旱电视电话会议，通报了各县区防汛工作中存在的问题，涉及我县的主要有：水利设施方面，洮坪电站未经河道主管部门批准擅自开工建设，瑞龙电站在建设过程中擅自变更渠道位置，影响行洪平安；河道防汛方面，洮河河道内乱挖乱采、非法采砂现象严峻，向河道内倾倒建筑、卫生、生活垃圾现象突出，尤其是红旗乡富业寺、新添镇崖湾村等多处护岸冲垮严峻；城市防汛方面，县城东城巷、七拐巷等地势低洼区防汛隐患突出。城建、水务、国土等部门和各乡镇政府要亲密协作，逐一排查隐患，制订措施，靠实责任，确保平安度汛。 （四

42、）城镇建设要取得新进展。要根据建设陇上江南、西部水城的目标，坚持建管并重，努力提高城市品位。一是加快基础设施建设。道路建设上，要确保文峰东西路改造工程于8月底前全面完成路面硬化工程和景观建设，小东门西南角改造、灰盐市道路于年内全面完成建设任务；南大门212线拓宽改造工程要在年内完成拆迁并动工建设；加大对防化团至汽车东站段违章建筑的拆迁力度，争取该路段年内开工建设。绿化美化上，要提高绿化档次，突出绿化树种的选择和特色花卉的点缀。要整合荒山造林、退耕还林等项目和资金，优先发展城区绿化，特殊要增加树种，让大树进城，变更以往用单一树种绿化城市的格局。年内重点完成北关西路、文峰东西路等重点路段的绿化工作

43、，确保全年新增绿地3万平方米，使城区人均绿地面积达到22平方米。充分利用洮河及洮惠渠等5条渠系穿境而过的优势，做足水文章。年内启动洮河风情线观光塔、水上栈道、拜月广场、老子广场等景点建设，洮河翻板闸项目要争取早日开工建设。房地产开发上，加快新建项目建设进度，加大小区拆迁力度，8月底以前全部完成小区遗留的拆迁任务。小城镇建设上，坚持结合实际、量力而行的原则，以街道拓宽改造、给排水管网、绿化等基础建设为重点，突出抓好玉井、衙下集、站滩、漫洼、康家集5个乡镇主街道拓宽铺油改造工程，年内完成小城镇建安量4000万元以上。特殊要把城投公司规范经营作为破解城市建设融资难的关键，进一步加大工作力度，确保贷款

44、于7月底落实到位。在此基础上，要进一步扩大城投公司业务范围，使之真正在城市建设中发挥作用。二是加强城市管理。切实解决重建设、轻管理的问题，突出抓好城市市容环境、市政设施、园林绿化、公共交通、建筑工地、住宅小区等方面的精细化管理。下半年重点要抓好违章建筑整治和城市环境综合整治等工作。同时，要广泛宣扬，争取更多的社会公众参加到城市规划建设和管理中来，实现公共治理，形成人民城市人民的良好格局。三是完善规划。年内完成城区总体规划、5个新农村建设规划和4个村庄农宅建设方案编制工作。城建、执法、国土部门要亲密协作，切实加大各项规划的执行和落实力度，坚决依法查处各种违反规划行为。 （五）财政收支要迈上新台阶

45、。从上半年的收入进度来看，全县大口径财政收入较平均进度短收1690万元，要确保完成年初确定的1.71亿元的任务，形势非常严峻。在下半年的工作中，一是要依法加强对各类重点税源的监管。财政、国税、地税部门要亲密协作协作，加强对重点企业、重点行业、重点项目、重点税源的监控，实行主动措施化解政策性减收因素带来的影响，确保税收收入稳定增长。要坚持抓大不放小，以小补大的工作思路，实行有效措施，不断完善各类潜力税源和零散税源管理，努力实现应收尽收。二是要切实加强非税收入管理。切实加大小金库清理整顿力度，严格执行非税收入管理制度，确保全部非税收入全部收缴国库或财政专户，肃穆查处截留、挤占、挪用以及私设过渡账户

46、等违法违纪行为，实现税收收入和非税收入的统筹支配，提高政府调控实力。三是要保障重点支出。从上半年预算执行状况来看，全县追加预算支出已达3000多万元，全年预算财力内必保项目缺口达3200多万元，总缺口达1.2亿元。为此，必需坚固树立过紧日子的思想，切实加强财政支出的精细化管理，要根据保工资、保运转、保民生、保重点的依次，切实优化财政支出结构，严格限制一般性项目支出。四是严格执行政府选购制度。今后凡是政府投资的项目，都必需严格根据政府选购方法的规定统一实行政府选购。财政部门要健全政府选购监管方法，凡应当实行政府选购而未进行统一招标选购的，要收回资金并肃穆追究相关人员责任。另外，财政部门要抓紧拿出

47、国库集中支付改革方案，征求相关部门看法后执行。 （六）社会事业发展要有新起色。教化工作方面，要加快农村初中校舍改造、长效机制、援建学校等校舍建设、中心灾后复原重建、义务教化寄宿制学校设施条件改善等项目建设进度，确保全面完成全县农村完职中、独立初中学生食堂建设任务。卫生工作方面，县医院外科大楼、精神病康复中心等项目要争取年内动工建设，确保完成13所乡镇卫生院建设工程。同时，要突出抓好重大疫情的监测和防控工作。文化体育工作方面，要加快马家窑文化主题公园的论证立项工作，争取年内动工建设；主动争取农家书屋和乡镇综合文化站项目建设资金，确保完成年度建设任务；加快村级体育健身工程项目建设进度，确保8月份竣

48、工验收；全力办好首届全国马家窑文化研讨会，打响临洮文化品牌。加强国家亚高原训练基地项目的连接工作，争取年内完成征地并动工建设。同时，要突出建国60周年这一主题，组织开展多形式的文体活动，丰富群众精神文化生活。另外，人口计生工作还将专题召开会议进行支配部署，这里我不再做强调。 （七）改善民生要有新成效。一是办理好8件实事。前一阶段，县政府召开常务会议，特地听取了8件实事进展状况的汇报，会后县委督查室、县政府督查室又进行了专项督查，从督查的状况看，一些实事进展还不志向。在下一步的工作中，各有关单位要进一步加强组织领导，实行主动措施，确保实事办理工作顺当推动。特殊是对目前办理进展不够志向的，各主办单

49、位要切实担当起第一责任，主动发挥主导作用，仔细分析缘由，全面加快办理进度，确保年底以前保质保量完成建设任务。二是抓好救灾救济工作。仔细做好城乡医疗救助工作，加大事前和事中救助力度，提高救助水平；进一步完善灾难信息管理工作体系，刚好查灾、核灾、报灾，确保灾情信息畅通。三是推动就业再就业工作。加强与金融部门的联系，主动筹措小额担保贷款基金，确保10月底前落实国家开发银行贷款450万元，力争年内发放小额担保贷款1000万元，有效促进下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍军人、创业能人实现就业再就业。四是进一步健全社会保障体系。民政部门要加强监管，根据批复内容，督促各乡镇加强城乡低保、农村五保动态管理，做到应保尽保、应退即退。要切实加大社会保险扩面征缴力度，以工业园区为重点地域，以非公有制企业为重点单位，以城镇个体工商户、敏捷就