国土信息化建设经验交流3篇.docx

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1、国土信息化建设经验交流3篇 国土信息化建设阅历沟通第1篇 近几年来，在上级各部门的领导和支持帮助下，我们结合本局实际，以促进国土资源科技发展为总目标，坚持夯实基础、突出重点、统筹建设、全面推动的方针，转变思维方式，实行新的措施，充分发挥网络、信息、遥感等新技术的作用，在实现国土资源信息共享和综合利用的基础上，有效地发挥信息化的作用，提高了国土资源管理水平。这对于推动国土资源管理规范化、科学化有着极为重要的意义。我们也被省国土资源厅确定为多项信息化建设的试点单位。 一、领导重视是关键，营造信息化建设的良好环境 一是设立机构。鉴于国土资源信息化建设在国土资源管理中的重要作用，建立职责明确、管理科学

2、、运转协调的信息机构是基础。在信息系统建设起步阶段，我们在现代化设备的购置，软件的开发，各种基础资料的积累，高级专业人才的引进方面做了大量有成效的工作。自2000年在原微机室的基础上，成立信息中心以来，承接了全区国土资源信息的开发、利用和管理工作，为整个信息化工作的开展奠定了良好的基础。二是在信息化建设管理机制、运行机制等方面进行了充溢和完善。先后制定了区国土资源局信息管理方法、区国土资源局信息管理员守则、区国土资源局机房管理制度等，明确规定了计算机软件、硬件及网络的运用、链接、管理等方面的要求，保障了信息化工作的规范发展。三是加强信息化队伍建设。在加强计算机软、硬件设施建设的同时，我们更注意

3、人的主导作用，运用政策吸引、制度约束、培训提高等方法，通过不断地汲取、培训，凝合了一班信息化水平较高的专业人员，并争取了大量的试点工作和培训来用兵、练兵，提高计算机管理人员的综合素养。全局共有专兼职计算机管理员20名，其中硕士探讨生1名，计算机专业本科生4名，可完成网络组建、网站的开发设计、空间数据库的建设、设计简洁程序等工作。四是我们还在工作中注意加强与高校、信息公司的沟通与合作，借用外脑和外力，进行观念和学问的不断更新，多渠道、全方面地加快信息化建设步伐。 二、硬件投入是基础，保障信息化建设水平的提升 作为基础性的物质载体，硬件设备的先进程度干脆确定了国土资源信息化管理的水平。为此，近几年

4、来，我们明确思路，加大资金投入，在充分考虑设备先进性的基础上，本着少投入、多产出的原则，即根据利用最少投入，获得最大经济与社会效益的原则，先后购买了100余万元的设备，根据国土资源部国土资源信息网络建设规范和国家及省市有关规定，建成了百兆快速局域网，实现了全部信息点宽带接入因特网，并进一步升级网络系统。作为基础硬件的局域网络已全部通过高标准检测，内部数据传输速度为100兆，接入因特网的带宽为10兆。2003年我们投资50余万元改建了服务大厅，成立了信息化管理的报件中心。2004年我们又投资近10万元购置了大厅的计算机屏幕和触摸屏。截止目前，我局用于日常工作的主要设备包括：浪潮服务器一台、联想万

5、全服务器一台、24口交换机一台、16口交换机一台、8口交换机二台，惠普800绘图仪一台，扫描仪2台，作为工作站运用的奔四电脑30余台。我局还在地籍测量等方面配备了卫星定位接收仪、全站仪等设备。 三、网络建设是目标，力争实现管理工作的网络化 为了充分发挥计算机网络在各项业务工作中的作用，在建成网络的基础上，我们以业务工作网络化管理为目标，依据各科室的工作特点开发设计出网页，建设了业务网站，在局域网内实现了网页阅读、文件传输等功能，定义了网络办公数据存储结构，先后将管理批文、档案资料、影像资料、规划图等数据存入服务器，实现了用地规划、土地登记、矿权登记等资料及图纸的网上阅读查询，促进了国土资源管理

6、信息及基础数据的网络共享。目前我局已经能够实现网上检索档案，查询规划图、影像图，收看影音资料，实行网络会议等。在此基础上，我们进一步升级了操作系统，为查询业务信息供应了条件。通过对报件中心的程序不断进行优化，实现了报件的网络化管理，借助该项功能，可以按设定权限在任何信息点上对报件进行查询和处理。依据我局各项事业发展的须要，今年4月份，我们又投资近7万元，为本局八个中心所配备了微机、打印机，并全部接入因特网，同时又建成了区国土资源综合性信息网站，通过输入本局网址，便可轻松阅读本单位的各种信息，这不仅是推动国土资源信息化建设的进程的又一项举措，更加全面地宣扬了国土资源局的管理、业务、政策等基本状况

7、，使国土资源管理工作更透亮、更便捷，同时这也是接受社会广泛监督更为有效的手段。 四、加强地籍信息系统及数据库建设 一是高质量地完成了城镇日常地籍管理信息系统及数据库建设。早在92年我局用全解析法完成了限制面积50平方公里、碎部测量23平方公里的城区地籍调查工作，严格执行城镇地籍调查规程，对千余个埋石点实测了水准高程，并利用北京地星公司的城镇地籍管理软件完成了3000余宗地的宗地图绘制界址点成果打印和面积量算。95年我局的城镇日常地籍管理工作获国家土管局优秀成果二等奖、省土管局科技进步一等奖；96年我局又完成了1：500城镇地籍图库的建设工作。十几年来，我们平均每年以30%的速度完成了已调查区域

8、的变更，并且对拆迁区、规划区进行了补测，对城镇外延扩展部分进行了连测，较好地保持了成果的现势性，为我区的日常地籍管理工作供应了先进的、详实的成果资料，大大提高了土地管理工作的质量。二是高标准地完成了农村日常地籍管理信息系统及数据库建设。98年我局作为省农村日常地籍管理首家试点单位，与天津宏昊公司合作，利用天津宏昊公司开发的信息系统软件，开发建设了农村日常地籍管理信息系统，并以98年的数据为基础建成土地利用现状数据库，在此基础上于2001年结合开展农用地分等定级工作，将土地利用现状数据库转入中地地理信息系统管理。2004年5月份，我们完成了新的土地利用数据库的建库工作，驾驭了最新农村土地利用现状

9、数据。目前，利用该系统，我们还实现了城镇以外的全部农村日常地籍的随时变更。以农村地籍的日常动态管理保证了土地利用现状的现势性，为国土资源管理的各项工作供应了最精确的基础资料。目前，我们将对城区20多平方公里的面积进行城镇变更地籍调查，并建设新的城镇管理数据库。 五、利用遥感技术建设和更新基础数据库 过去开展工作所用的图纸属于以点、线为主的线划图，图上可判读信息量小，很难在图纸上将地块精确定位，即使简洁地看一下用地改变或违法占地状况，也必需拿着图纸到现场才能精确了解状况，在时间和人力、物力上都造成了很大奢侈。为了解决上述问题，我们在征询专家看法的基础上于2002年5月份托付省遥感中心重新进行了全

10、辖区1：1万及部分地区1：2000比例尺的航摄，并制作成正射影像图，在建设用地、规划、地籍一体化数据库的基础上，利用地理信息系统将正射影像图叠加到基础数据库中，与土地利用现状图等叠加，依据影像资料对上报用地资料进行审查，开展土地监察，并对过去的地籍资料进行更新。不仅使处理资料有了直观而明确的依据，大大提高了数据的精确性和现势性，得到了管理人员身在办公室即能洞察全区土地利用状况的效果，为开展国土资源管理工作供应了千里眼，而且较为合理地利用了资金，避开出现一次性投入大量资金搞调查，数年后因变更不刚好而没有现状数据的现象。 六、开展了其他信息系统及数据库的建设 自2002年起先，我局在上级部门的帮助

11、下配置了矿业权管理信息系统采矿权登记子系统，实现了采矿权登记发证信息的计算机输入、管理及查询输出，并建成了辖区内的矿区范围图，逐步实现了对矿山企业开采状况的动态监测。为树立国土资源系统依法行政、文明办公的形象，我们还于近期建立了行政管理信息系统，实现了档案资料的智能化查询。先后设置完成了档案管理、人事管理、财务管理等系统，并建成了相关的信息数据库，逐步实现了公文流转、窗口报件审批、公共信息、日常工作的自动化服务功能，提高了工作效率。 七、国土资源信息化管理的成效显著 通过实行各种措施，我区的国土资源信息化建设步伐明显加快，信息技术应用水平不断提高，国土资源的一些政务管理信息系统已在地政、矿政管

12、理中得到较好的推广应用，逐步实现了国土资源管理工作的规范化和自动化，提高了国土资源管理水平，取得了明显的成效。 一是局域网建成后，极大的便利了日常工作的运行。档案查询的设置使得档案查找可在瞬间完成，在对详细状况不明资料的查询中更见优势，因在数据库中存储了相当齐备的内容，可以满意运用的须要，省却了书面档案的查用，这项功能设置于局内部网站，因此在并入我局局域网中的任何一台计算机均可加以利用，可以便利刚好地调用土地利用规划图、影像图等。同时我们还对因特网做了主动的利用，对法律法规的查阅、优秀成果的吸取、上级文件精神的学习等等，都收到了较好的效果，例如，在保持共产员先进性教化时期，我们制作了教化网页，

13、各科室、各片所的工作人员通过网络的方式就可以进行学习和相互沟通。特殊是综合性信息网站的设立，对内为更好地开展国土资源管理工作供应了便利，对外是宣扬国土资源管理工作的阵地和窗口。 二是信息遥感技术已经在各项工作中发挥了显著的作用，通过将影像图与现状图等专题图叠加，工作人员可以充分利用影像图生动形象、信息丰富的特点，坐在办公室中便可对用地状况进行审查，通过判读图纸有针对性地开展变更调查工作，利用系统进行统计汇总，也可以通过事先在图上了解违法占地状况，然后按图索骥快速刚好地开展土地监察工作，大大提高了工作的效率与质量。 三是依据我们所驾驭的农村地籍、城镇地籍、规划、现状等数据库，我们可以自如地绘制占

14、地位置图、正射影像图、规划、现状等大型图件，为土地手续申报、土地执法监察、大项目规划等工作供应现实依据。另外，依据地籍地政实际工作须要，我们购买的多套土地证卡管理系统，利用该系统完成了土地证书内容录入、土地证书打印、土地登记查询及土地登记统计汇总等工作。特殊是在房改房发证工作、农村宅基地确权发证工作中发挥了高效作用。 四是建立起矿业管理信息系统后，为妥当解决多级发证引起的矿业权重叠设置问题供应了牢靠的依据。我们可围绕日常实际工作须要，供应多种业务管理模块，在网络应用模式中，实现矿业权数据库的异地查询、检索、矿业权重叠判别等多种功能。 八、近期亟待解决的几个问题 依据我局目前信息系统的建设状况，

15、下一步急需开展以下工作： （一）将各类系统软件集成到基于GIS的国土资源管理信息系统中 虽然我局的网络环境已经建成，但用于业务工作的软件仍是基于不同平台的单机系统，且数据存储格式不一样，以土地管理方面数据为例，就同时存在AUTOCAD、MAPGIS、GENEMAP、VFOXPRO、ACCESS等多种数据格式，造成数据不能统一运用。此外，由于各个系统并非根据整体思路开发设计，致使各科室利用计算机开展的工作不能相互连接，甚至会出现相互冲突的现象。为此我们急需在现有成果的基础上开发集成一套综合的国土资源管理信息系统，该系统基于GIS软件平台之上，支持网络化工作模式，可转换前期的各类数据，统一管理全局

16、的空间数据库，实现业务数据同源同步处理，具备国土资源管理信息输入、处理、智能查询、统计分析、结果输出、数据格式转换、协助决策管理等功能，集数据采集、信息处理、检核审批、结果反馈于一体，支持区县级国土资源局的全部业务工作过程。 （二）对现有数据进行改造 由于工作体制等缘由，造成了目前所运用数据的现势性比较差，其中表现较为明显的是土地利用现状数据，由于过去详查和变更调查工作基本上由乡镇人员完成，并且当时所采纳的技术手段相对落后，使历年形成的调查成果与实地状况存在较大误差。2004年，我们对全区1000平方公里的土地利用现状进行调查，驾驭了最新的土地利用现状数据。但城镇地籍数据也因图形数据与登记数据

17、分开管理，测绘速度跟不上用地改变速度等缘由，造成图形与属性脱离，且与实地状况不完全一样。针对这种状况，我们重新拍摄了航片并制作出1:1万比例尺的正射影像图，在开展土地利用现状调查后，又制作了城区旁边300平方公里区域的1:2000比例尺正射影像图，这为即将开展的城镇地籍调查数据库的建设供应了牢靠依据。同时依据信息系统的要求构建数据结构，进行数据格式转换。 （三）进一步优化业务工作流程 由于现有的工作流程是在单机作业方式下形成的，所以相对于网络办公自动化模式有很多地方显得不尽合理，例如农村地籍管理系统、城镇地籍管理系统及土地证卡管理系统分属不同科室管理，使本应属于同一体系的系统间缺乏数据流淌，增

18、加了利用网络实现城乡一体化管理的难度，为此我们打算依据系统建设的须要，进一步优化业务工作流程，使其更加科学合理。 九、信息系统建设过程中存在的困难 信息系统即办公自动化的建设是我局近年确定的一项重要工作，从2003年我们就在这方面投入了大量的精力进行调研，并与多家软件开发公司进行接洽，先后多次考察了国土系统试点单位的办公自动化建设状况，但目前存在的最大问题是，针对区县级国土局的业务要求，能在一个平台上特别完好的运行流程，实现图件的统一管理、个体调用，至今还没有先进阅历可借鉴。另外，国土系统运用的软件格式多种多样，仅市范围内国土局就运用了五、六家单位的软件，面对目前日益更新的各类软件，将来的垂直

19、后，仅统一软件格式工作就存在许多困难，这是目前国土资源办公自动化建设过程中存在的难题，也是推动国土资源信息化建设进程的障碍。 国土信息化建设阅历沟通第2篇 国土资源信息化是国民经济信息化的重要组成部分，是全面提高国土资源规划、管理、爱护和合理利用水平的有效途径和重要手段。国土资源部始终非常重视信息化建设，建部伊始，就把加强信息系统建设，实现信息服务社会化确定为国土资源管理的五大目标任务之一，明确了信息化建设思路。成立了以部长为组长、分管副部长为副组长的信息化领导小组，各级国土资源管理部门的主要领导对信息化建设亲自抓，干脆管，加强了组织机构建设。2001年，国土资源部在深圳召开了全国国土资源信息

20、化工作会议，明确了国土资源调查评价、政务管理和信息服务三个主流程的信息化建设任务，全面启动了国土资源信息化建设，各级国土资源基础网络、数据库和业务系统等建设与应用得到很大发展。2004年，在贵州召开了全国国土资源电子政务建设工作会议，实行国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导看法，全面部署国土资源电子政务工作，推广试点阅历。五年来，国土资源信息化已形成机构健全、设备先进、基础设施相对完善、信息积累雄厚、系统应用规模不断扩大、信息服务水平不断提高的局面，主要进展如下。 一、组织机构建立健全，建设框架已经形成 自1999年5月国土资源部信息化领导小组成立以来，始终加强对全国国土资源信息化建设的

21、统一领导和统筹规划，着力推动信息化机构建设和制度建设，从整体上规划和部署全国国土资源信息化建设，目前已经建立了完善的机构和制度保障体系，全国国土资源信息化建设健康发展的局面已经形成。 1、建立了肯定规模的信息化建设队伍，运转模式已经理顺 2000年9月国土资源部印发的关于加强国土资源信息化建设的通知（国土资发2000274号）中明确提出，加强对国土资源信息化建设的组织领导，并要求各单位行政一把手对信息化建设要亲自抓，成立以主要负责同志为组长的信息化领导小组，成立本部门国土资源信息化建设的特地工作机构。各地、各单位仔细贯彻部文件，主动推动国土资源信息化领导机构和建设机构的建立。各级国土资源管理部

22、门统一思想，提高相识，部、31个省（区、市）、5个安排单列市和新疆生产建设兵团国土资源管理部门都已成立信息化领导小组、信息办和信息中心，中国地质调查局等部直属单位也成立了信息化领导小组和信息办。成立了由国内知名专家组成的国土资源信息化专家询问委员会及东北、华北、中南、华东、西南、西北等六个以大区为单位的信息化建设技术指导组，以加强对国土资源信息化建设的指导和技术支持。目前，部和省级（含安排单列市）特地国土资源信息化建设队伍已超过1000人，其中85%具有大专以上学历。一些省，尤其是东部地区主动推动市、县级国土资源信息化队伍建设，并成立了信息中心。 为了使全国国土资源信息化建设规范有序开展，部信

23、息化领导小组始终重视信息化制度建设，反复强调要加强各级信息化领导机构和信息办的组织协调职能，在部信息化领导小组第六次会上又着重强调了国土资源信息化建设的统一组织和领导，确定将国土资源部信息化领导小组办公室更名为国土资源部信息化工作办公室，并要求信息办在今后的工作中，要进一步发挥在国土资源信息化建设中的组织和协调作用。目前，在全系统已经基本形成了各级信息办统一编制规划和组织协调、业务管理部门提出需求、信息中心负责详细实施的运转模式和制度。 2、整体建设框架基本形成，工作思路已经明确 为了从整体上规划和推动全国国土资源信息化建设，确保建设思路上下一样，在部颁布实施国土资源信息化十五规划和2022年

24、远景目标（纲要）和全国国土资源政务管理信息系统和信息服务系统建设总体方案，确立了统一领导、统筹规划，统一标准、信息共享，服务管理、面对社会的建设方针，明确了目标任务的基础上，印发了关于国土资源部政务信息化（电子政务）建设的实施看法和关于国土资源电子政务建设指导看法，编制了国土资源部电子政务总体设计。 根据国土资源信息化建设的总体要求，31个省（区、市）、5个安排单列市和新疆建设兵团国土资源厅（局），也都编制了相应的信息化规划和总体建设方案。不少省（区、市）在抓好规划与方案实施的基础上，还主动推动市、县级规划和建设方案的编制工作。有的省在对现行管理业务进行系统分析的基础上，编制了国土资源政务管理

25、信息系统设计。大部分省通过召开全省（区）国土资源信息化工作会议，全面动员，统一部署。通过这些工作，基本形成了相互连接的各级国土资源信息化建设框架，有效保证了全国国土资源信息化建设的整体一样性。 二、业务系统建设与推广应用成效显著，促进了国土资源的高效管理和依法行政 遵循强化应用，讲求实效的原则，已经建成并投入运用一批覆盖国土资源规划、行政审批、综合事务管理等主要业务的管理信息系统，强化了对资源开发利用的监管，提高了管理效率，促进了依法行政。 1、业务系统建设覆盖了国土资源主要管理业务 围绕各级国土资源管理的主要业务，在国家级、省级重点建设国土资源规划和行政审批等业务的信息系统，市县级重点建设地

26、籍管理、土地市场交易等业务的信息系统。 部、大部分省（区、市）、安排单列市和新疆建设兵团的国土资源厅（局）都开发运行了办公自动化系统，实现了日常公文的网上流转。 在地政管理信息化方面，部和省级国土资源部门建立了土地利用规划、建设用地审批等管理信息系统，实现了对规划的管理、审查和决策分析的计算机化办公，以及从窗口接件到项目审查、会审、签发整个审批过程的网上运行。福建、浙江等开发了省、市、县三级联网的建设用地审批管理信息系统(图文一体化)，实现了网上报批。很多地方还建立了土地登记、市场交易和执法监察等管理信息系统。上海、重庆、南京、西安、桂林等地，围绕国土资源管理的主要业务，开发建设了地籍管理系统

27、、窗口办件与查询系统、土地运用权交易公示系统等。青海省在基础较好的州、县投入运用了城镇地籍管理系统。湖北省开发的农用地分等定级与估价信息系统、四川省厅开发的耕地占补平衡管理信息系统，已在市、县级投入运用。 在矿政管理信息化方面，部组织开发的矿业权管理信息系统、矿产资源规划管理信息系统、矿产资源储量管理信息系统和矿产资源登记统计信息系统在全国各级国土资源管理部门得到了推广应用。 在地质环境监测方面，浙江省厅开发的突发性地质灾难预报（警）系统（LAPS），于2004年正式投入运行，建立了突发性地质灾难预报（警）信息手机短信群发系统。 综合统计信息系统在全国推广应用，统计范围涉及全国3600多个市、

28、县级国土资源管理机构和10多个地勘行业主管部门以及部的直属单位。 2、业务系统推广应用成效显著 业务系统建设始终遵循边建设边应用，通过应用拉动需求，并进一步促进系统建设的原则，不但使已开发的业务系统不断得到完善，而且应用成效非常显著。 一是大大提高了工作效率。通过网络传递文件资料，使事务各过程间的连接时间几乎为零；变更往串行审批为网上并行办文会审，大幅度缩短处理时间；系统限时督办，将事务总的处理时间限制在时限之内。如，部建设用地审批实现部机关9个业务司（局）会审，大大缩短审批所需工作日，有力地协作了行政许可法的实行。深圳市局通过系统应用，公文办理时间从30个工作日缩短到21个工作日，按时办结率

29、达到98.3%。 二是规范了管理，促进了依法行政。行政审批事项由计算机程序依据依法行政手册规范化，任何人都无法超越计算机，削减了自由裁量权，克服了人为因素的影响。网络系统照实记录各关键审批环节，纪检部门可随时查阅，便于监督、检查。如，贵州省国土资源电子政务系统运行以来，较好地避开了三难现象和吃、拿、卡、要等不正之风的发生。 三是树立了国土资源管理部门的良好社会形象，促进了党风、廉政建设。各级国土资源管理部门的信息化建设较好地体现了以人为本的管理理念，电子政务窗口贴近了人民群众，办文结果查询便利了人民群众，取得了良好的社会效益。如，贵州省厅电子政务系统运行以来，得到了社会各界的好评，群众反映：到

30、国土资源厅办事，就像在家中办事一样，办事公道了，离群众近了，并荣获全省政务信息化建设工作先进单位称号。 四是经济效益显著。网上报件节约了异地报送的成本，政府工作效率的提高给社会带来了可观的资金回报。如，深圳市局在房地产抵押、产权登记、房屋预售等方面工作效率的提高，每年为社会产生干脆经济效益2.7亿元，信息系统的运用系统削减工作失误，产生巨大的间接经济效益。 五是降低了突发性地质灾难事务造成的损失。如，在2004年8月12日云娜攻击我省期间，浙江省突发性地质灾难预报（警）系统胜利预报了2004年云娜台风引起的滑坡(泥石流)、倒塌，避开了数百人的伤亡和财产损失。 六是国土资源信息决策支持实力显著提

31、高。国土资源综合统计系统的运行，使国土资源综合信息获得效率和实力大大提高，经过加工整理，产生年报、半年报和快报等形式多样的信息产品，为政府决策供应了有力的信息支持。 3、业务系统之间的整合程度明显提高 在信息化建设初期，开发建设了一批针对单一业务的管理信息系统，不但开发过程中重复性工作多，开发周期长，而且系统之间难以实现互联互通，造成信息孤岛。经过深化、广泛的调研和研讨，结合对现有系统建设模式和应用成效的案例分析，提出了基于电子政务基础平台的业务系统开发建设思想。电子政务基础平台既是一个系统的搭建平台，又是一个系统的运行平台，在此基础平台上建立的应用系统之间相互连接，达到数据共享和消退信息孤岛

32、的目的。采纳电子政务基础平台构筑应用系统是当前电子政务发展的趋势。2004年部信息中心已完成了国土资源电子政务基础平台的开发工作，并正在平台上整合了部分政务管理信息系统。 采纳电子政务基础平台的系统开发建设模式已经在系统内得到广泛的认同。继贵州、深圳取得显著成效后，湖南已开发出集窗口式办公、自动化管理一体化，业务流程审批与图文资料阅览一体化，业务流程可定制的国土资源电子政务平台。江苏、山西等省正在开发和整合基于电子政务基础平台的国土资源业务系统。一些地市级国土资源管理部门也正在主动采纳电子政务基础平台的系统建设模式。 三、网站建设初具规模，信息服务成效显著 为协作政府职能转变，促进依法行政和政

33、务公开，各级国土资源部门根据部的要求，加强信息服务系统建设，增加了向社会供应信息服务的意识和实力，为社会公众供应了更为便利、快捷的服务。 1、门户网站体系基本形成，网站性能不断完善 部和31个省级国土资源信息网站全面开通，141个地（市）级国土资源部门建立了相应的信息网站（占地市总数的42%）。各级国土资源网站建设以增加信息服务实力为目标，不断完善网站性能，从简洁的状况介绍逐步发展成为能供应互动式信息服务的网站体系。国务院信息化工作办公室对2004年全国政府网站进行的绩效评估中，国土资源部门户网站在国务院76个部委及直属机构中名列第三名。有的市局网站荣获政府系统优秀网站称号。国家测绘局网站进行

34、了改版，网站功能更加完善，填补了互联网上地图信息监管的空白。进一步建设和完善了国家海洋局政府网站和中国海洋信息网，海洋信息服务体系初具规模。 2、信息服务水平迈上了新台阶，达到了便民、利民 各级国土资源管理部门以贯彻部关于网上政务信息公开的有关精神为契机，网站、触摸屏、电子屏幕和对外服务大厅，实现了窗口式办文和一站式服务，大大便利了企业和公众的业务办理，促进了政府与公众的良性互动。 一是国土资源政务信息网上公开成效显著。部、31个省和57%的地（市）级国土资源管理部门实现了政务信息网上公开和信息服务。通过在门户网站上设立政务信息公开专栏，把国土资源管理的行政事务和主要措施向全社会公开，促进了网

35、上政务公开；通过设立举报信箱和看法反馈栏，加强了国土资源管理工作的社会监督；建立网上交易大厅和办事大厅，使服务对象足不出户就能实现报件。目前，国土资源系统网站受到社会广泛好评，访问量已经达到肯定规模，如，新版国土资源部门户网站系统开通一个月内，日均访问页面数已由原先的万页左右上升到万页。中国地质调查局网站月访问量达到近35000人次，目前正呈上升的趋势。 二是服务形式多样化，更加便民、利民。国土资源系统通过建立外网网站、触摸屏、电子显示屏、服务热线等，形成形式多样的对外信息服务体系。如，河北省厅开通了免费服务热用户通过电话可查询到省厅审批事项、办事指南、收费标准、法律依据等政务公开内容，随时了

36、解所申请业务的办理状况，举报国土资源案件，投诉工作人员作奸犯科，反映信访、行风、政风等问题。 四、积累了丰富的数字信息，国土资源数据的集中统一管理逐步加强 国土资源信息是加强资源监管、调控资源供应的决策依据，也是供应广泛信息服务和系统运行的基础。各级国土资源部门充分利用国土资源调查与评价成果数据，建立了一批相关的基础数据库，提高了信息资源开发与利用的程度。同时，为了形成统一的权威的数据管理与应用服务体系，逐步加强了各级国土资源数据中心建设。 1、基础数据库建设达到了肯定的规模 （1）在土地基础数据库建设方面。通过土地利用现状调查、地籍调查、地价评估和耕地后备资源调查评价等基础工作，获得了全国8

37、0%城镇的全部单位的各种利用类型及土地权属的地籍数据，查清了从每一地块起先到村、乡、县、市(地区)、省和全国的土地利用、权属状况等大量翔实的第一手资料，形成了从1/1万到1/50万的各种比例尺的土地利用数据，初步驾驭了国家级耕地后备资源面积数量、分布现状等信息，取得了重要城市的地价调查数据和各省（区）的农用地分等定级数据等。 在取得大量调查成果数据基础上，加强了基础数据库建设。建立了全国150万土地利用数据库，国家级、省级、50万以上人口城市、11个省的地（市）级、34个县级土地利用规划数据库已经建成。通过数字国土工程的实施，完成了全国近700个市（县）的1:1万主比例尺土地利用现状数据库建设

38、，东部部分发达省1:1万土地利用现状数字化建库工作目前已基本覆盖全省，还有一些省（市）采纳高辨别率卫星遥感影像或航空摄影数据，开展了辖区的土地利用数据更新工作，形成了一系列好用的数据更新与建库的技术，保障了土地基础数据的现势性。全国400多个市（县）建立了较为完善的图数一体化城镇地籍数据库。在土地利用动态遥感监测基础上，对19992002年连续四年遥感监测成果数据进行了整合加工处理，开发了数据管理平台，并完成数据入库。开发并建设了国家资源与生态环境遥感监测数据管理与应用服务平台系统，环北京地区51个县的资源与生态环境遥感监测数据已在国家级数据中心处理入库，实现了对资源与生态环境遥感监测各种成果

39、数据的集中管理和供应统一的对外应用服务。建立了84个重点城市19992003年国务院批准分批次建设用地备案数据库，并通过与土地利用遥感监测成果的叠合，为批后监管和违法用地查处供应了重要的信息支持。 （2）在基础地质和矿产资源数据库建设方面。通过多年的基础地质、环境地质调查和矿产资源勘察，已驾驭了大量的有关矿产资源储量和分布、基础地质、地质环境与灾难等基础信息，在此基础上完成了一批基础数据库建设。 完成了1：50万、1：20万数字地质图空间数据库建设，完成800幅1：5万数字地质图空间数据库建设，开展了1：20万区域水文地质图空间数据库以及中国岩石地层数据库等基础地质数据库建设。建立了环境地质、

40、区域地球物理勘查、区域地球化学勘查、全国矿产地、航空物探、航空遥感等系列数据库，建立了中国大陆科学钻探钻孔岩心扫描图象库、中国深部地球物理数据库等地质科学数据库。完成了120万米重要地质钻孔岩心编录资料数据库建设。建立了矿产资源储量数据库，实现了对全国除铀矿外149种固体矿产储量的每年统计汇总。在矿产资源储量数据库的基础上，通过固体矿产资源储量套改系统软件，对固体矿产资源储量数据进行了标准化处理，并建立了全国固体矿产资源套改数据库，为矿产资源储量管理和勘查、开发利用决策供应了依据。同时，建立了矿产资源储量空间数据库，完成了两个省矿产资源储量数据库的试点建设，实现了对矿产资源储量的属性数据和空间

41、数据的一体化管理。建立了全国石油自然气储量数据库。矿业权登记数据库中入库的全国矿业权项目数达11万多个。建立了矿产资源规划数据库系统，完成了国家级、省级和21个市县级矿产资源规划数据建库。建立了图文地质资料数据库，完成了一万多种图文地质资料的数字化工作。建立了地质资料书目数据库，全国共完成约10万种馆藏地质资料的书目数据采集，并通过电子阅览室向社会供应服务。建立了国家实物地质资料书目数据库，完成了三个试点省全部实物地质资料书目数据的入库。 3、在基础测绘数据库建设方面，全国140万公里的县、乡道路车载GPS数据采集和建库工作基本完成，1：100万、1：25万基础地理数据库得到全面更新，使这些数

42、据的现势性大大提高，其中1：100万数据库还增加了土地覆盖、数字高程模型等数据库，可更好地满意电子政务和经济建设的需求。1：5万数字栅格数据库、数字高程模型、地名数据库、土地覆盖数据库、正射影像数据库等建库工作已经完成，数字线划地图数据采集工作全部完成。 4、在海洋数据库建设方面，完成了1:100万和1:50万海洋基础地理信息数据库，完善1:25万基础地理数据库，起先重点海疆1:5万中国近海基础地理数据库建设。建立了中小比例尺的海洋基础数据库群和综合性的海洋信息系统，基本实现了对海洋资源、海洋环境、海洋经济、海洋灾难和海洋情报文献等海洋信息的搜集、传输、处理、存储、管理等功能。 2、形成了国土

43、资源数据中心建设的基本框架，加强数据的集中统一管理 依据国土资源信息化建设的总体目标和框架，结合现有的信息化建设基础，在广泛深化的应用需求和技术发展调研基础上，形成了国土资源国家级数据中心建设总体方案，完成了国土资源国家数据中心数据存储的总体设计，确定了集中与分散相结合，技术上实现整体性的建设原则。目前，国土资源国家级数据中心的基础环境建设已经进入实施阶段。与此同时，土地利用遥感监测数据库等一批数据库系统已经纳入数据中心集中统一管理，并统一对外供应服务。正在通过试点推动省级国土资源数据中心建设。13个省级国土资源数据中心建设试点工作进展顺当。 五、网络体系框架基本形成，广域网互联和数据交换系统

44、建设正在加快推动 根据规划，全国国土资源信息网络系统是一个覆盖全国范围的国家级、省级、地（市）级和县级国土资源管理部门及其所属事业单位的大型广域互联专用网络系统，为国土资源政务管理、调查评价和社会服务供应一个高效好用、平安稳定和易扩展的基础网络平台。目前，各级国土资源管理部门的内部局域网建设和广域网互联已达到肯定规模。 1、各级局域网建设进展顺当 部机关建成了具有4000多个信息点、150多台网络设备与各种服务器、近650台客户端计算机和外设，千兆主干，百兆到桌面，具备较好的信息平安系统和网络防病毒系统，基于以太网技术的国家级网络体系，三年来运行状况良好，无重大故障。各省（区、市）、安排单列市

45、和新疆生产建设兵团国土资源管理部门，以及部直属单位，均已建成内部局域网，部分市、县级国土资源管理部门的局域网也已建成，有些省已经完成全部市、县级国土资源管理部门的局域网建设。中国地质调查局建立了六个大区探讨所和部分专业地质调查单位的三级网络体系。 2、国土资源主干网已经形成，网络互联不断延长 通过公共网络资源，建立了部机关与各直属单位13个节点，以及各省（区、市）、安排单列市和新疆生产建设兵团国土资源厅（局）等37个单位内部局域网之间的纵向网连接，带宽2M。连接国土资源部机关、各厅（局）、各直属单位节点的视频会议系统也已开通。各地主动推动各级国土资源管理部门的网络互联，并实现与当地党政网的连接

46、。有些省已实现省、市、县三级联网，并通过网络实现远程报件和审批，有些市已实现市、县、乡三级联网 六、科技创新实力不断增加，调查评价信息化体系初步建立 通过担当国家科技攻关项目、技术沟通与培训考察，国土资源信息化建设的科技含量不断提高，科技创新在国土资源信息化建设中的作用越来越大，系统建设中的技术创新点不断增多，国土资源基础数据的采集初步实现了数字化、网络化。 1、取得了一批科技攻关成果，国土资源信息化建设的科技支撑体系不断增加 几年来，围绕国土资源信息化建设的重大技术问题，主动向国家科技主管部门申请立项，力图通过科技攻关建立国土资源信息化科技支撑体系，并形成一支科技攻关队伍，成效显著。 通过完

47、成国家863安排重大行业3S应用示范国土资源，解决了国土资源信息化建设工程实施中有关数据获得与更新、共享与交换、管理与应用等方面的一些重大技术问题，面对国土资源行业信息化建设中大型3S的规模化应用，形成了可推广的好用技术体系；通过担当国家863安排规模化高效率土地资源遥感监测业务运行系统课题，解决高辨别率遥感数据快速获得与更新土地利用现状数据，并通过试点建设投入规模化应用，实现业务化运行。通过担当国家863安排地学空间信息共享与服务体系建设课题，建立了国家地学数据的空间信息栅格（SIG），促进了地学数据的共享、交换与服务。通过担当部科技项目，在土地调查、区域地质和环境地质调查、矿产资源勘查与评

48、价方面接连取得一批高水平成果。 2、调查评价信息化体系基本建立 建立了区域地质调查数字采集系统，基本实现了区域地质调查主流程的信息化。开发了固体矿产调查野外数据采集系统以及地下水资源调查、环境地质调查、地质灾难调查等野外数据采集系统，相关技术得到逐步推广应用。相继开发了基于Windows系统的物化遥数据处理软件系统、钻孔采编系统、矿产资源数据综合评价系统、地下水资源评价系统、地质灾难预警系统、区域地球化学数据管理信息系统（GeoMDIS 2003）等，并取得了应用效果。 土地利用动态遥感监测体系已经建立，5年来累计开展了近300个城市的动态遥感监测工作，监测成果协作了土地执法监察和规划执行状况的检