对长沙经济社会发展的考察报告3篇.docx

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1、对长沙经济社会发展的考察报告3篇 对长沙经济社会发展的考察报告第1篇 为实现省委提出的江西在中部地区崛起的宏大目标，前不久，省委常委、南昌市委书记余欣荣带领市委办公厅、市经贸委、市建委、市外经贸委、市规划局、市统计局等单位同志赴长沙进行了学习考察。湖南省委常委、长沙市委书记梅克保等市领导亲自介绍了近年来长沙社会、经济发展、城市规划建设、开放型经济及国企改革等方面的状况。并支配参观了长沙城市重点市政建设项目、湖南望城国家农业科技园、国家级星沙工业开发区等单位。通过对长沙经济发展的考察，我们感到长沙在发展经济方面理念新、起步早，很好地运用了市场规律，有很多阅历和作法值得我们借鉴和学习。 一、长沙经

2、济发展概况 长沙市土地面积1.18万平方公里，其中建城区面积180平方公里，2002年年末人口595.50万人，其中市区人口188万人，辖五区三县一市。近五年来，长沙经济始终保持稳定快速的增长态势，经济总量增势强劲。GDP由1997年的475.87亿元增加到2002年的812.85亿元，年均增长11.8，比我市10.3的增速高1.5个百分点；全部工业增加值由1997年的157.05亿元增加到2002年的238.75亿元；财政总收入由1997年的39.68亿元增加到2002年的71.8亿元；全社会固定资产投资由1997年的123.98亿元增加到2002年的362.57亿元；社会消费品零售总额由1

3、997年的205.03亿元增加到2002年的401.10亿元；实际利用外资由1997年的2.91亿美元增加到2002年的3.28亿美元；金融机构各项贷款余额由1997年的379.24亿元增加到2002年的1207.42元；城市居民人均可支配收入由1997年的6232元增加到2002年的9021元；农夫人均纯收入由1997年的2649元增加到2002年的3462元。 二、长沙发展经济的阅历及做法 1发展经济，规划先行 一是高起点、高标准地修编了城市总体规划，为长沙城市建设供应了一个广袤的发展空间。为把城市做大长沙市将城市规划区范围由原来的966平方公里，调整扩大为1245平方公里。长沙城市发展总

4、体目标是：用15年左右的时间，把长沙建设成一个人口达300万，城市规模达350平方公里，在全国有较大影响的区域性现代化中心城市。规划成以现有城区为主体，以同西、捞霞为次中心的一主、二副、四组团的整体布局，使城市的发展以组团式、跳动式、卫星城镇的方式快速向外拉开框架，形成一个内部结构合理，发展空间广袤，城乡一体化的格局。 二是完善中心城市功能，突出城市形象建设。以五一路改扩工程为契机，重塑长沙中心商务区。重点规划了湘江两岸，桔子洲头，使之成为长沙的门厅。做好火车站东广场，中心绿化广场，五一绿化广场等规划设计，美化了城市形象，为市民供应休闲游憩场所。同时，引进竞争机制，优化规划方案，做好主要公共建

5、筑，如体育城、美术馆的规划设计招标工作，提高了城市设计水平和品尝。 三是突出基础设施和道路网络建设。体现先地下、后地上的原则，在道路建设过程中全部的管网均埋入地下，一般地下管网的投入占道路总投入的60以上。城市快速干道以及沿湘江、济阳河两岸的景观道路按80米以上限制道路路幅，城市主干道原则按60米限制，道路的绿地率达到30以上，体现了基础设施的超前性。同时，提出了建成以长沙为中心半径100公里范围内，实现1小时都市圈的目标。按此目标不断完善了绕城道路网和环城路网，环城高速马路三环基本建成，二环明年能全部完工。 四是突出绿地规划，改善城市生态环境。长沙现有人均绿地面积7平方米，比我市多2平方米，

6、按每年增加10万平方米的目标推算，到2003年长沙将达到国家园林城市标准，即人均绿地9平方米，为此长沙提出了规划区内的环境以湘江风光带为主轴，以河道为绿化带副轴，结合绿色通道，森林公园、风景园林地的建设，构筑长沙市城市林业生态圈。主城区外围以环形、楔形绿地及组团生态隔离带区形成生态骨架。 五是进行行政区划调整工作。长沙在行政区划调整中，把过去环绕城区四周的郊区拆并，把郊区的土地分别划入各城区，为城区的发展在地域上打开了缺口，变更了过去城区不带乡的做法，扩展了各城区的发展空间，同时也调动了县区政府的工作主动性，长沙的建成区面积也增加到180平方公里。 2加大投资力度，搞好城市建设 近几年，长沙通

7、过实行多渠道筹集城市基础设施建设资金的方式，加大了对城市基础设施的投入，城市建设投资2000年为64亿元，2001年为70亿元，2002年达84亿元。分析2002年84亿元城建资金来源，其组成为：市本级财政投入5亿元；土地收益2.5亿元；由于土地经营的间接回报及融资25亿元；银行贷款15亿元；城投公司融资15亿元；利用外资、区级资金以及争取国家、省级资金20多亿元。三年来，市财政投入不到20亿元，但通过多方筹集的资金却达200多亿元。其通过多渠道筹资进行城市基础设施的几点做法很值得我们借鉴：一是城投公司真正起到了融资作用。政府为支持城投公司进行融资，给了城投公司如下倾斜政策和措施：1市级行政、

8、事业单位的房产、地产全部划归城投公司全部；2城市维护费每年增值部分的15作为公司的投资风险金；3支持城投公司超前投资，通过预先收购规划道路两侧的土地，在道路建成后，土地出让增值以及道路两侧的广告权均归城投公司全部。二是敢于为城市基础设施建设贷款。2002年长沙金融机构各项贷款余额1207亿元，存贷差仅为26亿元(我市去年存贷差高达312亿元)。长沙通过成立城投公司、环路公司作融资主体，融资用于城市外环道路建设，通过取得收费权来偿还银行的贷款，从而形成城市建设资金来源的良性循环。 早在1996年长沙就提出了经营城市的理念，部分稀缺资源，如水业、城市公交、教化、卫生等行业通过合资、招标、拍卖等途径

9、走上产业化道路，这样不但减轻了财政压力，还为城市基础设施建设筹集了资金。如其通过合资、独资以及合作等多种方式进行城市基础设施建设，最早实现了日产50万吨的大型水厂由民营方式胜利运作，以合作经营方式建设了湘江上2座大桥，以贷款方式融资建成城市外环、二环线，还有效经营了城市广告资源，政府实行对广告媒体高度垄断的方法进行管理，新修建的道路两侧的广告权由政府垄断，对老路实行统一整治、规划和管理，由市里统一拍卖。仅2002年广告拍卖收入就达2000多万元，为尽快扩大城市骨架，还特地成立了城市外环公司，修建城市三环(约84公里长)，并争取省里的政策，取得收费权等。 3.发展外向型经济，提高招商引资质量 长

10、沙各级党政主要领导均高度重视招商引资工作，把招商引资列入一把手工程，在思想上坚固树立：解放思想的程度确定开放的程度，招商引资的程度确定经济发展的程度的观念，在工作中充分体现了：抓经济就是抓项目，抓开发区就是抓招商引资。各县(区)、部、委、办、局的主要领导每人抓一个500万元以上的项目，实行铁的目标、铁的考核、铁的奖罚。2002年长沙实际引进外资3.28亿美元，其中制造业占52.1；实际引进内资129亿元，其中省外资金58亿元。长沙在招商引资方面非常注意以下两个方面：一是招商引资着力抓大、抓强。世界500强中已有34家落户长沙，有15家已经投资，15家设立了办事处，4家设立了分支机构。近期将落户

11、长沙的日本三菱轿车生产项目，年产轿车15万辆，这不仅能加大长沙工业经济总量，而且极大地提升了其对外开放的品牌，提高了招商引资的质量。二是突出抓好工业园区的建设。不断加大两个国家级开发区的基础设施建设力度，2002年高新区就投入8亿元搞基础设施建设，工业园区的规模快速扩大，功能不断完善，使其成为招商引资的重要载体，逐步实现工业向园区集中、退出城区的战略构局。长沙工业园不仅布局合理，而且非常注意特色，其工业园区分为二区六园，其中每个园区都有明确的定位和自身的产业特色。 在加大招商引资的同时，长沙也主动创建条件，扩大海关出口总额。2002年长沙出口创汇3.4亿美元，对外经济合作额近2亿美元，这些数据

12、均是我市的23倍。出现这种状况，除了长沙的外向型经济基础较好，近年来招商引资大项目较多外，还与长沙较好地解决出口退税和本地产品出口补贴等问题有干脆关系。 4.加快工业企业改制，做大做强做优工业企业 长沙市委、市政府高度重视工业，始终把工业摆在经济工作的主导位置，先后出台了加快推动工业化进程的若干看法、工业十大标记性工程的实施看法、国有企业产权制度改革工作看法等，不仅有力地推动了全市工业的高速发展，同时，也促进了国企改制的顺当进行。长沙市委、市政府对国企改制支持力度较大，主要措施有：(1)每年市财政列支3000万元支持国企改制。(2)工业国企改制所出让的资产(含土地)包括土地出让金全部留给国资公

13、司用于企业改制。(3)市委一位副书记和工业副市长亲自领导和主抓国企改制工作。2002年全市有30户国有企业进行了改制，置换了3.03万名职工身份。2003年安排再改制30户，2004年改制26户，国企改制后年将全面完成。 另外，长沙工业突出三新，1路子新。打造园区工业,不重走过去乡镇企业的村村点火，户户冒烟之路，避开无序竞争，工业向园区集中，着力建设好高新技术开发区和经济技术开发区两个国家级开发区，同时发展5个县级特色工业园区。2机制新。在加大对国有企业大力改造的同时，大力发展个私民营经济，混合型经济，非公有制经济。3产业新。用高新技术改造传统产业，用电子信息促进先进制造业。围绕兴工强市的战略

14、目标，依托电子信息、机械制造、烟草食品、新型材料和生物医药等五大支柱产业并结合长沙实际，长沙市委、市政府确定了高档卷烟、电子信息等十大标记性工程，每年财政拿出1亿元作为标记性工程龙头企业重点项目的引导资金,竭力做大做强做优工业企业。八五时期，长沙就起先着手培育起一批大企业、大集团，1998年长沙产值超亿元的企业有41家，1999年有43家，2000年有52家，2001年有57家，到2O02年已达75家，其中：产值上50亿元的企业l家、上10亿元的企业4家。长沙工业以企业为中心，以项目为载体，通过各种渠道融通资金，进行企业技术改造，2002年长沙制造业完成技改投资32.27亿元，比我市多19.4

15、7亿元。 在大力推动工业化进程的同时，九五末期起先，长沙对农村产业结构进行了大调整，粮食产量占种植业的比重由2001年的40下降到2002年的32。长沙农业结构调整是以农夫增收、农业增效、产业提升为目标的，首先突出建设农业园区，如黄兴农业科技示范园、湖南望城国家农业科技园等，其中湖南望城国家农业科技园区于2001年9月获得国家科技部正式批准设立，为全国第一批21个国家农业科技园区(试点)之一，是湖南省唯一的国家级农业科技园区；其次着力开发107国道和长永高速马路两线；再次，提升茶叶、蔬菜、花卉苗木三大主导产品，并以龙头企业带动、大户带动、机制创新带动和招商引资带动为手段，大力发展农业产业化。

16、三、粗浅的体会及建议 通过这次粗浅的学习考察，使我们感觉到南昌要在短短的几年内快速把经济总量做大，实现真正意义上的三个领先必需明确我们前方的目标，懂得真正意义上的怎么向高的攀，与强的比，同勇的争，这就须要以虚心的看法，开放的理念，务实的作风，在别人走过的路子上总结出适合我们发展的方式、方法作出快速反映。市委、市政府已经制定了富民强市、建设现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市以及三个领先的总目标，也明确了工业化、城市化、农业产业化和大开放的总思路。我们必需把这些正确的发展大目标和思路坚决不移地推动下去，同时还要进一步大胆创新，着重在操作层面上去务实、去详细、去深化，以达到目标的实现。 (一

17、)坚持资源配置市场化原则，快速做大城市规模。 安排经济和市场经济相比，一个本质的区分在于：前者使经济资源凝固起来，后者使经济资源流淌起来，从而实现增值。它们体现在城市建设上，前者强调财政投入，而财政又要根据一要吃饭，二要建设的依次支配；后者强调吃饭靠财政，建设找市场，而开放的市场为城市建设带来巨大的资本。因此要加快城市化，快速做大南昌的城市规模，必需坚持走市场化路子，根据规划先行，拉开框架，打好基础，组团开发，政府引导，市区联动，市场运作，多元投入，互为补充，丰富功能，协调配套的要求进行。为此，要突出：一是高起点、开放式搞好规划。总的思路是一江两岸、一核五片、沿着赣江、两头延长，多点多组团地推

18、动。重点是以昌南、昌北为核心区，发展莲塘、望城、湾里、乐化、罗家五个卫星城市组团，向塘、西山、文港等14个重点镇，最终实现到2022年把南昌建设成拥有300万人口，中心城区范围达300平方公里的现代文明花园英雄城市的目标。当前的工作重点是打好以红角洲开发、新建工业园筹建、红湾马路建设等为重点项目的西南战役和以昌东工业园、京东工业区、高新开发区建设为重点的东部战役。要根据富规划、穷建设的要求，舍得在规划上投入，舍得在规划上花精力，体现规划的高起点、高品位。二是用市场运作方法加快推动基础设施建设。主要是创新城市建设投资机制，发挥市、县、区两级主动性，政府通过创建兴奋点、激活投资热点、培植经济增长点

19、的思路，主动推动社会资金、金融资金、民间资金参加城市基础设施建设。尤其是金融市场的潜力很大。三是把城市一切可以经营的资产推向市场。特殊是要主动吸引国内外资金以BOT、TOT等方式，投资到城市基础设施和生态爱护项目上来，不断开发新的投资领域。四是全面旺盛房地产市场。搞活房地产市场的总体思路，就是垄断一级市场，调控二级市场，放活三级市场，全面旺盛房地产市场。 (二)坚持工业项目园区化的原则，推动全市制造业的快速发展。南昌由于工业相对不发达，尚处于一个消费型城市，在GDP中，输出市外的产品和服务价值仅有39亿，贡献率只有0.2，远低于中部其他省会城市。南昌经济的崛起有赖于工业特殊是制造业的崛起。而用

20、开放的理念发展工业，以发绽开放型经济为突破口，加快工业领域的开放步伐，则是加快南昌工业经济发展、实现南昌工业崛起的必由之路。最近市委、市政府特地发文关于加快建设现代制造业重要基地的确定，是完全正确的，我们必需坚决实行。园区建设的方针是：稳固基础，极点开发，多层配套，互为补充，轴线延长，网状扩展。为此，关键是要切实增加以下几个方面的实力：一是加大工业园区发展规模和水平。要努力发挥市场容量大的优势，把两头在外与一头在外企业结合起来，引进更多企业入住，要进一步优化体制，提高园区办事效率和管理水平；切实加快园区的公共创新服务体系建设，为入园企业供应更加优质、高效、有针对性的服务。5月15至20日中共中

21、心政治局常委、全国人大常委会委长吴邦国在江西视察后就对我市引进的LCOS项目作了重要批示。我们应抓住这个契机，主动支持企业做强做大。同时在招商引资方面还要重点突破国内外500强企业入住南昌力度。要开拓新的工业园区，提升县级工业园区，形成特色园区。二是切实提高产业的配套实力。当前制约我市开放型经济发展特殊是招商引资的一个突出问题，就是我市产业与引进的大企业、大项目的配套实力较弱。为此，有必要实行一些行之有效的政策，引导、激励我市的中小企业主动为大企业加工配套，有针对性地组建、培育各类专业市场为企业供应原材料和中间产品。三是切实提高服务实力。主要是建设现代金融服务、进出关服务、现代物流服务、信息服

22、务和人才供应五大体系，完善服务功能，提高开放水平。要实行有力措施，力争国内股份制银行尽可能多的入住南昌，引进外资银行或办事处。四是切实提高城市的辐射实力。当前，突出是要加快南昌市至市郊各县的马路改造，着力打造半小时经济圈，在加快推动城市化进程中，将郊县更好地纳入到城市经济发展的配套半径之内。五是切实提高改革的驱动实力。重点是全力推动国有工业企业的改革，加快民营经济发展。要加大组织企业上市工作力度，力争今年有三家企业上市，更多的进入辅导期，以支持做大做强企业。 (三)坚持市场主体企业化的原则，加快发展新兴产业。现代服务业等新兴产业现在方兴未艾，如非义务教化、卫生、文化、物流产业等，有的地方是蛋糕

23、越做越大，形成了发展的良性循环。南昌市在这些方面应当说具有巨大的发展潜力。加快城市经济的发展，很重要的是必需把这些新兴产业的作用充分发挥出来，而最根本的途径，就是遵循市场经济规律，用市场经济的方法激活这些产业的发展潜力，一切可用市场的方法解决的问题都通过市场机制来解决。在发展教化产业方面，重点是在切实搞好义务教化的前提下，进一步整合盘活教化资源，完善多元化教化投资体制，激励社会力气办学，并制定给公办学校予民办学校机制、给民办学校予公办学校待遇的政策，激励学校在发展教化产业、盘活利用资源上下功夫。在发展卫生产业方面，突出是要用市场的理念、开放的方法，依靠内力、借助外力、形成合力，围绕实施三名工程

24、，尽快引进、造就一批名医、名科、名院。在发展物流产业方面，突出是依靠南昌的区位和交通优势，加快物流市场的建设和培育，发展辐射型物流系统，强化物流标准化体系建设，加快物流人才的培育，推动物流的信息化与物流装备的现代化，尽快使南昌成为重要的区域性物流中心。农业要根据工业的理念，推动企业化经营，以推动农业产业化的发展。 对长沙经济社会发展的考察报告第2篇 依据兴委办20xx151号关于组织开展调研活动的通知支配，根据市委办公室印发的市委主要负责同志关于综合调研组工作要求，市发改委会同经信委、财政局、农工办、商务局、住建局、交通局、编委办、考核办、统计局等15个部门，开展综合调研组的调研活动，现将初步

25、调研报告汇报如下： 一、20xx年主要目标预料完成状况 20xx年全市上下根据市委、市政府稳增长、调结构、促转型、惠民生总体部署，全力推动重大项目建设，探讨和落实各项关键举措，全市经济保持稳中有进、社会保持持续进步的良好态势。 预料20xx年，实现地区生产总值629.5亿元，完成年度目标的99%，增长10.8%，人均地区生产总值50169元，增长10.8%，农业增加值91.5亿元，增长3.5%，二产增加值269亿元，完成年度目标的97.5%，增长11%，服务业增加值269亿元，完成年度目标的97.8%，增长12%。公共财政预算收入36.9亿元，完成年度目标的100%，增长10%，公共财政税收收

26、入30.5亿元，增长10.7，税收占比82.4。规模以上固定资产投资279.5亿元，完成年度目标的99.2%，增长19.07%，工业投资增长20%，完成年度目标的100%，规模以上工业产值1361亿元，完成年度目标的100%，增长18%，工业开票销售收入450亿元，完成年度目标的88.7%，增长2%，新增规模以上工业企业10家。高新技术产业产值占比36.5%，全社会研发经费支出占GDP比重1.6，新认定省级以上高新技术企业30家。实际利用外资1.4亿美元，完成年度目标的70%;招商引资额85亿元，完成全年目标的85%;社会消费品零售总额140亿元。城镇居民人均可支配收入28796元，完成年度目

27、标的99.5%，增长9.5%，农村居民人均可支配收入14335元，完成年度目标的98.5%，增长11.3%。新增高效设施农业面积4.8万亩，完成年度目标的160%，新型农业经营主体适度规模经营比重50%，新增土地流转面积5万亩。培育高技能人才3500人，城镇登记失业率限制在2.1%，城乡居民医疗保险参保率100%，城镇职工养老保险参保人数11.15万人，新型农村养老保险续保率91%。土地开发整理复垦新增面积5000亩，完成年度目标的125%，新增林地面积2.25万亩，夏秋两季秸秆还田面积110万亩，增长10%。 二、20xx年主要目标及主要工作初步支配 (一)20xx年主要目标初步支配。根据全

28、面建设更高水平小康社会目标要求，结合我市实际，初步支配20xx年目标，地区生产总值680亿元，可比增长10.8%。其中，一、二、三产增加值分别可比增长3.5%、12%和11.5%。公共财政预算收入增长9%，公共财政税收收入增长9.2%。税收收入占公共财政预算收入比重82%，规模以上固定资产投资19.5%，工业投资、服务业投资均增长20%，规模以上工业产值增长18%，工业开票销售收入增长12%，新增规模以上工业企业数20家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重37%，全社会研发经费支出占GDP比重1.7%，专利申请量3200件，其中独创专利320件，新认定省级以上高新技术企业18家，新认定省级

29、以上高新技术产品35个。协议利用外资4亿美元，实际利用外资2亿美元，进出口总额6.4亿美元，招商引资额120亿元，社会消费品零售总额154亿元，增长10%。商标发展指导数680件，新增中国驰名商标1件，新增省闻名商标3件，新增个转企350家。新增高效设施农业面积2.5万亩，新型农业经营主体适度规模经营比重52%，农户参与专业合作社比重80%以上。新增扶持创业人数1万人，引进高层次人才500人，培育高技能人才3000人，净增城镇就业1万人，城镇登记失业率限制在3.3%以内，城乡居民医疗保险参保率100%，城镇职工养老保险参保人数12万人，城镇医疗保险参保人数13.05万人，企业职工基本养老保险扩

30、面2万人，新型农村养老保险续保率85%以上，企业职工工伤保险扩面1万人。土地开发整理复垦新增面积4000亩，新增林地面积1.5万亩，夏秋两季秸秆还田面积120万亩。环境质量综合指数88.5(新空气质量评价标准)，化学需氧量排放削减率3.5%，二氧化硫排放削减率2%，氨氮排放削减率3.5%，氮氧化物排放削减率1%。 (二)全力推动重大项目建设。突出抓好招商选资。围绕不锈钢、食品加工和机械铸造三大主导产业，注意延长产业链组织招商，促进传统产业向精细化、高端化发展。围绕新能源、新材料、新医药等新兴产业，注意招大引强，促进新兴产业规模化、集群化发展。围绕城区、戴南张郭、安丰、西北部区域四大经济板块，选

31、准主攻方向，促进产业、资金、人才等要素集聚，打造经济增长引擎。抢抓国家激励央企与民企战略重组以及产业转移机遇，紧盯国字头、央字号和行业龙头，主攻福建、河南等食品产业集聚地和京沪广及江南发达地区，高起点承接和引进关联度高、上下游配套实力强的大项目、好项目。充分发挥150多人专职招商队伍作用，突出重点地区驻点招商，紧盯重大项目迁移、产业转移和央企、国企转型升级信息，制定项目招引实施安排，主动登门、紧盯不放、以诚引商;接着深化开展以商引商、股权招商、托付招商。细心组织好各类全市性的招商引资活动，激励开展按产业、区域进行专题招商。提高在谈项目签约率，提高签约项目开工率，变更招商引资考核方式，按乡镇所处

32、层次，主要考核各类招商活动签约项目的开工率、竣工项目数、增值税抵扣投入，除转移项目和服务业、农业项目外，按设备投入的400%-500%认定项目投资的总规模。主动开展上争项目工作。仔细研读国家、省新的扶持政策，特殊是省对县新一轮财政体制的调整，力争我市上争项目在政策调整中得到更多支持，同时加强贷款指标、用地指标等要素及政策的上争工作。力争将战略性、基础性、补短性、促转型项目列入省以上十三五重大项目规划。重大项目初步考虑。编制全市十三五重大项目规划。市级重大项目仍分为八大类，提高市级产业类重大项目标准，工业类亿元以上，服务业类5000万元以上，农业类1000万元以上，优先保障市级以上重大项目土地等

33、要素需求。列入泰州市项目大突破产业类(不含房地产)投资初步支配286.6亿元，增长19.2%。城市建设项目安排投资25.63亿元，其中道路桥梁工程投资3.11亿元，企业单位自筹15.14亿元。交通工程类项目：20xx年安排投资26.07亿元。其中高速马路投资8亿元，在建干线马路投资15.59亿元，撤渡建桥投资1500万元，农村马路提档升级工程投资1.12亿元，农村马路养护(含县道大中修)投资5803万元，航道护岸投资5600万元，港区工程投资680万元。电网项目总投资4.7亿元，其中配网项目总投资3.2亿元，保障城区和农村居民供电质量及供电牢靠性;农网项目总投资1.5亿元，保证供电网络平安平稳

34、运行。 (三)突出工业经济强市方略。加快转型升级步伐，深化推动千企升级、百企示范活动，以培育新材料、新能源、电子信息、节能环保四大新兴产业规模发展为重点，推动新兴产业快速扩张;以推动不锈钢、食品加工、机械制造三大主导产业高端发展为目标，主动引进战略投资，大力推动科技创新，加快形成千亿级不锈钢、食品加工产业集群、百亿级机械铸造产业集群。强化规模企业培育，接着推动实施企业家培育双百工程，引导企业从粗放式管理向精细化管理转变，促进管理科学化、规范化。加快推动小微企业、成长型企业培育力度，努力构建梯次发展合理的规模企业队伍，接着全力扶持兴达公司产销冲百亿，力争产销过十亿元企业10家，新增规模以上企业2

35、0家。接着推动重点企业兼并重组、合资合作等工作，根据企业上市(挂牌)三年行动安排，大力推动锁龙消防、九寿堂生物制品、威鹰机械等11家企业的上市工作。加大科技支撑。加强园区载体建设，加快打造城区、戴南张郭、安丰和西北部区域四大经济板块，推动各种要素向四大经济板块倾斜，推动各大经济板块特色发展、集群发展、跨更加展。进一步完善园区金融服务、科技创新、创业孵化功能，切实提高园区对重大项目的承载实力。组织实施百家科技创新型企业培育安排。推动产业(企业)探讨院建设，主动筹建兴化市铸造精锻产业探讨院;推动企业研发机构建设，支持企业申报建设国家、省级工程中心、重点试验室等。实施重大科技项目。接着开展形式多样的

36、产学研活动;提升产学研合作层次，加强中科院泰州中心兴化分中心建设进度。建设兴化市技术市场，筹建兴化科技成果转化网上技术交易市场。 (四)稳步推动农业农村经济发展。统筹部署农田基础设施。根据四年行动安排的总体部署，科学制订今后三年农田基础设施建设规划方案，优先改造提升兴化市级以上重点农业园区基础设施，重点建设机耕路、机耕桥和小型电灌站，以典型示范引领全市高标准农田建设。全市农田基础设施规划面积28万亩，农田基础设施项目全部乡镇全覆盖。着力推动农田水利工程。围绕建设较为完备的引排水系，扎实推动川东港整治、小农水重点县工程等水利重点工程。接着根据集中连片，整乡镇推动的原则，实施农村河道疏浚工程。根据

37、先急后缓的原则，推动农村生产河疏浚整治。加快得胜湖退渔还湖进程。修建圩口闸100座以上、排涝站50座以上、电灌站300座以上。扎实推动水稻种植机械化。完成机插秧面积75万亩以上，机栽插水平达75%以上，水稻种植机械化水平达85%以上。主动发展适度规模经营。发展土地股份合作社促进土地集中经营，发展联耕联种促进土地连片种植，发展家庭农场促进粮食适度规模经营。新增粮食类家庭农场100家以上。提升社会化服务水平。激励成立农机、植保、育供秧等多种专业社会化服务组织，为粮食生产经营主体供应机械收获栽插、统防统治、粮食检测、烘干仓储、集中育秧等服务。健全防灾减灾保障机制。进一步降低农业保险理赔门槛，规范建立

38、快速理赔机制、独立理赔机制。在全市613个行政村建立村级农业综合监管网络。扩大农产品品牌影响。围绕兴化大米全国地理标记，严格对加盟兴化大闸蟹、兴化大青虾合作的河蟹、青虾质量、授权经营行为、品牌包装标识的监管，加大地理标记和集体商标的品牌整合爱护力度。强化农村土地承包管理。推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保农户土地承包地块、面积、合同、证书、清册五到户， 妥当处置土地二轮承包遗留问题，建立土地承包管理信息库。强化土地流转管理，完善土地流转合同，规范土地流转行为，健全土地流转管理台帐。严禁新增土地流转提水养殖现象发生。强化农村土地承包纠纷仲裁庭建设。 (五)加速发展服务业。加强现代服务业

39、集聚区建设，根据省级现代服务业集聚区做大做强标准，迁建戴南不锈钢综合物流中心，优化集聚区空间布局，完善配套设施，助推千亿级不锈钢产业集群发展。加快得胜湖港口物流园区农副产品批发市场、万盛仓储等项目建设，完善园区基础设施，健全配套功能。编制园区发展规划，完善园区功能，完善汽贸城规划，建立汽车贸易市场，筹建二手车市场，开工建设汽车才智新城，引导汽贸产业集聚发展。大力发展旅游业，及早启动20xx年千垛菜花旅游节筹备工作，以千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季和郑板桥艺术节为抓手，进一步完善景区配套设施，提升景区管理服务水平。以创建国家5A级旅游景区为目标，加强千垛景区、平旺湖项目和李中水上森林景区三位一体

40、创建国家5A级旅游景区的前期调研论证。加快旅游新亮点平旺湖项目的策划规划和评审工作，筹备启动前期退渔还湖、梦岛建设等工程，启动千垛景区国家4A级旅游景区创建工作，力争乌巾荡湿地公园创建国家A级旅游景区。规划好千垛景区平旺湖水上森林水陆巡游线路。加快发展电子商务等流通服务业，推动电子商务发展，编制电子商务发展规划，激励建设电子商务产业园区。激励发展设计、研发、检验检测、担保、询问等服务业发展。升级改造商贸流通业，大力引进新的品牌连锁企业，接着推动现有农贸市场升级改造，接着实施万村千乡市场工程，提高行政村覆盖率。 (六)加快推动城乡建设进程。拉开框架，根据新一轮城市总体规划，拉开城市路网框架，合理

41、规划180平方公里城市规划区的功能布局，总体上形成西工东居的团块空间结构形态。中心城区实施东拓、南延、西优、北控的空间发展策略。引导产业布局。以中心城区作为兴化现代服务业发展的主要载体，大力发呈现代服务业;以特色产业园区为载体，将工业发展重心布局于城西工业走廊，加快推动南山路北延工程，促进开发区、昭阳工业园区和西郊工业园区连为一体。提升建设力度，强化工程质量监管。加快工程建设。提前做好20xx年项目前期设计、立项、招投标等前期工作，确保工程按时推动。树立城市建设精品意识。不断完善监管体系。建立健全工程监管制度，加强项目立项、规划建设审批、招投标、工程建设管理、项目审计、资金拨付等各个环节的监管

42、。充分运用市场机制，加大土地招商力度，公开竞价出让，有序支配土地供应。提升管理手段。充分利用数字化城管系统平台，通过信息系统与城市其它监管系统相互连接，提升城市管理信息化水平。构建城市管理网格化和城市管理常态化。完善城市配套功能。加快新区文化、教化、医疗卫生、体育等公共设施建设，主动推动新区中学及新区医院的建设。优先发展公共交通，实行国有化运营机制，加大车辆购置及公交设施建设力度，优化公交线路，提升服务水平，提倡公交出行。彰显城市特性魅力。打造水乡特色。加强滨水景观塑造，建设河道两侧生态绿化空间和亲水型广场，切实加强城区河道的管理和爱护，实施城区河道整治。打造文化名城。挖掘城市历史文化底蕴，注

43、意在城市建设过程中融入旅游文化要素，重点限制历史街区、历史风貌区、老城区主干道两侧等地段建筑的高度、体量、色调和沿街退让距离，重视主要历史节点、历史轴线的景观塑造和公共服务功能的强化。打造生态之城。全力创建国家生态示范市、国家环保模范城市。实施重要生态功能爱护区规划，严守生态红线。抓好得胜湖及周边区域规划建设的各项工作，落实退渔还湖策略，推动生态旅游发展。完善提升功能。完善区域供水体系建设，实施东北片农村饮用水水质提升工程。完善垃圾收运体系建设。接着推动组保洁、村收集、镇转运、市统一处理的城乡生活垃圾统筹处理模式，加大考核奖惩力度，确保城乡垃圾收运统一处理顺当推动。加快垃圾焚烧处理厂建设步伐。

44、加快建设污水处理体系建设。根据城市污水处理厂建设规划，加大城区污水处理厂及管网建设力度。加快戴窑等14个乡镇污水收集管网建设，完成全部乡镇污水处理厂或污水处理设施建设。 (七)促进社会事业持续发展。教化。提升教化质量。完善建全教化城域网。创建省学前教化改革发展示范区，启动义务教化优质均衡发展创建工作。提高省兴化中学的办学质态，稳步提升职业学校教学质量和效率，实施提升中小学教学质量的三年行动安排，接着深化课堂教学改革促进月活动。狠抓队伍建设。完善师德常态管理机制，深化实施骨干老师成长记录卡制度，开展名师送教活动，实施名特优老师培训工程。启动新一轮万名老师培训工作。主动谋划兴化市老师发展中心建设工

45、作。深化推动老师沟通。强化平安校内。实施中小学校舍加固改造。加强接送学生车辆平安管理，强化校内警务室建设，提升校内保安队伍整体素养。卫生。规范业务管理。落实医政管理举措，推动建立合理有序的分级诊疗体系，开展平安医院创建活动;加强基层医疗卫生人员培训，深化示范乡镇卫生院创建;健全卫生应急体系，开展应急培训和应急处置演练。提高队伍实力。引进各类医药卫生类高层次人才，提升医疗技术服务层次。加快卫技人员梯队建设力度，提高业务素养。巩固创建成效。巩固全国农村中医药工作先进单位创建成果，巩固创卫长效管理。主动开展争创医德医风示范医院示范单位活动。促进卫生行风的持续好转。农村改厕30000座。重点扶持房屋建

46、筑面积低于2022平方米的建制镇卫生院。文化广电。以创建国家历史文化名城为抓手，支持公共博物馆、纪念馆和图书馆免费开放;推动文化信息资源共享工程、有线电视进村入户工程建设。完成全市广电网络双向化工程建设，协作做好技防城建设项目。做好千垛菜花旅游节、郑板桥艺术节文化活动的策应工作。放大非遗品牌，全面推动第一次全国可移动文物普查，完善上池斋药店修缮爱护方案。体育。启动农村20分钟体育健身圈项目建设，接着举办各项传统群众体育活动，举办兴化市第五届运动会，承办国象两大全国赛事。大力发展体育旅游、运动康复、健身培训等体育服务业。计生。扎实开展省人口协调先进市、省华蜜家庭建设工作示范市创建工作，扎实推动国

47、家免费孕前优生健康检查，接着做好省两癌筛查宫颈癌筛查工作，落实后续诊疗服务;依法刚好地为群众办理再生一孩审批、奖特扶、病残儿医学鉴定等各项服务。加强孕情检查，落实流淌人口均等化服务，抓好已婚育龄妇女、流淌人口长效节育措施的落实和批准再生一孩人员的孕前围孕期保健服务;加大对性别比重点管理乡镇和重点村的督查和指导。 (八)着力推动改革创新。推动简政放权，加强5张清单运行跟踪监控，建立动态调整机制，确保5张清单科学有效、与时俱进;大力推动行政审批服务三集中三到位。仔细落实市委会、市编委会会议精神，将政府服务机构调整到位，整合工程建设项目招标、土地运用权出让、国有产权交易、政府选购等平台，建立健全统一

48、规范、上下连接的公共资源交易平台。加快信用基础和信用监管平台建设。探讨制定兴化市事中事后监管实施方法、关于推动社会组织改革发展的实施看法、兴化市行政审批中介机构管理暂行方法、兴化市政府购买服务集中选购指导书目和兴化市推动政府购买服务工作实施看法。主动稳妥做好食品平安监管和药品管理职能整合。加强财政管理，市级一级部门预算单位(涉密部门除外)全部公开部门预算及三公经费、会议费和培训费预算，定期清理结余结转资金及暂付款、暂存款。拟制定政府性平台融资管理的实施看法，除国家激励支持的平台外，建议对现有融资平台进行清理，债务举借和对外担保严格执行审批制度。完善政府金融工作目标考核方法，推动农村金融改革，力争到20xx年底农村金融服务站行政村全覆盖，大力推动农村土地承包经营权抵质押贷款试点，拓宽农村贷款担保物范围，支持涉农金融机构开展林权、养殖权、农业机械设备、订单、存货等抵质押担保方式创新。完善金融风险监测预警机制。加快区域联动融合发展，重点打造好以中心城市为核心的大开发区板块，大力支持戴南张郭板块转型发展，加快编制安丰板块发展规划，促进西北部生态旅游业发展。进一步健全完善飞地项目利益安排机制，健全完善差别化考核指标体系。深化开放型经济管理改革，全面推动外商投资企业注册资本认缴制改革，推动贸易便利化和对外投资管理制度改革，建立市、板块、乡镇三位一体的招商工作机制。对飞地项目招商引资实