新形势下乡镇纪委案件办理存在问题及对策建议思考.docx

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1、新形势下乡镇纪委案件办理存在问题及对策建议思考新形势下乡镇纪委案件办理存在的问题 及对策建议思索 乡镇纪委是党在最基层的一级纪检监察组织，它干脆面对的是广阔党员和农村第一线的人民群众。履行着“爱护、监督、教化、惩处”四项职责的同时，为一方政治稳定、经济发展，起着关键性的作用。党的十五大以来，就确立了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参加”的反腐败领导体制和工作机制。从中心到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在实际工作中，好像“是一头热一头冷”的现象较为突出。近年来，乡镇、村组干部中的不廉洁行为滋生扩散，干脆影响了党和政府在人民群众中的形象，而乡镇纪委查办案

2、件难，成为了一个普遍存在的问题。乡镇纪委如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，也是基层党风廉政建设的重要课题。我就从以下几个方面来作一些探讨，以求能更好地推动乡镇纪检工作的开展。 一、现状及存在的问题 从调查看，目前乡镇纪委 “人员难专职、工作难专一、时间难专用”是存在的共性，从而造成了不少乡镇纪委难以开展案件查办工作。一年下来，乡镇纪委办不了几个案子，即使是上级纪委要求办理的案件都存在办案质量差、时间长、处理难的问题。这样一来，一些乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能。归纳起来，主要存在以下几个方面的问题： 1、专职纪检干部不能“专”。部分乡镇纪委书

3、记被党委、政府“占作他用”。纪委委员和纪检监察员也是由乡镇其他工作人员兼任，大多从事行政工作和其他工作，根本无精力搞好纪检监察工作，纪检工作成了“空架子”。 2、大部分乡镇纪检干部业务实力不强。乡镇纪检干部调整频繁，大多数纪检监察干部都是新手，业务学问难以驾驭，办案没有实践阅历，遇到案子犹如“老虎吃天无从下爪”。有的与违纪人员谈话不知道该问什么，找不准突破口，甚至有些乡镇办案人员写不了初核、调查报告等。 3、查办案件有畏难思想。有的乡镇纪检干部抹不开情面，怕得罪人。乡镇人少，大家常常生活工作在一块，不是挚友就是熟人。因此，碍于情面不想查案，形成了“明知不对，少说为佳，事不关己”的看法。 4、乡

4、镇纪检监察干部政治、经济待遇低，办案没有经费。一些乡镇领导不重视办案工作，认为案件查办会影响中心工作，甚至有些领导阻挠办案，这就形成了有案不查，遇事不管的不良现象。各别乡镇纪检干部一干就是十几年，而经济上没有多余补偿，从而影响了纪检监察干部的工作主动性，致使工作拖沓，不良作风滋生扩散，影响了纪委工作质量。 二、问题产生的缘由 乡镇纪委存在问题的主要缘由，主要表现在以下几个方面： 1、思想相识有差距。思想相识上存在三大误区：误区一，一些乡镇重经济发展，而忽视了对党员、干部的教化、管理。个别乡镇主要领导认为查办其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，从而对乡镇纪检工作特殊是办案工作重

5、视和支持不够；误区二，乡镇纪委书记从事的行政工作任务多，有些工作顾不过来，就片面认为纪检工作干得如何都无所谓，只要做好其它工作才是实的。一些乡镇纪检干部党性不强，怕得罪人，怕在以后的选拔任用中丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”；误区三，社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普遍存在概念上赞成，内容上怜悯。 2、纪委班子配置上不恰当。乡镇纪委一般由3人组成，纪委书记、2名纪检监察员。纪检监察员通常是非纪检部门的人员担当，很少干纪检工作，甚至把一些老弱病残者纳入纪检队伍中来，纪检工作就无法干，纪检队伍基本上是出名无实。因此，纪委实际日常工作只有纪委书记一在抓，纪检工作特殊是办案工作难以开展。 3、

6、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作套用县级以上纪委工作体制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门地位不对等，沟通和信息沟通不畅，纪检工作处于底层次“自我循环”的状态。因而监督乏力，难以发挥作用。在制度上，存在制度建设不规范，工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料等现象。在对基层站所人员的监督管理上，由于很多站所都实行了条条管。编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。 三、解决问题的对策 针对目前乡镇纪委工作存在诸多的问题，加之乡镇纪委干部新手多的状况，如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位

7、乡镇纪检监察干部面前的新课题。现就存在的问题提出如下解决的对策。 1、理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。接着探究乡镇纪委受双重领导的工作机制，进一步强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的干脆监管权。详细做法是：把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归县纪委管。这样一来，既有利于调动乡镇纪委干部的工作主动性，又有利于变更乡镇纪委干部的工作作风。同时，还有利于变更乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色和转变。在办案工作上，各乡镇纪检干部统一由县纪委调配运用，实行交叉办案的方法，不但避开种种不利因素的干扰和影响，又以“以案代训”的形式，提高了乡镇纪委干部的业务实力和实践阅历。 2、

8、优化队伍建设，解决“谁来做”的问题。要根据德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子。同时，要为乡纪委配备一名专职纪检干事帮助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出看法，注意选拔政治素养过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有财经、审计等专业特长的年轻同志担当乡镇纪委书记，彻底变更过去纪检干部占位不谋事和“养老所”现象。要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地沟通运用力度，提高乡镇纪委干部的工作实力。乡镇纪检干部不但要政治上强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“能干事、干成事”的乡镇纪检监察干部。 3、理顺工作依次，解决“工作主动性”的问题。主动工作，努力争取乡镇党委、政府的支持，营造宽松的工作环境。

9、乡镇纪委面临人员少、无专职纪委委员、无经费、无查办违规违纪案件阅历等一些客观问题，在这种状况下，乡镇纪委要开展好各项工作谈何简单。因而争取乡镇党委、政府的大力支持，特殊是在查办案件上，必需刚好向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性，在当地党委、政府领导干部头脑中树立惩处腐败事实上是保证当地经济可持续发展，促进社会更加和谐旺盛的思想意识。坚持独立办案，不畏权势，防止外界干扰，从严从快结案的原则。该处分的坚决处分，该进入法律程序的进入法律程序，为人民群众和经济发展创建一个明朗的政治天空。 4、规范工作内容，解决“做什么，如何做”的问题。乡镇纪委要依据农村的实情，在吃透上级纪委会议精神的前提下，制定出

10、一系列乡镇纪律检查工作制度。如学习培训、初核、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度。定期与不定期地检查执行状况，让党员干部时刻紧绷正义之弦，不越雷池半步，从制度上有效的保障纪检工作的顺当实施。乡镇纪委工作始终要警钟长鸣，从教化入手，惩处为辅，用大量反腐倡廉警示片教化公职人员怎样做一名新时期合格的党员干部。 5、规范工作制度，解决“阵地建设”的问题。“铁打的营盘流水的兵”，作为乡镇纪委肯定要把自己的阵地建设爱护好，要有固定办公地点及各种硬件设施，各项制度要上墙。要制定乡镇纪委规范化建设工作看法，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作，使乡镇

11、纪委工作有章可循。 6、强化监督检查，解决“如何评”的问题。对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增加乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感。同时，可以削减乡镇纪委干部的心理顾虑，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的主动性。 乡镇纪检工作是一项艰难的工作，只有找准了乡镇纪检工作的支点，才能有效地开展乡镇纪检工作，进一步开创新时期纪检工作的新局面。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页