投资审计管理经验交流3篇.docx
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1、投资审计管理经验交流3篇 投资审计管理阅历沟通第1篇 为了充分发挥审计免疫系统功能,促进固定资产投资项目审计更加科学、合理、规范,提高政府投资建设项目资金运用效益,保证国有资产平安,维护建设领域的经济秩序,仔细执行政府投资建设项目审计监督和党风廉政建设的相关规定,有效防范和化解审计廉政风险,华蓥审计局在总结近几年投资审计阅历基础上,进一步提出了加强政府投资审计管理看法,下发全市乡镇人民政府、街道办事处和市级部门,全方位加强投资审计管理。 一、审计项目立项。建设单位在年初将年度所需实施审计的项目通过填报投资项目审计申报表的方式进行申报。建设项目完工验收后2个月内,正式立项审计时,完整报送工程建设
2、资料,由审计局机关投资部门统一受理,经分管局长、局长审查批准后立项。开展审计项目立项评估、找准审计监督重点、明确立项的目的性;对缺少合同、竣工验收证明、隐藏工程基础资料和结算书等重要资料的不予立项。 二、建设单位送审。工程审计所需资料一律由建设单位负责报送,并列出资料清单。审计中须要补充资料的,审计人员刚好告知建设单位,如建设单位托付施工单位报送的,必需由建设单位在报送资料上签字盖章后投资股审计人员方可接收。对预料审计时间较长的重特大项目和一些状况比较困难的工程项目,审计中须要补充资料的,由审计人员填写要求报送补充审计资料函,交由投资股审核后向建设单位发函,并对建设单位报送时间作好书面记录,以
3、备效能督查。 三、审计项目支配。一般审计项目按项目、类型本着人员交叉的原则支配到投资股和中心。投资股负责人依据项目大小、工作量轻重、合理搭配的原则提出项目支配看法交由局长、分管局长审定。重点工程审计项目支配审计人员时交由主要领导、分管领导和纪检组长商议确定。 此外,还从项目任务安排、项目公告、主审责任、人员回避、操作规程、审计人员约束、全程跟踪监督、项目质量限制、计量三方确认、集体审议、审计复核、业务会议、工作绩效考核、廉政教化防范、责任追究、审计经费保障、业务素养、审计保密、对中介参加审计的管理等19个层面上,多角度、全方位提出强化政府投资审计看法。 投资审计管理阅历沟通第2篇 一、引言 近
4、年来,各级审计部门投资审计力度不断加大,投资审计在节支增效,预防遏制腐败,提升工程建设管理水同等方面发挥了主动作用。同时,在审计定位、安排管理、规范化水平、风险防范等方面还存在一些问题,主要是审计定位不精确,安排管理不严格,规范化水平不高,风险防范不实等。笔者结合多年投资审计工作实际,谈谈新形势下投资审计应如何转型,防范风险,提升质量,促进投资审计工作健康发展问题。 二、正本清源,进一步找准投资审计定位 投资审计是指审计部门依据国家法律、法规等规定,对运用投资和以投资为主的项目实施审计或专项审计调查的监督行为,具有依法性、独立性特征。近年来,全国各级审计部门均出具了规范投资审计工作的看法,笔者
5、以为,新形势下,投资审计首先应克服三种倾向,找准定位,精准发力。 一是克服包打天下思想。认为投资审计无所不能,全部项目、环节都必需要审计参加、认定,包打天下。这种思想实际是片面相识全覆盖。笔者认为,全覆盖应是依法依规、突出重点进行审计监督,而非包打天下。 二是克服教条主义思想。有些地方审计机关过度理解,过分的教条主义使得投资审计从包打天下变成了无所适从。订正地方性法规中干脆以审计结果作为竣工结算依据和应当在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为竣工结算依据的规定,并没有限制审计机关对投资项目的审计监督职能。笔者认为,审计人员应克服教条主义思想,正确理解、思索投资审计的发展趋势,找准投资审
6、计工作的切入点和着力点,因势而谋、应势而动、顺势而为,履行法定职责,做到到位不越位。 三是克服以服务替代监督思想。投资审计工作要围绕中心、服务大局。少数人曲解服务与监督的关系,为了服务而服务。认为审计工作就是要强化服务,弱化监督,审计部门由监督员变成了管理者。笔者认为,新形势下投资审计工作应正确处理好服务与监督的关系,寓监督与服务之中,回来投资审计本源,做好国家重大项目实施的监督员。 投资审计,在提高思想相识的基础上,要以法律为准绳,克服相识上的误区,做到有所为时不缺位重点突出,无所为时不越位,依法依规、有节有力发挥审计的监督职能。 三、科学谋划,进一步增加投资审计安排管理精准度 搞好投资审计
7、工作,安排是龙头。新形势下,投资审计工作应增加安排的针对性、有效性、科学性。 制定安排时,应坚持三个对接。一是新时代、新规律,主动对接国家、地方政府改革发展中心,以增进人民福祉为目的制定安排。应更加关注对扶贫、环保等涉及民生资金的项目审计,为经济高质量发展保驾护航;二是新时代、新改变,主动对接安排管理的新改变,逐步树立以成果定安排的指导思想;三是新时代、新要求,主动对接好转型改革时期投资审计工作面临的新状况,在制定安排时,应加强对项目安排的动态化管理,加强新、老项目的对标连接。 安排的制定重点应做好三个转变。一是量到质的转变,即从项目数量规模到注意质量效益的转变。安排应突出政府投资中重点、难点
8、、热点项目。划分轻重缓急,做到分类管理、分层次审计;二是点到面的转变,从注意单一工程造价向投资管理全过程审计转变,强化对工程、财务、管理、绩效的审计力度,着力推动国家宏观政策落地生根,促进提高投资资金效益;三是微观到宏观的转变,加强安排制定的成果导向性,增加投资审计服务的层次、深度,提高投资审计监督服务水平。 四、依法审计,进一步提升投资审计工作规范化 新时期,投资审计工作应严格遵遵守法律规制度规定,做到法定职责必需为,法无授权不行为。 在程序上,抓好三个环节:一是方案制定环节,审前调查充分,实施方案有针对性、可行性;二是实施环节,做到审计证据精确完整,审计事项与实施方案确定的审计内容一样,审
9、计程序规范有序,审计评价客观精确,问题定性和惩罚规范。确保审计报告和审计信息反映的问题事实清晰、定性精确、数据牢靠;三是报告环节,项目财务收支、形成资产状况清晰,整改建议切实可行,能发挥建设性作用,能有效促进规范管理的长效机制。 在内容上,突出三大重点:一是政策落实,在新形势下,围绕三大攻坚战,通过审计监督,有效促进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施的落实,维护财政和债务平安;二是成本限制,坚持技术与经济相结合的原则,抓好工程设计、工程招投标、合同签订及工程施工过程、工程竣工审核各个环节的有效审计,保障建设资金的合理运用;三是违纪违规,肃穆查处权钱交易、损害人民利益、破坏生态环境、
10、损失奢侈和工程质量隐患等问题,刚好移送违法违纪案件线索,促进解决工程建设领域存在的突出问题。 在方法上,搞好三个结合:做到传统与现代相结合,强化运用现代技术方法审计的力度,加强对数据的清洗、整理和分析,促进提高投资审计的效率和效果;审计与调查相结合,将单一项目审计与重点专项调查相结合,通过对一个主要项目进行审计后,再对全部这一类项目在同一方面的问题进行审计调查,发觉同一类项目存在的普遍问题。这两种方法结合,既能够查出问题,扩大审计覆盖面,又能够节约审计力气,起到事半功倍的效果。现场与分析相结合,强化对投资审计分析力度,对同类问题进行汇总、整理、分析、深挖,重点从制度、机制、政策层面上查找缘由,
11、充分运用审计状况专报等载体,有针对性地提出完善制度、堵塞漏洞、改进政策、创新机制的看法和建议,科学发挥参谋助手作用,为领导决策供应相关参考依据。 五、防范风险,进一步提升投资审计质量 防范审计风险与提升审计质量是一脉相承的。防范风险的最终目的是为了提升质量。严控审计质量的同时,也防范了审计风险。笔者认为,新时期,投资审计应做到内外兼修,严控风险,提升质量。 对内,首先,要严格程序,健全制度,用制度来规范审计干部及投资审计工作的开展;其次,要加强对投资审计干部的学习、培训,提升发觉问题、分析问题、解决问题、协调沟通、总结提炼、组织管理等方面的实力,打造高素养的审计队伍;最终,要强化对投资审计人员
12、的职业道德和廉政纪律教化,严格执行审计八不准工作纪律,加强审计项目廉政回访等监督检查制度,切实防控廉政风险。 对外,做到三严格,即严格对中介机构的选择、管理和问责。在选择中介机构时,应遵循公开、公正、廉洁的原则,科学、合理地选择;严格对中介机构的管理,做到三个坚持。一是坚持问题导向,促进中介人员主动作为;二是坚持绩效导向,主要看查出问题的深度、高度、广度,促进中介高质量完成投资审计项目;三是坚持过程限制导向。做到严、实、新。以项目+实地考察+座谈的模式,制定更加严格的项目验收标准,更加详实的项目考核标准,更加新奇的考核方式等,把控中间环节,提升中介机构服务质量。严格对中介机构的追责。实行定期巡
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