2022年关于农村集体土地所有管理的法律规定.docx

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1、2022关于农村集体土地所有管理的法律规定我国土地租赁有两种方式：一是土地全部者即国家，将国有土地运用权出租给土地运用者，这种方式习惯上称之为国有土地租赁或土地年租制;二是土地运用者将土地出租给另一土地运用者，这种方式习惯上称之为土地运用权出租。农夫集体土地全部权是指农村集体经济组织依法对其全部的土地享有的占有、运用、收益和处分的权利。以下是我今日为大家细心打算的：关于农村集体土地全部管理的法律相关规定。欢迎阅读和参考!关于农村集体土地全部管理的法律规定如下：为了合理利用土地，切实爱护耕地，国家实行土地利用总体规划制度、土地用途管制制度、耕地特别爱护制度和土地执法监察制度。所以，集体土地全部权

2、是受限制的全部权。土地是一种重要的财产，但也是一种重要的自然资源，因此限制是必要的。土地管理法第63条规定：农夫集体全部的土地运用权不得出让、转让或者出租于非农建设;土地管理法第43条又规定：任何单位和个人进行建设，须要运用土地的，必需依法申请运用国有土地。可见，农村土地可以出租用于农业建设，不能出租用于非农业建设，农村土地出租是有条件限制的。20xx年8月国务院关于加强土地调控有关问题的通知，通知指出：农用地转为建设用地，必需符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用安排，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过以租代征等方式运用农夫集体全部农用地进行非农业建设，擅自

3、扩大建设用地规模。农夫集体全部建设用地运用权流转，必需符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过以租代征等方式占地建设的，属非法批地行为;单位和个人擅自通过以租代征等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。【集体土地出租的法律责任】(一)对于擅自将农夫集体全部的土地的运用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并惩罚款。(二)对于未通过合法方式取得出让、出租集体土地运用权的企业和个人，一旦租赁合同被认定为无效，在无效合同的基础上取得的土地运用权是完全没有合法保

4、障的，其上兴建的厂房也会因认定为违章建筑而得不到应有的补偿。我国目前正处在从农业为主导的经济向工业和服务业经济转化的过程。伴随这一过程，城市住房和非农业用地的需求也随之增加，大量的农业土地转化为建设用地。农地的本质属性是用于耕种，这是正确的，但这是从总体上说的。随着社会生产向深度和广度扩展，人们除接着进行第一产业生产外，会越来越多地进入其次、第三产业领域生产，从而客观上必定使一部分农业用地转化为非农建设用地(包括工业、商业、交通和居住等用地)。【农村集体土地全部出租】伴随城市化进程的推动和房地产市场的快速发展，近年来在很多城镇，尤其是城郊接合部，出现了农村集体土地自发(或隐性)变为建设用地并进

5、入市场流通的现象。其途径大致有：1、集体土地全部者或运用者干脆或以联建、联营为名从事房地产开发，修建住宅，商铺出售给集体经济组织外的人员，引致土地运用权转移;2、借农业产业结构调整之名，干脆将集体土地出租给集体经济组织之外的单位或个人进行非农业建设，收取租金盈利;农夫个人出租或变卖住房，引致土地运用权转移;3、农村集体经济组织干脆或从农夫手中回租承包地，然后再以较高租金转租给他人进行非农业建设;4、集体土地全部者或运用者将其建设用地或连同厂房自发地运用转让、转租或联营、联建、作价入股等方式将集体土地用作城市房地产开发，搞招商引资，引致土地运用权转移;5、不同地块进行重新配置，有在同用途土地之间

6、置换的，也有在不同用途土地之间进行置换的;6、集体建设用地运用者将土地运用权作为融资的担保包括以土地上建筑物抵押连带土地运用权抵押等情形。由上述状况可以看出，农村集体土地出租的危害：(一)产权无保障，交易担心全在目前的法律环境下，擅自将农夫集体全部的土地的运用权出让、转让或者出租用于非农业建设，仍旧是国家严格限制的行为;在审判实践中，擅自出租集体土地运用权行为也多被法院认定为无效行为。(二)耕地爱护受到冲击，耕地占补平衡难以实现大量以租代征事实的发生，农村集体建设用地数量剧增，耕地甚至基本农田大量流失，国家无法切实限制住新增建设用地供应，长此以往国家粮食平安将受到威逼，耕地红线将被突破。国家粮

7、食平安和宏观调控严峻受影响。(三)破坏了城市建设规划农村集体土地自发入市流转具有自发性、盲目性，目前基本上还处于一种自发、无序、缺乏管理的状态。在农地自发入市过程中，占用集体土地的目的往往是非公共利益，并且被占用的集体土地几乎都是零星散碎地进入市场。农地的自发入市流转，不能遵循市场经济规律重新配置，干脆导致土地利用混乱。再加上，农地自发入市流转游离于土地市场管理之外，土地隐形交易大量存在，尤其在城乡接合部，不按规划用地，乱搭乱建，造成田地结构和布局非常混乱。同时，这类土地的占用还给城市的后续发展埋下隐患，加大了今后城市规划与建设的成本。(四)破坏了土地市场公允机制，加大了土地市场管理的难度，不

8、利于土地市场发展【土地租赁与承包的区分】农村土地运用权出租，是指土地运用者将土地运用权单独或者伴同地上建筑物、其他附着物租赁给他人运用，由他人向其支付租金的行为。一般来说，出租是农户将土地承包经营权转让给本村经济合作社以外的个人或组织。承租人通过租赁合同取得土地运用权，并向出租的农户支付租金。农村土地运用权出租不能违反土地管理法第63条的规定，即第六十三条农夫集体全部的土地的运用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地运用权依法发生转移的除外。第八十一条擅自将农夫集体全部的土地的运用权出让、转让或者出租用于非农业建设

9、的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并惩罚款。农村土地承包是指实行农村集体经济组织内部的家庭承包方式，通过签订农村土地承包经营合同的方式取得农村集体土地的经营权和运用权，对农村集体经济组织的农用地从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产获得利益并根据承包合同的约定履行义务的承包经营方式。确定是土地运用权租赁合同还是农村家庭土地承包合同，主要的区分是，一、土地租赁权是债权，而土地承包经营权是用益物权，二、土地承包一般由农村集体经济组织内部的家庭承包，土地租赁则一般由农村集体经济组织以外的人租赁，三、土地租赁一般签订土地运用权租赁合同，而土地承包则签订土地承包合同。依据你说的状况，你们是农村集体经济组织内部成员，租用农村土地进行经营(不得进行非农业建设)，应当为土地承包经营行为，其合同为土地承包经营合同。第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页