烟草专卖局推进卷烟打假工作领导讲话3篇.docx
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1、烟草专卖局推进卷烟打假工作领导讲话3篇 烟草专卖局推动卷烟打假工作领导讲话第1篇 同志们: 这次会议的主要任务是:总结一年来的成果和阅历,通报表彰先进集体和个人,支配部署明年工作任务,进一步认清形势,统一思想,坚决信念,加强协作,毫不松懈地深化开展卷烟打假工作,为维护国家利益、维护消费者利益作出新的更大贡献。 一、2009年卷烟打假工作回顾 今年以来,各级烟草部门、公安机关亲密协作、协同作战,充分发挥联合打假长效机制作用,仔细实行国家烟草专卖局、公安部对卷烟打假工作的部署,全面深化开展卷烟打假工作,有效打击了制售假烟违法犯罪活动,取得了显著成效。111月,全国共打掉制假窝点173个、重大制售假
2、烟网络525个,查处案值5万元以上案件4982起,案值30.45亿元,查获假烟51.6万件,收缴制假烟机375台,拘留6728人,劳教134人,判刑3433人。 (一)有效遏制制假活动。各级公安、烟草部门把端窝点、打源头作为卷烟打假工作的突出重点,全面加大对假烟源头的打击力度,进一步有效遏制了假烟生产实力。一是广东、福建接着保持高压态势,开展全方位不间断打击,重创源头制假活动。福建坚持从集中打击转变为常年打击,实行精打回查、深度打击等措施,彻底销毁制假设备和原辅材料,制假生产实力明显减弱。云霄制假活动已经显现从大规模集中制假向零星分散制假转变的趋势。广东进一步健全打假协作机制,着力加强重点区域
3、的指导协调,集中开展专项整治行动,接着加大运输、分销假烟和原辅材料的拦截、封堵力度,主动开展假烟商标印刷窝点打击工作,取得了主动成效。二是外围打击取得实效,有效防止了制假转移和扩散。随着源头打假力度的加大,福建、广东重点地区制假活动规模渐渐缩小,并出现向其它地区转移扩散的苗头。天津、河北、浙江、湖南、广西、深圳等省(区、市)亲密关注制假活动的新动向,打掉了一批立足未稳的制假窝点。京津冀联合破获3•13制售假烟网络案件,打掉的就是一个为躲避打击从福建向北方转移的犯罪团伙。广西连续捣毁2个假烟生产窝点,查获各类制假设备及原辅料,抓获制假分子6人。浙江首次捣毁制假窝点,打掉一个由福建云霄和
4、浙江慈溪人组成的制售假烟网络。三是重点地区严密监控,综合治理取得实效。山东、河南等地通过建立综合治理长效监管机制,有效防止了重点地区制假活动死灰复燃。 (二)打击制售假烟网络工作成效显著。今年111月,破获符合公安部、国家烟草专卖局标准的制售假烟网络案件525个,同比增长16.6%,其中涉案金额千万元以上的案件32个,卷烟打假工作质量和水平明显提高。各地基本完成了每个地市打掉12个制售假烟网络案件的任务。上半年,国家烟草专卖局对74个重大案件和14个专项行动进行了嘉奖。 今年以来,国家烟草专卖局与公安部进一步加大对重大制售假烟网络案件的督导力度,多次组织了大规模的跨省打假行动,并依据案情进展须
5、要,刚好召开案件协调会,加强督导和协调,指挥了京冀4•14打击销售假烟网络行动,协调督导了上海2•22、山东德州11•07、河南1•06、江苏徐州10•28、辽宁阜新7•07、山西晋城1•04等重大网络案件。各地高度重视打击制售假烟网络工作,加强组织领导,全面落实每个地市级局打掉12个较大规模制售假烟网络的目标任务,相继破获了一批有影响的制售假烟网络案件,不仅破获的大要案数量明显增加,而且抓捕主犯数量增加,判刑和惩罚力度明显加大。浙江、福建、广东、北京、江西、河北等省(区、市)31个重大制售假烟网络案件被列为部级督办案件,这
6、些网络案件涉案范围广,抓捕犯罪嫌疑人多,查获假烟数量大,案值高,震慑力强,有力地推动了全国卷烟打假工作。 (三)打击制假原辅材料供应取得了实效。云南、贵州、四川、重庆、湖南、广西、江西等地加大打击非法经营烟叶活动的工作力度,破获广西百色12•24、福建10•07等一批非法运销烟叶案件,有力地遏制了非法烟叶向制假窝点流入。 在主动开展打击非法烟叶的同时,各地对原辅料进行严格监控,取得了主动成效。各烟叶产区加强对烟叶生产收购经营的监控,加大对烟贩非法收购烟叶行为的查处力度;加强对丙纤生产企业、烟机配件生产厂家等行业外烟草专卖品生产企业监管力度,派员24小时全过程监管。通过对制假
7、原辅材料供应链的深度打击,有效缓解了源头打假压力,遏制了制假活动。 (四)打击假烟运输分销成果突出。今年以来,利用物流、邮政、航空、铁路等渠道非法经营烟草专卖品案件数量呈上升趋势,各地有针对性地开展打击货运流通环节假烟专项整治行动,在假烟运输 分销环节严查、严堵假烟和原辅材料,取得了明显成效。广东在省内各主要交通干道设立了6个临时检查点,开展大规模封堵拦截假烟的专项行动;湖北接着强化重点道口查堵,分别在主要马路交汇处设置检查站点;上海重点对机场入口空运链进行严密监控;湖南加强与公安机关的紧密协作,建立并完善打击高速马路运输非法烟草制品的协作机制;浙江刚好提出在接着完善省 际卡口建设的同时,不断
8、推动卡口建设由点到面纵深发展。陕西、山西、黑龙江、辽宁、湖北、四川、河南、安徽、大连等省市主动协调省综治办、整顿办、公安、交通、铁路、马路等部门,开展整治货运场所非法经营烟草专卖品专项行动,取得了主动成效。全国物流运输环节查获假烟28.3万件,占查获假烟总数的54.8%。 (五)抓捕判刑力度不断加大。一些省市针对长期以来涉烟犯罪取证难、定性难、打击处理不到位等问题,主动探讨探究,出台司法政策指导看法,取得了主动成果。湖南省高院、省检察院、省公安厅联合出台了关于涉烟刑事案件证据的指导看法,较好地解决了基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定不统一的问题,进一步提高了涉烟刑事案件办案质量,为加大对
9、制售假烟犯罪分子的追刑力度供应了强有力的法律支撑和保障。山东等地对涉烟犯罪管辖权、刑事立案、证据转化和认定等问题作出了明确规定,为打击涉烟违法犯罪活动供应了有力指导。通过加强行政执法和刑事司法的连接,加大在报捕、起诉、审判环节的协调力度,一批制售假烟网络主犯被判处重刑,极大地震慑了制售假烟犯罪分子。今年全国涉烟犯罪案件追刑之多、刑罚之重、罚金之高,均创历年之最。其中,有6名制售假烟犯罪分子被判处无期徒刑。湖南3•12特大销售假烟网络案件和重庆3•16制售假烟网络案件各有一名主犯被判处无期徒刑;福建9•02金胜物流公司非法运输假烟案件4名主犯被判处无期徒刑。 (六)
10、整治互联网非法销售假烟取得初步成效。针对互联网非法销售烟草专卖品的新动向,国家烟草专卖局和公安部对此高度重视,在去年年底全国卷烟打假表彰会上特地作了工作部署,要求会同有关部门严厉打击。今年,国家烟草专卖局、公安部、工信部、国家工商总局四部门先后发布了关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告和关于开展打击网上非法经营烟草专卖品工作的通知,详细部署了整治利用互联网非法销售烟草专卖品工作。各地实行措施主动落实,烟草、公安联合电信、工商等部门查处违法案件,删除、屏蔽违法信息,并开展法律法规宣扬教化活动,遏制互联网非法销售烟草专卖品活动取得了主动成效。目前,上海、北京、浙江等13个省级局
11、协调通信管理部门,已经关闭了云霄香烟批发网、云霄香烟生产网、首都烟斗雪茄在线等共计44家非法从事烟草专卖品的经营网站。各地相继查处了一批互联网售烟案件。 总结2009年卷烟打假工作,主要有以下几个特点: 一是高度重视,领导有力。公安部、国家烟草专卖局领导历来非常重视卷烟打假工作,赐予强有力的支持。各级烟草专卖部门和公安机关仔细落实公安部、国家烟草专卖局的工作部署和要求,把卷烟打假工作摆在突出位置,落实机构人员,主动协调其他有关司法机关和执法部门开展联合打假,有力地推动了卷烟打假工作深化开展。 二是重点突出,成效明显。加大对重点地区打假工作的督导力度。对于广东、福建重点地区,国家烟草专卖局特地指
12、定人员,重点负责检查、督导广东、福建卷烟打假工作。公安部、国家烟草专卖局多次派员到卷烟打假一线,刚好协调解决问题,推动工作开展。以切断制假原辅材料供应链为重点,打击非法经营烟叶违法犯罪活动。福建、云南、贵州、广西等省(区)在切断制售假烟原料供应链方面取得显著成效,从源头上有效遏制了卷烟制假活动。以开展全国性抓捕追逃工作为重点,突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前,大多数制售假烟大要案的源头在福建、广东,主犯也在这两省,而且抓捕工作相当困难。今年,在厦门和汕头召开的工作部署会议上,公安部特地部署了抓捕追逃工作,福建、广东有力协作,今年1-10月份,广东协作外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人20多名,福建协作外省抓捕
13、涉烟犯罪嫌疑人70多名。以办理一批有影响、有规模的跨省制售假烟网络案件为目标,突出对大要案的侦破。今年以来,各地有针对性地开展精确打击,胜利侦破一批重大网络案件,有力地震慑了制售假烟犯罪分子。 三是卷烟打假协作机制更加完善。各级烟草部门、公安机关不断完善卷烟打假长效机制,部门协作机制向纵深拓展,一些地方烟草与公安治安、经侦、技侦等部门建立了良好的协作关系。区域打假协作机制日趋成熟,发挥了重要作用,一批跨省市大案接连告破,抓捕追逃工作取得了主动成果。 四是开拓卷烟打假新领域。各级公安、烟草部门落实四部门工作部署,协同电信、工商等部门,严厉打击利用互联网非法销售假烟犯罪活动,取得了初步成效。各地加
14、强部门间区域间卷烟打假协作,初步建立了长效工作机制,尤其是在证据收集和司法审判工作上,取得了新突破。 二、当前形势和明年卷烟打假主要任务 今年以来,在国际金融危机扩散扩散,对我国经济带来巨大影响的形势下,烟草行业经济运行接着保持了良好的态势,卷烟打假发挥了重要作用。国家烟草专卖局姜成康局长多次对卷烟打假工作赐予充分确定,卷烟打假能够取得明显成效,主要得益于各级公安机关的支持协作,广阔公安干警和专卖管理人员功不行没。在持续不断的严厉打击下,制假活动受到明显遏制,假烟生存空间缩小,市场秩序总体良好。但是,当前局部地区制假转移和扩散趋势明显,假烟运输分销案件频发,部分卷烟零售市场公开摆卖假烟问题严峻
15、,假烟网络对制售假烟活动仍起着重要的支撑作用,卷烟打假形势依旧严峻。面对当前形势,各级烟草专卖部门要进一步认清形势,坚持把端窝点、断源头、破网络、抓主犯作为卷烟打假工作的突出重点,始终做到毫不松懈,守土有责,巩固成果,严防反弹,切实维护国家利益,维护消费者利益。 关于明年工作,讲几点看法: (一)接着突出源头打假,有效摧毁假烟生产实力。福建要以打击云霄卷烟制假活动为重点,实施深度打击,综合治理,把制假活动遏制到最低程度。广东要加大运输环节的拦截围堵力度,切断假烟和制假原辅料供应链;要主动协调工商部门,在打击假烟商标印刷的工作方面取得实效;要加强对广州等重点地区卷烟打假工作的督导,举全省之力,解
16、决长期难以解决的突出问题。广东和福建是毗邻地区,要亲密关注制假转移动向,完善粤闽两地联合打假协作机制,做到信息共享,定期沟通,跨省办案,共同打击。河南、山东、湖南、江西、河北、天津、四川、重庆、深圳、广西等省(区、市)要严防制假活动转移、扩散,实行有效措施,在其立足未稳的时候就坚决打掉。 (二)不断提高打击制售假烟网络工作水平。要接着抓住侦破大案要案这一关键环节,有效打击跨区域、集团化的制售假烟犯罪团伙,侦破有影响的重大案件。一要充分发挥联合打假的优势,完善行政执法与刑事司法连接机制,加强协作协作。二要加强毗邻地区打假协作机制,形成各方亲密协作、行动快速快捷、技术支持有力的良好局面。三要建立有
17、效的奖惩机制。各地要接着把每个地级市局完成打掉1-2个较大规模制售假烟网络作为硬性任务,落实责任,从严考核。国家烟草专卖局始终高度重视对卷烟打假的财力支持和物质保障,制定了对重大假烟案件和专项行动的嘉奖方法。今年上半年首次进行了嘉奖,下一步还要加大嘉奖力度。各级烟草部门要结合实际,制定科学合理的激励政策,用好打假经费开支政策,为卷烟打假供应财力支持和保障。 (三)进一步加强卷烟市场监管。各级局要充分相识维护零售市场秩序的重要性,仔细分析探讨本地区卷烟市场监管中存在的突出问题,充分用好法律法规给予专卖管理部门的职权,进一步加强市场监管工作。一要建立长效机制。从组织机构、监管内容、监管方式等方面制
18、定工作方案,自上而下,建立市场监管联合执法长效机制。二要健全监管体系。要加强对零售市场状况分析,驾驭零售终端改变趋势,提高市场监管水平;要充分发挥12313举报电话的作用,拓宽案件来源,建立情报信息库;要把打击制售假烟网络和市场监管结合起来,注意在市场监管中发觉线索、经营案件。三要增加监管实力。要结合专卖技能鉴定工作,仔细开展执法人员教化培训工作,切实提高真假烟鉴别和案件查处等技能,建设一支专业化卷烟打假队伍。四要加强督导检查。各省局要组成特地督导组,对每个地市的市场监管工作进行督导,发觉问题要刚好通报并督促整改。各地市级局、县级局要仔细探讨市场监管的新方法,改进市场检查方式,从注意检查频率向
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