深入书记在依法行政工作发言稿3篇.docx

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1、深入书记在依法行政工作发言稿3篇 深化书记在依法行政工作发言稿第1篇 这次全市依法行政工作会议的主要任务是，仔细贯彻国务院关于加强法治政府建设的看法和全国、全省依法行政工作会议精神，总结工作、沟通阅历、分析形势、部署任务，全面推动依法行政各项工作，加快法治政府建设步伐，为完成全市十二五规划任务供应坚毅保障。 一、总结阅历，分析形势，充分相识推动依法行政的重大意义 推动依法行政，建设法治政府，是建设社会主义法治国家的必定要求，也是做好政府工作的基本准则。月，国务院发布全面推动依法行政实施纲要，明确提出建设法治政府的奋斗目标。5月，国务院又发布关于加强市县政府依法行政的确定，提出依法行政的重点和难

2、点在基层。六年多来，我市上下共同努力，仔细实行国务院的纲要和确定，加强组织领导，不断完善机制，狠抓工作落实，依法行政各项工作在创新中突破、在拓展中深化，法治政府建设取得明显进展。归纳起来，主要表现为六个不断： 一是工作推动机制不断完善。市、县区政府及其多数有关部门都成立了依法行政工作领导小组，加强对依法行政工作的组织协调，强化对依法行政工作的考核，初步形成符合我市实际的工作推动机制。 二是政府管理方式不断创新。行政许可法颁布以来，市政府共取消行政审批项目527项，占总数的70以上。各地相继建立了综合行政服务中心，实行两集中、两到位、一个窗口对外、一站式服务，简化办事程序，便利人民群众。仔细贯彻

3、政府信息公开条例，使政府工作更加公开透亮。 三是科学决策机制不断形成。市政府两次修订政府工作规则，把行政决策纳入制度化、规范化的轨道。不断深化重大事项调查探讨和集体决策制度、专家询问论证制度、听证制度、风险评估制度以及群众公议制度等，进一步健全科学民主决策程序。 四是制度建设水平不断提高。六年多来，各地各部门制定了一大批立足实际、促进发展的规范性文件。市政府出台了关于实行国务院关于加强市县政府依法行政确定的看法，提出建立健全42项工作制度，依法行政制度建设服务经济社会发展的水平明显提高。 五是行政执法行为不断规范。市本级及各县相继开展了相对集中行政惩罚权工作，较好地解决了多头执法、重复惩罚、执

4、法扰民的问题。 六是冲突纠纷化解机制不断健全。注意发挥行政复议化解冲突纠纷的作用，加大劳动争议处理力度，支持和指导人民调解工作。六年来，共审理行政复议案件443件，处理劳动争议1千余件，调解民事纠纷8千余件，保障了群众合法权益，维护了社会和谐稳定，促进了经济社会发展。 在充分确定成果的同时，也要醒悟地看到，我市依法行政工作还存在一些薄弱环节，距离法治政府的目标还有不小差距。主要表现在，一些地方和部门特殊是基层法治意识、规则意识比较淡薄；权大于法的观念仍旧比较严峻，依法行政的意识和实力还不够强；行政决策的科学化、民主化、规范化程度还不高；有法不依、执法不严、违法不究的问题仍旧比较突出，不作为、乱

5、作为的现象仍旧存在;法制工作机构和队伍建设较为薄弱等等，这些须要我们在今后的工作中仔细加以解决。 当前，我市正处于十一五收官、十二五开局的承上启下时期，深化改革开放、转变发展方式的任务更加艰难。尤其是城乡之间、经济发展与社会事业之间不平衡性更加凸显，劳动就业、社会保障、城镇建设等领域问题相对突出，各类冲突纠纷有所增加，加强政府自身建设、推动管理创新的形势更加紧迫。解决这些新状况和新问题，必需深化改革，同时也要求加快推动依法行政、建设法治政府。 第一，推动依法行政是宿州科学发展、加速崛起的重要保障。市委关于十二五规划建议要求，要以转型发展、加速崛起、兴宿富民主线。市、县区、乡镇政府是国家法律法规

6、和政策的重要执行者，是地方经济社会事务的主要管理者。只有大力推动依法行政，才能更好地利用法治的力气，把体现科学发展要求的法律制度实行到基层，才能真正把科学发展观的要求贯穿于政府工作的各个环节，才能为实现十二五发展目标创建良好的法治环境。 其次，推动依法行政是构建实现公允正义、和谐社会的迫切须要。和谐社会首先必需是稳定社会、有序社会、法治社会。构建和谐社会，最根本的就是要运用法律手段，妥当处理好改革、发展与稳定的关系，刚好、公正、公允地解决涉及群众切身利益的冲突纠纷。实践中，大量冲突纠纷往往发生在基层，解决在乡镇、县区。只有切实推动依法行政，以法律的手段、法定的程序来提高管理水平，规范和约束行政

7、权力，才能处理好各种社会冲突和利益关系，维护社会公允正义，促进社会和谐稳定。 第三，推动依法行政是确保法律实施效果、维护人民群众根本利益的必定要求。依法是行政的基础。目前，我国绝大部分法律、法规由行政机关来执行，其中大部分由市、县（区）、乡镇政府详细担当。各级政府能否严格依法行政，干脆关系法律法规的实施效果，关系能否真正维护好人民群众的根本利益。只有大力推动依法行政，从制度上规范行政权力与公民权利的关系，才能保障人民群众有序参加政府管理，监督行政机关依法办事，才能保证来自人民的权力真正为人民服务，确保各项法律制度得到较良好施行，才能实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。 第四，推动依法行政

8、是提高政府公信力、执行力的根本途径。依法行政是高效、优质行政的前提和保障。市、县（区）、乡镇政府处在改革发展的第一线，只有深化推动依法行政，才能促进政府转变职能、改进作风，取信于民，增加执行力和公信力，全面提高经济调整、市场监管、社会管理和公共服务的实力，优化招商引资环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 二、突出重点，抓住关键，大力推动依法行政各项工作 当前和今后一个时期，各级各部门要仔细学习贯彻国务院关于加强法治政府建设的看法，以接着实施纲要和确定为着力点，以行政程序法治化和政府服务法治化为核心，把依法行政的各项任务落到实处。重点要抓好以下六个方面工作： （一）深化推动依法科学民主决策

9、，努力提高行政决策水平 行政决策是行政行为的起点和源头，源头不清，其流必浊。决策正确是最大的效率，决策失误是最大的损失。各级政府和各部门代表国家依法行使行政权力，只有依法科学民主决策，才能在实施中削减冲突和阻力，而决策稍有不慎，就会造成难以估量的损失。为此，要留意以下三点： 一是健全行政决策程序。各级行政机关要进一步建立健全程序规则，把公众参加、专家询问、风险评估、合法性审查和集体探讨确定作为决策的必经程序。决策事项涉及重大公共利益或群众切身利益的，还要实行听证等方式公开听取社会公众的看法。重大决策必需由法制工作机构进行合法性审查，未经审查或经审查不合法的，不得作出决策。当前要留意克服和解决土

10、地征收、房屋拆迁、环境爱护、城市规划、政府重大投资项目和重大民生工程等重大决策行为中存在的违法决策、随意决策、拍脑袋决策等问题，尽力削减决策风险和失误。 二是建立决策纠错机制。一项决策作出后，对其实施过程要进行跟踪检查和信息反馈，通过多种途径了解社会公众的看法和建议。对收集到的信息进行分析评估，刚好发觉、订正和调整决策存在的问题，最大限度地削减决策失误造成的损失。对此，市政府即将出台的关于建立健全行政机制的实施看法，提出了明确要求，各地各部门要仔细贯彻执行。 三是强化行政决策责任。从近年来我们审计、监察的状况看，在一些重大工程和项目的立项决策上，个别领导干部之所以敢拍脑门、搞一言堂，一个很重要

11、的缘由就在于缺少对决策失误的责任追究。因此，今后要根据有权必有责，用权受监督，违法要追究的原则，对违反依法科学民主决策规定、出现重大决策失误、给工作造成重大损失，给人民群众利益造成严峻损害的，要实行谁决策、谁负责，依法追究决策者的责任。 （二）大力加强规范性文件制定和制度建设，优化法制和政策环境 规范性文件是依法行政的重要依据，制度建设是依法行政的基础。所谓规范性文件，是指市、县区、乡镇行政机关依据法律法规制定、规范行政管理事务、公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的文件。假如红头文件质量不高、过多过滥、相互冲突，就会严峻影响和干扰依法行政。在这方面，要做到以下几点： 一是要着眼于服务大局，加

12、快重点领域规范性文件制定工作。主要是围绕解决经济社会发展中的深层次冲突，围绕我市经济社会发展中的重点、难点、热点问题，对实践急需、社会关注度高、条件较为成熟的领域，比如城市建设、房屋拆迁、社会保障、节能减排、承接产业转移、社会公用事业管理和应对突发事务等，尽快制定规范性文件，满意依法行政实际须要。 二是要着眼于法制统一，强化规范性文件管理。以来，市政府共审查各县区、市直有关部门报送备案的规范性文件216件，前置审查规范性文件76件，对其中39件提出合法性审查看法，促进了规范性文件质量提高。今后，要接着严格遵守规范性文件备案监督制度，乡镇、县（区）政府及其工作部门制定的规范性文件，应当自公布之日

13、起十五日内，报送上一级人民政府备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。应建立规范性文件有效期制度，并在原文中注明，有效期届满规范性文件自动失效；起草部门认为须要接着实施，应当对规范性文件的实施状况进行评估，依据评估状况进行重新修订，并按程序要求重新报送审查。建立规范性文件清理制度，规范性文件每隔2年集中清理一次，与法不容、与情不符、与时不进的，要进行完善或予以废止。 三是要着眼于依法行政，加强制度建设。很多改革措施要靠制度来凝合共识、引领推动，各种利益关系要靠制度来统筹兼顾、调整规范，各种冲突纠纷要靠制度来定纷止争、化解平静。制度建设是一个制定制度、执行制度、检验制度和完善制度的动态过程。

14、市政府法制办正在协作市直有关部门，制定、修改和充溢宿州市实行国务院关于加快市县政府依法行政确定制度汇编，有四十多项制度，要尽快编印成册，下发各地各部门参照执行。 （三）进一步规范行政执法行为，保证严格、公正、文明执法 市场经济是法制经济，行政执法是政府大量的、日常性行政活动，与企业和人民群众的切身利益亲密相关。近年来，市政府查处和通报了一些地方和部门在征地拆迁、环境污染、改制安置等方面的违法事务，就是公开表明政府依法行政、从严行政的看法。各级、各部门要坚固树立执政为民、执法为民的宗旨，进一步加强和规范行政执法。 一要接着推动相对集中行政惩罚权工作。这是完善行政执法体制和机制的一项重要工作。经过

15、多年努力，目前市本级各县都相继开展了这项工作，下一步要留意拓展工作范围，将相对集中行政惩罚权工作由城市管理领域向文化、经济管理等领域延长；要留意创新执法模式，对于一个部门有多支执法队伍的，如文化、交通、农业等部门要整合执法资源，推动综合执法；要留意下移执法重心，仔细抓好我市7个镇的扩权强镇试点工作，在城管、环保、工商、劳动、平安生产、食品平安等领域（即6模式），实行托付执法或派驻执法等方式，将集中的行政惩罚权向乡镇一级延长，破解基层执法难的问题。 二要健全行政执法程序。假如没有程序公正，就很难保证执法结果公正。各级各部门要留意克服重实体、轻程序的倾向，进一步完善行政执法程序，规范工作流程，依法

16、细化、量化自由裁量权，建立行政裁量基准制度，削减执法的随意性。近年来，市地税局、市烟草局等部门对行政惩罚权进行了细化、量化，取得了阶段性成效，其他部门也应当这样做。 三要规范行政执法行为。会上，市公安局、市工商局沟通了他们这方面的阅历做法。这项工作总的要求，就是规范执法、公正执法、文明执法。要严格执行执法人员资格制度、持证上岗制度和亮证执法制度，未通过执法资格认证培训考试、未取得行政执法资格证件的，不得从事行政执法活动，对聘用的合同工、临时工，要坚决调离行政执法岗位。要坚持人性化执法，多些换位思索，多些柔性推动，不得简洁粗暴对待当事人，不得随意侵害执法对象的人身权利和人格尊严。要严格落实行政执

17、法责任制，对执法违法的要肃穆追究责任。市政府法制办、市监察局已经连续两年，组织开展全市行政执法案卷评查活动，各部门要比照评查标准，仔细自查自评，针对存在问题，落实整改措施，促进执法行为进一步规范。 （四）大力推动政务公开，提高政府工作透亮度 公开透亮，让权力在阳光下运行，是法治政府的重要特征。推动政务公开，就是在政府与群众之间架起沟通的连心桥、开启便民为民的服务窗，也是政府自身建设很好的防腐剂。目前，市本级和各县、区都建立了行政服务中心，绝大部分乡镇（街道）和行政村都建立了便民服务中心、为民服务代办点。现在，市里90%、各县区80%以上的行政审批事项都进入了中心办理。下一步，要着眼于科学发展和

18、阳光施政，接着深化和大力推动政务公开。 一是进一步公开政务事项。针对目前存在的公开的内容群众不关切、群众关切的内容不公开等问题，贴近人民群众需求，从群众最关切、最期盼、最有看法的地方首先公开，把基层群众反映剧烈的征地补偿、救灾救助、民生工程的资金管理运用状况，把基层群众关注度较高的医院、学校、公交、公用等公共事业领域，都纳入办事公开范围，建立办事公开制度，完善公共服务平台，进一步提升综合服务实力。 二是进一步推动行政权力公开透亮运行。这是现阶段政务公开的核心内容和关键环节。要进一步加强和规范各级行政服务中心建设，根据进中心是原则、不进中心是例外的要求，严格实行两集中、两到位，除经批准外，各级、

19、各部门的行政许可、非行政许可审批事项一律进入行政服务中心办理。同时，各县、区和各部门今年要抓紧完成行政权力的清理确认工作，根据职权法定、权责一样的要求，清理审核行政权力，明确管理事项、承办岗位和办理时限等内容，编制好行政职权书目，尽快完善政务公开书目，并逐步把行政执法、重大投资项目管理、审计结果以及财政预算等，纳入政务公开的范围，让老百姓知道政府花了多少钱、办了哪些事；以上这些都要适时向社会公开，今后除涉密事项外，未向社会公开的管理事项和权限一律不得行使。 三是进一步推动网络问政。目前互联网发展很快，成为政府与群众沟通沟通的新渠道。各级领导干部要擅长通过网络问政于民、问计于民、问需于民，既要学

20、会上网访民意查民情，更要擅长下网解民忧平民怨，切实把网民留言、网民反馈和网民监督落到实处。为了进一步推动这项工作，市里打算出台宿州市网络问政工作暂行方法，各县区和市直有关部门都要仔细贯彻施行，加强组织协调，规范工作流程，设立网络发言人，实行三小时内回应、三日内办结等制度，努力将政府部门网站建设成为政务公开的窗口、联系群众的桥梁和为民办事的平台。 （五）加快完善行政监督体系，加大行政问责力度 加强对行政权力的监督和制约是依法行政的核心。假如行政权力不受制约和监督，就可能导致滥用和腐败。建设法治政府，确保执政为民，必需加强人大监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，这些都很重要。这里，我

21、着重强调三个方面： 一是强化行政复议监督功能。行政复议是政府内部监督的重要方式，也是群众依法寻求救济的一个重要渠道。近年来，我市各级行政复议机关受理的行政复议申请逐年增加，仅去年一年市政府就审理近百件，这是群众法律意识、监督意识提高的表现。各地各部门要进一步畅通行政复议渠道，垂直管理部门可以双向选择，依法受理群众行政复议申请，注意运用现场勘查、听证、和解、调解等多种方式审理，大力加强行政复议实力建设，刚好订正违法或不当行政行为，充分发挥行政复议在监督行政行为、化解纠纷争议、促进社会和谐稳定方面的重要作用。 二是加强审计、监察工作。审计、监察部门依法独立行使特地监督，是法律给予的权利。各级各部门

22、都要支持和协作审计、监察部门行使监督职能，审计部门要留意加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、国有企业领导人员经济责任审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾等公共基金的审计工作。监察部门要进一步加强执法监察，肃穆查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。 三是进一步加大行政问责力度。没有问责，行政监督就会流于形式，就没有威慑力。近年来，我市相继出台了行政问责和行政执法责任追究暂行方法，加大了行政问责的实施力度。近两年来，我市共有27名干部被问责，有效防止和削减了行政过错，提高了行政效能。今后，要加大对涉及群众切身利益的行政违法行为的查处，加大对领导干部行政不作为

23、、乱作为等失职渎职、违法行政行为的查处，督促和约束政府机关及其工作人员依法行政、履职尽责。 （六）扎实推动政府职能转变和管理创新，促进政府正确履行职责 转变政府职能，是推动依法行政的内在要求和重要保障。假如政府职能转变不到位，会使得依法行政的相识难以提升、改革难以深化、制度难以确立、成效难以长久。这就要求切实解决政府职能缺位、错位、越位的问题，政府要正确地做事、做正确的事。当前，要留意以下三点： 一是以发展方式转变促进政府职能转变。经济基础确定上层建筑。国际金融危机倒逼的不仅是经济发展方式的转变，还要求政府自身的改革，尤其是要求政府职能的转变。各级政府要强化和改善经济运行调整职能，尽量削减对企

24、业和市场的微观干预，充分发挥政府有形之手作用，综合运用经济、法律、行政等多种手段来推动发展方式转变和产业升级换代，着力为各类市场主体创建宽松、同等竞争的环境。要强化和改善市场监管职能，从全国范围的奶粉事务，到我市的儿童血铅超标事务等，都警示我们要切实加强对涉及人民生命财产平安领域的监管，通过持续不断的努力，还人民一个干净、平安、舒适的生产生活环境。要强化和改善社会管理和公共服务职能，把更多的精力、财力、物力放在解决人民群众关切的就业、就学、就医、社会保障、社会治安、平安生产、环境爱护等实际问题上来，切实做到人民政府为人民。 二是以深化行政审批制度改革促进管理权限下放。总的原则是，根据行政许可法

25、和纲要的要求，结合我市实际，进一步削减审批事项、下放管理权限、削减中间环节，做到该取消的坚决取消，能下放的尽快下放。去年，省政府确定扩大县级经济社会管理权限，第一批下放143项，今年又下放144项，市直各部门应当言而有信、全部下放，不能明里放、暗里收，不能搞变相审批和权力上收。 三是以扩权强镇促进执法重心下移。去年6月，省委、省政府关于实施扩权强镇的若干看法确定，我市符离镇、朱仙庄镇等7个试点镇行使部分县级经济社会管理权限。主要是试点镇须要上报市级以上审批的项目，县级只需见文行文或见章盖章转报即可；同时，根据6模式，依法托付试点镇行政部分县级行政许可和审批权，并可成立综合性的行政管理执法机构详

26、细处理相关事宜。各县、区要指导各试点镇用足用活下放的经济社会管理权限，强化试点镇公共服务和管理职能，增加试点镇经济社会发展活力。 三、加强领导，形成合力，确保依法行政各项任务落到实处 推动依法行政是各级政府的基础性和全局性工作，责任在政府，关键在领导，难点在基层，根本在落实。对此，国务院刚刚发布实施的关于加强法治政府建设的看法，提出了明确要求，我们要仔细学习领悟和大力实行。 一要切实负起领导责任。各县区、乡镇政府和各有关部门，都要建立由主要领导牵头的推动依法行政领导小组，统一领导本辖区、本部门的依法行政工作。一把手要带头依法行政，切实担负起推动依法行政第一责任人的责任，将依法行政工作与改革发展

27、稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。政府常务会议、部门局（委）务会议要常常听取依法行政工作汇报，刚好解决本地依法行政存在的突出问题，探讨部署详细任务和举措。要把依法行政工作纳入年度目标考核体系，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考评的重要内容。 二要提高依法行政实力。行政机关工作人员特殊是领导干部依法行政实力水平的凹凸，往往确定着一个地方、一个部门依法行政的整体水平。现在，我们行政机关特殊是基层机关仍有一部分同志不熟识、不习惯于新形势下依法行政工作的要求，不擅长运用法治思维和法律手段解决各种问题和冲突。因此，必需顺应时代要求，建立法律学问学习培训长效机制，推行依法行政状况考察和法律学

28、问测试制度，重视提拔运用依法行政意识强、擅长用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部，促进各级干部进一步提高依法决策、依法行政、依法管理的实力与水平。 三要加强普法宣扬教化。依法行政工作须要人民群众的监督与支持，离不开良好的法制环境。各级各部门要仔细总结提高五五普法的阅历，抓好六五普法，接着实行各种有效形式，加大普法宣扬教化力度，重点学习宣扬与人民群众生产、生活亲密相关法律法规，弘扬法治精神，增加公民依法维权、自觉履行义务的意识，在全社会营造人人学法、用法、遵守法律的良好社会氛围。 四要形成依法行政合力。依法行政既是政府全局的工作，也是职能部门的职责，各部门必需齐抓共管。领导小组要切实发挥好组织

29、协调作用，探讨解决依法行政重大问题，支配部署依法行政工作；各成员单位要主动履行职责任务，抓好本系统、本单位的依法行政工作；领导小组办公室要留意做好统筹协调工作，确保依法行政各项工作高效运转。要加强法制机构和队伍建设，配齐配强法制干部，乡镇（街道）应配备专兼职法制工作人员，为他们开展工作供应支持和保障。法制机构工作人员也要留意加强自身学习，不断提高政治与业务素养，努力提高工作实力和水平，努力当好政府或部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问。 深化书记在依法行政工作发言稿第2篇 同志们： 召开这次会议，主要任务是实行国务院、省、市廉政建设和依法行政工作会议精神，支配部署今年政府廉政建设和依法行政

30、工作，宣讲廉政党课。在之前相关同志发言的基础上，我结合三个方面的内容，讲两方面看法。 一、突出重点、明确任务，扎实抓好廉政建设和依法行政工作 廉政建设和依法行政是保障政府正常运行的基础性工作，两者之间为辨证统一关系，抓好廉政建设，可以更好地促进政府依法行政;严格依法行政，又能更好地推动政府廉政建设。今日把这两项工作放在一起开会，也是基于这两项工作的特别关系来考虑的。 (一)牢记廉洁从政，树立干事创业、公正廉洁的政府形象。 第一，狠抓廉政教化，落实廉政措施。廉政的反义词就是腐败，抓廉政，就要反腐败。一是要把廉洁从政教化贯穿于政府系统廉政建设和反腐败工作的全过程，扎实抓好干部志向信念、党纪法规和作

31、风教化，进一步增加干部党性修养和廉洁从政意识。这里特殊要指出的是，我们的领导干部要领先垂范、以身作则，筑牢拒腐防变的思想防线，仔细落实廉政准则八个禁止、52个不准的规定，树立勤政廉洁的良好形象。二是仔细落实领导干部个人事项报告制度，个人收入、住房、投资、配偶及子女从业等事项要照实向组织报告。三是大力整治收送礼金问题，监察部门要肃穆查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等行为。今年是换届年，要杜绝将组织对个人正常的进退留转考虑私人化、庸俗化，不能搞受职公堂，拜恩私室，要用工作、用执行力、用实绩接受组织的检验和选拔。四是严格限制因公出国出境、公务用车、公务接待三公消费，严格

32、限制各种庆典、论坛等活动，深化抓好小金库治理。 其次，着力解决损害群众利益的突出问题。要把民生问题摆在更加突出的位置，下决心解决好当前群众反映剧烈的问题。一是严格规范各类学校的收费行为，落实好义务教化经费保障机制和两免一补政策，绝不允许一边免费、一边乱收费。二是接着关注医药购销环节和医疗服务中反映出的突出问题，进一步完善药品集中招标选购等制度，大力推动医德医风建设，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。三是接着落实减轻农夫负担的各项政策措施，肃穆查处增加农夫负担、克扣农夫补贴等违纪违法行为。四是切实关切社会困难群体，坚决订正土地征用、城镇拆迁中损害群众利益的问题。人劳部门要强化措施，切实杜

33、绝工程建设领域拖欠农夫工工资问题的发生。五是教化、监察、审计部门共同协作，在全县开展贫困寄宿生生活补助政策落实状况专项检查工作，确保中心对贫困学生的关怀到位，做到专款专用，如发觉有违法违纪行为，纪检监察机关严惩不贷。 第三，切实加大源头治腐力度。一是仔细实行中心建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划，在加强制度建设的基础上，更加注意教化和预防，从源头上铲除腐败土壤，努力使干部不犯或少犯错误，主动构建反腐倡廉工作的长效机制。中国有句古话能吏寻常见，公廉第一难。为政之人，既具备实力，又能公正廉洁，这才是最难能珍贵的。近期部分科级干部因涉嫌违法已在接受调查，希望各位以此为戒，真正做到廉洁从政。二是进一

34、步加大案件查办和惩治力度，并通过对案件剖析，查找缘由、规律和特点，弥补工作中存在的漏洞。三是快速组织开展三项清理工作，对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题以及土地出让、探矿权采矿权出让制度执行状况进行专项清理。四是监察、审计部门要进一步加强对国家专项资金、重大建设项目资金、社保基金、教化及贫困寄宿生生活费运用、廉租房租售、涉农资金、扶贫资金管理运用状况的审计、检查和监管;把查办案件开展专项执法检查工作、专项审计工作作为推动政风建设的有力手段，务求做到实名举报必查，查则必清，清则必果。 第四，仔细落实廉政建设责任制。要仔细实行新修订的党风廉政建设责任制，把廉政建设放在更加突出的位置，坚持常

35、规工作和廉政建设工作两手抓、两手都要硬。要把廉政建设纳入总体工作之中，统一部署、统一实施、统一落实。单位负责同志要带头执行廉洁从政规定，管好班子、带好队伍。根据廉政建设责任制的要求，我是县人民政府廉政建设的第一责任人，对政府系统廉政建设负总责;各位副县长依据一岗双责的要求，对分管部门的廉政建设负总责，各乡镇、各部门的主要负责同志是本乡镇、本部门廉政建设的第一责任人，各级必需大力强化责随意识、主动意识，以对党和人民事业负责的看法，以对个人、家庭、社会负责的看法，抓好班子内部和管辖范围内的廉政建设工作，把廉洁从政各项规定贯彻好、落实好。现在几个单位暂缺行政一把手，各分管副县长务必加大统筹，确保相关

36、部门工作不断档，干劲不松懈，思想不混乱。 (二)确定成果，正视问题，全面推动依法行政工作。 长期以来，我县始终把依法行政放在政府建设的重要位置来抓，国务院全面推动依法行政实施纲要实施后，政府依法行政工作更加规范有序，行政决策机制、行政执法责任追究、考核评议等制度进一步建立健全，行政审批更加规范，行政复议渠道更加畅通，行政问责及人大法律监督、政协民主监督等各类监督的力度加大，行政机关及其工作人员依法行政意识不断增加，依法管理经济社会事务的实力有所提高，以法治政府建设推动法治社会建设取得主动进展，年省委巡察组对县委、县政府班子进行巡察，对县人民政府依法行政实力和意识赐予了高度评价。但是，在一些地方

37、和部门，对依法行政工作相识不够，缺乏按程序、按规则办事的意识;在一些地方和部门，依法行政实力不强，不擅长运用法律手段调处冲突纠纷、管理经济社会事务，这些问题，确定了我县依法行政工作还有很长的路要走。借此机会，我谈一下依法行政原则问题，便于大家理清思路，推动工作。依法行政有六项基本要求：合法行政、合理行政、程序正值、高效便民、诚恳守信、权责统一。合法行政着重解决行政行为是否合法的问题;合理行政着重解决行政行为是否恰当的问题;程序正值包含公开、公允公正、听证、依次、效率五个原则;高效便民包含简化程序、削减环节、节约时间、人力、物力、财力;诚恳守信包含令行禁止、政策信息公开透亮、以人为本、信任爱护四

38、个原则;权责统一包含执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受监督、违法受追究、侵权须赔偿六个原则。下面，就怎样抓好依法行政工作，我强调五点。 第一，坚持依法、科学、民主决策。政府决策科学化、民主化、法制化，是建设法治政府的基本要求。一是要严格在政府工作规则框架内议事，进一步健全和推动公众参加、专家论证、风险评估、跟踪监督、决策反馈的重大决策制度，有效避开个人意志造成的决策失误。二是进一步完善行政决策程序，进一步健全规范性文件拟订审查备案制度，重大决策合法性审查制度，重大决策过程和结果要主动接受社会监督;进一步建立决策评估(包括风险评估)和责任追究制度，对决策的执行状况进行跟踪和反馈。对盲目决

39、策、草率决策、独断决策和有错不纠的单位和个人，要追究决策责任，切实做到决策权与决策责任的统一。 其次，严格依法办事。政府能做什么，不能做什么，要由法律来确定，行政行为必需于法有据、程序正值。各级行政机关及工作人员，特殊是领导干部要严格根据法定权限和程序办事，依法履行职责，杜绝不作为、乱作为，有效防范权力失控、行为失范。一是加强行政执法主体管理，杜绝不具备执法资格的单位和个人从事行政执法工作，对行政执法资格要实行动态管理。二是严格依法执法。各级行政执法机关和工作人员，要强化程序意识，只有程序公正，才能最大限度保证明体公正，要完善执法程序，规范工作流程，用程序和制度保障公正执法、文明执法，提高政府

40、执行力和公信力。三是规范行政执法自由裁量权，要从根本上解决同一违法行为不同惩罚结果的问题，杜绝执法随意性。四是加强法制机构建设，培育一支政治素养高、法律素养好、工作实力强的法制干部队伍，提高新形势下做好法制工作的实力。 第三，完善行政争议预防化解机制。随着社会利益格局的多元化和困难化，行政争议出现了一些新的类型，数量渐渐增多，须要引起高度重视。一是要分清性质，妥当处理好人民内部冲突，依法、有序、有效化解行政争议，主动支持合法合理的诉求，依法查处围、堵、闹等违法违规行为。二是加强行政复议工作，要创新复议方式，畅通复议渠道，注意运用调解、和解方式解决纠纷，提高办案质量和效率。三是加大行政调解力度，

41、结合反映突出的涉法、涉诉信访问题，探究建立行政调解、人民调解、司法调解三调联动机制，形成调解合力，系统化解冲突。四是做好行政应诉工作，要自觉执行人民法院生效的行政判决和裁定，仔细订正违法或不当的行政行为，通过司法渠道解决行政争议。 第四，全面推动政务公开。一是严格执行国务院政府信息公开条例和习水县政府信息公开方法，加大政府信息公开力度，凡不涉及国家隐私、商业隐私和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。同时，也要妥当处理好信息公开与保密的关系，对依法应予保密的信息，要确保万无一失。二是深化推动办事公开。全部面对社会服务的政府部门以及医院、学校、市政等公共事业领域，都要公开办事依据、流程和结果，为公

42、众供应最优质、高效、便利的服务。三是要把政务公开和行政审批制度改革结合起来，推动网上电子审批、一个窗口集中办理和一站式服务;要加快推动公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开;要逐步公开财务预算。 第五，健全行政监督体系。要将政府权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下，在自觉接受人大法律监督、政协民主监督和层级监督的基础上，还要自觉接受和适应三种监督：一是群众监督和舆论监督。要完善群众举报投诉制度，依法保障人民群众监督政府的权力。对人民群众举报、新闻媒体反映的问题，要仔细调查核实，依法作出处理。二是政府内部的行政监督、效能监督。监察部门要全面履行法定

43、职责，主动推动行政问责和绩效管理监督，肃穆查处有令不行、有禁不止的行为。审计部门要进一步加强对专项资金和预算、重大投资项目、社会保障基金、扶贫救灾资金和经济责任审计工作，真正做到财政权力运行到哪里，监察就跟进到哪里;财政资金运行到哪里，审计就追踪到哪里。三是严格行政问责。严格执行中心关于实行党政领导干部问责的暂行规定，对行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致发生重大责任事故或严峻违法行政案件的单位和个人，要肃穆追究责任，约束政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责。 二、强化服务，注意监督，以良好的环境助推经济发展 今年，省委、省政府作出开展三个建设年和四帮四促活动的确定，提出争先创优的要

44、求，对各地工作加担子、压任务。我们抓廉政建设、依法行政，目的就是为了加快发展，因此，强化作风建设，改善发展环境，督促落实工作尤显重要，必需下大力气抓好。 (一)深化推动作风建设和民生热点问题解决，着力改善发展环境。 第一，着力解决公务员的精神状态问题。干工作，首先要有良好的精神状态，要始终保持蓬勃向上的朝气、拼搏进取的锐气、敢为人先的志气。这次战书书记、克志省长来遵调研，充分确定了市、县两级党委、政府的精神面貌。当前，一是要增加加快发展的紧迫感。要正确相识和把握习水发展面临的机遇和挑战，把思想高度统一到抢抓机遇、抢抓发展上来，做到一切为发展让路，一切听从发展须要，把发展主题唱得更响，把发展要务

45、抓得更牢，把发展步伐迈得更快。二是要增加加快发展的责任感。要强化大局意识、责随意识，加强沟通理解、协同作战，避开互不通气、各自为战，推诿扯皮、不负责任，各自得利、整体受损的现象，确保县委、县政府的决策部署刚好实行。三是要增加加快发展的攻坚意识。发展必定会面临困难，发展必需解决困难，要拿出困难面前有我们，我们面前无困难的气魄，敢于勇挑重担，迎难而上，把方方面面的力气凝合起来，确保工作取得突破。四是要增加加快发展的务实劲头。要大力提倡求真务实的工作作风，各级领导干部要挤出时间深化基层、深化群众、深化调研，解决冲突、谋划发展，要克服讲的多、干得少;说的大、做的小;讲的好、干得差的问题。 其次，着力优

46、化发展环境。今年我县大项目多、在建项目多、开工项目多、招商项目多，项目能否顺当落地和推动，环境是关键，各级各部门务必要把改善环境作为政治任务予以抓好。一是最大限度削减行政审批事项和审批环节。要巩固行政审批制度改革成果，已经减掉的行政审批事项，要杜绝明减暗不减、变相增加等现象。要发挥好党务政务中心作用，各部门应进入中心的行政审批事项，必需全部进入，不搞体外循环;派驻中心的人员必需业务熟识、素养过硬、发挥作用。二是最大限度简化办事程序，提高行政效能。针对办事程序繁杂、议而不决等问题，要全面实施限时办理和限时服务，有法律法规明确规定办结时限的工作，要在规定时限内办结;没有明确规定时限的工作，要力争在

47、3个工作日内办结，最长不得超过5个工作日。对重点项目、招商项目，要设立绿色通道，特事特办，急事急办，难事巧办，快速办结。三是最大限度强化服务意识，提高服务水平。各级要仔细自查，看看本部门、本系统有没有重审批、轻监，重收费、轻服务，重局部、轻全局的现象;有没有不给好处不办事、给了好处乱办事的现象。要仔细自查、落实整改，主动为企业、外商和基层群众供应全程式、贴心式、保姆式的优质服务。 第三，着力解决群众关切的热点问题。当前，群众关切关注的热点问题主要集中体现在公共服务基础薄弱、城乡居民收入偏低、困难群众保障水平不够、医疗服务体系不健全、城镇管理水平不高等方面。今年是作风建设年，抓好群众关切的这些热

48、点问题，既是最好的作风建设，又是我们当前最大的公务，各级各部门要坚固树立群众观点，在为群众办实事的过程中改进作风，在改进作风中服务群众。发改、卫生、人劳、住建、交通等部门要围绕当前群众关注的热点问题，妥当制定工作安排，探讨工作措施，逐步消化解决冲突问题;各乡镇(区)要以人民群众生活更便利、更满足、更华蜜为目标，真情关切群众疾苦，真心解决群众问题。今年安排实施的民生项目，监察部门要全部列入作风建设年重点监测项目，跟踪监测，确保件件有落实，件件见实效。 (二)强化工作监督和督查督办，全力以赴抓效能促发展 上午的经济工作调度会上，陈钊常务副县长已经对面上相关工作作了详细支配，我也特地针对相识上的要求、任务上的要求和纪律上的要求作了强调，请大家按要