2022年上半年经济运行分析会上的讲话经济运行分析会上的讲话范文.docx

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1、2022年上半年经济运行分析会上的讲话经济运行分析会上的讲话范文上半年经济运行分析会上的讲话 经济运行分析会上的讲话范文 时间：2022-08-18 16:21:37 来源：千叶帆 本文已影响人 今日,我们召开上半年经济形势分析会议,主要任务就是实行-，对下半年的经济任务作出安排和部署。今日蜗牛文摘的我为您细心选择了几篇关于上半年经济运行分析会上的讲话的优秀范文，感爱好的快来和我一起学习吧!希望我的整理能够对你有帮助! 上半年经济运行分析会上的讲话一 同志们： 今日会议的主要任务是贯彻娄勤俭书记来咸调研讲话和7月11日省政府常务会议精神，总结上半年工作，对下半年经济工作进行支配。 刚才，市发改

2、委、工信委、统计局分别通报了上半年经济运行状况，对下半年工作提出了很好的建议，各位副市长结合分管工作，也讲了很好的看法，请大家抓好落实。下面，我再讲几点看法： 一、关于上半年经济运行状况 总体平稳、稳中求进是勤俭书记、和平省长对我省上半年经济的基本推断。我市和全省的经济走势基本一样。详细有以下三个方面特点： 经济运行总体平稳，但下行压力仍旧较大。针对经济运行中存在的突出问题，我们主抓工业，力促项目，有力地对冲了宏观经济下行的冲击，全市经济接着稳定在合理区间。主要体现为四稳一升。一是农业稳。粮果畜菜等主导产业稳步发展，夏粮总产达到99.68万吨，再获丰收。二是工业稳。上半年，全市规模以上工业总产

3、值增速7.9%，高出全省5.8个百分点。除食品增长10.5%、装备制造增长11.6%，比去年同期小幅回落外，能化、电子、医药、纺织、建材分别加快11.3、7.5、1.8、3.1、1个百分点。三是消费稳。上半年，全市社会消费品零售总额329.3亿元，同比增长14.9%，比去年同期高出1.3个百分点。四是财政稳。上半年，全市地方公共财政一般预算收入完成53.2亿元，占全年任务的58.4%，较上年同口径增长20.2%，位列全省其次。其中，税收收入完成31.9亿元，较上年同期增长8.9%。五是投资回升。重大项目超安排完成，170个重点项目完成投资420.3亿元，占年度投资的64.8%。上半年，固定资产

4、投资增长9.5%，比一季度末加快1.6个百分点。 这些充分说明，全市经济基本面是好的。但是，我们也要看到，上半年，全市生产总值、工业增加值、固定资产投资增速均未达到安排进度，经济下行的压力仍旧较大。主要表现在：一是受长庆石化停产检修和煤炭限产的影响，造成工业硬缺口。仅长庆石化停产检修拉低工业增速1.8个百分点，拉低GDP增速0.4个百分点。二是由于市场疲软、企业投资意愿不强，工业及民间投资出现下滑。上半年，工业固定资产投资下降了18.2%，其中，能化、装备制造同比分别下降30.8、34.3个百分点。民间投资同比回落47.8个百分点。三是县域经济发展不平衡的问题突出。1-5月，泾阳、兴平、旬邑、

5、长武、彬县、三原、渭城规模工业总产值增速低于全市平均水平，长武、三原、泾阳、武功、彬县固定资产投资低于全市平均水平。 新的增长点加速形成，但新旧动能转换还须要一个过程。坚持一手抓稳增长，一手抓调结构，以推动供应侧结构性改革为主线，加减乘除并举，经济出现很多主动改变。一是一批引领产业升级的重大项目开工投产。投资280亿元的CEC8.6代线项目全面打桩，投资60亿元的玻璃基板项目即将开工，投资11.5亿元的修正药业项目开工建设，双汇肉制品生产线项目7月底全面投产，华晨汽车项目9月建成投产，苏宁云商已完成主体工程建设。总投资300亿元的秦亚汽车产业园正式签约。二是新的发展业态加速壮大。电子商务保持高

6、增长态势，上半年网上交易总额达到3.83亿元，增长125%。现代物流聚集发展，天士力医药物流中心建成投运。乡村旅游势头迅猛，上半年旅游综合收入158.6亿元、增长18%。科技创新步伐加快，上半年全市完成专利申请量1411件，居全省其次，专利授权量552件，居全省第三，技术合同交易额15.9亿元，完成省任务的61.6%。三是新型城镇化支撑带动实力逐步显现。147个城建项目进展顺当，地铁一号线工程加快建设，咸阳湖二期起先蓄水，渭水廊桥工程预料10月建成运用。大西安文体功能区进入发展快车道，奥体中心、双照水库全面开工，市民文化中心8月份投入运用。16个省市示范镇及文化旅游名镇，完成投资9.53亿元。

7、 但是，我们要醒悟地看到，在新旧动能转换的过程中，能源化工、建材、房地产等传统产业明显减弱，高端装备制造、电子信息、医药等产业支撑动力还没有完全释放，新的动能还不足以弥补传统产业调整带来的缺口，推动供应侧结构性改革，促进产业优化升级还须要狠下功夫。 民生投入加大，但短板不容忽视。在经济下行压力加大的状况下，我们坚持两个80%不动摇，突出扶贫、教化、医疗等重点领域，着力在改善民生上下功夫。一是惠民便民实事进展顺当。30项惠民实事工程完成投资53.5亿元，占年度安排的53.5%。100辆新能源公交上线运行，韩非路英才学校开工建设，试验小学改扩建工程新学年可投入运用，八百里渭河健身长廊咸阳段工程进展

8、顺当。出台政府购买棚改服务暂行方法，新开工棚改项目40个，占目标任务的60.5%;新开工保障性住房16个、5733套。就业保持稳定，新增就业人数占年安排的65%。二是脱贫攻坚扎实推动。精准识别贫困对象30.53万人，投资1.2亿元的产业扶贫试点工作进展顺当。投资10亿元的1.3万户4.7万人移民搬迁工程全面启动。三是治污降霾力度加大。开展大气污染集中整治，强化城市管理综合执法，6月份，空气中二氧化氮平均浓度值、可吸入颗粒物平均浓度值、细颗粒物平均浓度值较5月份环比下降15.7%、24.6%、25.7%，较4月份环比下降30%、34.5%、43.2%。新一轮渭河三年行动安排10大类54个项目全部

9、开工，新增污水处理实力6.8万吨。农村环境卫生集中整治扎实推动，植树造林19.38万亩，道路绿化300公里。 我市民生领域欠账多、基础差。通过努力尽快把民生短板补上来，是我们应有的责任和担当，必需立足本职、持续推动、久久为功。一些部门和县区对民生工作重视不够、谋划不足、争取不力、推动不快，年初确定的一些民生项目没有取得实质性进展。治污降霾相关措施落实不到位，监管不严不细，在全省位次靠后的被动局面没有得到根本扭转。对这些问题，我们要高度重视，实行有效措施加以解决。 二、关于下半年工作重点 当前，虽然我国经济长期向好的基本面没有变更，但宏观经济增长动力和下行压力并存，地区和行业走势分化。这个分化是

10、一个市场出清、优胜劣汰的过程，也是一个发挥优势、赢得主动的契机。我市产业相对多元，资源区位优势明显，中省多项扶持政策叠加放大，完全有条件发展得更快一些、更好一些。我们要冷静客观研判形势，在挑战中看到机遇，在压力中激发动力，坚持发展第一要务不动摇，坚决完成全年目标的决心不动摇，树立系统思维，着力在精准上下功夫，紧盯问题，强化措施，确保各项工作有力、有序、有效推动，为完成全年目标任务奠定基础。 在稳增长上要精准发力。要把各种资源优势向工业聚焦、向产业发力。 工业方面重点抓好五件事：一是抓1113工程。严格包抓责任，加大政策资金扶持力度，确保100个技改项目全部开工，新增规模企业30户。二是抓市场销

11、售。把招商引资与推介产品结合起来，主动参与跨采会等省内重大会展，主动走出去加强与省内外城市的协作，拓展网上交易，促进煤炭、水泥、玻璃等大宗商品销售，支撑电力企业释放产能，力争工业品产销率保持在96%以上。三是抓工业投资。正泰电器要于8月份建成投产，国电咸阳热电联产项目要于8月底全面开工建设。同时，要仔细落实我省中国制造2025实施看法，突出高端化工、新能源汽车、石墨烯、平板显示等产业，细心编制规划，深度谋划项目，力争再引进一批高精尖产业项目。四是抓园区建设。以两区两园一基地为重点，突出基础设施以及众创平台、孵化平台建设，拓宽融资渠道，创新建设模式，提升园区的承载聚集实力。实行以奖代补形式，支持

12、县域工业园区争创省级重点园区。五是抓要素保障。加快设立产业发展基金，有效盘活国有资产，整合财政、金融和社会资本，帮助企业解决融资难题。落实减税政策，主动争取直供电额度以及自然气价实惠政策，培育发展融资租赁产业，降低企业成本。 农业方面重点抓好两件事：一是促进农业稳产增收。有效应对极端天气，加强作物田间管理，力争全年粮食丰收。优化果品种植结构，激励发展特色种养殖，促进一产与二产、三产融合发展。超前做好农产品销售工作，加大马栏红等品牌营销力度，线上线下一齐抓，解决农产品卖难问题，促进农夫增收。二是加强农业基础设施建设。确保亭口、柏岭寺水库按安排完成年度投资任务，抓好张家山泉群以及农村饮水平安等项目

13、建设，主动开展农机深松整地作业。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 消费方面重点抓好三件事：一是促进乡村旅游升级晋档。强化全域旅游理念，实施旅游+战略，促进旅游与农业、文化、生态融合，创新发展模式，避开同质化竞争，提升旅游的参加性、互动性、体验性。二是壮大现代服务业。加快宝湾物流等项目建设，推动电子商务产业园建设，支持健康养老、家政服务产业发展。三是扎实推动房地产去库存。打通保障房、棚户区改造安置房、商品房通道，引导有意愿农夫进城购房。面对西北地区城市，加大宣扬营销力度，主动吸引外地人口来咸置业。 在扩投资上要精准施策。扩大有效投资是供应侧与需求侧两端发力的主要引擎，是稳增长的关键一

14、招。在宏观市场疲软的状况下，一方面，我们感到企业难引、招商难抓，另一方面，很多国有大企业及社会资本却苦于找不到合适的项目和投资领域。在此状况下，抓投资既要有力度，更要讲方法，既要有效调动市场主动性，更要充分发挥政府引导和政策撬动作用。 一要严格包抓责任，加快重点项目建设。对今年170个市级重点项目，要严格落实五个一工作机制，半月一调度、一月一考核，力争8月底前7个未开工新建项目全部开工，确保市民文化中心10月份正式开放，双照水库以及奥体中心项目加快建设。西咸协调办要牵头组织，主动对接西咸新区各新城，全力做好服务保障工作，确保重点项目按安排完成投资任务。 二要突出招大引强，强化招商引资。坚持一手

15、抓资本技术密集型产业引进，一手抓就业密集型项目引进，借助厦洽会、广交会、陕粤港澳合作活动周等招商活动，瞄准国有大型企业及国内民营100强，扎实开展点对点招商，确保CEC8.6代线项目上下游产业引进取得实质性进展。全力抓好招商项目落实，对丝博会暨西洽会签约的192个项目，建立跟踪落实机制以及项目流失责任追究制度，确保招一个、落一个、成一个。 三要深度包装项目，拓宽投资渠道。深化探讨中省投资政策，突出棚户区改造、地下综合管廊、交通基础设施以及社会事业、生态环保等领域，建立考核通报制度，深度包装上报一批项目，主动争取国家政策资金支持。抓好中心预算内投资项目、专项建设基金项目建设，对造成资金沉淀的严格

16、追究责任。要以政策落地为关键，建立民间投资收益保障机制，提升PPP项目策划包装质量，主动吸引和扩大民间投资。 四要加强城镇建设，拉动投资需求。修编完善城市总体规划，加快编制轨道交通、城市停车场等专项规划。确保147个城建项目完成年度投资任务，促进地铁1号线顺当建设，咸阳湖二期明年6月全面建成。推动大西安文体功能区开发建设，加快双照水库、奥体中心建设，优化城市功能。扎实推动城市点亮工程，进一步完善路网结构，改造地下管廊，提高绿化美化水平。加强县城和重点镇建设，促进产业和人口集聚。 在调结构上要精准布局。坚持存量调结构，增量优结构，统筹做好限、转、调、服，扎实推动供应侧结构性改革，培育新的发展动能

17、。 一是坚决限。严格落实中省煤炭行业去产能政策，严格执行276天煤矿工作日制度，对手续不全、规模较小、生产工艺落后的煤矿坚决进行关停，旱腰带地区坚决不再新批建材水泥项目。 二是加快转。支持企业开发新产品、开拓新市场，化危为机，提升效益。加强彬、长、旬高端能化基地建设，持续跟踪神华、中石化、大唐、华能以及陕煤等大型国有企业投资，突出煤电、煤制油，为实现煤炭三个转化打好基础。要把绿色发展贯穿建材产业全产业链，进一步加大建筑构件企业引进力度，打造绿色建材基地。促进中哈纺织工业园尽快开工，通过走出去化解纺织过剩产能。 三是着力调。顺应产业发展规律，以高端化、链条化、品牌化为方向，把产业调优调强。要加快

18、CEC8.6代线项目和彩虹玻璃基板项目建设，促进秦亚汽车整车生产项目落地，提升医药、食品等产业竞争力。要深化大众创业、万众创新，促进产、学、研、用对接以及科技金融结合，有效发挥科技对实体经济的支撑带动作用。 四是优化服。深化行政审批制度改革以及商事制度改革，加快网上政务中心建设，进一步为企业松绑放权减负。深化整顿投资发展环境，强化政府诚信建设，坚决拒绝JQK现象，坚决斩断伸向企业的黑手，打造投资凹地。 在补短板上要精准对标。仔细学习省内兄弟市在民生领域、社会事业以及城市管理等方面的好做法，找准标杆、补齐短板，不折不扣地完成政府工作报告确定的民生实事。 扎实推动脱贫攻坚。加快落实五个一批精准扶贫

19、措施，确保资金尽快落实到项目、兑现到户到人。要把产业扶贫放在突出位置，加快电商、光伏、旅游扶贫试点项目推广，促进龙头企业、新型农业经营主体与贫困群众建立利益共享机制，确保完成21.1万贫困人口稳定脱贫目标。 着力办好民生实事。加强对30件便民惠民实事的督促检查，加快彩虹其次中学、渭城中学以及市中心医院医技综合楼等项目建设。谋划启动市体育场改造工程，加快渭河健身长廊等项目建设。接着推动双高双普工作，深化医疗卫生体制改革。落实政府购买棚改服务政策，完成棚改工作任务。 加强生态环境爱护。要以年底大气主要指标退出全省垫底位次为底线，严字当头、实处发力，坚决消退监管盲区、监管空白时段，打好大气污染防治翻

20、身仗。完成新一轮渭河三年行动安排年度建设任务，开展旱腰带地区生态修复治理工作，推动湿地建设。稳步推动城市综合执法体制改革，扎实开展文明城市创建，启动国家森林城市创建工作，下大气力整治农村人居环境脏乱差问题。 维护社会大局稳定。高度重视信访稳定工作，加强社会治安综合治理，维护群众合法权益。平安生产要警钟长鸣，推动平安隐患排查整治机制化、常态化，坚决杜绝重特大平安事故。要高度重视防汛抗旱工作，完善预案、储备物资、加强值守，确保平安度汛。同时，要加强暑期平安宣扬教化，严防溺水事故发生。 最终，我再强调一下落实问题。一分部署，九分落实。市政府领导和各县市区、各部门负责同志，要结合开展两学一做学习教化，

21、进一步转变作风，落实包抓责任，深化一线督办，着力解决影响发展、影响民生、影响稳定的突出问题。要加强协作协作，强化服务意识，主动帮助基层和企业，形成真抓实干、共谋发展的良好氛围。要严格考核，强化责任追究。前一段时间，我省出台的省管干部能上能下方法明确指出，对连续两年县域经济考评退位幅度前三名的要进行调整，对完不成年度减贫任务的要问责追责。考核办、督查室要发挥职能作用，定期检查通报，促进各项工作落实，确保全面完成全年目标任务。 由于时间关系，不再集中学习省委省政府办公厅关于开展领导干部自然资源资产离任审计试点的实施看法，已将原文印发各位市级领导，请大家会后仔细自学。 上半年经济运行分析会上的讲话二

22、 今年上半年，是我区经济运行最困难的时期，也是企业步履维艰的时期，更是各项工作逆中求进的时期。尽管我们作了大量的艰苦工作，取得了肯定成果，但当前形势仍不容乐观、不容松劲、不容懈怠，须要正确分析推断，全面支配部署。自治区党委、政府召开这次经济形势分析会议，就是要进一步坚决信念，激昂精神，鼓足干劲，狠抓落实，确保全年目标的顺当实现。今日上午，建国书记在领导干部学习班上做了重要讲话，从战略高度强调了马克思主义的指导地位、中国社会主义制度的优越性、中华民族宏大复兴的必定性、中国共产党的执政理念及实行科学发展观的坚决性，并对做好下半年工作提出了明确要求，各级各部门肯定要深刻领悟、抓好落实。刚才，自治区发

23、改委、经信委、农牧厅、统计局、石嘴山市、电力公司等单位负责同志作了发言。现在，我讲几点看法。 一、精确把握形势，进一步增加保持经济平稳较快增长的责任感和紧迫感 今年以来，全区上下深化实行中心和自治区关于保增长、扩内需、调结构的一系列决策部署，迎难而上，攻坚克难，经济呈现出困难中开局、逆境中奋进、增速逐步回升、总体趋向好转的态势，取得了应对国际金融危机严峻挑战的初步成效。预料上半年全区完成生产总值470亿元，同比增长7%以上，虽然比全国预料低0.5个百分点，但增幅比一季度回升3.5个百分点。从三次产业看，三产增长8%;一产增长7%;二产增长6.5%。从经济发展的 三驾马车看，投资增长40.1%;

24、消费增长18.5%;出口下降48%。从三大收入看，地方财政总收入106.6亿元，增长14.9%，其中地方一般预算收入55.9亿元，增长17.6%;城镇居民人均可支配收入6716元，增长7.7%;农夫人均现金收入2310元，增长11.0%。主要特点是： 在经济环境发生重大改变的状况下，投资的拉动作用尤为突出。今年是我区引进资金、争取国家投资、开工项目最多的时期。我们抢抓中心扩大投资、拉动内需的重大机遇，相继启动了宁东、固原和重点项目建设大会战，各市县也集中开工建设了一批重点项目。全区城镇投资施工项目1151个，其中新开工项目802个，同比增加144个，全社会固定资产投资407亿元，同比增长40.

25、1%，增幅高于全国平均水平。其中，宁东基地累计完成投资125亿元，超过安排进度3%。宁东至山东±660千伏安输电、灵武电厂二期、水洞沟电厂、六盘山电厂、贺兰山体育场等一大批重点项目开工建设，宁夏大剧院、太中银铁路、宁东地方铁路、红柳煤矿等项目加紧建设，亲水体育中心、梅花井煤矿、红寺堡风电场一期、中电投电解铝等重点项目启用或建成投产。 在挑战和困难异样严峻的形势下，工业经济逐步回升。针对工业连续几个月负增长，刚好召开了几个企业座谈会，出台了工业发展十条措施，以攻坚战的决心和举措，扭转了工业持续下滑的局面。生产逐月加快，1-6月，规模以上工业增加值增长4.1%，分别比1-5月、1-4

26、月、1-3月、1-2月加快1.0、3.8、7.3和10.5个百分点。分月度看，6月份增长10.6%;分地区看，固原市增长56.5%，石嘴山市增长8.1%，中卫市增长6.7%，银川市和吴忠市均增长2.8%，银川经济技术开发区增长10.7%，除中卫市以外，其他各市都较上月有所增长。三大风向标持续向好，截至6月末，规模以上企业开工率达到97.2%，停产半停产企业由最多时的245户减至26户，铁合金开工率由最低时的5%复原到58%，电石开工率由最低时的20%复原到70%;月均用电负荷由最低时的352万千瓦复原到560万千瓦，达到去年月均最大用电负荷的94.7%;累计完成铁路运量2062.8万吨，同比增

27、加516.9万吨，增长33.4%，高于兰州铁路局平均增速19.4个百分点。效益逐步改善，1-5月规模以上工业实现利润8.1亿元，比1-4月增加2.9亿元，经济效益综合指数较4月底提高4.23个百分点。6月份状况接着好转，财政贴息5000万元，带动流淌资金货款30亿元。须要强调指出的是，虽然工业经济历经 寒冷，但绝大部分企业不减员、不减薪，表现出了很强的大局意识、责随意识，为应对危机做出了重要贡献。 在经济运行冲突加剧的背景下，转变发展方式取得新进展。主要有五个明显进展：一是沿黄城市带建设步伐加快，优化区域经济布局取得明显进展。黄河大堤土方工程全面完成，滨河大道建成170公里。沿黄生态景观建设进

28、展顺当，黄河湿地公园、黄河书院、特色产业博览园等工程抓紧建设实施，黄河大峡谷旅游区规划通过审查并起先实施。市政建设加快推动，新开工污水处理厂10座、垃圾无害化处理场6座，一批地标性建筑启动建设。沿黄城市总体规划修编和专项规划编制全面启动，住房公积金贷款、电信、公交等领域的同城化稳步推动。固原城区、海原新区也都呈现加快建设之势。二是交通物流、商务会展等一批亮点涌现，服务业发展取得新进展。石嘴山至银川西线高速马路银川火车站改造工程等全面开工，河东机场空港物流中心加快建设，银川陆路口岸正式开通。商务展馆设施的改善， 有力促进了会展经济的发展，今年以来各类展会川流不息，仅房车生活文化节7天就突破40万

29、人 观展，会展交易额超过13亿元。金融信贷加快扩张，1-6月人民币各项贷款净增加338亿元，余额达到1740亿元，同比增长35.6%。招商引资力度加大，胜利举办了宁夏经贸文化旅游活动周，签订合作项目96个，签约资金859亿元，其中合同资金695亿元，上半年全区招商实际到位资金248.5亿元，同比增长45.2%。三是实施政策驱动，扩大消费取得明显进展。制定实施扩大城乡消费的22条看法，优化消费环境，培育消费热点。上半年，接待游客326万人，同比增长10.4%，实现旅游收入17.4亿元;6个农产品批发市场、144个流通企业、26个配送中心、1000个标准化农家店通过验收;社会消费品零售总额157.

30、6亿元，同比增长18.5%。四是加大投入，科技创新取得明显进展。产学研结合进一步深化，镁冶炼、盐碱地改良等国家科技支撑安排重大专项进展顺当。预料上半年工业技改投资44.5亿元，同比增长30%，开工率达94%。五是强化激励约束机制，节能减排取得明显进展。严格执行十大铁律，落实好财政支持节能减排的30条看法，办好10件环保实事，实现对70多个重点潜在污染源的在线监测。预料万元GDP能耗下降9%以上，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3.28%和5.95%。 在农业连年增产的基础上，三农工作保持良好发展势头。夏粮增产已成定局，粮食播种总面积1297.6万亩，较上年增长58.3万亩，预料夏粮总产75万

31、吨，连续3年增产;三农发展的思路明确，措施到位，农村稳定。支配，兑现各项惠农补贴7亿多元，下拨救灾资金1.3亿元，300个村推动了村级互助资金。设施农业发展提速，新建各类塑料拱棚13万亩，设施农业面积达到77.4万亩，全区日光温室亩均收入2万多元，高的达到6万元，其中大中拱棚亩均收入8000多元，蔬菜价格平稳，对农夫收入的贡献份额增加;覆膜保墒面积达到106万亩，在抗旱减灾、增产增收中发挥了主动作用。特色优势产业稳步推动。枸杞、葡萄、红枣、苹果种植面积分别增长17.5%、25%、35.8%和12.7%;家禽存栏增长9.5%;水产养殖面积增长19.5%;奶产业趋稳回升，奶牛存栏比年初增加1万头;

32、马铃薯种植面积稳定在400万亩，脱毒种薯三级繁育体系建设全面启动。生态建设和农田水利重点工程有序推动，六个百万亩生态林业工程全面实施，新增造林117.5万亩、特色经济林51万亩;投资36亿元的中北部土地开发整理项目全面启动;农村饮水平安等重点水利工程加快建设，上半年已解决16万人的饮水平安问题;生态移民顺当实施，在配套完善29个项目区建设的基础上，又新开工项目区11个。 在经济发展面临困难增多的状况下，民生接着得到改善。上半年，新增创业园区和孵化基地77个、创业服务组织69个，培育小老板1861个，开发创业项目1344个，培育小企业1206个，创建新岗位1.3万多个，城镇新增就业3.4万人，农

33、村转移就业68.3万人，实现劳务收入22.3亿元，城镇登记失业率限制在4.38%。国家统计局以首府银川市为例调查了宁夏失业率，调查结果为2.2%，而城镇登记失业率则为4.4%，就业再就业扎实有效。在实现城乡低保全覆盖的基础上，补助水平分别提高15元和10元。开工建设廉租住房2万套、经济适用房100万平方米，发放租房补贴2.2万户，新建塞上农夫新居村庄15个1786户、整治旧村137个，改造危房危窑2.75万户。县级中医院、乡镇卫生院、农垦医院的新建、改扩建工作抓紧实施。中小学校舍平安工程全面启动，自治区职业教化试验实训基地、市级职教中心建设进展顺当。新形势下的法治宁夏、平安静夏建设扎实推动，社

34、会保持和谐稳定。 在充分确定成果的同时，也要醒悟地看到，全区经济增长压力较大，经济运行还面临着很多困难和问题。一是外贸形势不容乐观，进出口总额连续8个月下降，上半年同比下降47%，其中出口下降48%，位列西部倒数其次，形势特别严峻。二是扩大内需仍旧受到一些因素制约，市、县配套资金不能落实，市场价格涨幅接着回落，消费价格指数低迷。三是工业经济仍在低位运行，规模以上工业累计增速虽然由负转正，但上半年只有4.1%，实现全年13%的增长目标，任务非常艰难。尤其是电力、冶金、有色、机电、石化等行业的困难较大。四是旱情严峻、动植物疫病、农产品出口受阻等不利因素相互叠加，对农业增效、农夫增收的影响不容忽视。

35、五是金融信贷总量快速扩张与贷款集中化、长期化相伴相随，企业流淌资金短缺问题比较突出，对中小企业、民营经济的信贷支持没有明显改善。 解决上述困难和问题，要求我们科学推断形势，在把握大势中趋利避害、扬长避短，在逆境中发觉有利条件、培育主动因素，在形势改变中捕获机遇、抢抓机遇，牢牢驾驭工作主动权。从外部看，国际金融危机还在扩散、加深，外部需求短期内难以复原，而且还有进一步下滑的可能。从国内看，当前经济正处于企稳回升的关键时期，但回升的基础还不够坚固，中心为此指出，要坚决不移地接着实施主动的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实行好应对国际金融危机的一揽子安排，并依据形势发展不断丰富和完善。从我区看，在

36、应对危机保增长中，各级各部门对科学发展、跨更加展的相识更加统一、思路更加明确、行动更加自觉，保增长的基础更加扎实。综合来看，内外部的有利因素多于困难挑战，有利于战危机、保增长、促跨越。我们既要醒悟相识国际经济形势的严峻性，又要深刻相识我国经济领先复苏的必定性;既要看到国家及我区经济运行企稳向好的总体趋势，又要看到经济运行中的不确定、不稳定因素;既不能对困难因素增多盲目乐观，又不能畏难发愁、松懈厌战、无所作为，进一步增加紧迫感和责任感，坚决必胜信念，坚决不移地实行中心应对国际金融危机的决策部署，创建性地抓好各项工作，推动全区经济实现平稳较快发展。 二、突出重点，攻坚克难，确保年度发展目标的全面实

37、现 去年底，我们充分估计国内外经济的困难形势，深化探讨和反复探讨，提出了今年生产总值增长10%的指导性指标。从目前状况看，实现预期目标，任务异样艰难，须要付出更加艰辛的努力。各地各部门肯定要咬定发展目标不放松，重点抓好八项工作： 抓投资拉动，着力增加经济发展后劲。国家拉动内需的措施，核心是扩大投资。各地要把扩大投资作为应对金融危机的主要手段，签约项目抓开工，开工项目抓进度，在建项目抓投产，形成滚动开发局面，确保全年固定资产投资增长25%以上。内蒙古、陕西榆边等周边地区固定资产投资增速都在50-60%，我们不能仅仅满意于增长25%，争取达到40%左右。一要加大中心投资的争取配套力度。目前，国家已

38、下达三批扩大内需的投资安排，我区已争取到40多亿元，为保持投资平稳增长发挥了重要作用。随着国际金融危机影响的加深，预料国家下半年还会出台扩大投资的新举措。要接着做好国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干看法的落实工作，仔细探讨国家各项政策措施和重点产业振兴规划，围绕重点投资领域，超前谋划项目，最大限度地争取国家政策、资金支持，最大限度地发挥中心资金对我区投资的拉动作用。针对地方配套资金落实难、到位率低的问题，有关部门要依据实际，进一步探讨制定相关政策，明确区、市、县配套比例，通过设立财政专户等方法，保证地方配套资金全面落实。二要加大民间投资的挖潜激活力度。虽然我区上半年投资平稳较快增长，但

39、由于投资的内生增长机制尚未形成，政府投资比重过高，企业和民间投资增长缓慢。扩大投资的重点和潜力在民间，必需把政府投资作为撬动民间资本的杠杆，把民间投资作为缓解地方配套资金惊慌的重要力气，进一步放宽准入门槛，清理、取消各种限制性、卑视性规定，自治区打算近期组团考察浙江的民营企业和中小企业，学习借鉴发达地区的阅历，激励、引导民间资本进入基础设施、基础产业和重大民生项目等建设领域，使社会投资与政府投资相辅相成，增加投资拉动的可持续性。三要加大投资服务的协调保障力度。全面落实重点项目绿色通道和绿卡制度，抓紧解决项目建设用地、审核批准、环评等方面的问题，特事特办，从速从快做好相关工作。区、市、县都要建立

40、重点项目建设协调联席会议制度，加大协调、监督、办理力度，确保项目建设出速度、出质量、出精品。 抓提速增效，着力推动新型工业发展。工业是当前制约和影响我区发展的首要因素。据测算，GDP要增长10%，工业增加值至少要增长13%，必需坚持不懈打好工业增长攻坚战。从自治区到市、县的主要领导，要把主要精力用到抓工业上。一要坚决不移调结构。我区工业之所以受到巨大冲击，主要是产业和产品结构不合理，没有完整的产业链体系，配套跟不上，宁东基地也是上下游没有形成一个产业链。要充分利用危机形成的倒逼机制和建设成本较低的优势，把保增长和调结构结合起来，在保增长中调结构，在调结构中促增长。加快实施新一轮技术改造，全力推

41、动重大产业项目建设，不断提升五优一新产业比重。我区新能源、新材料、新医药资源优势明显、发展潜力巨大。刚刚开工的大型太阳能光伏并网发电项目，总投资30亿元，总规模15万千瓦，一次性并网11个项目，是迄今国内一次性开工数量最多、规模最大的同类项目。各地、各部门肯定要根据自治区关于加快发展新能源产业的若干看法，在抓紧推动新能源项目的同时，实行技改、引进、新上等各种手段，开发启动一批新材料、新医药项目，力争使其成为新的工业增长点。二要全力以赴保用电。用电负荷是工业发展的风向标，是经济增长的晴雨表。据测算，要实现全年增长目标，全区用电负荷必需超过600万千瓦。目前，全区有效用电需求依旧偏低。要建立完善煤

42、电和高载能大企业的价格联动机制，推行集中用电大户、高载能企业直购电电价和峰谷分时电价，合理复原和扩大用电市场和规模。中电投青铝集团、阳光硅业、发电集团高纯硅、多晶硅等项目用电大户，要充分发挥最大生产实力，多用电、多贡献。三要统筹兼顾大与小。坚决贯彻工业发展十条政策，对区、市、县的重点企业实行一对一帮扶，帮助解决实际问题，巩固扩大市场份额。在做大企业集团的同时，全力扶持中小企业发展，加强企业融资担保体系建设，为中小企业供应刚好有效的融资服务，增加企业内生活力。四要毫不松懈抓减排。节能是全球关注的问题，减排须要付出肯定的代价，绝不能为了保增长搞重复建设，上高污染项目。要把节能减排作为调结构的重要抓

43、手，严格落实十大铁律和30条政策，行政、法律、技术和经济手段并举，坚决淘汰高污染企业和落后生产实力，让经济增长的质量有新的提高。 抓宁东会战，着力打造国家级重点开发区。宁东是我区工业发展的龙头。在应对金融危机、促进经济平稳增长的特别时期，又好又快建设宁东基地，既是保增长的须要，也是扩内需的手段，更是调结构的抓手。胡总书记强调又好又快建设宁东，温总理要求高水平建设宁东，我的理解就是要根据国家级 三基地、一示范区的要求，以一流的标准、一流的工艺、一流的技术、一流的产品，一流的服务，打造国家一流的重点开发区。一要加快建设进度。今年宁东安排投资320亿元，占到了全区固定资产投资的三分之一强。前几天，我

44、到宁东进行专题调研时了解到，宁东大会战的总体势头不错，上半年的投资安排基本完成，但投资的重头在下半年，时间不等人。宁东办及各有关部门、企业对此要有醒悟的相识，对年初支配的70个重点项目，要逐一分析状况，逐一落实责任，大干170天，再掀宁东建设新高潮，确保全面完成年度投资任务。要加快灵武电厂二期、鸳鸯湖电厂一期、±660直流输电、52万吨烯烃等项目建设进度，力争超额完成年度投资安排，确保年内83万吨二甲醚项目实现单体试车。要督促签约企业落实战略合作协议，对不能履行协议的，自治区将限期收回已配置资源，中电投集团资源配置后要尽快拿动身展产业链的详细项目。投资进度缓慢的企业要实行措施，将

45、投资差额补回来;宁东至上海庙马路、华能40万吨烯烃和共享集团、中色集团、惠冶镁业等具备开工条件的项目要尽快启动建设，形成实物工作量。煤炭间接液化项目是宁东煤化工基地的标记性工程，南非沙索公司和神华集团去年以来的工作特别主动，力争10月底完成中国版可研报告和相关支持性文件，上报国家发改委尽快核准。二要爱护发展环境。宁东不单是自治区的1号工程，还是国家级的循环经济示范区，必需做好环境爱护工作，切实起到示范作用。总体上看，宁东的项目大都采纳国内外先进技术，设计、建设中都考虑到了环保要求，但从投产的几个项目看，污染问题仍不同程度地存在，如不刚好实行措施，不仅严峻污染基地的环境，更会影响正确的投资导向。

46、污水处理、脱硫、粉尘、灰渣、矸石等问题，要统一探讨，协调解决，不能一家一堆放。要尽快开工建设污水治理项目，全部新上项目必需严格执行三同时制度，坚决杜绝高污染的项目进入园区。对没有环保设施的投产企业，自治区环保厅要责令其尽快整改。要引导和监督企业做好三废综合利用，把宁东真正建设成水平一流的国家级循环经济示范区。三要配套接续上下游产业。建国书记反复强调这一问题。最近，我调研中发觉，宁东的一些上游项目假如下游接续产业跟不上，形不成一个完整的产业链，产业拉不长，很可能会造成重复奢侈。要尽快规划建设一批产业配套园，深度开发甲醇、聚丙烯、焦化、尿素等产业的下游产品，做硅材料、铝等产品的深加工等等，自治区发

47、改委、经信委、银川市、宁东办在这方面做了大量工作，拿出了一部分下游产业的延长书目，要尽快制定出上下游产业链延长规划，与企业对接，与招商项目对接。四要营造良好环境。随着宁东基地建设的快速推动，须要综合协调解决的问题越来越多。各地、各有关部门肯定要仔细实行自治区党委、政府的决策部署，亲密协作，落实责任，刚好协调解决宁东建设中出现的各种困难和问题。要尽快组建宁东建设投资公司，进一步理顺建设管理体制，提升宁东的管理和服务水平。自治区发改委、宁东办要充分发挥综合协调作用，加大对会战项目建设的组织、协调和考核力度。有关部门要根据各自的职能，全力支持宁东开发建设，为宁东又好又快发展创建良好的外部环境。 抓提

48、质增效，着力推动农业发展农夫增收。农业是抗危机、安天下、稳民心的基础产业。在金融危机的背景下，上半年农业增速由平常年份的5%以下提升到今年的6%以上，为全区经济增长做出了贡献。下半年，农业上要重点抓好以下几项工作:一是抓好三个示范区建设。现代农业、旱作农业、生态农业三个示范区是国务院看法对宁夏农业发展的总要求。各地各有关部门要切实把这项工作提上日程，在总结好、推广好已有阅历的基础上，进一步明确三大示范区的示范内容和区域，高标准配套项目、种子、人才等要素，使其真正起到示范带动作用，推动现代农业发展。二是接着抓好三个百万亩工程。三个百万亩设施农业建设工程是解决中部干旱带问题的有效措施，一点不能模糊，丝毫不能放松，要坚决不移地抓下去。越是在干旱的气候下，越要看到这些措施的重要性，引导农夫群众去做好。目前，百万亩设施农业工程已经大见成效，总规模近80万亩，农夫群众的主动性也调动了起来，干部群众的相识也有了明显提高，要接着抓好产前、产中、产后的工作;百万亩覆膜保墒旱作农业已经完成106万亩，要接着扩大规模;百万亩集雨补灌节水农业受客观因素限制，仅发展了50万亩，要进一步加快工作速度，确保完成年度任务，达到70万亩。三是接着做好3篇大文章。做大基地、做强龙头、做优市场，是发呈现代农业必需做好的3