2022年县域经济工作会议讲话材料.docx

《2022年县域经济工作会议讲话材料.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年县域经济工作会议讲话材料.docx（23页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2022县域经济工作会议讲话材料县域经济的持续健康发展,事关经济发展、民生改善、生态建设全局。下面是我给大家整理的县域经济工作会议讲话材料，仅供参考。县域经济工作会议讲话材料篇1这次全市县域经济工作会议的主要任务是，总结县域经济发展阅历，明确县域经济发展目标，进一步推动县域经济跨越式发展。近期我们还将相继召开城区工作会议、全市开发区工作会议并组织城建观摩和工业项目观摩，努力在全市上下形成你追我赶、争先进位的生动局面。这次会议在邳州召开，主题就是争先进位，通过争先进位形成跨越式发展的格局，推动全市县域经济更好更快发展，进而建成全面小康社会。上午，我们看了 7 个点，大家很受启发和鼓舞。近几年，邳

2、州的发展始终保持着强劲的势头，新型工业化年年取得新成效，城乡面貌年年发生新改变，综合经济实力年年有新提升，走在全市和苏北县域经济发展的前列，今年又与铜山县共同步入了全国一百零一强县的行列。邳州的阅历表现在许多方面，但最关键的是三条： 一是始终保持昂扬向上的斗志。 思想解放、精神激昂、斗志昂扬是邳州干部群众的一个显明特色。大家到邳州都会感受到，这里的干部对事业充溢激情，对工作充溢热忱，对群众充溢感情。我始终有这样一种感觉，每次见到邳州的干部，都是嗷嗷叫的一种态势。他们在落后面前敢于跨更加展，在困难面前勇于迎难而上，敢于提出徐州领先、苏北领先、江北争先和加快建设苏北新昆山的目标，用高目标引领跨更加

3、展，用高定位激发内生动力，推动发展不断攀越新高峰。在县域发展当中，这种敢于攀高的精神是特别珍贵的。 90 年头苏州形成你追我赶、六虎逐鹿的格局，事实上就起自张家港提出要超越苏州各县(市)的最强项，在苏州勇夺第一。这就是通常所说的，取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下。邳州在经济发展当中也有一些挫折和困难，我每一次到邳州来对连玉同志最喜爱说的一句话，就是最好的防卫就是进攻。因为始终保持这样一种昂扬的斗志，你就能把许多困难克服掉，这是一种用简洁应付困难最好的方法。连玉同志在邳州干了 8 年县长、书记，一个干部在一个地方干了这么长时间，还能够带领一群人始终保持这种昂扬的斗志，这就是一种很大的实力，

4、我觉得要激励这种人。 二是始终保持争创一流的精神。邳州的发展目标高、气魄大，整体发展瞄准先进地区，项目建设瞄准一流水平，争第一、创一流是各项工作的显明导向。正是有了这种精神，他们才能连续六年夺取全市综合考核一等奖，进入了苏北县域前五强和全国一百零一强。邳州在工业化、农业产业化等单项上可能不如其他县(市)，但是邳州在新型工业化、城市现代化、经济国际化、农业产业化、城乡一体化五化全面推动上是最好的。许多地方都来参观学习邳州的城市建设，济宁市还请连玉同志去作报告。经济国际化县域最好的就是铜山和邳州。县乡联动方面邳州发展也很好，全市十强镇中邳州和铜山最多，上午看的运输河、炮车、官湖、议堂等几个中心镇，

5、整体发展态势非常强劲。 三是始终保持干事创业的激情 。 引领干部群众不比基础比精神，不比条件比干劲，只为发展想方法，不为落后找理由，强化激励干事、激励有为的用人导向，实行工作倒逼机制，用激情激发锐气，用锐气推动发展，开创了邳州县域经济发展的新局面。与邳州快速发展一样，近几年各县(市)和贾汪区也呈现出蓬勃发展的良好态势：铜山县形成了四大产业格局，将来发展可能在徐州四大支柱产业中三分天下有其一;沛县在煤化工和铝产业方面形成了产业集聚，铝产业加工实力达到了 40 万吨;丰县电动车产业异军突起，在县域中电动车产量位居第一，煤化工、盐化工产业发展也很快;睢宁县在政治小生态环境变好的形势下，发展起白色家电

6、、纺织等一批大产业、大项目，较好地实现了凹地崛起;新沂市加快推动农化工产业转型，在煤化工、精细化工和机械制造方面有很大发展;特殊是徐州经济开发区，近几年来发展成效非常显著，今年上半年全市好的大项目近一半都集中在开发区，这一点是特别难能珍贵的。通过这次会议，希望各地相互学习借鉴，促进县域发展不断达到新水平。下面，我依据市委、市政府探讨精神，讲四个方面看法：一、围绕加快全面小康社会建设进程，进一步掀起县域经济你追我赶、争先进位的发展热潮当前，县域经济发展的新形势可以概括为三句话：发展态势良好，竞争压力加大，发展潜力巨大。一是发展态势良好。近几年来，我市县域经济发展步伐明显加快，主要经济指标增长连续

7、三年高于市区平均水平，铜山、邳州、沛县进入苏北县域经济前五强，今年又有两个县携手跨入全国一百零一强县行列。这说明我市县域经济已经进入发展快车道。我算了一下，沛县、新沂完全有可能进入县域经济前一百零一强，假如徐州有四个县进入县域经济一百零一强的话，对于凝合人心、激昂精神、鼓舞士气都有极大的作用。进入了一百零一强，就只能进不能退，这一点我深有体会。我刚去昆山工作的时候，昆山列全国一百零一强县的第三位，在此基础上我们着力实现再跨越，可以说一路拼搏的过程就是落实科学发展观的过程，就是做大做强主导产业的过程，就是调动和激励干部不断超越的过程。最终通过艰苦努力我们超过了顺德、南海，我觉得在超的过程中，有许

8、多压力，也有许多华蜜。二是竞争压力加大。目前，全国、全省各地高度重视县域经济发展，实行了一系列政策措施，加快县域经济发展步伐。可以说，改革开放以来，中国经济发展中最胜利的事情之一，当然也是最有争议的事情之一，就是形成了诸侯经济。诸侯经济的好处在于：激发了我们中国经济的内生动力，使各个地区绽开了激烈的竞争，正是在竞争当中，各个县市得到了大力发展。当然，在竞争当中大家也感觉压力比较大。现在，苏南主要是比质量而不是比速度，因为省里要给他们一个产业转型升级的考核指标，但是苏中和苏北必需兼顾速度和质量，特殊是苏北各县(市)都在制定争先进位的目标，一个比着一个干，一个盯着一个超，稍有放松，前面的就可能掉下

9、来，后面的就会超过去，可以说是不进则退，慢进也是退，竞争态势越来越激烈。三是发展潜力巨大。我市六县(市)和贾汪区幅员广袤、资源丰富，产业有特色，市场有纵深，发展的优势许多，前景很好。但是我们也必需醒悟地看到，我市市强县弱的格局仍没有发生根本变更，县域经济总量仍旧偏小，去年六县(市) GDP仅占全市的 48% ，而苏州 5 县(市)经济总量已达全市的 60% ，徐州县域 GDP 仅占苏州县域 GDP 的24% 。这一方面说明，我们与先进地区的差距很大，另一方面也说明，我们提升的空间也很大。全市各级肯定要正确分析县域经济形势，充分相识到实现建设全面小康社会的目标，重点在县域，难点在县域，关键在于加

10、快县域经济崛起;实现振兴徐州老工业基地的目标，县域经济责任重大、任务艰难，从而坚固树立你追我赶、争先进位的观念，全力推动县域经济跨更加展。从徐州经济指标看，有几个是很有潜力的，第一，我们现在虽然是城乡二元结构，市区 GDP 占全市的 52 %，但是反过来这个不足正是我们的潜力所在，假如我们实现了县域达到 60 %，市区达到 40 %，在这样动态的过程中，我们经济的总量就增长上去了;其次，我们城乡二元结构很明显，这正说明我们城市化的潜力更大。所以我觉得，大家在推动新型工业化的同时，要大力推动城市化，现在徐州整体城市化率为 47% ，其中市区达到 91% ，邳州和新沂达到 40% ，其他县(市)都

11、接近40% ，靠近西北部的两个县城市化率只有 30% 。城市化和工业化是相互促进的，城市化每提高一个一百零一分点，将对整个国民经济产生巨大的拉动作用。还有，我们市区的经济南重北轻，这是区域发展的不协调，也是徐州明显的不足，在泉山、云龙等地看，感觉徐州城市建设还不错，但是到了鼓楼、九里一看，徐州似乎是欠发达地区。这两年鼓楼发展比较快，再过 3-5 年，我们要实现 3 个主城区区域协调发展，但是九里发展还是比较慢。贾汪对自己的总结是非城非县，不近不远，事实上还有不高不低，因为有许多采煤塌陷地，贾汪要从思想上、从交通上、从产业上与徐州对接，只有这样才能加快融入徐州的发展。第一，要坚持在解放思想中争先

12、进位 。经济欠发达地区发展落在人家后面，但思路要走到人家前面，只有这样才能实现后发崛起，缩短赶超进程。我们要把解放思想作为加快发展的强大动力，敢于树立高目标，擅长谋划新思路，努力走出具有显明地域特色的跨更加展途径。在发展县域经济上解放思想，最重要的是两句话：第一句是敢于对标比差、争先进位;其次句是坚持扬长补短、科学发展。对标比差、争先进位，就是在前有标兵、后有追兵的状况下，找准自己的发展途径，形成自己的目标对策，敢于跨越，敢于超越。所谓扬长补短、科学发展，就是要瞄准自己存在的问题，依据问题找出解决方法和措施。解放思想不是一句空话，是和解决实际问题联系在一起的，有许多事情从理论到理论，从逻辑到逻

13、辑，从观点到观点，大家都想得通，但是一到实际问题大家都想不通，这就是空对空的解放思想。大家常讲的一句话就是徐州有后发优势。我从来都是辩证地看待这个问题，后进不是优势，要擅长吸取别人的阅历教训扬长补短，把后进变成后发，才能形成真正的后发优势。苏南在工业化进程中有很多胜利的阅历，我们要主动汲取借鉴这些阅历。但是苏南在经济发展过程当中有很多教训，这些教训就不要在徐州重复上演。比如要坚持集约化发展，开发区过去搞的是蛙式跳动型的开发，哪里有空地就搞一块工厂，然后中间有村庄，发展到最终就成了难题，到本世纪初，许多地方都变更蛙式发展，代价很大，所以我们千万不能再搞村村点火、到处冒烟。再比如环境爱护，苏南对环

14、境爱护的相识也有一个过程，我常常讲从苏南人对金山银山和绿水青山二者关系相识的改变中，可以反映他们环保理念的改变，我们要发挥后发优势，一起先就要相识到这个问题。我刚到苏州时他们说的一句话是：既要金山银山也要绿水青山，很明显金山银山第一位，绿水青山其次位;后来到 90 年头中期讲既要金山银山又要绿水青山，二者放到了同等地位;然后到本世纪初，又讲只有绿水青山才有金山银山，这是把环保放到了优先的位置上。所以我们一起先就要留意环保，在徐州这个水资源不是很丰富的地区，小化工、小水泥、小焦化、小钢铁等六小、八小企业千万不能搞。再比如说民生项目，有些起先时候是只长骨头不长肉，到后来又长骨头又长肉，有些项目在起

15、先时是只发光不发热，到后来是又发光又发热，这都是一个过程，但我们在一起先要统筹考虑。还有传统产业，我始终强调在苏北要发展传统产业，因为传统产业不等于落后产业，但是我们发展传统产业要特殊留意，第一要发展那些具有高新技术的传统产业，其次要发展那些具有品牌优势的传统产业，第三要发展那些能够解决就业和税收的传统产业。过去讲安家立业，事实上是乐业安居，不是住下来就平稳了，关键要有一个好的职业你才能平稳，所以发展传统产业要考虑到这三条。其次，要坚持在弯道超越中争先进位。 国际金融危机既是危机，又是挑战，叫危中有机。国际金融危机对徐州的影响比苏南、苏中要小些。国际金融危机的影响大小与外贸依存度的大小是成正比

16、关系，外贸依存度越高，金融危机影响就越大;外贸依存度越低，金融危机影响就越小，因此金融危机的影响从沿海到内地呈现出逐级递减的状态。在新疆，人们就感觉不到经济危机的影响，因为它是内源型而不是外源型经济。徐州的外贸依存度只有 12% ，我们影响也就在这 12% ，或者更大一点。我们克服金融危机就是要把金融危机给我们带来的影响降低到最小程度，通过金融危机所形成的倒逼机制，把我们的经济调高、调优、调强。第三，要坚持在改革创新中争先进位 。在县域经济发展的新形势下，用老阅历、老方法很难解决不断出现的新状况、新问题，这就须要我们以改革创新的精神，探究建立新的体制和机制，不断为县域经济发展注入新的活力。解放

17、思想和创新观念两者是对立统一的，解放思想是个破的关系，创新观念是个立的关系，要通过解放思想来赢得创新发展。创新又是个综合体系，包括体制机制、技术、发展路径、工作措施、详细思路等。但我反复说，创新不要搞抽象的创新，要搞详细的创新，各县(市)区要依据我们现在发展面临的一些难点和瓶颈来推出一些详细的创新。市委、市政府要设置创新奖，来激励解决详细问题的创新举措。现在我们发展有很多瓶颈，像土地、资金、人才等。在这种状况下，我们要用创新思路来解决问题。比如资金问题，负债经营是个很合理的事情，只要限制在肯定的比例和范围之内，不要形成财政很大的风险就正常。企业哪有不负债经营的，政府哪有不负债投入的，越是经济发

18、达的地区和县(市)负债越多。关键要限制风险，并有科学的投入产出机制。上次我和敬华市长一起听了我们五大投融资平台建设状况，正是这些投融资平台，支撑了我们徐州这些年的城市建设和发展。高铁站场建设已经悄无声息地做完一期工程，二期动迁全部结束，基础设施已经开工，也是投融资平台的作用。还有干部运用的问题，我觉得在苏北这个地方，发展有一个重要的问题，就是擅长把干部政治上追求进步的要求和经济发展的要求结合起来。一个干部要求政治上有进步这不是坏事，就像企业家想把资产做大，老师想把职称调高一样，这是正常的。但是，只有让他在科学发展的过程中实现进步，才能够推动社会的进步。我感觉，从县域经济发展的方面来说，创新就是

19、要从详细方面来创新，这样对我们以后的发展是有好处的。今后，市里要充分敬重县一级经济和社会发展的自主权，在政治上加强领导，在发展上加强指导，在政策上加强引导。下一步我们考虑要制定一个政策来激励县(市)和乡镇加快发展。二、全力抓好三重一大，不断开创改革发展稳定的新局面重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建和实事工程项目以及事关改革发展稳定全局的大事，是全市工作的重中之重，也是县域经济发展的牛鼻子。抓好三重一大，就要排出来发展有什么大事、改革有什么大事、稳定有什么大事，只有这样，我们才能把整个工作的重点牢牢抓在手上，切实抓出实效，用大项目支撑大发展、大跨越。抓好三重一大，重点在于深化细化详细化 。

20、各地依据全市三重一大项目，初步排出了自己的三重一大项目，总的状况是好的，但也存在着不深不细不详细的现象。各地要在此基础上仔细探讨，提出完善安排。深化就是要突出重和大两个字，所谓重和大，必需对全局发展产生重大的影响。比如市里的产业大项目定在 5 亿元以上，县一级可以从自身实际状况动身，定一个标准进行排列。细化就是对三重一大项目要深化探讨、科学论证，征求干部群众的看法，在此基础上制定科学的规划方案，仔细组织实施。详细化就是要把三重一大项目目标任务、分工领导、责任单位明确起来，便于督查，便于监督。沛县的大事当中有一件排得比较好，就是关于苏鲁微山湖边界稳定问题，这不仅是事关沛县的大事，也是事关徐州的大

21、事，而且是长期的大事。抓好三重一大，关键在于求实务实抓落实。 各地对三重项目要实行统一协调、统一规划、统一政策、统筹运作，特殊是党政一把手要把三重项目牢牢地抓在手上，对事关全局发展的大事，要牢牢盯住不放，坚持不懈争取，做到每件大事都有一个工作方案、一个分管领导负责、一笔工作经费、一套工作制度，确保每个三重项目都能有力有序推动，确保每件大事都能抓出实际成效。通过求实务实抓落实，把三重一大由蓝图变为现实。事实上，基层干部的实力，最重要就是体现在抓落实的实力上。一个干部的落实过程，就是他思索决策的过程，统筹协调的过程，调动干部群众主动性的过程，也是他创新的过程。我觉得特殊是在县处级岗位上，抓落实的实

22、力太重要了。一位领导同志到南方参观曾说过这样一句话：文化不高水平高，工资不高觉悟高，就是讲有些干部擅长抓落实，擅长把蓝图变为现实。我觉得抓好三重一大，特殊须要培育一批能够抓落实的干部。抓好三重一大，核心在于正确处理改革发展稳定的关系。 改革发展稳定是相互联系的，三重一大本身就反映了这个问题。因此，我们在抓好三重一大落实过程中，肯定要立足全局，正确处理好三个方面的关系。发展和稳定两者并不是对立的，我们既要实现大发展，也要实现大稳定。一个领导干部的本事凹凸，就在于能否正确处理改革发展稳定的关系，能否推动经济社会的跨越式发展。对于改革我们要持一种主动进取、稳妥实施的策略，特殊要留意两种方法：第一种方

23、法，对于凡是阻碍发展稳定的体制机制问题，我们要大胆地改革;凡是与发展稳定联系不大的，可改可不改的，可早改可晚改的，那我们就缓一缓。其次种方法，就是对涉及群众重大利益的改革要慎重稳妥。群众利益无小事。当时搞改革曾经提过一个口号，叫作注意发展的速度、改革的力度、群众的承受度，要求把这三者结合起来。可以说，现在群众对改革的承受度比较小。那个时候讲拿起筷子吃肉，放下筷子骂娘，其实他骂娘的时候改革的承受度还是蛮大的。我感觉 90 年头末到本世纪初，群众对改革的承受度比较高，因为那时外资、民资在大发展，国企经营状况又普遍不好，大家都认为慢改不如快改、晚改不如早改。同时，凡是搞重大改革，风险评估是很重要的。

24、安徽合肥拆迁 500 万平方米没有一户上访，一条重要的阅历就是搞风险评估。下一步，我们对于徐州城市管理和拆迁建设等方面也要搞一些风险评估。比如说棚户区改造，泉山区的同志告知我，有一个棚户区，政府要补贴一个亿让它旧貌换新颜，可一了解民情， 30% 以上的居民反对。我就和泉山区的同志讲，假如工作做不通，就短暂缓拆。像类似的拆建改建工程都要建立风险评估机制，大家统一思想再做工作，这么好的政策，肯定要让群众理解党委、政府是关切他们的，假如谈下来，达到大多数，我们就启动;假如达不到，我们就延期。还有一些重大的举措，也可能涉及到老一百零一姓的利益，我们也要搞风险评估。比如说大家反映较多的残的问题，对社会稳

25、定影响也比较大。那么我们就要进行论证，论证的过程就是细化方案的过程。首先考虑他们的收入，成立货的公司，免费培训司机，把人妥当安置好，然后把出租车市场和货的市场统一管理，使整个城市井然有序。我们不要把必要的论证、必要的程序、必要的方法看作累赘，其实现在繁琐，以后就简便。做任何工作都是这样，起先细致、后面轻松;今日不走路、明天就跑步;今日你不把活干得细致，明天你就得干更多的活。我觉得正确处理改革发展稳定的关系，还要在维护稳定上下功夫，建立健全信访调解机制和维稳工作快速反应和处置机制。只有稳定了，才敢大发展。下一步，要建立一个稳定工作责任制。无论是市委，还是政府副市长，包括各部门单位负责人，大家都是

26、一岗双责。有人说我们是业务部门，没有维护稳定的工作手段。其实关键不在于维稳手段，而是要靠做大量的深化细致的思想工作。要建立一个大的稳定协调机制，真正做到预防在先、发觉在早、处置在小。人们对一个城市的了解，往往从你的经济发展数据、社情民意、有没有大的案件三个方面来看。有时候一个城市有一个大的案子、大的乱子，就对这个城市的影响特别巨大，我们肯定要严格限制住这种状况。三、大力实施东进战略，加快徐连经济一体化进程伴随江苏沿海开发上升为国家战略，江苏沿海正在成为对外开放的先行区、我国东部地区新的重要增长极。作为与我省沿海地区接壤的重要腹地，徐州要在振兴老工业基地的同时，承接沿海开发上升为国家战略的机遇，

27、实现两个机遇的叠加，加快实施东进战略，主动融入沿海开发，加强与连云港国际大港的共建合作，全力推动经济一体化进程。第一，要用足用好两大机遇 。省委、省政府加快振兴徐州老工业基地是我市特别的历史机遇，国家实施江苏沿海开发战略是我市面临的重大机遇，这两大机遇同时出现在我市加快发展的关键时期，可以说是机遇难得，适逢其时。我们肯定要不失时机地实施东进战略，把两个机遇抓紧抓牢，叠加起来发挥最大的效应。振兴老工业基地政策的含金量很高，把这个政策用足、用好、用活，关键一条是各有关部门要在政策实施期间加强对上争取和沟通联系。市委近期将召开振兴徐州老工业基地调度会，全力抓好各项工作落实。在借力沿海开发上，要充分相

28、识到东进战略对我们徐州来讲既是机遇，又是必定选择。徐州城市正在沿着新城区、开发区、高铁站区齐头东进，形成全市大的发展格局。徐州向西发展没有出路，只有向东发展，尽快实现与沿海开发的对接。假如对接得好，我们很可能成为沿海开发最大的受益者。正如上海浦东开发最大的受益者不在龙头上海，而是在龙脊苏州、无锡等市。正是在浦东开发的过程中，整个苏南地区抓住机遇，实现了产业由内向外、由低向高、由散向聚的转变。我们对接沿海开发，不单纯是连云港，还包括盐城、南通等整个沿海地区。总之，我们要借助江苏沿海开发的机遇，力争成为沿海开发最干脆、最大的受益者。其次，要加快实施三个对接。 一是思想对接，解放思想，放宽视野，开阔

29、胸襟，主动牵手连、盐、通，融入大开发，坚决不移地加快徐连经济一体化步伐。二是基础设施对接，要以大交通对应大港口，加强与沿海地区快速通道联接建设，加速形成通江达海、连接东西、沟通南北的快速交通网络，提高集聚国内外生产要素的实力和水平，特殊要充分发挥领先进入高铁时代的优势，做大做优高铁工程，加快一类开放口岸的验收步伐，加快大通关建设，加快国际航空线路的开拓，借沿海开发之力形成大开放的新格局。三是产业对接，发挥四大支柱产业优势，加强与沿海城市分工合作，进一步增加产业竞争力。特殊是东陇海线上邳州、新沂两市，要形成既有竞争，又有对接，在竞争中发展，在发展中对接沿海开发的生动局面。第三，要着力推动四项工作

30、。 一是抓住国家重大产业项目在沿海布局的有利时机，发挥我市装备制造业优势，主动为沿海石化、风电等产业项目供应装备，推动先进制造业大发展。二是抓住连云港国际大港建设机遇，发挥我市区位和综合交通优势，进一步做大做强现代物流业。三是抓住沿海开发集聚外商投资的机遇，主动吸引项目、资金、技术、人才向我市汇聚，提升我市经济国际化水平。四是发挥我市沿海腹地中心城市的优势，为沿海开发供应科教、金融、人才、商务等综合服务，进一步提升区域性中心城市的集聚辐射实力。各县(市)都要统一思想相识，加快实施东进战略，加速融入沿海步伐，不仅要与沿海地区共同发展，而且要争取比沿海地区发展得更好更快。四、深化实行科学发展观，推

31、动县域经济社会又好又快发展各地要以深化组织开展学习实践科学发展观活动为强大动力，树立理性执政的理念，科学驾驭县域经济发展的全局，统筹推动新型工业化、城镇现代化、经济国际化、农业产业化和城乡一体化，努力实现县域经济社会全面协调可持续发展。特殊是要正确处理好三个关系：一要正确处理增速、结构、投资三项指标的关系 。增速指标、结构指标、投资指标具有紧密的相关性，处理得好，经济发展就协调，就可持续;反之，就会影响和制约经济健康发展。这三类指标是我们把握科学发展的一个重要导向。事实上落实科学发展观，主要就在于限制好这三大指标，同时留意解决好四大问题：一是环境爱护，二是集约发展，三是自主创新，四是关注民生。

32、各县(市)区主要负责同志肯定要增加这方面的分析，通过数据分析，坚持发展速度与发展质量相协调、保增长与调结构相统一，着力处理好好与快的辩证关系，切实做到速度加快、结构变优。要充分发挥好投资的导向作用，既要重视扩大投资，保持较高水平的增长速度，更要重视提高投资质量，以有效的增量带动存量的调整，推动结构优化和产业升级，真正做到既能顺当完成近期保增长促发展目标任务，又能为长远发展增加后劲。这里特殊要指出，各县(市)和贾汪区正处在须要扩大投入的发展阶段，要在国家收紧银根之前，抓紧做好融资工作，尽可能地多争取一些资金，赢得发展的主动权。二要正确处理经济发展和社会事业的关系 。经济发展是社会事业发展的前提和

33、保障，社会事业发展又为经济发展供应了人才、科技等要素支持。我们要在加快经济发展的同时，创新促进县域社会事业发展的各项机制，加大公共财政对社会事业的投入力度，大力提升各类教化特殊是义务教化现代化水平，完善农村公共卫生、医疗卫生服务体系，加快镇村文化设施达标建设，完善现代农村流通体系，加强农村社会保障体系建设，切实做好被征地农夫基本生活保障、农夫最低生活保障、新型农村合作医疗和农村养老保险等社会保障工作，努力改善广阔农夫群众的生产生活条件，实现经济与社会事业快速、稳定、协调发展。三要正确处理城镇建设和农村发展的关系 。城镇是农村发展的龙头，农村是城镇建设的基础。要坚决不移地推动城乡统筹发展。在经济

34、发达地区一般讲城乡一体化，在经济欠发达地区，比较妥当的是讲城乡统筹发展。工业化的过程是农村向城市转移、农村资源向城市流淌、农村人口向城市集中的过程。在这个过程当中，我们特殊要坚持三个集中，就是：工业向园区集中，人口向城镇集中，农业向规模化集中，这是多年来各地经济发展过程中的胜利阅历，绝不是一句空话，必需把它转变为一种思维、一种实践。比如徐州全部的城市改造都遵循集约发展的理念，绝不搞零散的、孤立的项目，要建就按功能、按道路、按片区建设。县一级在遵循三个集中的同时，还要做到三个避开：一是避开全面推开村镇建设，集中建设各个中心镇，二是避开沿路开发，三是避开功能分散。同时要扎实推动新农村建设，总结各地

35、新农村建设的胜利阅历，充分发挥广阔农夫建设新农村的主体作用，进一步加大指导推动力度，落实新农村建设以奖代补资金，办好新农村建设六件实事，确保今年实现 150 个示范村提档升级，推动农村整风光貌有明显改观。在新农村建设过程中，我们可以搞新的示范村，但前置条件是必需拆掉旧的。假如建新不拆旧，对于徐州来讲将是一场灾难;假如建新的、拆旧的，我们就既能利用建设社会主义新农村的好政策，又能够促进城乡增减挂钩应用实施。同志们，当前加快县域发展机遇难得，振兴县域经济正值其时。我们肯定要乘势而上、抢抓机遇，奋勉有为、争先进位，以县域经济跨越式发展助推老工业基地振兴，以经济社会又好又快发展的优异成果，迎接新中国成立 60 周年!第23页 共23页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页