精准扶贫民主生活会个人发言材料与“四个对照” “四个找一找”的民主生活会发言材料.doc
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1、精精准准扶扶贫贫民民主主生生活活会会个个人人发发言言材材料料与与“四四个个对对照照 ” “四四个个找找一一找找 ”的的民民主主生生活活会会发发言言材材料料精精准准扶扶贫贫民民主主生生活活会会个个人人发发言言材材料料近几个月来,我们就精准扶贫问题先后跑部分省区的一县市,通过暗访、座谈、随机抽取访问对象、与贫困农户谈心等方式开展调研,与基层干部群众和贫困农户较为深入地交换了意见。我们深感,实施精准扶贫,必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,着力破解好以下几个问题。一、关于扶贫的 “精准”问题 实施精准扶贫,单位越小越精准,内容越实越精准。从我们走访调查的情况看,相当一些地方的精准扶贫并不 “精准”,单
2、位没有体现因地制宜、因户施策、一把钥匙开一把锁的元素,内容没有体现针对性、个性化、可操作的要求,千篇一律,万面一孔,存在“一锅煮 ”、“一船拖”、“眉毛胡子一把抓 ”的现象。如某村全村贫困人口,无论有无劳动力,无论有无资金,也无论有无技术,帮扶措施都是“两亩石榴, 30 只生态鸡 ”。这显然是坐在办公室想出来的,显然没经过一家一户的实地走访和调研,显然是没有动脑筋。我们不反对用项目覆盖贫困人口,但落实到精准扶贫上,实地调研是不能省去的,应具体问题具体分析,根据每家每户的实际情况制定有个性化的可操作的具体的帮扶措施。如某县一农户家,父亲死了,一个母亲带两个孩子,母亲又没什么文化,如何发展产业?许
3、多村里定的帮扶措施,思路狭窄,几乎都是产业扶贫,而对教育扶贫、卫生扶贫等则完全无考虑。事实证明,低保兜底、产业扶持、移民带动和就业增收等,都是扶贫的手段,如教育、卫生等扶贫就是斩断穷根的根本性的扶贫。某县打出“职教一人,就业一个,脱贫一家 ”的口号,明确 “职业教育就是就业教育,就业教育就是创业教育 ”,县委书记对我们说,接受两年职业教育的孩子出来后 90%以上将不会再是贫困户。一医院的书记说,他们的帮扶是从教育和卫生破题的,几年来从贫困乡镇选拔了几十名女孩子到省城卫校读书,结果是凡是有孩子就读卫校的家庭都脱贫了。我们感到,当前很多地方实施精准扶贫,为谁扶贫、谁来扶贫、怎么扶贫的问题基本解决了
4、,路子、措施大体都有了,现在的主要矛盾是上下协调沟通不够,缺乏统筹协调,乡村一级无项目和资金的自主权,导致出现两种情况:一是会开了,政策有了,方案有了,督查组成立了,但光打雷、不下雨,各自为政,资金项目未下达。拿什么东西来扶贫?谁来统筹扶贫 ?如何让部门的资金、项目及时落实到位等问题没有得到解决,致使扶贫停留在理念上、表格上,成为新的形式主义;二是“新瓶装旧酒 ”,还是用老观念、老办法做事,贫困户除受益于财政“一事一议”、危房改造外,未得其他项目资金,导致区域经济发展的同时贫困人口并存和 “路边花、垒大户、富上加富、形象工程”的现象在一些地方较为突出。一些地方建立的农民合作社受益的仅是承头的少
5、数几个人,对农民的带动力较弱,一些合作社甚至是为套取国家资金而设立,项目资金并没有真正落实到贫困农户手中,土地流转项目覆盖的土地,贫困农户进入的往往也很少。一些扶贫项目层层申报,导致错过季节,不能实施。一些饮水工程因资金不到位而中途停工,致使地方政府对百姓的承诺落空。一些地方扶贫资金监管不力,漏洞大,群众意见大。关于对贫困农户的优惠农机补贴,一些乡村建议,贫困户往往资金拮据,每台农机优惠的 5000 元可否在购买现场即扣除。二、关于精准扶贫项目实施选择权和决定权下放基层问题 调研中不少贫困县几乎异口同声地提出将扶贫项目实施选择权和决定权下放基层的要求,向我们讲述了不少脱离实际实施项目带来的“水
6、土不服 ”的故事 :如北方调来的牛走山坡走不稳,大多滚死。用工厂化的鸡搞林下养鸡,到了山上鸡死了。海拔低的苗拿到海拔高的地方种,活不了。项目实施中打酱油的钱绝对不允许打醋,管牛不管猪,管猕猴桃不管蓝莓的机械和呆板。某县委书记给我们举了一个例子,他所在的县历史上从来没栽种过核桃,也不适宜种植核桃,按上面要求栽了3 年核桃后,刚一挂果,大风一吹全部落光。那位县委书记说,他们那里从来就没看到过核桃,连野生的都没有。另一贫困县某镇花了400 万种 1000亩核桃,一棵没活。花40 万发展食用菌,被老板套走35 万,留下一个简易棚给农民。基层干部质问我们,项目是按照领导主观意图定还是围绕当地实际和农民要
7、求定?一方水土养育一方风物,每个地方的植物都有历史、地理等多方面渊源,必须考虑其海拔高度、空气湿度、光照度、土壤酸碱度等多方面因素。同时,由于省市部门的工作是一种自上而下的、单向度的部门行为,贫困人口的参与只是被动的投工投劳和自筹资金,主观能动性和发展决策权没有得到足够的重视和挖掘,导致扶贫项目在实施和管理中缺乏有效的群众监督,缺乏对这些项目进行后续管理和维护的积极性,造成了扶贫行为的短期性和扶贫资源的浪费。上级部门一些扶贫项目的 设计脱离了贫困农户的实际需求,影响了扶贫的效果,造成了扶贫资源的浪费。再者,实施项目扶贫必须综合考虑自然、市场和质量安全风险等多方面因素,不能只顾眼前不考虑长远而
8、“刻舟求剑 ”。某县 2011 年种一亩太子参能赚6000 到 1 万,还是纯利润。尝到甜头的群众第二年大种,种植面积翻两倍,由于价格大跌,导致农民全亏,原来是140 元一斤,后来降到 20 元,去年降到 5 元,老百姓连从地里挖出来的兴趣都没有了,种参农户把太子参喊做“害子孙 ”。我们建议,一切从实际出发,将项目选择权决定权下放基层,让基层干部群众有选择权和决定权。扶贫涉及方方面面,一个村的扶贫,要路、要喝水、要电、还要吃喝拉撒,还要产业,必须赋予基层以整合资金的权限。一些贫困县反映,把项目选择权和决定权下放基层,还有利于化解扶贫资金滞留的问题,提高扶贫资金使用效率。某县变牲畜统一采购为农户
9、自行选择采购,牲畜死亡率从 30%以上下降为 5%以下,大大提高了牲畜的存活率。一农村信用社办事处主任从改革的角度提出了涉农资金整合的建议:一是基础设施投入要因地制宜,不要过分强调产业或基础;二是建立土地收储中心,调动金融机构大胆投入的积极性,从而让农户把土地流转到企业或合作社;三是建立农业贷款担保公司,由省级财政和县各拿一点,没有条件建立农业担保公司的建担保基金。三、关于扶贫资金是到户好还是到龙头企业好的问题 一些基层干部反映,精准扶贫固然好,但如果一家一户要么发小鸡,要么发小鸭,要么发小猪,一吃完,一卖完,又要,结果是年年给项目年年穷。很多群众认为贫困有理由,有“等靠要 ”的思想,等着国家
10、拿钱拿物来分,关心的是你家得我家为什么没得,越穷就越有理由,导致惰性思想。在一贫困县,一户农户家有6口人, 4 个孩子最大的 17 岁,最小的 11 岁,6 年时间生了4 个孩子,平均 1 年多就生 1 个,这样的贫困户显然是超生致贫。该户主与我们交流时说,前年得了一头猪,喂大后杀来吃了,今年能否给头牛来喂 ?在另一县,有一农户问一县委书记:“书记,你什么时候调走 ?”书记就很困惑,心想我帮扶你,你应该感谢我才对,你为什么问我什么时候调走?那位农民对县委书记说,你调走了我就把你送给我的牛卖掉,等新来的书记,我又去找他要。叫县委书记哭笑不得。基层希望省一级要在充分规避风险的前提下勇于担当,敢于解
11、套,既要抓好基础设施扶贫、产业扶贫,也要抓好制度扶贫。认为如果政策上没突破,精准扶贫难以取得大的成效。扶贫政策如何突破 ?部分基层干部提出,可否变产业实施为产业运作?即国家扶贫的钱不直接拿给农民而是拿给龙头企业,对龙头企业制定约法三章,通过 “公司+农户+基地”帮助老百姓获得三金 :土地租金、股金、薪金,变输血式扶贫为造血式扶贫。某县为规避资金风险,防止龙头企业套取国家资金,采取先要求龙头企业投入 50%-60%资金,待深加工产品出来,视企业对农户的带动情况后政府再作补贴的办法,效果很好。某县将扶贫资金报账与对贫困农户的利益联结机制挂钩,要求企业提供联结佐证,设置了若干指标,如是否有贫困户在企
12、业打工等。有县委书记建议,由省里出面,选择几个县, 设计若干扶贫模式试点,拟定预案,封闭运行、风险可控,建立扶贫开发试验区,在扶贫项目选择和决定、扶贫补助标准、扶贫资金投放与监管、生态移民搬迁对象的确定、跨县移民、涉农资金和扶贫资金的整合与使用等方面先行先试,勇闯新路。精准扶贫民主生活会个人发言材料 “未来 5 年,脱贫已成为举国上下一场必须要打赢的攻坚战。“精准”更成为脱贫之举成败的关键 ”。那么,怎样才能打赢这场战争,我的看法如下几点: 第一,责任到人。从县长,县委书记抓起。看看这一个县到底有多少个帮扶对象,一定做到“精准”。第二,细致排查每个帮扶对象所需要的是什么(资金,项目或联系外出打
13、工等 ),一定要做到 “精准。第三, 给每个困难家庭建立档案,并制定相应的脱贫措施,一定做到 “精准“. 以上三条如医生给患者诊脉,万万不可马虎。二)采取措施。第一,建议中组部将 “精准扶贫 “这项工作做为考核县长和县委书记,乡长,乡委书记政绩的一项重要指标,量化考核完成任务好的县长或书记,乡长或乡委书记给以晋升或加薪,完成任务不好的一定要降级,降薪,因为他不关心百姓的疾苦,不让老百姓脱贫,就一定给以惩罚,我们的宗旨是为人民服务,我们的员干部是为人民大众造福的。第二,要纠正当前的错误举动,最近我给某某县民政局扶贫办拨通了电话,咨询该县扶贫情况时负责人讲,当前我们的扶 贫项目是种植大棚疏菜可以得
14、到扶助,但是困难户必须要花十几万甚至几十万把大棚建好后蔬菜长出来才可以得到我们的资金扶持,我认为这不是扶贫,这是扶富,这不是扶贫项目,应该是农业补贴项目。所以我建议中央有关部门要加大扶贫资金的额度,多给贫困村打几眼水井,确保大旱年景多浇几亩地,贫困人口有饭吃。本人调查了某县很多村庄,有的村庄机井报废无钱修复,田野的变压器被人偷走,大旱之年庄稼得不到灌溉产量寥寥无几,如果在没有劳动力出去打工,这样 的家庭就可想而知了。第三,要精官简政,把县级,乡级不作为或乱作为的政干部减下来,节省的工资用来精准扶贫。第四,增加农村机井的密度,降低农田灌溉的电价,将困难家庭组织起来成立股份制绿色农产品合作社,并向
15、城市订单输送。第五,要调动县直农,林,牧,副,渔各部门的主官能动性,让他们下乡包户,为贫困家庭创业排忧解难。第六,各县要成立实用技术培训学校,困难家庭人员可以免费入学。第七,要发动困难家庭成员创业,他们没有资金,我们政府想办法给以解决,没有技术免费培训,由政府牵头实行城乡互助合作消费大联盟,进行订单生产,订单销售。“四四个个对对照照 ” “四四个个找找一一找找 ”的的民民主主生生活活会会发发言言材材料料按照省委、省国资委和集团公司党委关于第一批主题教育单位开好“不忘初心 牢记使命”专题民主生活会的通知要求,近期,我认真学习了习近平总书记在“不忘初心牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次
16、集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心 牢记使命”主题教育时的重要讲话精神,学习了党章、关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党纪律处分条例和党史、新中国史,紧密结合思想工作实际,按照“四个对照”、“四个找一找”的要求,深入开展谈心谈话,广泛征求意见建议,进行了深刻检视和自我剖析,明确了今后努力方向和整改措施。现将个人对照检查情况报告如下一、对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署(一)学习贯彻新时代中国特色社会主义思想方面。能做到认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”能自觉在思想上
17、政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对照检查发现的主要问题有以下几点:一是理论学习不系统、不深入的问题,对学习习近平新时代中国特色社会主义思想存在片面化、碎片化的现象。一定程度存在以业务工作代替理论学习的现象,对政治理论学习同党中央和省委要求相比还存在不小差距,没有真正做到往深里走、往心里走、往实里走。二是没有很好地处理工作和学习矛盾,由于初到集团公司,各项工作还处于了解和熟悉阶段,压力大,忙于应对业务工作,没有利用好工作空闲和业余时间的自学,理论学习有所放松;三是虽能积极参加集团公司中心组学习、党委会、党支部会议集中学习,但在学懂、弄通、做实方面还不够,满足于一般性的了解、
18、知道,还不能熟练运用习近平新时代中国特色社会主义思想来研究分析问题,科学系统谋划当前国有企业纪检监察工作;四是能够较好地参与集中学、辅导学和自学,但与班子成员和党员干部之间相互交流讨论学习体会少,思想碰撞少,没能将理论知识较好地应用于指导监督执纪问责工作实际。(二)在认真执行党中央决策部署方面。能认真遵守党的政治纪律、政治规矩,遵循工作程序,坚持重大事项请示报告制度,工作中的重大问题及时请示报告,按规定报告个人有关事项,自觉接受干部职工的监督。对照检查发现的主要问题有:一是虽然能够及时安排部署工作,但事中事后跟踪督促指导少,导致部分工作未能落地落实;二是分管领域中个别提交党组会、局务会审议的事
19、项,事前沟通不充分、征求意见不全面,片面追求进度而提交集体讨论审议。三是在对基层单位监督检查中发现的问题,提出了整改要求,但没有及时跟踪复查,导致个别问题没能及时整改到位。二、对照党章党规(一)坚持党的性质宗旨方面。作为一名老党员,我能能够认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持中国特色社会主义事业“五位一体”、总体布局和“四个全面”战略布局,不打折扣,不搞变通,基本做到落实到位。但仍存在以下不足:一是对党理论体系的只是更新不及时、新变化学得还不深入,理解不够系统,对当前工作的时代内涵认识不够。一是贯彻执行不够坚决有力。二是全局意识和战略眼光有所欠缺,考虑分管领域多、全局问题考虑少。在
20、XXXXX 工作中,仅关注 XXXX 指标,没有横向联系 XXX 工作,导致项目整体推进缓慢。三是规章制度落实不够严格到位。对有关规章制度,执行不够严格,落实不够到位。比如,在执行局机关请休假管理制度时,存在遇到紧急事情,只以口头、电话等形式打个招呼,不履行备案手续的情况。(二)认真履行党员八项义务方面。能保持较好的精神状态,较好地完成了上级组织交给的各项工作任务。但也存在以下几个方面的问题:一是存在政治站位不高、党员身份意识不强的问题,先锋模范带头作用发挥不充分持续、不够平衡,有松一阵儿紧一阵儿的情况;二是对入党誓词的理解仅停留在字面,时刻以入党誓词检视思想和行为的自觉性、主动性还不够强;三
21、是在“吃苦在前,享受在后”方面做的还不到位,离组织的要求还有差距等。四是在小事小节上有时还缺乏自律意识;对违反党的原则的言行,缺乏揭露和纠正的勇气和斗争精神。(三)是否符合党员六项基本条件方面。真正做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁方面存在主要问题:一是政绩观存有偏差,工作中出成绩出亮点的愿望比较强;对一些基础性工作兴趣不浓;二是存在“人到码头车到站”,安于现状、得过且过的思想,战斗精神有所放松;三是工作中有“不敢为”能力不足,怕做错事情,“不愿为”担当不强的现象;四是观念上存在惯性思维,开拓创新精神淡薄。(四)严格遵守党的组织纪律方面。在执行党的纪律的过程中,有时简单地将“
22、遵守纪律”等同于“不犯错误”,在思想上未能把纪律和规矩真正当作“紧箍咒”“护身符”“安全带”,对一些制度执行不严,教育管理监督失之于宽、失之于软,对基层党员干部在思想上出现的一些苗头性倾向性问题缺乏行之有效的监管,让纪律服从了感情,让教育代替了处罚,让信任代替了监督。(五)坚持党的群众路线方面。能基本做到认真贯彻党的群众路线,坚持从群众中来到群众中去,一切相信群众,一切依靠群众,一切为了群众。但是具体工作中深入基层、深入群众,拜群众为师,深入调查研究的劲头还不够。(六)理想信念是否坚定方面。能坚定理想信念,对马克思主义真信、真做。但是随着职务的提升,围着转的人多了,说好听话的人多了,提不同意见
23、的人少了,久而久之就了放松党性锤炼,放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求,滋长了自我满足、自我感觉良好的情绪,理想信念的“总开关”就不知不觉产生了松动。(七)落实八项规定精神和坚决反对四风方面。能够牢记党的宗旨,深入改进作风,自觉遵守中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则。对照“四风”问题的十种新表现,检查发现的主要问题有:一是对形式主义官僚主义新表现没有足够的警惕,仍有到基层调研走“经典线路”的情形,一些可开可不开的会议开了,可发可不发的文件发了。二是仍习惯于在机关遥控指挥、发号施令,在办公室看材料、听汇报,没有深入基层直面群众、直面问题调研分析,解决问题的思路和方法不对路。三是对
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