2022年市公共体育服务需求现状调查报告.docx
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1、2022年市公共体育服务需求现状调查报告市公共体育服务需求现状调查报告 时间：2022-02-11 15:47:25来源：达达文档网 本文已影响 人 公共体育服务理念的提出是政府职能转变在体育领域的延长和实现，是构建市基本公共服务体系的重要组成部分，为我市建设服务型政府领先示范。体育在社会发展中的功能和角色是多元的，在发展精英主导的竞技竞赛的同时，更应着力凸显体育社会化、生活化的本质属性，将其发展为强调大众参加的社会活动，并渐渐成为一种生活方式。 党的十九大以来，建立同等、公正、惠及全民的优质公共体育服务体系，践行“人人依法享有同等参加、同等发展权利”的社会主义核心价值观，保障人民群众参与体育
2、健身活动的权益，成为政府体育部门的工作重点。近年来，市供应力求满意百姓需求的场地、组建具有引领作用的社会指导员队伍、举办各类大型体育赛事活动等，希望以此营造根植大众的体育健身文化，但结果却差强人意。大众对体育的看法正在由观赏性向参加性转变，从关注金牌向关注自身健康转变。然而，长期以来“重竞体、轻群体”的发展模式导致体育部门供应的服务难以满意大众需求的多样性，体育转型的步伐已跟不上社会进步、经济发展和大众需求。 为此，市体育总局提出搭建具有公共性、普惠性和社会公允性的体育服务平台，开展市家级“体质测定与运动健身指导站”试点工作，探究满意大众需求的优质服务。为完成此项工作，体育科学探讨所群体中心开
3、展前期实地调查工作，了解目前我市公共体育服务需求现状及存在问题，为工作顺当开展供应科学保障。 一、我市公共体育服务的需求现状 调查发觉，当前我市公共体育服务的核心问题在于供应与需求的不平衡，大众体育服务需求呈现困难性特点。就个体层面而言，大众健康管理意识薄弱，科学健身素养尚未形成。随着中市经济快速发展，人们生活水平日益提高，生活方式随之变更，但健康管理意识却非常薄弱。市民体质监测数据显示市民的心肺功能、力气耐力、柔韧性等重要指标不断下降，百姓的体质正在渐渐“变差”，但仍在盲目追求“吃的好”、忽视“动起来”。近年来，随着糖尿病、“三高”等“富贵病”患病人群持续增长，人们渐渐相识到“吃动两平衡”的
4、重要性，却表现出被动性和盲目性。“无病不健身、健身为治病”、“盲目关注中医养生”、“健身方法不科学”等现象屡见不鲜。参与体育健身活动的目的是为增加体力活动、消遣消遣、防病治病、减肥等，健身功能定位仍是维持健康的工具而非一种生活方式。 从全市层面分析，需求的困难性集中体现为差异性。详细表现为两个方面： 第一，政府服务水平的差异。中市人口分布不合理、区域经济发展不平衡等客观现实制约了公共体育服务的均衡发展。以城乡差距为例，城乡二元化导致经济发展不平衡，更引发诸如市民体质、生活方式、家庭收入的差异，并投射到体质健康状况。无论留守还是流淌, 农村人口面临多重健康风险，城镇不复存在抑或不甚普遍的健康问题
5、在其身上照旧突出。人口流淌、城市化、健身资源城乡安排不均等问题不断影响农村人口的需求与获得，健身资源获得不公已成不争事实。城乡居民生活方式和体质特征的差异注定需求的多样化，统一的管理和服务模式难以满意其体育需求。区域、城乡间经济发展水平差异导致我市在贯彻执行全民健身服务体系上存在差距，最终落实的公共体育服务水平参差不齐。 其次，大众体育需求的差异。当前，我市熬炼人群呈增长趋势，但存在性别、年龄结构不合理，熬炼方法不科学等问题。2022年20至69岁人群体育健身活动和体质状况抽测公报显示，常常参与体育健身活动的人数比例随年龄增长呈现“马鞍形”，参与健身活动仍以老年人为主，呈现熬炼时间自由充足、对
6、场地要求简洁、熬炼形式单一等特点。相比之下，中青年人健身比例较低，“无时间”依旧是制约其参与体育健身的首要因素，“无场地”客观上难以满意其健身需求。此外，健身需求存在城乡差异。城镇的老年人与中青年健身人群均有明确的健身目的和场地需求，而农村尚处于健身意识不强、公共健身场地利用率不高的阶段。 二、我市公共体育服务存在的问题 （一）公共体育服务总量不足、公益程度较低。供应总量和公益程度是推断公共体育服务水平的重要标记。近些年，体育部门不断增加财政投入，仍难以弥补因长期服务缺位和资源不足导致的公共需求亏空。大众对公共体育服务的需求与日俱增，优质公共体育产品供应有限且公益程度较低已成为供应与需求之间的
7、新问题和新冲突。 （二）公共服务体系不健全，公共体育服务分布失衡。尽管公共服务理念提出已有近十年，但我市公共体育服务体系仍不健全，存在差异化与同质化并存的问题。其中，差异化表现为公共体育服务在区域间、城乡间、人群间分布不均衡，分类指导不足。同质化则体现在服务内容与结构高度同质化与单一性，即供应主体单一、供应方式单一、供应对象单一、服务内容单一。长期以来，体育部门扮演体育服务供应者和决策者角色，在产品和服务配置过程中，决策依靠“政府偏好”、供应均由“政府包办”，惯性的供应模式必定难以满意大众多样化与多层次的公共体育服务需求。 （三）政府角色定位偏差，公共体育服务意识和实力不足。以往我市公共体育服
8、务存在“全能型政府”的管理模式和惯性思维，不仅包揽公共体育产品与服务的生产与供应，在购买服务时也表现出较强的行政色调和政府意志，角色定位存在偏差，将政府职能狭义的理解为政府主导。同时，公共体育服务意识薄弱、服务实力不足现象普遍存在。公共体育资源供应盲目参照体育部门行政目标设置，既未体现与时俱进，也难以满意大众多元化的体育需求。 （四）公共体育服务供应制度缺位、决策机制不完善。制度是保障有效供应公共体育服务的关键因素，近年来体育部门不断完善公共体育服务供应制度，但制度缺位仍是导致公共体育产品和服务供应不足的重要缘由。存在监督、激励、评价制度不完善；政府购买服务的程序、内容、监管、评估机制不健全；
9、人才队伍聘请、培育、福利制度不到位等问题。制度缺位严峻制约公共体育服务水平和实力的提升。 （五）公共体育服务需求分析不足，供应与需求存在偏差。公共体育服务供应源于大众需求，政府在满意需求的同时，理应通过各种途径保证服务的科学性和持续性，恰当的履行服务职能和责任。然而，对于大众不断增长的多样化、多层次需求，仍存在服务供应实力不足、服务对象偏差、需求信息不对称等现实问题，供求冲突凸显。无论是体育部门还是学术界，针对大众公共体育服务需求的分析不足，仍依靠阅历与政府意志供应非大众所需的产品和服务，供应与需求出现严峻偏差。 三、建立公共体育服务“需求供应”模式 针对我市体育服务实力不足，而大众健身需求多
10、元化的状况，如何供应高质量的公共体育服务成为体育部门面临的首要难题。面对困难的需求，体育部门理应领先担当起社会责任。向大众供应公共体育服务应首先“问需于民”，通过转变服务理念和管理方法来迎合社会期盼，赢得大众对体育工作的口碑。公共体育服务是个高度社会化的问题，解决如此困难难题仅靠体育部门一己之力难以完成。事实上，公共体育服务不应也不能由政府包办的思路早已成为各界共识，也是体育部门转变政府职能的方向所在，突破与创新成为解决问题的关键。 （一）首要问题：公共体育服务应以大众需求为导向。 当前，我市公共体育服务需求呈现困难性，大众体育需求处于不同阶段，多样化特征明显。以健身为例，个体因性别、年龄、身
11、体条件不同，健身项目、时间、运动量等因人而异，假如不敬重科学指导、不因人因地制宜，健身效果非但不好还会带来损害。面对个体需求差异，如何供应有效的科学健身指导，是对体育部门服务实力的考验。随着中市社会体育需求的快速增长，大众体育理念渐渐深化人心，类似考验必将与日俱增。 建构以大众需求为核心的服务导向型政府是满意公共体育服务需求的有效途径。首先，重新定位政府职责。尽管政府服务意识渐渐增加，仍会流露出“管理者”心态，强调政府在社会体系中的主体地位。彻底转变心态并非一蹴而就，但应时刻谨记以服务者的身份满意大众需求，以大众需求为导向确定公共体育产品和服务，以大众满足度作为衡量服务实力和水平的标准，最终确
12、立服务型政府的地位。其次，担当政府应有的责任。转变角色不代表听之任之，应在相应职责范围内担当责任。政府行为是供应优质公共体育服务，应明确为谁供应服务、供应什么服务、如何供应服务、以及如何改进服务等一系列问题，主动回应大众服务需求的同时，不断地提高自身服务实力。 （二）变更模式：实现供应主体多元化、供应方式多途径、供应对象全覆盖、服务内容有创新。 公共体育服务供应主体多元化的思路由来已久，但目前仍存在政府财政投入有限、需求信息不对称、供应效率低下引发“政府失灵”、甚至出现“权力寻租”等问题，缘由在于政府单一主体供应模式引发的弊端。以往体育部门在供应服务时存在“越位”和“错位”，管的过多限制了社会
13、主动性的发挥，该管的事因为力所不能及而没有管。公共体育服务应由政府与市场共同供应，实现供应主体多元化，并科学地界定政府、社会、市场三者的关系及作用范围，建立起新型合作关系。当前我市致力于转变政府职能、建立新型服务政府，体育部门也应转变管理理念和工作方法，突出指导职能而非亲力亲为。 供应方式应由单一投入转变为多途径供应。供应公共体育服务不是体育部门一己之力可为，须要多方协同，通过政府购买服务充分整合社会资源，建立新型服务模式。盘活存量是目前体育部门应着力破解的难题，但将来发展还要依靠更大力度的结构性变更。公共体育服务强调均衡性，实现供应对象全覆盖，但均衡不等于齐步走，应坚持“既要主动推动，又不能
14、急于求成；既要立足当前，又要着眼将来；既要统筹规划，又要留有余地”的原则，需求的困难性要求实行“有条件均衡”的战略，实现公共体育服务均等化的同时，领先在有实力的地区升级公共体育服务实力和水平，梯度发展、逐步覆盖。同时创新服务内容，在供应基本公共服务的同时，激励发展差别化、创新性服务，以更好地满意大众的需求。 （三）转变角色：实现权力让渡与必要集权相结合 创新公共体育服务职能是建设服务型政府的重要内容。创新职能首当其冲是转换角色。政府在供应公共体育服务过程中，不应再以垄断者姿态供应政府偏好的产品和服务，转变为建立服务供应的价值导向、设计产品德业标准、供应服务运行机制、规范供应方式和途径、完善监管
15、体系等一系列服务规范，实现权力让渡。实现政府角色由管理者向服务者转变、由垄断者向竞争者转变、由单一模式向复合模式转变，从而达到公共体育服务市场的帕累托最优。当然，适度放权不等于完全让权，监督监管、建立标准、绩效评估等监督权力必需坚固的驾驭在政府手中，避开竞争与自利性带来“市场失灵”。 当前，我市公共体育服务仍处于起步阶段，作为体育工作改革的试金石，服务理念与内容仍需不断调适以期适应社会进步和满意大众需求。长期以来，竞技体育和群众体育非均衡发展的“跛脚”现象，肯定程度限制了我市公共体育服务的发展，体育的社会功能和多元角色与时代进步不相适应。随着群众体育事业的发展，公共体育服务实力的提高，新型政府
16、服务模式的不断推动，体育将渐渐还原其社会属性、丰富文化内涵，真正作为一种生活方式不断传承下去。 相关热词搜寻： 调查报告现状需求体育服务 生活居家 情感人生 社会财经 文化 职场 教化 电脑上网 如何面对？岁儿子竟与保姆“性交易” 17岁的儿子竟然与保姆发生了“性交易”。事情被母亲偶然撞见后，原本安静的家庭掀起了轩然大波！痛心不已 日期：2022-01-30 斯琴高娃与敖醒晨的婚姻往事 斯琴高娃和敖醒晨 11989年第3期大众电影杂志，刊登了一则启事，其中有向敖醒晨同志表示歉意的文字。人们依稀 日期：2022-01-04 寿星 湖南省石门县116岁的老红军向多本，成为全国幸存老红军长寿之最。他
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