电子监察系统管理情况考察汇报材料2篇.docx

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1、电子监察系统管理情况考察汇报材料2篇 电子监察系统管理状况考察汇报材料第1篇 为了学习借鉴先进地区在电子监察系统建设管理工作中的胜利阅历及发展思路，我县成学习考察组，从月3日至10日，先后赴胶州市、青岛市学习考察。我们通过听取状况介绍、现场参观、与工作人员沟通、收集相关资料等方式，比较全面地了解了胶州市、青岛市电子监察系统建设管理工作中先进的运行模式、管理机制、功能定位等，驾驭了推动电子监察系统建设的方法和措施，圆满地完成了此次学习考察任务。现将学习考察状况报告如下： 一、青岛市、胶州市电子监察系统建设管理的基本状况 近年来，青岛市针对行政审批和公共资源交易中出现的审批超时、擅自设定许可事项、

2、违反许可办理及暗箱操作、陪标、串标等问题，而传统的事前事中监督乏力、重在事后查处的消防员监察方式已远远不能满意工作要求的现状，刚好调整思路，充分运用现代信息技术手段，将监督监察理念与电子信息网络技术有机结合，推行了电子监察，变被动监察为全面、规范、科学的主动监察，有效解决了传统监察方式和手段的不足。其中胶州市的行政审批大厅和公共资源交易大厅及电子监察系统建设，得到国家有关部门和省市领导的充分确定。 (一)搭建电子政务服务及监察平台，推动行政权力阳光运作 青岛市以金宏电子政务网为依托、胶州市以胶州政务网为依托，整合了全市各级各部门的政务资源，打造了全市统一的电子政务服务平台，实现了全市政务信息的

3、互联互通和全公开。 平台突出三大功能：一是政务公开全覆盖。将政策法规、行政审批事项、政务服务事项及办事流程等信息通过网络向全社会发布，实现政务信息的全覆盖。并依据政务信息公开考核方法，对各部门政务信息网上公开状况进行在线监测。二是网上办事全公开。胶州市以市行政服务中心网上审批系统为主导，建起内外网结合的市、镇、村三级网上办理平台，将各部门的相关行政许可事项全部纳入，实行网上审批办理。受理单位、许可依据、办理程序、办理进度等信息全部在网上进行公开，申请人可随时登陆网站对申办事项的办理状况和办理结果等内容进行查询。以来，胶州市网上共办理事项96218件。三是公众参加全监督。胶州市通过设置纪检监察电

4、子信箱和网上审批投诉举报信箱，受理网上投诉举报和看法建议，接受群众全面监督。为进一步拓宽监督渠道，同时开通了10086短信投诉平台，群众编写投诉内容发送至指定号码，系统自动接收，办理状况也以短信的形式刚好进行回复。以来，共受理网上举报、投诉342件，办结率达98%。 (二)搭建行政审批电子监察平台，变柔性监督为刚性监察 青岛市行政审批服务大厅，运用面积8700平方米，入驻市级行政许可事项300项、服务事项141项，设置服务窗口125个，入驻部门50个，工作人员346名。胶州市行政审批大厅(正科级事业单位)，运用面积2600平方米，行政审批软件及电子监察系统建设投资350万元，本着能进则进的原则

5、，将27个具有行政审批职能部门的88项行政许可、36项非行政许可和24项便民事项纳入大厅干脆管理，工作人员达150多名;对未进驻大厅的15个部门的66项许可事项负责年终考核。为实现全市全部许可事项一个窗口对外、一条龙服务的目标，该市建立网上审批系统，构建了胶州市网上审批大厅，将全市42个具有行政审批职能部门的154项行政许可事项，全部实现网上审批。中心通过在网上设立并联审批模块和外网信息服务，解决了申请人多头跑、审批部门分别跑的问题。网上审批系统运行以来，共受理事项54112件，平均审批时间缩短了一半。不断延长行政服务中心职能，在所属镇(街道)设立便民服务站，在各行政村设立便民服务室，构建三级

6、便民服务电子网络，使群众实现了只进一个门，办妥万家事、小事不出村、大事不出镇的目标。胶州市不仅在行政服务大厅及15个具有行政审批职能的部门安装了视频监控系统，实时对审批环境、工作秩序、工作纪律进行监督;同时，对网上审批系统进行电子监察。对各种违规行为，系统分别赐予黄牌、红牌警告，通过网络自动通知相关部门和责任人，进行督促整改和调查处理。 (三)搭建公共资源交易电子监察平台，加强对重点领域的监督 公共资源交易既是腐败易发高发地，也是监察工作中的重点和难点，为解决公共资源交易过程中出现的各种问题，青岛市、胶州市根据政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一管理的总体思路，成立了公共资源交易

7、中心，并创新监察方式，搭建了公共资源交易电子监察平台。青岛市公共资源交易大厅总建筑面积5800平方米，在独立运行的同时，入驻行政监督部门6个：市建委、市交通委、市水利局、市财政局、市国土局和市国资委;入驻交易服务机构3个：建设工程交易中心、土地储备整理中心、产权交易所。另外，市监察局、市检察院、公证机构驻场监督监察。胶州市公共资源交易中心(正科级事业单位)，运用面积1100平方米，公共资源交易软件及电子监察系统建设投资300多万元，将工程建设、政府选购、土地出让、产权交易纳入集中统一监管。中心设置了评标区等七大功能区，配套安装了先进的指纹识别等八大智能化硬件监控系统，为公共资源的交易规范化、监

8、督智能化供应了保障。中心建立了领导管理机构、服务工作机构和监督监察机构三级运行的管理模式，出台了关于全市公共资源交易实行集中统一管理的看法、市场不良行为记录和公示管理规定等一系列制度，确保了合法、有序、公允交易。胶州市公共资源交易平台自12月起先试运行以来，共完成土地交易35宗，成交额4.14亿元;完成建设工程交易269项，交易额11亿多元，为财政节约资金1亿多元，平均节约率为15%，最高节约率达24%。其中该市机动车排气监测站bot模式的招投标一项，中标额高出标底360万元，仅一项就收回交易中心软件及电子监察系统建设成本。集中统一监管平台的建立，实现了公共资源交易由无形到有形、由隐藏到公开、

9、由分散到集中、由无序到有序的根本性转变，提高了公共资源的利用效率和配置水平。 (四)搭建服务百姓面对面视频平台，进一步完善立体舆论监督 胶州市随着三级便民服务体系不断完善，群众办事基本实现了小事不出村、大事不出镇和只进一家门、办妥万家事的目标，但存在着诸如询问反映问题、投诉举报渠道不畅等问题。针对便民服务体系办不了、常规途径办不好的问题，该市不断深化三级便民服务模式，建立了服务百姓面对面视频网络平台，刚好为老百姓释疑解惑、听诘纳议、受理诉求、发布信息，实现了远程零距离、异地面对面。对群众反映的信访问题：主动进行筛查，查找案件线索，能在视频平台进行答复的，当面答复，不能答复的，做出办理承诺，在进

10、行初步调查后刚好向群众进行反馈。对群众进行的投诉：实行问题分类别、部门分专区、上线分时段、一对一对口连线的方式，组织部门上线解答群众诉求，接受群众质询。同时，运用网络技术对视频影像、语音进行全程记录存档，对部门承诺办理的事项刚好跟踪督办;对视频过程中群众反映部门出现的苗头性、倾向性的问题，支配专人进行督查，并对相关责任人进行廉政谈话，力争将问题化解在萌芽状态。构建网上举报投诉平台。 青岛市依托青岛廉政网，开拓反腐倡廉网络信息中心，设立信访举报、效能投诉、反腐谏言、结果反馈等栏目，纪检监察机关在规定工作日内作出受理反馈。同时，青岛市及各区市纪检监察机关要在明镜信息网实名注册，支配专人受理和处理网

11、络信访件，形成上下联动的工作机制和格局，使群众更加便捷地向纪检监察机关进行检举、控告、申诉、投诉。 (五)搭建公共资金监管电子监察平台，确保资金高效平安运转 青岛市以建设四项公共资金电子监察系统为重点，加强对社会公共资金的监管，通过与资金主管部门业务系统间的无缝对接，对社保基金、住房公积金、扶贫资金、抗震救灾以及财政专项资金、民生资金和部门管理的重要资金的收缴、管理、运用等关键环节实施网上刚好、动态、全程监控。同时，研发和应用专项资金公开运行平台软件系统，设置信息公开、资金追踪、统计汇总、预警报警、监管联运等功能，把专项资金全部纳入网络平台运行，实现对资金安排、拨付、运用、验收、审计等环节的动

12、态性、全过程、全方位监控。 胶州市为规范和约束财政支出行为，加强财政监督，提高资金运用效益，从源头上预防腐败行为的发生，搭建了国库统一集中支付平台，建立起覆盖财政、预算单位、银行的国库集中支付网络系统。财政部门实施全过程的电子监管，严格执行财经法律法规，督促单位自觉加强财务管理，现在财政资金的截留、挤占、挪用现象已大大削减。截止目前，已审核不合规单据30多笔，拒付资金150多万元。 二、应借鉴的做法与阅历 青岛市电子监察系统是利用多种技术手段对重要行政权力领域进行电子监察。系统应用前提是以电子政务网为依托，以行政服务大厅、公共资源交易中心为载体，实现行政审批、行政征收、行政惩罚、行政检查等行政

13、事项效能状况和公共资源市场交易执法监察状况过程的程序化、规范化，核心是其过程的网络化。他们的主要做法和阅历，可以归纳为以下几点： (一)领导重视，措施到位 青岛市行政审批服务大厅、公共资源交易中心和电子监察建设管理的共同特点是：起点高，运作顺畅，功能齐全，设施一流，并能在创新政府管理、提高办事效率，便民、利民、政务公开等方面充分发挥作用。分析缘由，主要是市委、市政府高度重视行政服务大厅、公共资源交易中心和和电子监察系统建设，尤其是主要领导能亲自协调和解决建设中的各种冲突和问题。如起先建设行政服务大厅、公共资源交易中心时，从管理体制、职能定位到场所建设、保障措施等，全部由市委、市政府主要领导拍板

14、定案，并多次就中心建设作出批示，要求有关部门主动协作。出台了关于加强行政服务中心建设的若干规定和行政服务监督管理方法，明确行政服务大厅是集行政许可、招标投标、便民服务三位一体的综合行政服务平台，要求具有行政审批职能的部门凡批必进，应进全进。 (二)细心设计，突出好用性 青岛市、胶州市行政审批电子监察重点针对存在的工作效率、越权审批、违规办理和服务质量等问题开展。公共资源交易电子监察重点围绕交易市场主体各方，即投标人、招标代理、评标专家等环节，设置监察模块，建立数据库。 一是细化固化业务流程。青岛依据行政许可法、行政监察法、招投标法、政府选购法、土地法等相关法律法规，将经过4次精简保留的154项

15、行政许可事项以及建设工程、政府选购、土地出让、产权交易的业务流程进行细化，分解为若干环节，并对每一个环节设置的办理条件、时限等规范化要素进行固化，植入电子监察系统。依据招投标法及相关规定，将工程建设招投标从受理交易登记到中标合同整个流程分解细化为18个环节，环节之间形成无缝链接。操作中一旦出现不符合规定的程序、时限、内容和办理条件，系统将会自动锁定，无法进行下一步操作，并生成提示信息和异样信息指令更正。业务流程固化以后，不经授权和开发人员技术支持，工作人员无法自行修改。 二是合理设定监察点。不同的工作事项，监察的重点不同。行政许可审批侧重于对内部工作人员的效能监察，而公共资源交易侧重于对交易市

16、场主体各方的监察。青岛市在系统建设中，合理设定监察点，力求好用。在行政审批电子监察中，设定审批事项受理、办理时限、收费标准、审批程序、证件打印等重点监察点。在工程招投标、政府选购等公共资源交易事项监察中，设置时限监察、业务监察、投标人监察、招标代理监察、评标专家监察和综合监察等多个监察点，保证监察的实时性、精确性、干脆性和好用性。 三是全面采集分析信息。每个监察点都设置数据库，用于采集行为信息，系统自动依据预先设定的监察规则，对各类数据、信息进行汇总统计、分类综合、对比分析，即时筛选业务流程中的违规和疑似违规信息，在监察点进行提示、预警。在工程招投标监察点设置中，大量采集投标人、招标代理、评标

17、专家违规或疑似违规信息入库，只要行为人的行为信息与信息库采集的信息相吻合，系统将实时预警。监察部门和相关职能部门既可以通过电子监察系统同步监控整个工作流程，也可以依据系统提示和预警开展监督监察工作，真正实现了事前、事中监察的有效链接。 (三)合理链接，注意可操作性 一是把每位工作人员的办公操作，依据细化固化后的程序模块进行合理分段，组合成岗位最佳链接，工作人员只需根据各自权限和系统提示进行选择或输入相关信息，即可完成常规工作。胶州市原来由15个人操作的建设工程招投标工作，现在只需6个人即可完成，极大地提高了工作效率。 二是电子监察系统自动对整个业务过程进行监控，监察部门和职能监管部门可利用网络

18、和视频，全方位了解事项办理的具体状况，跟踪监控业务流程进展，监督各岗位工作人员的工作状况，原来须要同时派出多人来完成各个事项的监督监察，现在只需1人在监控室就可完成。 三是把电子监察系统与绩效考核紧密结合。电子监察系统设定绩效评估功能，自动对各行政审批职能单位及其工作人员进行绩效评估，对招标人、投标人、招标代理、评标专家等进行考核评鉴，并依据评鉴结果做出刚性监察，投标人或评标专家若被预警或发黄、红牌，系统将在肯定时期内限制其报名和评标资格。 电子监察系统管理状况考察汇报材料第2篇 为加快推动我县行政审批 三集中、三到位改革，促进县政务服务中心建设，近期，县委常委、常务副县长周全臣带领县环境创优

19、效能提速工作办公室、监察局、政务服务管理办公室、政府法制办、选购中心、城投公司、电信公司等单位负责人，赴*市、*县和*市考察学习政务服务中心建设状况，通过听取状况介绍、现场参观、查阅资料等方式，实地感受了三地高度重视政务服务和优化环境工作的敢为人先的创新精神，高起点规划、高规格建设政务服务中心的大手笔风格，窗口人员创新服务理念、热忱为民服务的精神风貌，其先进阅历值得学习借鉴。 一、三县市政务服务基本状况 (一)*市政务服务中心。*市新政务服务中心于2022年8月正式运行，面积6500平方米，全市具有行政审批职能的部门45个，其中44个部门275项行政审批服务项目进驻，设70个服务窗口，窗口人员

20、150人，真正实现了一楼式办公、一站式收费、一条龙服务、一网式运行，是集审批、询问、服务于一体的便民服务超市。一是窗口布局科学合理。将中心大厅按功能分成投资建设审批区、企业注册登记区、房产登记服务区等9个服务区，同时还设有10个中介和配套服务窗口，大厅服务功能清楚明白。二是人员管理规范有效。坚持用制度管事管人，制定了责任追究、限时办结等19项管理制度，统一窗口人员工作着装，并常常开展多种形式的文体活动，营造中心一家人的亲情氛围，达到了凝合人心、整合力气的目的。三是政务服务向镇村延长。全市10个乡镇123个村、22个社区的便民服务室全部建成，乡镇便民服务大厅做到十有，村便民服务室做到五有，部分乡

21、镇还利用网络资源，实现了网上通知、网上代办、网上查讯、网上投诉等网上办事目标。 (二)*县政务服务中心。*县政务服务中心建于2022年，面积2400平方米，49家单位入驻，设60个服务窗口，窗口人员近90人。该县的主要特色就是实行服务下沉，重点加强乡镇便民服务大厅和村级便民服务室建设，实现县、乡、村三级便民服务网络互通，让老百姓不出村就能办成事。由于*县山高路险、地广人稀，农村群众到乡镇、县城办事极其不便，为破解这一难题，该县推出让群众少跑腿，让数据多跑路的服务理念，利用已经运行的农村基层党建网络，把政务服务延长到村级党员群众服务中心，将与农夫群众休戚相关的22个部门76个行政审批事项，全部授

22、权村便民服务室受理，建立连接县、部门、乡镇、村（社区）的综合服务平台，实行外网受理、内网办理、外网反馈的服务模式。农夫办事只需到村便民服务室提交资料、填写表格，村受理员将审核通过的表格、证件通过网络上传到乡镇、县政务服务中心同步审核、在线反馈，并告知申请人审核结果及在村里领证时间。同时，整合银行、商务、供销、通信、电力等功能，在村便民服务室开通多功能电子商务终端，实行惠农补贴领取、电费缴纳、话费充值、汇款转账、电信业务等综合服务，打造了政务服务体系升级版。该县还建立了县委办公室统筹，县委组织部主抓，纪委监察局督办，政务服务中心承办的工作机制，实行相关县直部门一周办结、动态督查、责任追究和工作倒

23、逼。近日，中心电视台、人民网、新华网等国内主流媒体，相继对*的主要做法和先进阅历进行了宣扬报道。 (三)*市政务中心。*市政务服务中心成立于2002年，进驻市级审批部门39个、开发区部门4个，水电气热报装和中介服务机构26家，设服务窗口253个，窗口人员390人。该市在政务服务中勇于探究，主动创新，许多工作走在了全省乃至全国前列，中心也被列为全国政务服务标准化试点单位。主要做法是：深化开展行政审批制度改革，延长服务链条，形成 一个创新、四个延长、两个网络的服务模式，打造了集行政审批、公共服务、资源交易于一体的政务超市。 在创新行政审批方式上：一是做实并联审批。对工业、文化旅游、物流等项目审批进

24、行流程再造，实行并联审批提高效率。如建委的项目报建、质量监督、平安监督、合同备案、档案报送、新型墙体材料运用、散装水泥运用、劳务分包备案、施工许可等手续全部合并为施工许可证一项办理，并对行政事业性项目零收费。二是实施联审联办。创建联审联办工作平台，实行资料共享、表单系统生成、办件进程实时公开。如建设项目相关原始资料由代办人员扫描上传至联审联办系统，同时将现场询问相关信息录入审批系统，勾选后续须要办理事项，启动联办后在网上自动流转。在每个办理环节，以手机短信实时告知申办人办理状况，以系统通知提示和手机短信通知办理人待办状况。企业注册由工商局窗口人员将资料扫描上传至联审联办系统后，税务、质监等部门

25、可同时受理，同时出证，大大缩短了企业等待时间。三是开展代办服务。中心投资代办部为全部企业注册和建设项目审批供应无偿代办服务，并在其高新区、经开区、东津新区等处设立代办点，将代办服务延长至基层，建立与招商、园区办、创业局、土地、规划等部门联动机制，为企业和市民供应询问、资料预审和代办服务。创新行政审批方式后，一般工业项目从签订土地出让合同到施工许可证审批最短10个工作日办结（不含中介机构服务时间），企业从注册到建设由原来226项资料削减到22项，物流项目由235项资料削减到24项，文化旅游项目从签订土地出让合同到施工许可19个工作日办结（不含省审批和中介机构服务时间），所需资料由226项削减到2

26、2项。 在推行四个延长上：一是中介机构进中心。设立中介机构服务区，招标进驻20余家服务好、收费低、效率高的中介或技术服务机构，包括环评询问、会计师事务所、建筑图审查等，为项目供应便捷服务，并建立中介机构诚信管理考核机制，全部收费项目按下限标准减半。二是水电气热进中心。组织水、电、气、热等公共事业单位在中心设立服务窗口，工业企业和单位报装全部纳入窗口办理，水电报装时限缩短1/3，报装费用降低1/4。三是联合图审进中心。在中心设立图审办，组织城建委、消防、气象、安监等部门的审图机构，全部进驻中心开展联合图审，破解项目施工图纸审查时限过长的难题，一般工业项目图审3-7个工作日即可完成。四是政府热线进

27、中心。在中心开通12345公共服务热线，受理平台由电信公司负责，调度平台由10名调度员组成，负责相关问题处理及电子工单转派、督办和反馈，承办平台由各县市区、市直部门、公共服务企业共91家单位组成，负责电子工单的落实。 在建设两个网络上 ：一是建设*金融网。网站实行网站供应产品平台，企业自主选择融资产品，企业与银行干脆对话，申请资料自动生成的方式，实现企业和银行通过网络接洽。二是建设*中介网。在网站设置信息发布、诚信查询、中介遴选等八大板块，实现中介组织基本信息在一个平台发布，诚信状况在一个平台公示，中介服务在一个平台供应。 二、考察学习启示 上述三县市勇于大胆探究实践，建立了一套行之有效的管理

28、机制、行政审批机制和内部运行机制，真正优化了政务服务，改善了发展环境。通过实地学习，有以下几点启示： (一)解放思想是前提。建设政务服务中心是为了便捷高效地为民服务，只有打破传统观念和做法，创建性地开展工作，才能促进服务提质提效。从三地中心近几年的发展来看，首先是领导高度重视。他们主动顺应发展形势，把政务中心作为建设服务政府、阳光政府的有效载体，在推动部门进驻、职能整合上，将其列为一把手工程和头号工程，由党委或政府主要领导亲自抓，分管领导详细负责。其次是部门敢于放权。各职能部门将与群众亲密相关的审批服务事项，如婚姻登记、临时身份证、安排生育证办理等下放到乡镇一级，最大限度地提高了服务效率，便利

29、了群众。三是窗口授权到位。派驻中心窗口的审批科长或首席代表能够真正在窗口受理和审批。如*市主要领导在要求部门授权到位时就强调，假如部门领导要审批签字，就必需到中心坐班，否则就必需授权给首席代表。 (二)完善设施是基础。全部审批服务事项进驻中心，实行一站式办理，这就对中心的硬件设施提出了很高要求。一是场所建设要高标准。如*县每个乡镇便民中心120平方米以上，每个村60平方米以上；*市即将搬入2万多平方米的办事大厅；*市政务中心更是高端大气，整风光貌让人耳目一新。二是内部设施要完善。如公共服务区群众座椅、业务自助机等便民设施要配置齐全，办公区可以挤一点，办事区空间必需留足。三是商务服务要配套。如打

30、字复印、照相传真、邮政快递等配套服务应满意群众需求。四是相关系统要整合。有效整合行政审批系统、电子监察系统、行政事业性收费系统，实现服务事项外网受理、内网办理，让网上远程审批变为现实。如*政务服务中心设有四个大厅、二个平台，即行政审批大厅、电子监察大厅、联审联办大厅、行政执法监督大厅、数据交换平台和掌上服务平台，市民在家中通过因特网即可完成申报。其内网建设由电信公司负责，软件设计由上海卓繁公司负责，相关费用由企业垫资，企业负责后期维护，中心和网络运营商实现合作共赢。 (三)科学管理是保障。缺乏科学有效的窗口管理，就难以真正发挥窗口服务职能，就可能导致窗口人员乱作为、不作为，引发群众不满。一要建

31、立完备的窗口管理制度，包括工作纪律、绩效考评、人员管理、财务保障等各个方面。二要建立全方位的监督检查制度，完善涉及窗口管理人员、部门分管领导、纪检专干、办事群众及电子监察等全方位的监督检查体系。三要建立完善的考评奖惩机制，让办事群众给窗口服务评分、提看法，作为窗口人员绩效考核的重要依据；主动开展创先争优活动，对优秀窗口人员赐予适当嘉奖，对工作落后、常常犯错、严峻违纪人员实行约谈、换岗等惩处。 (四)优质服务是关键。建设一流的政务服务中心，除了完备的硬件设施，更需配套供应一流服务。一要强化服务意识。不断加强窗口工作人员的思想教化，坚固树立为群众服务理念，并在实际工作中加以实行，做到既有为民服务意

32、识，更有为民服务行动。二要提高业务实力。常常开展针对性的业务培训，确保窗口人员明晰职责，能娴熟受理全部业务，解决群众办事时间长、受理层级多等问题。三要完善服务职能。一方面主动服务群众和企业，刚好探讨解决疑难问题。另一方面，要主动争取和落实窗口人员相关待遇，既激发窗口人员的工作热忱，又营造中心和谐融洽的良好氛围。 三、几点工作建议 为加快推动我县政务中心建设，逐步完善县乡村便民服务网络体系，借鉴外地先进阅历并结合县内实际，提出以下工作建议： (一)进一步深化思想相识。政务服务体系建设是推动政务公开、规范行政权力运行、为民服务的重要载体，是坚持以人为本、履行政府社会管理和公共服务职能、建设人民满足

33、政府的有效形式。必需坚决摒弃形式主义，各地各部门要站在全局和战略的高度，充分相识建设政务服务体系、构建新型政务平台、改善政务服务环境的重大意义，把政务服务体系建设作为确保政府自身建设各项制度落实、转变机关作风、优化发展环境、推动廉政建设、构建服务型政府的一项重要工作全力推动，务求实效。 (二)进一步推动三集中、三到位。行政审批三集中、三到位改革，是政务服务体系建设的基础，是今年县委、县政府环境创优效能提速工作的重中之重。一是加快政务服务中心建设，为人进中心、事进中心、权进中心打好基础，确保部门和项目按期全部进驻中心到位。二是抓紧部门行政审批职能集中。各部门行政审批科要名实相符，确保科局内部行政

34、审批、行政许可事项和职能向行政审批科集中，为行政审批科向政务中心窗口集中创建条件。部门行政审批必需真正授权到位，切实解决窗口收发传达、领导坐等签批的问题。三是抓紧服务项目进驻。要根据应进必进要求，将与企业和人民群众亲密相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项进驻中心。服务事项较少的部门将服务事项纳入中心设立的综合窗口实行托付办理。政务服务管理办对进驻中心的服务事项，要建立统一的项目数据库，实行集中管理。进驻部门和事项不得擅自撤出搞体外循环或双轨运行。四是不断拓展服务功能。根据招标进场、统一监管、约价服务要求，把涉及行政审批前置条件的中介机构纳入进驻，接受政务服务管理办的统

35、一监管；最大限度将公共服务、医疗保险、社会保险、税收征管及水电气费、电视、通讯缴费等与群众亲密相关的项目纳入中心办理，切实解决群众办事多处跑的问题。五是加强收费票据监管。县财政、税务、民政等部门要仔细执行县政府有关文件规定，确保应进中心的票据集中在中心发放，不得体外运行、躲避监管。 (三)进一步优化行政审批流程。一是抓紧网络建设。重点是集行政审批、电子监察、行政收费于一体的软件系统配备。根据全市要求，政务中心行政审批软件统一运用上海卓繁公司第八代应用系统（目前运用的仍是上海卓繁第一代系统）。近期，应着手探讨引进系统、录入信息和外网受理、内网办理、外网反馈试运行等相关工作。同时，分期打开中心审批

36、内网与部门审批专网的连接通道，从技术层面解决窗口人员在内网审批环节躲避监管的问题。二是抓紧流程再造。各窗口部门要严格根据两压一减（压缩环节、压缩时限、削减资料）原则，进一步梳理和优化各行政许可项目办理流程，并向社会公布，坚决杜绝暗箱操作。三是做实并联审批。对全县基本建设项目工程规划许可、施工许可和工程竣工验收以及重点工业企业入户注册、相关证照办理等事项，由政务服务管理办牵头实行联审联办、并联审批。对绿色通道项目、重点工业项目规费的减免，报县政府批准同意后执行，确保招商实惠政策落实到位。 (四)进一步加强对窗口规范化管理。一是坚持制度管人管事。科学制定窗口服务管理机制，形成用制度管人、按制度办事

37、的常态化、规范化管理格局。坚决查处行政不作为、缓作为、乱作为行为。在严格管理的同时，多从政治、生活等方面赐予窗口人员关切、支持，充分调动工作主动性。二是加强窗口组织建设。窗口人员人事工资关系和身份性质不变，业务上受原单位指导，日常工作由中心统一管理，其党团组织关系转入中心，中心按功能分区成立党小组或支部，并健全基层组织建设各项管理制度。三是加强窗口考核管理。完善并严格执行政务服务中心窗口工作人员暨窗口服务考核实施细则，对部门窗口及工作人员分月实施量化考核管理，坚持开展红旗窗口和优秀窗口工作人员评比。窗口人员年度考核纳入中心管理，并作为唯一考评依据进入其个人档案，中心对窗口人员的提拔、任用有建议

38、权。同时，可借鉴*阅历，探究建设政务中心第三方监督体系，完善中心对窗口人员及窗口部门的监管与考评机制。 (五)进一步完善县、乡、村三级行政服务网络体系。建设以政务服务中心为龙头、乡镇便民服务中心为支撑、村便民服务室为基础的一体化服务网络，建议与县网格化管理服务中心在人力、硬件、网络资源等方面有效整合。在乡镇便民服务中心建设上，要根据上级相关要求，重点做到六有，即有场所、机构、人员、经费、项目、制度。县政务服务管理办及各审批部门要加大支持和协作力度，凡在乡镇能办理的项目，统一下放到便民中心办理；需县办理的项目由乡镇便民中心统一打包到县办理；乡镇所需的各种收费票据，统一由便民中心发放和监管。在村级

39、便民服务室建设上，要因地制宜，尽量不形成新的农村债务，主动整合文化、卫生、组织、商务、邮政、电信、移动、保险、网格管理等各种功能，并与村务中心、商务中心有机结合。统筹兼顾各类网络资源，实行服务信息的融会贯穿，切实做到让群众少跑腿，让数据多跑路，打通便民服务最终一公里。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第25页 共25页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页