在政府采购工作会议上的讲话稿3篇.docx

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1、在政府采购工作会议上的讲话稿3篇 在政府选购工作会议上的讲话稿第1篇 同志们： 这次全国政府选购工作会议的主题是，以"三个代表"重要思想为指导，全面总结近几年来 的政府选购工作，探讨分析当前及今后一个时期政府选购工作面临的新形势、新任务，支配部 署明年的工作。下面，我先谈几点看法，供大家参考。 一、政府选购制度改革取得了历史性进展 自*年开展试点工作以来，在党中心、全国人大、国务院及有关部门的高度重视和大力 支持下，经过各级财政部门的共同努力，政府选购工作基本上实现了由试点初创向全面推行的 巨大转变，取得了历史性进展。 （一）政府选购制度框架初步形成 首先，形成了较为完备的

2、法规体系。加强法制建设是我国建立政府选购制度的首要任务。 几年来，财政部依据试点工作要求，接连颁布了政府选购管理暂行方法、政府选购招标 投标管理暂行方法等一系列规章制度，对政府选购信息披露、资金拨付、运行规程等作出了 详细规定。特殊是政府选购法已于今年6月份经全国人大审议通过,并将于2003年1月1日起 实施。这标记着我国已基本形成了一整套推动和规范政府选购工作的法规体系，政府选购工作 步入了法制化管理轨道。 其次，初步构建了政府选购的监督管理体系。目前，基本上形成财政部门、纪检监察部门 和审计部门分工协作、各司其职、共同监督的行政监督管理机制。供应商的监督意识日益增加， 有效促进了政府选购规

3、范化建设工作。 第三，透亮度建设取得了突破性进展。继中国财经报被确定为政府选购信息指定发布 媒体后，我们又相继建立了"中国政府选购网"、创办了中国政府选购杂志，并规定有关政 府选购的规章制度及招标、中标等信息必需在这些媒体上公开发布，三位一体的信息披露体系， 对政府选购透亮度建设发挥了主动作用，从而奠定了政府选购"阳光工程"建设的基础。 第四，机构和队伍建设也取得了阶段性成果。在各级政府的大力支持下，截至目前，各地 都在财政部门建立或明确了政府选购管理机构。其中，30个省（区、市）特地设立了政府选购 处或政府选购管理办公室，另外6个省（区、市)的政府选购

4、管理事务则由国库处负责。多数省 （区、市）成立了政府选购中心，执行集中选购任务。市、县级政府的政府选购机构建设工作 也正在有序推动。与此同时，政府选购工作人员队伍快速壮大，业务素养不断提高。据统计， 目前全国政府选购管理机构人员为4300人，集中选购机构人员为6400人。机构的建立和队伍 的充溢为政府选购工作的深化开展供应了强有力的组织保障。 （二）政府选购实践取得了丰硕成果 首先，政府选购工作快速推动。主要表现在三个方面：一是覆盖面快速扩大，各地基本上 覆盖到了县（市）一级，与此同时，中心单位的政府选购实施步伐加快，选购规模实现了与地 方同步增长的目标。二是选购范围不断拓宽，选购品目或项目向

5、多样化方向发展。其中，工程 和服务类选购的比重逐步提高。三是选购规模呈现出快速增长势头。1999年全国政府选购规模 约130亿元，2000年达到328亿元，*昀蟮?53亿元，连续两年成倍增长。今年预料将突 破1000亿元。 其次，政府选购工作的实施措施更加完善。财政部每年会同监察部、审计署联合制定推行 政府选购制度的工作方案，提出年度目标和详细任务，指导和促进了政府选购工作的深化开展。 很多地方和部门编制了政府选购预算，制定了政府选购安排，增加了选购活动的安排性和监督 管理的针对性。与此同时，国库集中支付制度的建立，使政府选购资金也已逐步采纳财政干脆 拨付方式，削减了中间环节，提高了办事效率，

6、增加了透亮度，有效防止了腐败现象的发生。 第三，各级财政部门主动探究，积累了很多珍贵阅历。如，为了解决常常性选购项目重复 选购、成本高、工作效率低、用户缺乏自主权等问题，中心单位对计算机、打印机和复印机实 行了政府选购协议供货制度。针对地县级政府选购规模不经济、专业人才缺乏等问题，湖北省 建立了全省统一市场制度，开展联合选购，做到资源共享。在政府选购范围拓展方面，上海市 领先对公共工程实行了政府选购；湖南、甘肃等省则分别将农电改造、农业机械等关系到社会 公共利益、在群众中影响较大的选购项目，纳入了政府选购范围。为理顺管理体制，深圳市率 先根据政府选购法的要求，将集中选购机构从财政部门分别出来，

7、独立设置为市政府直属机构。 为了克服工作阻力，江苏、北京、山东等地主动向纪检监察部门寻求支持，快速打开了工作局 面。此外，河南在政府选购制度宣扬、重庆在供应商投诉处理等方面也相继实行了一些切实可 行的措施，取得了明显成效。当然，其他地区也有许多好的做法，各地在阅历沟通时还将作具 体介绍。 （三）政府选购的经济效益和社会效益日益增加 政府选购制度推行几年来，得到了社会各界的普遍认同。继中心纪委把推行政府选购制度 作为从源头上预防和治理腐败的重要举措后，党的十五届六中全会确定中，又将其列为加强党 风建设的治本措施；全国人大的政府选购立法工作得到了社会各界广泛拥护和支持；预算单位 开展政府选购活动自

8、觉性逐步增加，一些中心部门及很多地县尤其是经济欠发达地区，开展政 府选购工作的主动性日益高涨；广阔供应商对政府选购制度更加关注，主动参加政府选购的招 投标工作，加大政府选购力度的呼声也越来越高；国外一些知名供应商为进入我国政府选购市 场，正在主动作打算工作，如拟在我国投资建厂、建立研发中心，等等。此外，政府选购制度 的推行对社会选购制度改革起到了明显的示范作用。如一些企业集团和社会单位也纷纷比照政 府选购的做法，起先着手改革内部选购制度。 随着政府选购工作的深化开展，改革的成效正在逐步显现出来。突出表现在以下几个方面： 第一，强化了支出管理，提高了财政资金的运用效益。由于在财政支出中引入了竞争

9、机制，每 年政府选购资金的节约率都在11%左右，*年全国共节约资金78亿多元。与此同时，编制政 府选购预算和实行政府选购资金财政干脆拨付制度，在肯定程度上也支持了部门预算和国库管 理制度改革。其次，有效地促进了反腐倡廉工作。特殊是透亮度不断提高，以及选购制度日益 健全，既便利了社会各界的监督，也使过去单位选购中一些不规范的行为得到有效遏止，从源 头上防范了腐败行为的发生。第三，在爱护国内企业、支持优势企业发展、促进公允竞争等方 面，也发挥了主动作用。 总的看，这几年的政府选购制度改革由于定位精确，方向对头，措施得力，各方支持和拥 护，取得了显著成果，较为圆满地完成了阶段性工作目标。这些成果来之

10、不易，是各级政府、 财政部门和其他有关部门不怕困难，团结奋斗，同心协力，勇于开拓，大胆创新的结果。在此， 我谨代表财政部对大家的辛勤努力表示感谢，对你们取得的成果表示庆贺！ 二、政府选购制度改革面临的新形势、新任务 自1999年召开第一次全国政府选购工作会议后，我国政治经济形势发生了重大改变，对我 们的工作提出了新的要求。 （一）加入WTO后,我国加快推行和完善政府选购制度的任务更加紧迫。我国在入世时曾承 诺，成为WTO成员国后，将尽快开展加入政府选购协议的谈判、提高国内政府选购透亮度。 今年以来，欧盟曾通过多种途径表示，要求领先与我国开展签署政府选购协议的双边谈判。 如签署政府选购协议,我国

11、就将与签约方对等开放政府选购市场,政府选购制度就要与政 府选购协议规定一样，政府选购的宏观调控职能必将受到严格限制。从理论上讲，我国有权 确定何时签署政府选购协议，但实际状况比我们想象的要困难。 与此同时，我国也起先以WTO政府选购透亮度工作小组成员身份,参与了政府选购透亮度 协议的多边磋商活动。政府选购透亮度协议是WTO新一轮多边谈判的内容之一,目前正处 于协议形成的磋商阶段。政府选购透亮度协议，虽然不涉及政府选购市场的开放问题，也 允许执行对国内供应商和国内产品的爱护政策，但协议要求政府选购政策、制度及实践要按规 定用WTO的一种语言(英语、法语、西班牙语）全部公开。政府选购透亮度协议属于

12、多边协 议，依据世贸组织支配，透亮度协议的磋商工作将于2003年11月份结束，各成员国包括我国都 必需在2005年1月份以前，通过谈判完成协议的签署工作。 这些状况表明,我国加入WTO后,对推动和完善政府选购制度的紧迫性和艰难性都提出了新 的要求，我们必需早作打算，主动应对，争取主动。 （二）政府选购法的颁布和实施对政府选购工作提出了更高要求。政府选购法的 颁布实施，是我国财政法制建设的一件大事，是政府选购工作法制化建设取得的一个重要里程 碑，它对于更好地实行党的十五届六中全会确定精神和中纪委确定的反腐倡廉措施，全面 提高依法行政水平，发挥政府选购在社会经济中的作用，具有非常重大的现实意义和深

13、远的历 史意义。政府选购法作为规范我国政府选购行为的基本法，对科学建立我国政府选购制度 作出了全面规定。与现行的规章制度相比，政府选购法要求制度建设更加完善，政策目标 更加广泛，监督管理更加有力，选购程序更加严密，对集中选购机构的管理更加严格，对选购 管理人员和执行人员的标准要求更高。因此，全面贯彻实施政府选购法，政府选购管理机 构肩负着重要责任，任务特别艰难。 （三）社会各界对政府选购的期望越来越高。政府选购被誉为"阳光下的交易"。随着政府 选购工作的深化，社会各界普遍要求全面规范政府选购行为，发挥政府选购在政治、经济和社 会中的应有作用，为各项改革服务，为我国社会主义市

14、场经济体制建设服务，把政府选购制度 的优越性充分发挥出来。 （四）进一步深化政府选购制度改革也面临着一些新问题。一是实行政府选购，会在不同 程度上对现行一些管理制度规定进行修改。在原有的有关制度和方法修订以前，新旧两种管理 模式难免会出现一些冲突，给我们带来一些协调上的难度。二是随着政府选购规模的不断扩大、 工作的不断深化，必定会触及既得利益集团的利益，尤其是在打破地区封锁和行业垄断等实质 问题上可能会面临更大的阻力。 （五）我们自身工作中也有很多方面亟待改进和完善。比如，目前我们的选购范围还很窄， 选购规模偏小，选购目标单一，有些选购行为还不规范；一些同志观念还跟不上形势发展要求， 管理队伍

15、素养偏低和工作效率不高的问题都在不同程度上存在，甚至还滋生了一些腐败行为等。 这些问题已在肯定程度上影响了政府选购制度的声誉，阻碍了我们工作的进一步发展，对此我 们必需予以高度重视。 新的形势、新的机遇、新的困难、新的压力，对我们的工作提出了新的、更高的要求。为 此，我们必需统一思想，提高相识，抢抓机遇，迎难而上，加大改革力度，加快工作进程，努 力完成新形势下给予的各项任务。 （一）全面实行政府选购法，进一步完善政府选购制度 这次会议既是一次全国政府选购工作会议，也是贯彻实施政府选购法的一次动员大会。 各级财政部门要从贯彻依法治国基本方略和坚持依法行政、依法理财的战略高度,充分相识政 府选购法

16、颁布实施的重大意义，并以此为契机进一步完善政府选购制度。 1建立健全以政府选购法为基本法的法律法规体系。要依据政府选购法的精神和 规定，制定实施细则和一系列规章制度，将政府选购法的原则规定详细化，增加严密性和 可操作性，进一步从法律上、制度上规范政府选购行为。 2进一步扩大政府选购规模和范围。要扩大集中选购书目范围，合理制定选购限额标准， 在各级国家机关、事业单位和团体组织全面推行政府选购制度。政府选购规模要逐年扩大，并 力争尽早与占GDP10%的国际标准接轨。 3建立分工合理、协调运作的管理体制。要根据统一政策、分级管理、分类实施的原则， 明确政府选购监督管理部门的职责，合理划分中心与地方监

17、督管理部门之间的职责分工以及监 督管理部门与执行机构之间的职责分工。 4建立健全政府选购运行机制。要完善政府选购预算编制制度,建立供应商和社会中介机 构的资格管理制度，坚持以公开招标为主要选购方式，实行集中选购与分散选购相结合的组织 形式，严格遵循政府选购程序，硬化对政府选购活动的法律约束。 5完善政府选购监督体系。要逐步形成以财政部门为主,纪检监察、审计及其他有关部门 共同协作的监督机制；要建立供应商投诉制度，有效发挥供应商对政府选购活动的监督作用； 要强化政府选购透亮度建设，广泛接受社会监督。 6建立政府选购执行人员资格管理制度。要制定政府选购执行人员从业准则和岗位标准， 建立培训和考核制

18、度，提高思想水平和专业技能，逐步做到政府选购执行人员持证上岗。 7全面实行政府选购资金财政干脆拨付制度。要逐步变更传统的政府选购资金支付方式， 统一由财政部门依据选购合同干脆将政府选购资金拨付给履约供应商。 8逐步推行电子选购制度。要充分利用现代信息技术成果,变更以人工操作为主的选购形 式，实现政府选购的电子化，提高工作效率，实现无纸化交易。 （二）拓宽政府选购制度功能，发挥宏观调控作用 要接着发挥政府选购在加强财政支出管理、提高财政资金运用效益及促进廉政建设等方面 的作用。同时，要在WTO规则允许范围内，主动利用政府选购的规模优势和导向作用,发挥政府 选购的宏观调控职能。重点是要通过资源合理

19、配置（选购机会的倾斜），促进环境爱护，支持 欠发达地区和少数民族地区以及中小企业的发展。要通过购买本国货物、将工程和服务合同授 予国内供应商的方式，爱护国内产业，支持国内企业发展，促进外资和技术的引进，增加国内 企业竞争实力和发展后劲。 （三）驾驭国际规则，争取谈判主动 要尽快全面、精确地驾驭WTO各项规则,广泛学习和了解发达国家、发展中国家在政府选购 谈判中的阅历和教训，分析开放政府选购市场对我国的影响，制定行之有效的应对措施。在此 基础上，依据我国入世时的有关承诺，拟定我国加入政府选购协议的时辰表和谈判策略， 以便在谈判中居于主动地位，有效维护国家利益。 （四）主动推动其他财政改革，为政府

20、选购工作创建条件 财政部门作为政府选购监督管理部门，要领先为政府选购工作的深化开展创建条件。尤其 是要加快预算编制和国库管理制度改革的进程，为扩大政府选购规模和范围以及促进政府选购 活动规范化奠定基础。 三、近期政府选购工作重点 今后两个月和明年政府选购工作的总体要求是，以政府选购法的颁布实施为契机，按 照"突出重点，打好基础，稳步推动"的原则，全面实行好政府选购法的各项规定要求， 进一步完善政府选购的管理体制、运行机制和监督体系。 （一）主动做好贯彻实施政府选购法的各项打算工作 一是要加强对政府选购法的宣扬。12月份要集中一段时间搞一次全国性的宣扬活动， 部里对此要统一策

21、划、统一部署，各地区也要充分利用广播、电视、报刊等载体，实行各种有 效形式，全面宣扬政府选购法的主要内容、意义以及近年来政府选购工作取得的重要成果， 使政府选购法深化人心，把实行规范的政府选购变成社会各界的自觉行动。二是要强化培 训，抓好队伍建设。要通过各种形式的培训活动,使政府选购管理人员全面了解和精确驾驭政 府选购法的各项规定，并进一步提高其专业技能和政治思想水平，增加依法行政意识，建立 一支德才兼备的政府选购管理队伍，以适应履行政府选购法给予的各项职责的须要。三是 要接着加强制度建设。要比照政府选购法清理现行规章制度，该废止的要废止，该修改的 要修改。在政府选购法实施细则出台以前，各级财

22、政部门要在法律规定权限内，根据轻重 缓急的原则，拟定或制定一套规章制度，指导和规范政府选购活动。 （二）依法理顺政府选购管理体制 政府选购管理机构和集中选购机构分别设立,是建立科学规范的政府选购选购制度的要求。 政府选购法对地（州、市）级以上集中选购机构的设置已作出了明确规定，要求独立设置 不隶属于任何行政机关的政府直属事业单位，详细设置由政府确定。为此，原来设在财政部门 的集中选购机构和操作职能，要力争在今年年底前从财政部门分别出去；分别确有困难的地区， 也要抓紧做好相关打算工作，最迟应于明年一季度前完成。政府选购管理机构和集中选购机构 分设后，要划清职能。职能划分的基本原则是，财政部门负责

23、政府选购监督管理事务；集中采 购机构作为执行机构，负责接受选购人托付，根据托付协议规定的事项开展选购活动，不具有 政府选购的行政管理职能。财政部门应就集中选购机构的设置、人员构成及内部监督管理制度 建设等问题，从法律和政策上主动向政府及政府有关部门提出建议。集中选购机构人员要依据 实际须要，主要从有关部门抽调或者向社会聘请专业人才。至于县（市）一级的机构设置问题， 要坚持实事求是、因地制宜的原则，总的要求是，管理职能必需有机构担当，没有机构的要安 排专人负责。是否设置集中选购机构，也要依据各地实际状况而定，不能为支配人员而设机构。 在理顺管理体制的同时，财政部门要加强对集中选购机构的监督管理，

24、进一步明确工作要求， 建立对集中选购机构工作业绩和人员素养的考核制度。 （三）要进一步完善监督体系 一是要进一步明确纪检监察和审计部门对政府选购的监督重点、方式和方法，发挥好这些 部门在监督上的优势，强化对政府选购行为的约束。二是要协调好财政部门与对政府选购招标 投标活动负有监督职责的有关部门之间的职责分工，理顺监督管理关系。三是建立供应商投诉 机制，明确供应商投诉的条件和要求，建立受理和处理供应商投诉程序，刚好对供应商投诉作 出处理确定，爱护供应商合法权益，维护公允竞争。四是开拓社会监督渠道，如公布投诉、举 报电话等，发挥媒体和社会公众的监督作用。 （四）政府选购资金财政干脆拨付规模要有大的

25、突破 要进一步扩大政府选购的范围和规模。2003年的政府选购范围，要在现有基础上进一步拓 宽，尤其是要增加工程和服务项目。其中，集中选购书目的范围既不能过宽，也不要太窄，一 定要切合实际。政府选购规模也要相应扩大。2003年的政府选购规模要借政府选购法实施 的有利时机，在今年基础上增长50%，达到1500亿元。其中，中心单位400亿元,地方1100亿元。 在扩大政府选购范围和规模的同时，各级财政部门要加大政府选购资金实行财政干脆拨付的力 度。扩大政府选购资金财政干脆拨付规模，既是有效贯彻实施政府选购法的须要，也是配 合全面推行财政资金集中支付改革的要求。2003年全国政府选购资金实行财政干脆拨

26、付规模要 在今年基础上有一个飞跃，争取占到全国政府选购规模的30%，也就是450亿元。其中,地方330 亿元，中心120亿元。为此，各级财政部门在编制2003年政府选购预算和制定政府选购安排时， 肯定要明确政府选购资金实行财政干脆拨付的范围和标准。同时，要在制度和管理上作好充分 打算。 （五）要制定政府选购实现政策目标的措施 政府选购法规定的宏观调控目标许多，首先要从购买国货起先。纳入各级政府2003年 政府选购范围的选购项目，除法定的特别状况外，一律要选购本国货物、工程和服务。财政部 将要会同有关部门尽快探讨拟定国货的认定标准，由国务院下发各地执行。 （六）要加强对市、县级的政府选购工作的指

27、导 当前，市县级政府选购工作中存在的问题许多，国务院领导对此特别重视。各地区要留意 探究和总结，财政部也要特地进行探讨，提出指导看法。 （七）要启动应对WTO有关政府选购谈判的打算工作 财政部要成立一个工作小组，探讨政府选购协议的基本原则和内容，分析签署该协议 对我国政府选购制度建设及经济和社会的影响，并拟定应对措施，形成一个阶段性探讨报告。 还要组织特地力气，尽快就政府选购透亮度协议对我国的影响进行评估，提出我国在参加 多边磋商时的立场，争取在磋商和将来谈判中发挥应有作用。 四、几点希望和要求 （一）要正确处理好几个关系 一是要处理好发展与规范的关系。规范化是政府选购制度建设的一个重要课题。

28、在改革试 点期间，由于各方面配套制度很不完备，出现一些不规范的行为是难免的，但在改革由试点转 为全面推行阶段后，政府选购行为是否规范就成为了关系到政府选购制度能否最终完整建立起 来，政府选购工作能否接着发展的一个重大问题。国外实践表明，选购行为不规范，政府选购 工作就无法稳定发展，政府选购也起不到应有的作用。对此，我们应有醒悟的相识，在今后的 改革中，我们肯定要把规范选购行为作为制度建设、监督管理的首要任务和关键环节予以高度 重视，并在今后的工作中狠抓落实，抓出成果，抓出实效。 二是要处理好财政部门与其他部门在监督管理中的关系。建立政府选购制度是一项浩大的 系统工程，涉及面很广，客观上须要相关

29、部门协同协作。政府选购法规定，各级政府的财 政部门是政府选购的监督管理部门，同时规定其他相关部门对政府选购活动也负有监督管理职 责。因此，财政部门在履行监督管理职责时，既不要缺位也不能越位，要留意发挥其他部门参 与监督管理的主动性，力争形成合力，共同规范政府选购行为。 三是要处理好集中选购与分散选购之间的关系。集中选购和分散选购都是政府选购制度的 重要组成部分，二者形式不同，各具优势。分散选购项目通常是专项，选购规模大，调控力度 强，是政府选购发挥宏观调控作用的主要领域。因此，要澄清集中选购才是政府选购的模糊认 识，主动推动分散选购，同时，加强对分散选购的管理和指导。 （二）要树立几个观念 一

30、是要树立服务观念。政府选购法明确财政部门是政府选购的监督管理部门，不是为 了强化财政部门的权力，而是要求财政部门更好地供应服务。在为政府选购当事人做好服务的 同时，政府选购制度改革也要为加快财政支出改革服务，为推动社会主义市场经济建设服务， 为促进廉政建设服务。 二是要树立效益与效率观念。提高财政资金效益是实施政府选购制度改革的重要目标之一， 但同时还兼顾工作效率。实行政府选购制度后，财政支出效益得到了快速提高，但工作效率还 不够志向。在今后工作中，我们要提高管理水平，改进管理方式和方法，努力使工作效率与财 政支出效益同步提高。 三是要树立法制观念。要学法、懂法、遵守法律，坚持依法行政，要学会

31、运用法律手段和经济 手段管理政府选购活动，削减行政审批，简化审批手续，要增加法制意识，自觉遵守有关法律、 法规。 （三）要进一步加强政府选购基础管理工作 一是要改进政府选购统计方法，扩大统计内容，完善统计制度。要通过客观、全面的统计 数据，精确反映我国政府选购制度建设的全貌，为制定政策和加强管理供应科学依据。二是要 主动稳妥地推动政府选购信息化建设，逐步实现与"金财"工程的对接。 （四）要重视学习，切实提高管理水平 政府选购工作的政策性、专业性很强。希望大家仔细学习相关学问，特殊是要留意学好法 律学问，管理学问，学习和驾驭相关选购领域的专业学问，学习和驾驭计算机运用学问。学

32、习 新业务、新技术，全面提高自身素养，以更好地服务于政府选购工作。 同志们，推行政府选购制度是一项功在当代、利在千秋的改革大业。万事开头难。经过大 家的主动探究和奋力拼搏，政府选购制度改革已经有了一个良好的开端，并迎来了期盼已久的 大好发展机遇。希望大家进一步遵照江总书记"三个代表"要求，统一思想，坚决信念，再接再 励，扎实工作，争取在不长的时间内使政府选购工作再上一个新台阶。 在政府选购工作会议上的讲话稿第2篇 同志们： 今日的会议时间短、任务重，会前就此次会议的内容向赵学东厅进步行了专题汇报，赵厅长要求，在较短时间内，要充分沟通沟通，虚心倾听大家提出的问题和建议，分析缘

33、由，拿出措施，圆满完成会议任务。我的前任，王书洲处长经厅党组探讨，省委批准，提拔到中原资产管理有限公司任兼事会主席副厅级，是全省政府选购系统的傲慢和骄傲!会前，也向老领导发出了邀请并将会议筹备状况进行了汇报，但他因公出差，不能亲临会议和大家共叙旧情，嘱咐我向大家转告他的心愿。他说：几年来，在大家的支持和帮助下，政府选购工作取得了一些成果，是各方共同努力，理解支持的结果，向大家表示敬意和感谢，但在工作中也有不尽人意的地方，希望大家赐予理解。另外，其他几位处长分别参与厅机关组织的三严三实推动会和培训会，不能到会，由我和智军处长、存胜处长出席今日的会议。 今日会议的主要议题是推动公务机票购买改革，详

34、细议程，会议有详细支配。参与今日座谈会的有省直单位、市县财政系统、集中选购机构的同志们，机会难得，我想借此机会，通报一下今年以来我省政府选购工作，并就目前政府选购存在的困难和问题以及下一步的工作准备和大家进行沟通。下面，我谈三个方面的看法： 一、今年以来我省政府选购工作开展状况 20*年是全面深化改革的关键之年，是全面推动依法治国的开局之年，也是全面完成十二五规划的收官之年。今年以来，我省政府选购工作围绕财政工作重点，根据全省财政一体两翼改革的工作部署，不断深化政府选购制度改革，加大监管力度，强化措施落实，各项工作取得肯定进展。 一着力推动政府选购规模稳步增长。据统计，上半年全省政府选购规模4

35、57亿元，同比增长2%。省本级政府选购规模达31亿元，同比增长6%。纵观今年以来规模增长特点，主要体现在三个方面：一是工程政府选购成为规模增长的主力军。不少市县将财政投资工程纳入政府选购范围，加强对政府选购工程预算和政府选购政策执行状况的监管，推动了政府选购规模大幅增长。二是PPP项目等服务类选购不断扩大。随着政府购买服务、政府与社会资本合作等工作的大力推动，许多公共服务和PPP项目通过政府选购确定服务供应商，丰富了政府选购内容，拓宽了政府选购渠道。三是规模增长亮点纷呈。与财政支出结构调整相适应，选购活动也逐步涵盖一些公益性强、关系民生的支出项目，农机具购置、中小学免费教材、节能环保、安居工程

36、等日益增多的民生选购项目，成为选购规模不断增长的亮点。政府选购范围拓展和规模增长，同时带动规模效益的显现，上半年全省政府选购节约资金53.8亿元，资金节约率11%，财政资金运用效益进一步提高。 二主动推动公务机票购买改革工作。公务机票购买改革是实行党政机关厉行节约反对奢侈条例、规范公务机票购买行为、支持国内航空公司发展的一项重要举措。为推动我省公务机票购买管理改革，省财政厅年初探讨制定了河南省加强公务机票购买管理工作的实施方案，并于3月26日，组织举办了省辖市财政局、省直管县财政局、省直一级预算单位有关人员参与公务机票购买管理改革培训班，做好政策宣扬贯彻工作。同时，先后两次组织座谈会，听取改革

37、过程中遇到的问题和困难，主动实行措施予以改进。这项工作从3月1日起首先在省科技厅、省工业和信息化委、省财政厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省政府外侨办、省旅游局、省外专局等10个厅局试点运行，4月1日起，已在省级预算单位全面推开。根据既定的实施方案，年底前，在全省全面推开。 三仔细开展政府选购代理机构专项检查。4月份以来，根据财政部关于开展20*年度全国政府选购代理机构监督检查工作的通知要求和统一部署，在全省开展省、市、县三级联动的政府选购代理机构专项检查工作。省财政厅依据我省注册代理机构多的实际状况，仔细制订方案，广泛征求市县看法，均衡支配受检机构，解答实施中的问题

38、，刚好督导市县同步检查。同时组织对省直12家代理机构79个项目进行检查，主动探究工作方法，为代理机构检查常态化打下了基础。此次受检率达到50%以上。这次检查是首次全国联动检查，在建立检查联动机制、推动检查标准化体系建设、建立数据统计平台等方面，都进行了有益的探究和创新。总体看，来这次联动检查的效果还是好的，达到了预期目标。 四组织政府选购法实施条例培训宣扬。今年3月1 日，政府选购法实施条例正式颁布实施。条例是继政府选购法颁布实施后我国政府选购法律法规体系建设的又一里程碑，是进一步深化政府选购制度改革、建立统一开放、竞争有序的政府选购市场体系的又一重要举措。省财政厅高度重视条例的宣扬贯彻工作。

39、5月21日，组织条例专题视频培训班，邀请政府选购法实施条例主要起草人对省直单位、市县财政部门、集中选购机构选购人员1000余人进行了法规培训，为实行条例奠定了基础。 五探讨编制PPP项目招标选购文件范本。党的十八届三中全会提出，推广运用政府和社会资本合作模式PPP，激励社会资本参加基础设施及公共服务领域投资运营。如何通过政府选购方式择优选择社会资本方，成为政府选购工作的一项新课题。为规范政府和社会资本合作项目政府选购行为，省财政厅依据政府和社会资本合作项目政府选购管理方法等有关规定，组织选购代理机构专业人员、评审专家和法律专家等，组成PPP项目招标选购文件编制小组，起草编制适合PPP项目的招标

40、文件和竞争性磋商文件范本。编制小组收集学习大量PPP法规制度，借鉴外省市有关做法，起草了我省PPP项目的招标文件和竞争性磋商文件范本，近期经厅领导签发后印发试行，为做好全省PPP项目社会资本方的确定奠定了基础。 六加强政府选购信息化建设。政府选购信息化建设始终是我省政府选购重点工作之一。通过几年来的努力，目前已基本搭建了全省统一的政府选购电子化平台。20*年以来，依据财政部全国政府选购管理交易系统建设总体规划和政府选购业务基础数据规范，省财政厅对我省电子化政府选购系统进行重新评估，探讨我省电子化政府选购系统升级改造方案，5月份基本完成了现有系统升级改造任务。同时，以政府选购电子化平台为载体，加

41、大政府选购信息公开力度，将招标选购公告、中标成交结果公告、变更公告、政策法规、代理机构信息、专家信息、投诉处理、选购合同、违规惩罚等纳入到信息公开范围，实现政府选购全过程信息公开奠定了基础。截止目前，全省公开发布政府选购招标信息5万多条，政府选购透亮度进一步增加。 七加强政府选购评审专家管理。切实加强政府选购评审专家的管理，对政府选购专家库中申请注册专家资料不全、未参与业务培训、少数违法评审专家、无故不领取专家证及不符合省直专家库条件等670余人分别予以暂停运用、禁用和清理，完善政府选购评审专家信息库。加强政府选购专家动态管理，为1529名培训考试合格的专家制作专家证，自5月1日起实施专家评审

42、持证评标。省厅分四次对政府选购专家持证评标状况进行了督查，对发觉的问题刚好在河南省政府选购网上予以通报，进一步规范了评标行为。上半年，共完成代理机构申请评审专家抽取1921次。 总的来看，今年的政府选购工作根据年初的安排目标主动推动，取得了很大成果，这些成果的取得是省直各单位、各级财政部门、集中选购机构高度重视、大力支持、共同努力的结果，同时，凝合了我的前任王书洲同志和他领导下的政府选购监督管理处全体同志的才智和汗水。在此，我作为政府选购领域的一名新兵，向始终支持政府选购工作的领导和挚友们表示诚心的感谢!向从事政府选购工作的同志们表示深深的敬意! 在看到成果的同时，我们也醒悟地相识到，随着政府

43、选购制度改革的不断深化，改革的难度越来越大，一些深层次冲突渐渐显现，一些不容忽视的问题须要我们用改革的方式加以解决：一是政府选购监管职责须要强化。有的地方政府选购管理部门与公共资源交易中心、集中选购机构的职责不够明晰，形成新的管采不分，导致监管力气分散;监督管理部门对选购代理机构、选购人、评审专家的监督管理措施不够到位，监管手段落后，监管力度不够深化。二是政府选购预算管理弱化，对选购项目缺乏事前的安排支配和科学论证，政府选购预算编制内容较为粗略，随意性较大，安排性不强，致使执行中调整、追加选购项目较多，既影响选购预算的肃穆性，又影响选购效率，影响公共财政改革的协同推动。三是政府选购工作流程有待进一步优化。政府选购涉及面宽、链条长，有些法定的期限又不能突破，让人感觉程序繁琐，须要进一步优化工作流程，细化业务操作指南。四是政府选购政策功能落实不到位，政策功能上热下冷，许多地方和单位对