2022年十三五规划纲要中关于高校的解读.docx

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1、2022十三五规划纲要中关于高校的解读国家教化事业规划编制工作现已正式启动，教化部近日要求各地以改革创新的精神做好教化规划编制工作。通知指出，规划是实行党的十八大和十八届三中全会精神的第一个五年规划，也是实行国家中长期教化改革和发展规划纲要(-2022年)最为关键的五年规划。科学编制和实施好教化规划，对应对经济社会发展的新挑战、服务全面建成小康社会的奋斗目标具有重大意义。通知要求，做好教化规划编制工作需坚持改革创新的精神，仔细实行党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，实行教化规划纲要，以立德树人为根本，以基本实现教化现代化为总任务，坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公允、提高质量的工

2、作方针，深化教化领域综合改革，创新国家教化制度，完善现代教化体系，调整教化结构，促进教化公允。通知还强调，教化规划编制工作大体分三个阶段，从现在起到XX年底为基本思路探讨与规划框架稿起草阶段，从XX年1月到XX年3月为规划文本编制阶段，XX年3月到6月为规划发布与宣扬阶段。各地要以这个进度为参考，制订本地区规划编制的时辰表，明确各阶段的工作重点。【教化】提高教化质量推动义务教化均衡发展普及中学阶段教化逐步分类推动中等职业教化免除学杂费领先从建档立卡的家庭经济困难学生实施一般中学免除学杂费实现家庭经济困难学生资助全覆盖解读普及中学阶段教化短板在中职普及是指在86.5%的基础上进一步提高这里的普及

3、应当是在毛入学率86.5%的基础上进一步提高，达到90%以上。教化部教化发展探讨中心教化体制改革探讨室主任王烽向新京报记者表示，目前，我国中学阶段毛入学率已达到86.5%。依据国家中长期教化改革和发展规划纲要(-2022年)要求，到2022年，普及中学阶段教化，全面满意初中毕业生接受中学阶段教化需求。纲要规定的2022年中学阶段毛入学率即为90%。我国中学阶段教化包括一般中学和中等职业教化，国家也提出要在今后一个时期总体保持一般中学和中职学校的招生规模大体相当，由中专、职业中学和技校为主组成的中等职业教化担当着普及中学阶段教化的重任。但王烽坦言，这些年，中职规模在萎缩，更多人选择升至一般中学就

4、读。王烽说明，学生初中毕业后就有了选择权，但根据现有中考招生模式，分数高的可以升入中学，分数低的将面临该去中职还是走向社会的选择。有一些中西部经济不发达地区的中职学校质量并不好，对学生找工作和工作收入的帮助并不大。王烽说，这就导致一些初中毕业生放弃深造，而干脆选择弃学，当学徒、就业。因此，王烽建议普及中学阶段教化的关键一点在于要提中学职教化质量。他认为，深化职业教化体制改革，推动中职校企合作和集团化发展是提中学职吸引力的关键。而部分地方学校已在实行高职、中职贯穿培育，拓宽中职毕业生升学通道等措施，王烽认为，这也提升了中职吸引力。让一些愿上中职的经济困难学生能上得起学对于逐步分类推动中等职业教化

5、免除学杂费政策，王烽介绍，目前已实现农村、城市家庭经济困难学生和涉农专业学生中职免费政策，这是国家的惠民政策，意图让一些愿上中职的经济困难学生能够上得起学。职业教化，特殊是中等职业教化，许多学生是来自农村地区，经济困难的学生多一点，国家对这方面也是特别的重视。教化部全国学生资助管理中心主任张光明此前曾透露，这些年来免学费覆盖面增长最多、增长最快的就是中等职业教化，目前90%左右在校中职学生已实现免学费。王烽分析，从五中全会透露的信息看，下一步的方向是中职全面免除学杂费，一般中学也将从家庭经济困难学生起先逐步走向免费。普及中学教化=中学纳入义务教化?普及中学教化并逐步实现免费，是否意味着将中学纳

6、入义务教化，延长义务教化年限?这应当是两个概念。王烽认为，因为义务教化的特点除了普及性外，还包括免费性和强制性，对于目前实行双轨制、中职和一般中学并存的中学阶段教化而言，学生初中毕业后假如不能升入一般中学，那么他在读中职还是就业之间应当有选择权。由于中职质量参差不齐，很难强制要求学生去读一个对就业不肯定有明显作用的中职。国家教化询问委员会委员、上海市教化科学探讨院原院长胡瑞文就曾向新京报记者表示，他不赞成延长义务教化年限，除经费缘由外，如将中学纳入义务教化，更将冲击中职教化的招生吸引力。胡瑞文认为，假如非要延长义务教化年限，应首先在贫困地区将学前教化最终一年纳入义务教化。湖北省人大常委会副主任

7、、长江教化探讨院院长周洪宇此前则向新京报记者表示，理论上，作为基础教化的学前教化和中学教化应当纳入义务教化，但考虑到现实条件，应当分阶段实施。周洪宇倾向于先把学前教化最终一年纳入义务教化，有条件的话，再向中学推动。更多拓展阅读 解读规划纲要全文1.总体规划定位总体规划，是以国民经济和社会发展为对象编制的综合性和纲领性规划，是编制专项规划以及制定各项政策和年度安排的依据。2.总体规划规划期规划的规划期以2022年这五年为主，与全面建设小康社会的奋斗目标相连接。3.总体规划内容规划内容总体上要注意体现：科学发展观、地区特色、空间布局和约束、项目策划、可操作性措施。同时内容要详细，主体要明确，要突出

8、规划的方案性，使之成为解决问题的规划。规划的内容框架，主要包括展望部分、指导性部分、行动纲领部分以及实施机制部分。展望部分包括引言、现状分析、面临的背景和发展趋势;指导性部分由总体目标、导向性内容组成;行动纲领部分是整个规划内容的主体部分，包括发展的重点领域、各领域的主要任务、重大项目的空间布局，保障措施(政策、资金);实施机制部分是为了保证规划的实行而完善的有针对性的、可操作性的实施机制，主要包括组织领导、宣扬、规划实施的协调、项目和资金的配置、规划的评估、规划的管理、监督等方面的内容。4.总体规划的形式规划正本。由文字和图件组成，其中图件包括：区位图、生产力总体布局图、功能区域布局图、产业

9、布局图、城镇体系布局图、土地利用布局图、主要基础设施布局图(综合交通、水利、电网、通讯网等)、重要项目分布图等等。附件。由文字性附件(定义、说明、说明、论述等内容)和项目库组成。版本。纸质版本和电子版本。5.总体规划的编制程序总体规划的编制程序分为前期探讨、形成规划基本思路、形成规划纲要框架、形成规划纲要、审查发布几个阶段。规划的定义战略落地书籍作者禹国印认为，规划是指XX年至2022年的战略分析、定位、目标、纲要和路途图。 规划 要求规划编制必需强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，主动推动市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使1 更加适应时代要求，更

10、加符合发展规律，更加反映人民意愿。中国已站在新的更高的起点上，时期要确保全面建成小康社会的雄伟目标成功实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得确定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。编制好规划意义重大而深远。规划编制本单位规划的战略分析，须要参照战略落地书籍的战略分析章节内容。本单位规划的战略定位，须要参照战略落地书籍的战略分析章节内容。本单位规划的战略定位，须要参照战略落地书籍的战略理念立意章节内容。本单位规划的战略思想等，须要参照战略落地书籍的战略总体设计章节内容。本单位规划的顶层设计与主题，须要参照战略落地书籍的顶层设计章节内容。本单位规划的分层设计，须要参照战略落地书籍的

11、分层设计章节内容。本单位规划的路途图，须要参照战略落地书籍的具体设计章节内容。本单位规划的沙盘推演、论证与决策，须要参照战略落地书籍的沙盘推演和最终论证质询章节内容1宣布国家发展和改革委员会主任徐绍史XX年04月17日召开全国规划编制工作电视电话会议，宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。他要求规划编制必需强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，主动推动市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。中国已站在新的更高的起点上，时期要确保全面建成小康社会的雄伟目标成功实现，确保全面深化改革在重要领域

12、和关键环节取得确定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。编制好规划意义重大而深远。2工作规划发改委新闻发言人李朴民介绍，就XX年的工作来讲，主要有四个方面。一是做深做实前期探讨;二是起草形成基本思路;三是启动相关规划编制工作;四是主动推动规划立法工作。各方面的才智是编制好规划的源头活水，集思广益是规划胜利的关键，为坚持开放民主编制规划，深化细化前期探讨，我们选取了25个事关全局的重大课题，通过公开招标方式组织社会力气开展探讨。3 中国国家能源局已启动核电重大专项规划编制工作。3探讨课题依据国家发展和改革委员会规划前期探讨重大课题遴选公告，大专院校、科研院所、大型企业、行业协会、国际组织以

13、及其他经审查符合条件的机构或组织均可提出申请，课题内容重点围绕关系时期我国经济社会发展全局的重大问题开展探讨。申请单位选题时，可参考国家发展改革委门户网站刊载的规划前期探讨重大课题书目，也可围绕书目确定的重点领域和方向，自行确定探讨题目。申请单位可登录国家发展改革委规划司网站，从规划前期探讨重大课题专栏中下载课题申请书及相关材料，并于5月5日前通过邮寄或电子邮件方式按要求提交申请。规划前期探讨重大课题书目国际环境改变及对我国发展的影响经济转型升级动力机制和制度环境探讨创新驱动的战略重点与创新型国家建设探讨推动教化现代化与人才强国、人力资源强国建设探讨经济结构调整的主攻方向和战略举措探讨扩大消费

14、需求长效机制探讨工业结构升级与布局优化探讨现代农业发展战略与粮食平安战略探讨信息经济发展探讨战略性新兴产业发展探讨服务业发展重点和机制探讨住房保障体系与房地产健康发展探讨我国区域发展重点和区域协调发展机制探讨生态文明建设及制度探讨环境治理重点及模式创新探讨应对全球气候改变及绿色低碳发展探讨建设社会主义文化强国探讨人口发展战略和政策探讨健康保障发展问题探讨完善扶贫脱贫机制探讨国有企业改革和非公有制经济发展探讨公共服务重点和财政保障机制探讨完善金融市场体系和风险防范探讨对外开放战略及开放新格局探讨我国企业走出去发展战略探讨54主要问题第一，部分地区产业规划政府意志太强其次、产业定位欠缺地区发展实力考虑，雷同性较高第三、产业探讨不深，产业定位精准度有待提高第四、规划对当地优势特性挖掘不足第五、对周边地区产业发展竞合关系探讨不够。第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页